在全市經濟結構調整總結表彰大會上的講話

我們今天的會議開得很成功，回顧了陽泉市結構調整三年的不平凡歷程，總結了以調整結構爲主線的經濟建設和社會發展的基本經驗，明確了到XX年全市進一步推進經濟結構調整，取得明顯見效的盤子，表彰了在經濟結構調整中涌現出來的先進單位和先進個人。陽泉的新一輪經濟結構調整起步於“九五”末全市經濟處於極度困難和嚴重徘徊之際，發展於市場供求發生根本轉變的機遇期間，初見成效於全面建設小康社會的起始階段。今天上午，謝海代市長作了一個很好的報告，這個報告言而有物，比較實在，從五個方面總結了三年來陽泉經濟結構調整取得的顯著成效，從四個方面總結了經濟結構調整的成功經驗，從六個方面分析了全市經濟結構調整存在的困難和突出問題，確定了到XX年我市經濟結構調整的目標任務和戰略對策，明確提出了第一產業重點抓“一體三化”，第二產業繼續堅持“四大”的戰略原則和“八大產業”的調整重點，第三產業重點抓通訊、交通、商貿、房地產、旅遊等五大產業的調整思路。尤其是聽了八個單位的經驗介紹，看了沒有發言單位的經驗材料，很受鼓舞，很受啓發。盂縣經過短短三年的調整經濟結構煥發了勃勃的生機，令人刮目相看。陽泉市農村信用社是農村的合作經營組織，它的資本和力量，它所涉及的範圍，與陽泉市其他金融部門相比它是小弟弟，他們靠金融體制改革，靠全心全意爲農村和全市經濟結構調整服務的思想和精神，爲陽泉市的經濟結構調整做出了實實在在的貢獻，事蹟感人，成績顯著，堪稱功臣。小單位、小資本、小金融只要進行大力度的改革和服務觀念的大調整，同樣也能做出大的貢獻，體現出它對地方經濟建設和社會發展的重要作用。陽煤集團是陽泉市的大哥大，經過三年的調整，迅速融入全國、全球經濟大潮，展現出了光明的前途和蓬勃的朝氣。我剛來陽泉工作時，陽煤集團就提出“以大搏強，十年百億”的目標，說實在話，當時並沒有引起我十分的關注，隨着這幾年的工作，我才真正感受到這句話沉甸甸的份量。由99年的20多億，到今年完全有望突破五十個億，XX年邁上一百個億的臺階，提前三年實現“以大搏強，十年百億”的目標。陽鋁是陽泉地方企業的龍頭老大，從過去的十三年三萬噸，到今天的一百三十天三萬噸，翻了一番，改造成了六萬噸，進入全國同行業二十強。遠鑫實業公司是九十年代破土而出的私營企業，短短几年資本擴展到三個億，成爲年納稅近兩千萬元的民營企業。經濟結構調整煥發了陽泉企業的青春，使一批企業找準了在市場經濟中的位置，看到了自己發展的前途。蔭營鎮是撤鄉並鎮以來全市經濟發展最好的鄉鎮，在這幾年當中抓住經濟結構調整這條主線，抓住鄉村企業體制改革和機制轉換這個根本環節，立足於本地資源，使一大批鄉村企業重新煥發了生機。這些經驗都很好，我們一定要認真總結，廣泛推廣。

今天，我只講一個問題：請全體同志務必要認真地學習貫徹“xxxx”重要思想，以三年經濟結構調整取得的成績爲契機、爲起點，在陽泉市老工業基地改造和振興的事業中，繼續以經濟結構調整爲主線，使我們的經濟建設有新思路、改革有新突破、開放有新局面、各項工作有新舉措。

三年經濟結構調整非常艱難，陽泉市經濟從滑入低谷到逐步地轉向健康穩步發展，同志們要珍惜這樣的成果，但是一定不可以滿足於現狀，要深刻地、清醒地認識到，這點小勝在我們這個老工業基地的改造、振興和發展接續性產業的偉大事業中，僅僅是一個良好的起

