區委書記全委會議上的講話（精選6篇）
區委書記全委會議上的講話 篇1
同志們：
在大家的共同努力下，區委十一屆八次全委會圓滿完成各項議程，開得很成功，達到了預期目的。會議認真學習貫徹黨的xx屆五中全會、市委四屆七次全會精神，深入研究了我區“十三五”時期經濟社會發展的重大問題，審議通過了《中共重慶市九龍坡區委關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，與會同志圍繞會議主題熱烈討論、各抒己見，提出了許多很好的意見和建議。會議始終洋溢着民主、務實、改革、創新的濃厚氛圍，是一次解放思想、深化認識、凝心聚力的大會，是一次意義重大、影響深遠、振奮人心的大會，對於我區深入貫徹落實“四個全面”戰略佈局，率先全面建成小康社會，具有重大而深遠的意義。
下面，我代表區委會，就貫徹落實好這次全委會議精神和紮實做好當前幾項工作，講幾點意見：
一、抓好學習傳達，貫徹落實好中央、市委全會和區委全委會精神
深入學習貫徹黨的xx屆五中全會和市委四屆七次全會精神，是全區當前和今後一項重要政治任務。區委十一屆八次全委會認真貫徹中央、市委全會精神，明確提出了我區“十三五”時期經濟社會發展的指導思想、基本原則、目標要求、基本理念和重大舉措，是今後五年九龍坡區經濟社會發展的行動指南，全區上下要深入學習好、宣傳好、貫徹好全委會精神，將各項決策部署和工作要求不折不扣落到實處。
一要強化學習傳達，確保入腦入心。全區各級領導幹部要發揮模範帶頭作用，認真學習全委會精神，逐段逐句反覆研究，切實吃透文件精神、領會實質要義。各級黨委(黨組)中心組要把全委會精神納入首要的學習內容，區委黨校要把全委會精神作爲幹部教育培訓的重要內容。全區各級各部門要切實增強政治意識、大局意識、責任意識，迅速組織學習傳達，切實把思想和行動統一到全委會精神上來，統一到《建議》所明確的目標任務上來，迅速凝聚起最廣泛的社會共識和發展合力。
二要強化宣傳引導，營造濃厚氛圍。要牢牢把握正確導向，加強正面宣傳和輿論引導。要統籌好、結合好xx屆五中全會和市委四屆七次全會精神，及時成立宣講隊伍，廣泛開展巡迴宣講;要認真組織新聞宣傳，區屬新聞媒體要通過開設專欄、專題、專版，組織系列報道，深入解讀全委會精神，專題報道學習貫徹情況;要充分發揮公益廣告、專欄、櫥窗、電子顯示屏等陣地作用，開展好社會宣傳;要突出運用現代傳媒工具和手段，進行全方位、多角度的宣傳解讀;要將全委會精神融入到羣衆文化活動中去，廣泛開展豐富多彩的文化宣傳，爲率先全面建成小康社會唱響主旋律，發出好聲音，凝聚正能量，營造好氛圍。
三要強化貫徹落實，注重學以致用。全區各級各部門要以此次全委會精神爲重要遵循，做到對全面建成小康社會的認識更加深刻，對工作方向和重點的把握更加準確，對貫徹落實的方式和責任更加清楚。要以區委規劃《建議》爲依託，高標準、高質量編制好我區“十三五”規劃綱要，確保規劃綱要的目標方向正確、任務設定科學、工作舉措務實。要在深入調查研究、科學分析論證的基礎上，做深做實各項重點專項規劃，體現區委關於“十三五”發展的新思路、新部署、新要求。
二、堅持發展新理念，開創工作新局面
黨的xx屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，這是關係我國發展全局的一場深刻變革。區委“十三五”規劃《建議》也是以五大發展理念爲主線謀篇佈局，就是要讓大家用新的理念引領發展新行動、開拓發展新境界、開啓發展新局面。這裏，我再強調三點：
