幹道公路建設表彰會講話
建設新農村的重要途徑，同志們做好出境幹道公路建設工作。統籌城鄉發展的客觀要求，縣當前工作的重中之重，傾注了縣委、縣政府的厚望，凝聚了全縣人民的期盼。各級各相關部門務必統一思想，硬化措施，明確責任，狠抓落實，創造良好的施工環境，將四條出境幹道公路建設成爲致富路、平安路、文明路。
全縣重點項目建設推進會的再宣傳、再推進、再落實。全力抓好全縣幹道公路建設，今天的會議。對加快形成我縣交通網絡骨架，改善縣際連接通道，促進縣域經濟社會更好更快發展，具有十分重要的意義。縣委、縣政府高度重視， 書記親自過問、研究、解決建設中存在問題。今天，更是百忙之中參加會議，表明了縣委、縣政府加強交通建設，強力推進全縣幹道公路的決心。目前，縣出境幹道公路建設已步入最後的衝刺階段，特別是會的部門、任務繁重的鄉鎮，需要進一步振奮精神，再添措施，決戰100天，打好總體戰“全面完成”兩貫通、兩初通“任務，以最好的建設成果迎接全市36條縣際聯網公路通車典禮在縣勝利召開。根據會議安排，先講三點意見，最後 書記所作的重要指示作爲下階段工作的指導原則。
一、今年來全縣幹道公路建設工作的基本估價
今年是本屆縣委縣政府的開局之年，也是全縣交通建設任務極其繁重、幹道公路攻堅決戰的一年。縣委、縣政府將 年確定爲”交通建設大戰年“進一步調整充實了縣幹道公路建設領導小組。加強全縣工作的指導和協調；各鄉鎮黨委政府和縣級相關部門團結協作，主動參與，紮實苦幹，爲加快推進幹道公路建設工程奠定了一定的基礎。具體表現在五個方面：
縣委、縣政府及時調整充實了縣幹道公路建設指揮部成員單位，一是工作機制進一步優化。換屆之後。優化、完善了指揮長辦公會、突出問題處理聯席會議、矛盾糾轄區限時辦理等行之有效的工作制度。縣交通、土房、公安等相關部門進一步增強服務意識和協作意識，加大幹道公路建設的支持、配合力度。各相關鄉鎮進一步強化認識，加強幹道公路建設的協調和服務，基本形成了全縣上下分工協作、通聯通管的工作運行機制，確保幹道公路建設的紮實推進。
幹道公路建設全面進入建設協調與施工建設階段，二是協調服務全面開展。目前。建設業主、黨政、施工單位及監理單位之間的配合進一步協調；工程建設施工炮損理賠工作有序進行，施工爆破作業損失檢查、登記、鑑定和賠付程序進一步規範。矛盾糾紛排查化解較爲及時，各相關鄉鎮和部門嚴格按照”轄區負責“和”誰主管、誰負責“原則，加強沿線羣衆教育，積極引導沿線羣衆通過合法途徑表達、解決訴求，切實增強各類不穩定因素的預見性和控制力。
各建設業主、施工單位和監理單位的辛勤、紮實工作下，三是工程建設加快推進。今年以來。沿線鄉鎮和相關部門的協作配合下，四條出境幹道公路推進加快。銅李公路內部管理混亂、工程進度緩慢的施工單位已被業主單位清除，工程進度可望提檔提速；酉牡公路縣城至毛壩段水穩層澆築結束，瀝青路面澆築過半，毛壩至 段路基工程施工加快推進；渤桂公路瀝青路面澆築基本結束，大溪涼亭坳隧道進入封閉施工，公路建設步入掃尾；龔彭公路除中鐵22局承建的一個隧道和兩座橋樑未完工外，全線路基工程結束，已進入瀝青路面澆築準備階段。
較好落實建設工程項目法人制、招投標制、工程監理制和竣工審查驗收制等制度，四是工程質量安全監管有效加強。四條出境幹道公路建設業主嚴格執行基本建設程序。確保工程建設質量。各沿線鄉鎮、相關部門、項目業主和施工單位嚴格堅持建設工程安全轄區負責制，加強工程建設安全目標管理，層層落實安全責任，全力做好安全防範，確保施工安全。