步。三年的光輝實踐證明，以經濟結構調整爲主線是非常正確的、成效是十分顯著的，但是要使經濟結構調整深入、持久、健康地發展下去，要走的路程還非常漫長而艱難，面臨的挑戰非常嚴峻，面臨的任務非常繁重。在這三年實踐中，我深深感到，推動經濟結構調整最難的問題是，各級領導幹部、廣大人民羣衆思想的解放、觀念的轉變和體制的改革、機制的創新。具體到經濟結構調整當中最難的任務是什麼？就是要讓市場來配置資源，促進陽泉大大小小的企業和要素重組。最近一個時期，我經常深入思考，陽泉市作爲國家的一個重要的老工業基地是怎麼樣形成的？怎麼樣針對性地做好改造和振興的工作？我們陽泉市能夠作爲全國老工業基地掛上號，就是因爲我們有“四大金剛”再加上“五小產業羣體”。第一大金剛就是陽泉礦務局，有千萬噸煤炭產量的生產規模；第二大是陽鋼，有近百萬噸的猛鐵生產能力；第三大是晉東化工廠，是我國國防建設的化工（炸藥）基地；第四大是河坡、娘電、晨光、陽光電廠等一羣電力企業。“五小羣體”就是：小煤窯、小鍊鐵、小建材、小化工、小耐火。這“五小羣體”加上“四大金剛”，就是我們經濟主體的特徵，也是我們能夠成爲老工業基地的主要依託。這種經濟主體共同的特點是：第一，“四大金剛”和計劃經濟形成的“五小產業羣體”，它的產品都是資源開採型和資源加工型；第二，它的投資都是國家和集體的；第三，它的產品都是納入國家計劃的統配統銷當中。從另一個角度來看，我們陽泉市、縣、村這麼多年建起來的“五小產業羣體”，大都是“四大金剛”的拾遺補缺。這些“五小羣體”的產品大都是爲國家大企業做“糧食”供應的。所以，就形成陽泉市老工業基地“四大金剛”和“五小產業羣體”的特殊的關係：即一榮俱榮，一損俱損。大工業在計劃經濟、短缺經濟時期很吃香，同樣“五小產業羣體”日子也很好過，一旦大企業遇到困難，我們的“五小羣體”隨之困難重重，危機四起。這樣一種經濟的格局，這樣一種經濟的成份，這樣一種經濟結構，其明顯特點：一是黑，反映了我們的企業主要從事資源開採和原始生產；二是粗，我們的產品粗，企業內部管理粗，科技含量極低，基本生產形式是資源+勞動=生產力；三是散，社會資源、生產力要素分散到方方面面，上至中央企業、省營企業、市營企業，下到縣營企業、鄉營企業、村營企業共同來瓜分這一點有限的社會資源，形成了滿天星這樣一種分散格局；四是重，“四大金剛”也罷，“五小羣體”也罷，它的投資都是國家和集體的，所以相當大的社會功能加到了企業身上，企業背起了辦社會的沉重負擔。解決老工業基地帶來的黑、粗、散、重等結構性問題，儘管非常難，但我感到最難的還是思想的解放、觀念的更新、體制的改革、機制的轉變，尤其是新舊觀念的碰撞和思想解放是一個艱難漫長的過程，我們推進經濟結構調整，要細緻地、耐心地、艱苦地來做好這項工作。這個問題是老工業城市特有的、是經濟結構調整當中最大的一個任務，也是阻礙我們陽泉融入全國全球經濟大潮的一個坎。

第一個問題：市場觀念十分淡漠。認真總結三年結構調整工作，我們遇到的第一個問題，就是市場的觀念非常淡漠，黨的xx大就確立了建立社會主義市場經濟體制，經過xx大、xx大多少年來，這個問題仍然沒有得到很好的解決。市場觀念有許許多多，最本質的是效益觀念、效率觀念。因爲市場經濟第一講效率，第二才能講公平。但是，我這幾年的第一感覺是，陽泉這個城市講公平，不怎麼講效率。我們的幹部、我們的羣衆、我們的職工不管看什麼問題，一個規律化的認識就得講公平，要窮大家都窮，這是一種