第一，轉方式調結構。“十三五”期間，我區提出保持經濟較高增長速度，實現“兩個翻番”，這就要求我們轉變經濟發展方式，在創新發展理念、加快動力轉換和經濟結構戰略性調整上下功夫。一是全力推動產業升級融合發展。要打破傳統產業界限，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動，促進產業之間緊密銜接、互動發展。堅持盤活存量和優化增量相結合，既要激活傳統產業競爭力，也要加快高新技術產業、戰略性新興產業的發展，着力構建佈局合理、結構優化、附加值高的產業體系。二是把創新作爲動力轉換關鍵所在。深入實施創新驅動戰略，突出“高”“新”特色，充分激發高新區第一引擎動力，着力強化技術、市場雙輪驅動，大力推動開放式創新，狠抓創新平臺建設、創新主體培育和科技成果產業化，全力推進高新技術產業集聚發展和大衆創業、萬衆創新。三是注重發揮投資拉動作用。把投資重點放到擴大有效投資上，解決好產業升級滯後難以滿足中高端需求、新產品新服務供給不足跟不上消費升級需求，低水平重複建設加劇產能過剩等問題。通過不斷創新供給、釋放需求、開拓市場，發揮好投資的關鍵作用、消費的基礎作用和出口的促進作用，通過“三駕馬車”協同發力，推動實現有質量有效益的發展。
第二，破瓶頸補短板。瓶頸不破，短板不補，率先全面建成小康社會只會成爲空談。推動“十三五”時期經濟社會發展，必須堅持問題導向，勇於破解難題，努力突破瓶頸，補齊短板。一是切實破解東西城區發展不平衡問題。當前，我區經濟社會發展城鄉差距明顯，東城西鄉格局尚未改變。要在深入推動東城再造提質的同時，全面推動西城開發提速，發展壯大優勢產業集羣，同步推進交通能源基礎設施配套、教育醫療服務功能配套，着力縮小城鄉居民收入水平和生活水平，努力形成城鄉一體、產城融合的統籌發展格局。二是加速構築暢通便捷路網體系。建設大交通才能實現大發展。雖然近年來，我區交通基礎設施建設有了“井噴式”發展，但互聯互通的路網體系尚未完全形成。必須加快暢通東城西城骨幹路網，推動華巖隧道、快速路一、二縱線、軌道五號線支線等建設，着力構建內暢外達、均衡高效的道路系統。三是強化招商引資擴大對外開放。進一步解放思想、轉變觀念，調整完善全區投資促進機構運行體制機制，優化招商引資和投資發展環境，不斷健全“1+6+3”投資促進體系，構築專業化招商、精細化管理和高水平服務的投資促進大平臺，在提質的基礎上實現新一輪量的擴張，爲全區轉型發展提供強勁的動力。最近，區委研究了兩件事情，第一，對部分區委的分工作了小調整，也對個別板塊的負責人作了調整。第二，調整全區招商引資體制機制。全面整合區商務局與高新區投資促進局招商力量，組建九龍坡區投資促進辦公室，與高新區投資促進局合署辦公。建立“1+6+3”投資促進體系，即1個領導小組：區投資促進工作領導小組：由繼東同志擔任組長、及靈同志擔任常務副組長，6個招商責任主體：金鳳園區、西部物流公司、九龍園區、西彭園區、渝隆集團、高開投集團，3個方面招商重點：戰略性新興產業、現代服務業和高新技術服務業。最近，還將召開全區招商引資工作專題會，正式出臺新的體制機制，全面部署招商引資工作，確保新體制元旦前全面運行。今後，要重點辦好兩個簡報，一是招商引資工作簡報，二是八大功能板塊工作簡報。通過招商引資工作簡報，真實、全面反映“1+6+3”體系運轉情況。
除此之外，對照率先全面建成小康社會目標要求，我區還有不少瓶頸和短板，如信息化與新型工業化深度融合不夠、推動發展的改革舉措不多，社會治理創新亟待加強、資源環境污染約束趨緊，以及土地、資金、能源等，這些問題都需要認真統籌解決好。