研究細化階段施工進度計劃，五是督查工作及時到位。縣、鄉協調辦定期與工程業主項目部進行現場檢查和座談交流。督促施工單位加強施工組織和管理力度。縣指揮部辦公室加大協調和督導，定期指導、督促施工單位切實加快施工進度。縣督查室強化幹道公路建設階段工作督查，保證了階段工作任務的全面完成，促進了幹道公路建設工程加快推進。
二、目前存在突出困難和問題
建設環境反彈，一是公路建設的氛圍不濃。依法打擊治理不力。關心支持公路建設的社會氛圍降低，有的部門利益至上，不顧大局，吃、拿、卡、要”部分社會人員想非法承攬工程，並且不分包就要給你顏色看；少數羣衆在徵地炮損上，小題大做，不支持、不配合，漫天要價，蠻不講理，動不動就“起地痞風”非法阻撓施工，破壞正常施工秩序，嚴重影響了工程建設進度。
力量不強，二是鄉鎮協調配合工作發展不平衡。部分鄉鎮對幹道公路建設協調工作重視不夠。建設中的矛盾和問題不主動化解、被動處置，導致阻工現象時有發生；部分鄉鎮領導畏難情緒嚴重，個別鄉鎮主要領導不聞不問，大事不決斷、小事不處理，協而不調，調而無果，該出手時不出手，爲保不出事，寧願不幹事，遇到困難和問題上推下卸，導致矛盾糾紛突出，工程建設進展緩慢。
工程進度緩慢；有的施工單位不講協調程序，三是施工單位施工進度不平衡。部分施工單位未按合同要求上齊人員、設備和機械；施工管理不力。出現問題不主動與當地政府銜接，動不動就找縣上領導；個別項目部甚至出現內部管理問題，造成至今無法正常施工，甚至影響社會穩定等等。
三、關於下階段工作的初步安排
幹道公路建設正處於攻堅決戰的關鍵時刻，目前。時間更加緊迫，任務依然艱鉅。需要我繼續發揚“不怕吃苦、敢於碰硬”精神，堅定信心，決戰100天，打好攻堅戰“確保如期完成”兩貫通、兩初通“目標。
（一）今年底所有縣際公路必須建成通車，兩條高壓線”嚴竣形勢讓我不能有絲毫懈怠。一是年初全市公路工作會議工作要求。壓力巨大。目前，從四條出境幹道公路推進情況看，酉牡公路和銅李公路稍有不慎，完成年初目標任務較爲艱難：金家壩水電站大壩今年底不能達到設計高程，將影響銅李公路建設通車； 段特殊複雜的地質條件，制約酉牡公路a5標段施工進度，嚴重影響整體工程進度。今年要完成市上年底縣際公路通車目標，對我來說，時間緊、任務重、壓力大。二是出境幹道公路建設進度，關係到市上對我縣今後工作的支持力度。8月15日，鴻舉市長來酉調研時，再次提及黔江至石柱二級公路改建項目被叫停止和取消的事，給我敲響了警鐘。如果出境幹道公路拖成“鬍子”工程，除不能按照完成市委、市政府交辦的政治任務，影響 對外形象外，市委、市政府還可能要求市交旅集團將投資重點轉向，減少出境幹道公路投資額度。如此情況，自己何來鉅額資金投入到幹道公路建設上來，如何面對全縣廣大幹部羣衆。因此，同志們務必認清幹道公路建設的嚴竣形勢，高度重視，把思想和局部利益都統一到全縣大局上來，集中全力，堅定信心，圍繞目標打好整體戰，不惜一切代價，堅決打勝攻堅戰。
（二）充實調整了縣幹道公路建設領導小組，強化四項措施。一要進一步加強領導。縣委、縣政府爲加強對幹道公路建設的領導。並明確了縣四大家分管聯繫領導。各相關鄉鎮和部門必須高度重視，切實加強領導，嚴格實行轄區負責制、黨政“一把手”負責制和分級負責制，保證工作落實，責任落實，任務落實，爲即將全面開展“農村公路建設大會戰”做好堅強的思想準備、工作準備。二要建立健全協調服務工作運行機制。近年來，實踐中探索和總結了一套行之有效的協調服務運行機制，對推動全縣幹道公路建設起到重要作用。