公平。這麼多年來，市營企業、縣營企業、鄉級企業，都有一大批都處於停產半停產狀態，相當多的工人處於生活貧困狀態，不能如期如數發工資，甚至不開資，對這些大家都有相當大的容忍程度，這個事情，不辦可以，三年、五年、十年八年不辦都可以，但要辦這個事情，一講效率，要很快地辦、迅速地辦、認真地辦，馬上就會打破社會的平靜，這是我們現在的老工業基地改造和振興當中遇到的一個突出問題。請大家記住，市場經濟不以人的意志爲轉移，市場經濟就是講效率，講競爭，沒有效率，就沒有經濟增長，就沒有社會進步，效率是第一位的，第二位的纔是社會公平。我們過去講公平，僅僅就是在落後生產的這個基礎上形成的一種很低水平的公平。現在世界社會得到了最高文明程度的公平是什麼？是人權保護。我們多少年來，講公平，但是，屬於文明社會的最大公平——社會保障體系始終沒有建立起來。所以，

這幾年在經濟結構調整當中，我們太缺乏公平這個平臺和支撐。本來下崗也罷、失業也罷，這是市場經濟經常發生的現象，但是，對我們來講，就感覺到實在實在難，因爲我們沒有這種維護人權公平的平臺，我們的效率觀念非常淡漠。

第二個問題：創造創新動力不足。在這樣一種完全由國家和集體投資，它的產品完全由國家統籌統支，然後國有職工和集體職工就是掙八級工資，不需要創造，不需要創新。在這種情況之下養成了老工業基地非常大的一個惰性。什麼惰性？小富即安。這種安是一種安心，你不要看掙的38.5元、42.5元，細水長流，月月都有，到老都有，所以他很安心，很滿足於現狀。爲什麼我們的企業幹來幹去沒活力了？不是那個地方的領導、也不是那個地方的工人懶惰，是這一種體制把我們的聰明才智極大地限制了，養成一種能過就很滿足的思想。“四大金剛”也罷、“五小產業“也罷，都不需你創新。陽煤集團今年給你定一千二百萬噸煤，你少挖一噸也不行，產出來以後，華北地區多少、河北河南地區多少都給你分配了，銷售不用你發愁。陽鋼生產的錳鐵生鐵，山西省冶金廳早就按國家計劃給你調拔了，不需要創造創新，長期下去，把我們企業的創造能力、創新能力限制了、扼殺了。

第三個問題：自我封閉，極不開放。這個問題存在於大家工作當中，過去我們有這樣一種普遍的說法——“肥水不流外人田”。我們的企業成長都是按國家計劃這個棋子擺的，形成一個自我封閉、自我發展的格局。特別是領導幹部有這樣一種思想，就是他領導的一千多個人、八百多個人，認認真真過好小康日子，外邊的事一概不管，我的權力誰也不能侵犯，井水不犯河水，不講合作，不講榮辱。過去日子過的好，就怕外面的人來干擾，憑這點資源過這個小康日子就足夠了，企業典型地靠自我積累、滾動發展。在XX年3月份，武本酉向我彙報他們的企業狀況時說：“我們廠除了給工人開了工資，不欠銀行一分錢貸款，一年也能夠積累三十多萬”。我們的好企業是這樣，大部分企業也都是這樣靠自我積累、滾動發展。它們很封閉，很害怕外邊的力量、外邊的錢、外邊的投資進來沾了我們的光，這種“肥水不流外人田”的觀念大大地限制了我們做大做強企業的手腳，也使我們錯過了許多好的發展機遇。不能開放，不敢開放，想方設法築好籬笆擋住牆，不能讓外邊進來。這幾年來，我們很封閉、很艱苦，上上下下的企業家也都很辛苦、很清正、很廉潔，百分之九十九的同志都是這樣，可就是越幹越小了，越幹越萎縮了，是什麼問題，就是因爲我們保守、封閉、不開放。現在不要說我們這個後發地區，就是美國那樣發達的國家現在辦一個什麼產業，它要想方設法使世界經濟的融入，它任何一種產品都是世界經濟產生出來的，靠的是世界資本。而我們至今還很封閉，很不開放，就是用自己那點資金，自我積累，自我發展，這是老工業基地給我們留下的一個突出問題。