第三，防風險保穩定。“十三五”時期面臨的形勢錯綜複雜，其中蘊蓄的風險與挑戰不容忽視。一是經濟領域。房地產市場回調，產能過剩導致企業關停、政府平臺債務風險、融資難融資貴導致非法融資等問題相互交織、相互傳導，加大了經濟風險。對這些問題，各級各部門要高度重視，積極應對，防範於未然，切實管控好。二是社會領域。各種可以預見和難以預見的公共安全風險因素增多，加之互聯網及新媒體的發展普及，輿論引導和管控難度加大，一些社會熱點問題極易迅速擴散並持續發酵，風險點將會增多、風險面也會擴大。要加快推動社會治理由傳統社會管理向現代化社會治理轉變，完善黨委領導、政府主導、社會協同、公衆參與、法治保障的社會治理體制，構建全民共建共享的社會治理格局。三是改革領域。改革進入攻堅期和深水期，各種矛盾和問題交織疊加、錯綜複雜，每一項改革都涉及重大利益的調整，都會是難啃的“硬骨頭”。要充分認識其艱鉅性和複雜性，科學制定改革方案，充分論證可行性，穩妥有序組織實施，最大限度降低改革中的風險。防風險，保穩定，不僅是“十三五”時期的一項重要工作，當前這項任務也十分繁重。我們要有充分的思想準備和工作準備。
三、堅持從嚴治黨，提高黨領導經濟社會發展能力
經濟工作是黨的中心工作，加強和改進黨對經濟工作的領導，是新形勢下對各級黨委的重大考驗，也是所有領導幹部共同的政治責任。全區各級黨組織和領導幹部要始終堅持“一心一意謀發展，聚精會神抓黨建”，切實加強和改進黨的領導，推動黨領導經濟工作的理念觀念、體制機制和方式方法與時俱進，推動各級領導幹部履職盡責、開拓創新、敢於擔當，確保“十三五”規劃建議各項目標任務落到實處。
一要切實完善黨領導經濟社會發展工作的體制機制。科學完善黨領導經濟工作的體制機制，是經濟實現持續快速發展的根本保障。要按照“把握方向、謀劃全局、提出戰略、制定政策、推進改革”的要求，加快研究部署“十三五”經濟社會發展目標任務，制定經濟社會發展的政策措施，明確當前經濟社會發展的重點工作，進一步推進黨領導經濟社會發展工作制度化、規範化、程序化、專業化。要提高決策科學化水平，完善黨委研究經濟社會發展戰略、研究重大方針政策的工作機制，繼續堅持每季度召開經濟形勢分析會和研究八大功能板塊工作制度，及時研判形勢，部署工作，解決經濟社會運行中出現的重大問題。要在施政、決策、考覈、追責等各個方面建立健全與之相協調的體制機制，不斷提高黨對經濟工作領導、管理和監督水平。
二要全面提升領導幹部素質能力。黨的領導不是抽象的而是具體的，沒有廣大黨員、幹部的積極性和執行力，再好的政策措施也會落空。當前我區各級領導幹部精神狀態總體是好的，但面對新常態、新任務、新要求，我們黨員幹部要進一步學習掌握社會主義市場經濟發展規律，不斷增強駕馭經濟工作的本領，更好把握和運用經濟規律、自然規律、社會規律，成爲領導經濟工作的行家裏手。要加強領導班子建設，各級黨組織領導班子要下大力氣完善知識結構，加強經濟領域專業知識學習，不斷提升宏觀定調、中觀調控、微觀調整的能力，以高質量、高效率推動經濟社會競進提質、轉型跨越發展。要進一步深化幹部人事制度改革，完善政績考覈評價體系和獎懲機制，推動幹部能上能下，努力打造一直高素質的幹部隊伍，爲實現“十三五”經濟社會發展目標任務提供堅實的組織和人才保障。
三要持之以恆推進作風建設。推動我區“十三五”時期經濟社會發展，堅持嚴的精神、實的作風至關重要。各級領導幹部要充分發揮模範帶頭作用，自覺踐行“三嚴三實”，按照“忠誠、乾淨、擔當、實幹”的要求，敢於擔當、積極作爲，推動各項事業不斷取得新的成效。要堅持不懈糾正“四風”，嚴格執行中央八項規定、市委七條要求和區委二十條實施意見，特別是年末歲尾，要嚴肅查處、寸步不讓，讓羣衆看到我們改進作風的堅定信心和重要成果。要深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，切實落實黨委主體責任和紀委監督責任，構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，努力實現幹部清正、政府清廉、政治清明，爲經濟社會發展營造良好政治生態和從政環境。各級黨員幹部要嚴明黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩，遵守執行好《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》。各級黨組織要嚴格執行區委《落實全面從嚴治黨責任實施辦法(試行)》，堅持全面從嚴治黨，做到主動擔責、認真履責、紮實盡責。對這三個文件，區紀委要組織全區黨員幹部認真學習，確保各級領導班子、領導幹部和黨員全覆蓋。