下階段，各相關鄉鎮和部門要進一步建立健全運行機制，增強主動意識，積極解決處理出現的矛盾和問題，嚴禁上推下卸；同時，各施工單位要增強配合意識，特別要加強與當地黨委政府的聯繫，相互理解，相互支持。三要營造良好的社會氛圍。各相關鄉鎮要通過會議、標語等多種形式廣泛宣傳，深入發動，引導羣衆關心交通，支持建設；縣電視臺、 報社要加大力度，大造聲勢，爲幹道公路建設營造良好的輿論氛圍；各施工單位要通過標語、標牌等方式加大宣傳，通過宣傳展示形象、贏得支持。四要強化社會治安環境整治。縣公安機關要加強社會治安環境整治，對極少數無理阻擾施工的不法行爲，堅決依法予以嚴厲打擊，維護良好的施工秩序；同時，各派出所要明確一名幹警專門負責，配合鄉鎮協調處理建設中的矛盾糾紛和問題，維護正常的社會治安秩序。
（三）確保按期完成工程建設任務。一要細化方案。業主單位要指導施工單位及時制定倒排工期計劃，全力加快工程進度。各相關鄉鎮和部門、項目業主要強化措施。優化施工方案，加大督促力度，以強有力的手段解決施工單位機械、設備和人員嚴重不足的問題，以重獎重懲的方式確保施工單位限期完成建設任務；同時，要加快建設資金支付進度，緩解施工單位資金壓力，督促已完成任務的施工單位和被清場出局的單位及時解決工程遺留問題，及時兌付民工工資，切實維護社會穩定。縣、鄉協調辦要細化完善協調工作方案，轉變協調服務理念，不再分紅線內外，積極主動介入，全力做好協調服務。各相關鄉鎮和部門要制定建設環境保障方案，整合政策資源，把各種積極因素形成合力，確保工程建設在寬鬆的環境中加快推進。會議明確要求，各鄉鎮必須每10天向縣指揮部辦公室上報一次工作進展情況，由縣指揮部辦公室彙總後及時報縣重點辦和縣委、縣政府督查室。二要加強矛盾調處。縣徵地拆遷辦要將責任實到人頭，嚴格考覈，沉到一線，與鄉鎮同志一道，實行施工全過程協調和服務。這裏明確一條紀律，除辦公室和財務人員外，各科室人員每週到施工責任區的時間不少於4天，並由辦公室和各科室負責人負責考覈，指揮部將不定期抽查到崗到位和工作情況，嚴格獎懲。各鄉鎮黨政主要領導負總責，分管領導、轄區派出所所長具體負責，嚴格轄區負責制和限時辦理制，確保各類矛盾糾紛“小事不出村，大事不出鄉”杜絕阻工行爲發生。三要寬鬆建設環境。幹道公路建設機遇千載難逢，錯過機遇其罪難恕。縣級相關部門要把握好履職盡責與服務發展的關係，利用不收費、不罰款、不停工的工作措施，幫助施工單位加強管理，糾正違章，確保工程建設優質、安全、快速推進。四要全力排除施工干擾。縣公安局和各轄區派出所要對施工區域內干擾破壞、不聽勸阻的行爲，堅決從重從快予以打擊；對合理訴求不按程序解決，經三次以上解釋引導，告誡勸阻仍阻撓施工的要依法強制帶離。要通過強有力措施的全面落實，確保銅李公路工程進度明顯加快，年內完成路基工程；酉牡公路10月底前完成縣城至毛壩段瀝青路面澆築，12月底前完成毛壩至 段水穩層建設工程；渤桂公路年內工程全面竣工；龔彭公路儘快啓動瀝青路面澆築，確保年內工程全面竣工。
（四）嚴肅紀律。關係到全縣發展大局。縣指揮部將進一步發揮統籌作用，定期研究建設工作中的重大問題，確保幹道公路建設的統一性和連續性。縣級相關部門要牢固樹立大局意識和責任意識，根據實際工作需要，自覺服從指揮部工作安排，確保政令暢通。各相關鄉鎮要增強主動意識，切實履職盡責，不等不靠，加強與縣指揮部、縣級部門和施工單位工作銜接。縣監察局、督查室要嚴格工作督查，以強有力的組織和紀律措施，確保工程建設快速推進。各項目部要加強施工隊伍工程進度、質量、安全文明施工等方面的工作考覈，力爭通過檢查考覈促進工作落實。