第四個問題：科技觀念、人才觀念缺乏。我們一直講，科技是第一生產力，人才是第一資源，這是世界經濟發展的公認定律。而在我們老工業基地，在科技是第一生產力、人才是第一資源的觀念非常淡泊。過去無論“四大金剛”也罷、“五小羣體”也罷，企業是以人的多少論級別的，職工越多，企業級別越大越高。現在我們已進入市場經濟，主要講效率，效率就是看你的產品、你的企業有多大的科技含量，有多少當今社會的拔尖人才。而我們卻恰恰地忽略了這兩個方面，因爲我們的企業只要國家和集體把資金投進去，利用物質資源和人力資源的結合，它就能夠形成生產力、形成產品，所以忽視科

技在生產力發展當中第一位置的觀念非常明顯。另外，在這樣的企業裏，優秀人才幾乎沒有多少作用，只要能完成了一個企業的規定動作就行，就能領一個月的工資和獎金，對人才在企業發展中的決定性作用最容易忽略。我們在這幾年調整經濟結構當中得到的一個非常重要的啓示，就是一個科技拔尖人才可以決定一個產業的興衰成敗；同時，也深刻地感受到我們有一種非常不好的觀念，它可以容忍不創業，它可以容忍無爲，但它萬萬不能容忍創業而不成功，這種觀念的積澱對我們的發展造成很大的阻力。

第五個問題：支撐經濟發展的觀念錯位。老工業基地最容易形成的觀念是以政府高度關注、財政高度投入來支撐經濟發展。“四大金剛”也罷，“五小羣體”也罷，都是這樣搞起來的，多年來，陽泉財政雖然總量不大，但是投到企業裏面的卻不少，最多的一年陽泉財政總收入才四億多，投入到企業的就有六千多萬。所以，長期以來我們養成了一種錯誤觀念，講經濟發展就是政府高度關注，政府成了市場的主體，政府成了經濟結構調整的主體，成爲經濟發展、社會發展第一着急人，幹什麼必須政府高度關注，全力以赴，用十二分力量，經濟的基本細胞——企業法人一時也離不開政府；就是財政高度投入，而存在於社會和老百姓當中的資本、民力和民營都被忽略了。我們要按照市場經濟的要求來反思這個問題。財政高度投入，忽略了或排斥民智、民力、民資、民營，這就是我們發展不快的一個重要的觀念性障礙，使我們老工業基地的經濟成份越來越單一。現在我們實行的是公共財政，任何一級財政決不允許拿上納稅人的錢投資給任何一個納稅實體，財政的職能一是養活國家機器，二是建設社會基礎。如果單純地依靠財政投入，企業最終是發展不起來的。在我們陽泉，對於民力、民智、民營有一種天生的排斥觀念。直到今天，一些私營企業家發展起來了，資本也壯大了，他們有再爲社會創業的慾望，但他最怕的是秋後算帳，最怕的是出現像唐僧給孫悟空念緊箍咒的現象。這個問題嚴重抑制了企業家的再創業慾望，不解決是絕對不行的。