四、立足當前實際，全力做好年末歲尾各項工作
今年還有40來天就要結束了，各鎮街、各部門要充分利用好剩下的寶貴時間，振奮精神抓好最後階段的衝刺，圓滿完成年度各項目標任務，爲明年工作和“十三五”開局奠定良好基礎。
一是抓好全年目標任務的實現。全區各鎮街、各部門、各園區和平臺，要對照今年年初要求，認真梳理盤點今年的工作，查漏補缺，總結經驗和成績，深入分析存在問題及原因，全力確保年度目標任務的實現，爲今年各項工作收好官。同時，要抓緊籌備好12月前召開的區委十一屆九次全委會，以及明年1月召開的區“兩會”和八大功能板塊工作彙報會，各級各部門要高度重視，通力配合，確保會議成功召開。
二是抓好明年開局工作的謀劃。明年是“十三五”規劃的開局之年，也是全區八大功能板塊建設成果展示的關鍵之年，全區各級各部門在思考和謀劃明年工作時，要深刻認識和理解我區在“十三五”期間面臨的新機遇和新挑戰，進一步堅定信心、因勢而謀，切實把握好各項工作的節奏和時序，突出重點，加強調度，以實實在在的舉措開好頭、起好步。同時，明年也是換屆之年，全區各級黨組織要切實履行管黨治黨之責，進一步加強基層黨組織建設和幹部隊伍的建設，不斷強化三級服務平臺、羣工系統和非公黨建工作，帶好班子、抓好隊伍、夯實基礎，爲全區轉型發展提供堅強組織保障。明年，對村居、鎮、區縣換屆工作，市委組織部門已有了初步的安排，區委下一步將作專題研究。
三是抓好安全生產和社會穩定。各級各部門要嚴格落實安全生產責任，認真抓好對重點地帶、重點行業、重點企業、重點部位的安全生產專項檢查整治，有效防範各類生產安全事故和重特大火災事故。要集中開展矛盾糾紛排查化解，強化社會面巡邏防控，深化嚴打暴恐活動專項行動，做好重大流行性疾病等公共衛生事件防範應對。尤其是當前，特別要做好對晉愉、鋼運、原歇臺子村徵地3個重大信訪穩定問題，以及國企改制可能引發不穩定因素的穩控和處置工作，確保不發生非法集訪和羣體性事件。
四是抓好睏難羣衆幫扶和民生保障。全區各級各部門要從實際出發，進一步關注民生，切實解決好各種關係羣衆切身利益的現實問題，確保廣大羣衆生產有序、生活安定。要維護好農民工合法權益，加大查處侵害農民工權益的各種違法行爲。要認真開展各類慰問活動，不搞形式，不走過場，爭取惠及更多困難羣衆。要統籌好商場節會促銷活動，加強食品、藥品、餐飲等行業監管，精心組織安排形式多樣、內容健康的羣衆性文化娛樂活動。最近，區委、區政府專門出臺了《關於進一步加強和改進扶貧幫困工作的意見》。請奇明、小強同志牽頭抓好落實，相關部門、鎮街要高度重視扶貧工作，必須限期建立臺賬、限期出臺辦法、限期幫扶解決。
五是抓好廉潔自律工作。嚴格按照《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》和中央八項規定和市委七項要求，持續深入反對“四風”，帶頭執行廉潔自律要求，堅決制止各種奢侈浪費行爲，嚴禁以各種名義用公款互相送禮、互相宴請和安排高檔消費娛樂活動。要嚴肅財經紀律，從最近審計報告和第一輪巡察情況來看，一些部門在三公經費開支，公務卡使用，國有資產管理、單位日常財政管理等方面還有很多問題，財政、審計部門要加大培訓力度和整改指導力度。對違反紀律規定的，發現一起，查處一起，絕不姑息。
同志們，新的藍圖已經繪就，新的形勢催人奮進。我們堅信，只要全區上下團結一致、開拓創新、奮力拼搏，就一定能夠戰勝各種困難和挑戰，就一定能夠加快轉型發展，就一定能夠實現率先全面建成小康社會的奮鬥目標!