第六個問題：忽視經濟社會的協調發展。

長期以來，我們普遍有一種觀念，那就是隻注重經濟增長，忽視了經濟與社會的協調發展，這是老工業基地普遍存在的、但又很難改變的東西。所以，多少年來我們只顧經濟增長，不管社會成本多高，也不管羣衆利益損失多大進行掠奪式的經營、破壞式的發展，生態越來越惡化，環境越來越不好。經濟的微小增長與對環境的巨大的破壞形成了強烈的反差。作爲個人發展起來了，但對社會的污染、生態的破壞卻留給了社會去治理，這是市場經濟條件下極不公平的一種競爭，是落後的生產力遺留下來的一個大問題，也是老工業基地改造和振興必須解決好的一個問題，

第七個問題：社會評價標準失衡。市場經濟評價社會首要的價值標準就是效率，誰的效率高，誰給社會創造財富多誰就是第一、誰就是冠軍、誰就是英雄。xx同志在今年的理論研討會上重要講話裏面講到，立黨爲公、執政爲民，就是看你是不是實現好羣衆利益、維護好羣衆利益、發展好羣衆利益，這就是衡量我們工作好與壞的標準。我們老工業基地長期在計劃經濟條件下形成了只講公平、不講效率、不重視人才、不重視科技、不鼓勵競爭、不鼓勵創新的一種思維定勢，最後形成了一種不客觀的社會價值評價標準，那就是不偏不倚爲最好，不惹人、不生事，不發明、不創造，不冒尖、不露頭，不領軍、不帶頭爲最好。對此必須進行大力的革新改進，不然的話這個社會就進步不了，我們老工業基地的改造和振興就是一句空話。尤其在市

場經濟利益趨向多元化的形勢下，任何一個領導幹部、任何一個企業領導，如果不去觸及那些很難解決的矛盾、不去觸及利益多元的糾葛，企業的發展、社會的進步就無從談起。這樣一種社會評價標準是多年以來由計劃經濟的觀念積澱形成的，如果我們對存在的問題不聞不問不解決，聽之任之，不會有人非議你；但一旦你要解決問題，一旦觸及了一些人的利益、觸及了一些人的面子等，就會有人按照過去形成的思維定勢對你進行種種評價，這對我們的事業是非常有害的。比如，桃河再有十五年不治理，放在那個地方，仍然是髒、亂、差那樣一條長河，也不會有人有意見；我們舉全市之力、聚全民之心在短短七個月內完成城區段的治理任務，把桃河建成了一條漂亮的綠色走廊，全市人民對此歡欣鼓舞，但有少數人就很不舒服：你爲什麼要辦這件事？爲什麼辦成了這件事？爲什麼這麼短時間內就辦成這件事？爲什麼辦成這件事後陽泉廣大人民要說好？於是就告狀、就到處散佈謠言。對此，同志們不要生氣，也不要灰心，更應該發奮圖強幹好我們的事業。一個文明的社會、進步的社會、有希望的社會和地方，一定要鼓勵創業的、鼓勵有作爲的、鼓勵爲社會做貢獻的人，去鞭策那些無爲的、混日子的人，鞭策那些不會幹、只會喊、只會亂的落後的社會現象。

老工業基地的改造和振興是一項系統的社會工程，它觸及到社會的方方面面，它的主線是經濟結構調整，它面臨的首當其衝的問題是全社會思想的解放、觀念的轉變、體制的改革、機制的創新。今天來的都是當領導的，遇到這些問題怎麼樣去解決？我們學習貫徹“xxxx”重要思想，就是要緊緊扭住經濟結構調整這條主線，在陽泉老工業基地改造上要有新的思路、開放要有新的局面、改革要有新的突破、各項工作都要有新的舉措。全社會的思想解放、觀念更新應該作爲一個長期任務來抓，誰去抓？怎麼抓？社會的觀念、老百姓的觀念關鍵在於各級領導去引導、帶領、示範。因此，各級領導一定要認真踐行“xxxx”重要思想，按照立黨爲公、執政爲民的本質要求，按照學用結合、見人、見事、見思想的要求，帶頭解放思想，自覺轉變觀念，從而帶動、影響和促進全社會思想的解放、觀念的更新。