區委書記全委會議上的講話 篇2
同志們：
這次會議的主要任務是，深入貫徹落實中央xx屆四中全會和市委九屆九次全會精神，認真總結20xx年工作，安排部署20xx年任務，進一步動員全區廣大黨員和幹部羣衆堅定信心，創新進取，奮發作爲，跨越趕超，加快推進生態平安和諧富裕四方臺建設。下面，我代表區委會講三個方面問題。
一、突出“三保一促”，合力攻堅克難，在困境中開創了經濟社會跨越發展新局面
20xx年，面對國際金融危機的嚴重衝擊，區委堅持用科學發展觀統領全局，堅持用更好更快和跨越發展統一各級領導班子和廣大幹部羣衆思想，積極推進“項目引領、五業支撐、區礦互動、城鄉共榮”發展路徑的實施，全力保增長、保民生、保穩定、促跨越，全區呈現出總量擴大、實力增強、民生改善、社會和諧的良好態勢。主要體現在“七個提升”：
---發展質量和綜合實力進一步提升。20xx年，區屬地區生產總值預計實現75000萬元，同比增長20%;隨着招商上項目成果的逐漸顯現，目前全區規模以上工業企業已增加到28戶，增加值預計實現21000萬元，同比增長87%;固定資產投資實現121000萬元，同比增長108.4%;外貿進出口總值實現379.5萬美元，同比增長20%;萬元GDP能耗同比下降6.6%;一般預算收入實現3944萬元，同比增長34.9%，增幅居四區第一;工商稅收實現8312萬元，同比增長21.5%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別實現13234元和6178元，分別同比增長23.1%和14.4%。
---招商上項目對發展的支撐力進一步提升。牢固樹立項目是經濟之母、財稅之源、發展之基的理念，緊緊圍繞建設四方臺煤炭產能提升區、太保煤化工產業配套區和東榮項目建設服務區，全面推進“大項目推進落實年”、“冬季百日招商會戰”等專題活動，努力打造煤炭開採和運輸、煤化工、農副產品深加工、新型建材和旅遊五大產業，全力抓招商上項目。全區共建設項目16個，其中五千萬元以上7個、生產加工型項目11個;預計完成招商引資到位資金17.5億元，完成市定指標的211%，共爭取政策性資金2800餘萬元。重點項目取得重大進展。新上的華東炭黑、平安洗煤、隆豐洗煤等一批項目對做強主導、優勢產業，特別是拉長煤化工、農副產品深加工鏈條起到重要的推動作用，全年新上項目全部達產達效後，預計可新增工業增加值3億元。同時，把推進市煤化工產業功能區徵地工作作爲一項重中之重的政治任務，集全區之力，攻克了種種艱難險阻，確保了功能區建設的順利進行，爲龍煤航天30萬噸甲醇項目的如期開工起到了決定性作用。
---農業和農村發展活力進一步提升。堅持統籌城鄉發展，圍繞農業增效、農民增收、農村發展，堅持建龍頭、壯基地、打品牌，堅持“五型”發展模式，強力推進農業發展產業化、農村經濟特色化、農民轉移多元化。全區農業總產值達到18490萬元，同比增長9.9%。糧食產量在氣候條件影響較大的情況下，達到1.8萬噸，同比增長20%，創歷史新高。畜牧養殖園區和專業村已發展到5個，其中專業村1個，畜牧業總產值達到12688萬元，佔農業總產值比重達到68.6%。土地流轉面積比上年增長17%，新型農村經濟合作組織發展到10個。共轉移農村勞動力3650人，實現勞務收入2750萬元。我們還藉助太保鎮被列爲全市唯一省級新農村建設整鄉推進試點的有利契機，全面加大新農村建設力度，七一村、建興村的特色產業帶動型，四新村、雙豐村的勞務經濟帶動型，中華村、長富村的經合組織帶動型，四合村、東勝村的基礎設施建設帶動型，建興村、長富村的基層組織帶動型五種新農村建設模式初具規模，爲實現城鄉和諧一體發展奠定了堅實基礎。
---城鄉建設層次進一步提升。在城區建設方面，重點推進棚戶區改造工程。目前，共實施棚戶區改造項目7項，已安置居民257戶。全市第一個棚戶區改造建設項目——1.8萬平方米北苑A區已交付使用，已安置居民101戶;北苑B區已拆遷770餘戶，搬遷率達97%以上，現已完成規劃設計、測繪、岩土勘察、建築平面設計、施工設計等項工作;文體活動中心和社區衛生服務中心已開始土建基礎建設。爲了進一步改善居民居住條件，解決行路難、吃水難、入廁難等問題，全年共新開發住宅小區7.88萬平方米;新修混凝土道路4條13800平方米，拓寬雙七公路1.1公里，鋪設人行道近1萬平方米，修建停車場3處近1萬平方米;改造供排水管網4600延長米;新建和維修公廁10餘座，累計用於城區建設資金達700餘萬元。在新農村建設方面，重點推進農村三項重點工程。共投入資金877萬元新建通村公路20.9公里(市定指標爲6.3公里)並已全線通車，全區12個行政村全部實現通村公路硬化;改造泥草房159戶，完成市定指標的136%;改造供排水管網20xx延長米，新打水源井4眼，自來水入村率和入戶率分別達到100%和91%。太保鎮政府門前較爲壯觀的“耕苑”二期工程已經完工，新建了村級休閒廣場5處計1.3萬平方米。在“創森”工作方面，堅持規劃先行、高標準推進、重點突破，加大資金投入力度，科學確定綠化範圍和栽植樹種，嚴格管護，不斷提高綠化質量。全區共植樹造林4600畝，栽種樹木52萬株，森林覆蓋率達到41.3%。在“三優”文明城區創建方面，緊緊圍繞創建優良秩序、優美環境和優質服務，全面加大店外經營、違法建設、亂貼亂畫、佔道停車、非法運營等整治力度，累計查處違章建築62處2100平方米，整治戶外不規範牌匾廣告、條幅320幅，清除亂貼亂畫、非法小廣告百餘塊，清理違規擺攤設點200餘個，清理違章堆積物70餘處;搬遷大型生豬養殖場1處，取締非法煤場5處，城區垃圾實現日產日清;投資50萬元新建一處180平方米行政服務中心，實行並聯辦公、限時辦結、超時默許、無償代辦制度，已有9個管理和服務部門進駐中心，進一步提高了行政服務的質量和效率。
---維護社會穩定能力進一步提升。堅持把維護穩定作爲首要職責，不斷強化措施，狠抓落實。以“堅持安全發展、強化安全生產監管、有效遏制重特大事故”爲目標，狠抓安全生產責任制的落實，突出抓好煤礦安全基礎管理，開展了道路交通、建築、消防、危險化學品、易燃易爆等領域的專項整治，全區未發生較大安全生產事故。甲型H1N1流感得到有效防治。深入開展解決信訪問題攻堅年活動，進一步暢通信訪渠道和訴求機制，規範羣衆上訪秩序，基本解決了信訪歷史遺留問題和影響穩定的問題。到市集體訪批次和人次分別同比下降88%和36%，到市個體訪件次和人次分別同比下降50%和56%，進京到省非正常訪件次和人次都分別同比下降50%，我區被評爲全市信訪工作先進單位。加大了社會治安綜合治理力度，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，保持了對犯罪分子的高壓震懾，全區治安、刑事案件發案率明顯下降，刑事案件、治安案件破案率分別提高10.2%和1%，命案破案率達100%，羣衆滿意度和安全感明顯增強。對邪教的防控實現了“四個零”的目標。通過集中治理司法領域突出問題和服務年活動的深入開展，全區政法幹警的執法理念、執法水平不斷提高，服務意識、自律意識明顯增強，公安分局被評爲全省二代身份證換髮工作先進集體;區檢察院被評爲全省優秀政法單位，再次進入全省同類院中優秀院行列;區法院在全市八個基層院中排名第二，被評爲省級法官廉政建設示範單位，太保法庭被評爲全省優秀基層人民法庭。
---民生保障水平進一步提升。堅持民生爲本、民求爲重、民安爲要，着力保障和改善民生，努力維護羣衆切身利益。堅持優先發展教育，通過整合資源、加大投入，教育教學質量不斷提高;環保力度不斷加大，“環評”和“三同時”執行率均達100%;社區衛生服務人口覆蓋率達90%，新型農村合作醫療參合率達97%，城鎮居民醫療保險參保率達69%，列全市第一;切實加大就業再就業力度，共安置就業再就業人員2310人，“零就業”家庭保持動態爲零，城鎮登記失業率控制在4%以內，爲690名城鎮“五七工”辦理養老保險;認真落實低保政策，共發放低保金1687萬元，保障城鄉低保對象6435名，做到應保盡保;投入救災救助資金31萬元，救助困難羣衆1550人，確保了羣衆的基本生活;投入15萬元救助貧困大學生80名，確保了大學生不因貧困而失學;建立了區貧困職工幫扶中心，爲特困職工發放救助款10萬餘元;生育符合政策率達到99.54%;以機關、農村、社區爲重點的羣衆性精神文明創建活動深入開展，區檢察院、區國稅局、太保鎮被評爲省級文明單位(鄉鎮)。
---黨的建設水平進一步提升。始終把加強和改善黨的領導作爲推動更好更快和跨越發展的堅強保證，堅持用改革創新的思路推進各級領導班子建設、基層組織建設和黨風廉政建設，有效地調動了各級領導班子和領導幹部潛心謀事、和諧幹事的積極性和創造性。一是紮實推進學習實踐科學發展觀活動。緊緊圍繞“黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民羣衆得實惠”的總體要求，堅持突出特色、突出實踐、突出實效，紮實推進。全面實施了“四五六”主題實踐活動，各級領導幹部帶頭深入調研、查擺問題、落實整改，區級領導撰寫具有指導意義的調研報告22篇，全區共解決問題67個，建立健全長效機制73項，促進了全區各級領導班子和領導幹部對科學發展觀認識的進一步深化、跨越發展思路的進一步完善、思想作風建設水平的進一步提升，服務基層、服務企業、服務羣衆力度的進一步加大。同時，深入開展了黨的創新理論宣傳普及、慶祝新中國成立60週年等系列活動，在全區營造了良好的思想理論環境和輿論氛圍。積極加大輿論宣傳力度，在省級新聞媒體刊發稿件280篇，擴大了四方臺知名度，提升了軟實力。二是紮實推進發展型和學習型領導班子建設。按照“集體領導、民主集中、分別醞釀、會議決定”的原則，進一步完善了區委重大事項、重大問題民主決策制度和集體領導與個人分工相結合制度，對於事關經濟社會發展全局的重大事項和關係羣衆切身利益的重大問題主動徵求各方面意見和建議，重要幹部任免充分尊重人大、政協以及主管戰線領導的意見，推進決策的科學化、民主化。堅持以事業爲重、以發展爲重、以實績選拔使用幹部，堅持用好的作風選人用人，努力把自覺堅持科學發展、善於領導科學發展、能夠推動跨越發展的優秀幹部選拔到各級領導班子中。共進行幹部崗位交流25人，提職9人，公開選拔副科級幹部5名。強化幹部教育，採取選派幹部深造學習、組織培訓班等形式，共培訓幹部218人次。三是紮實推進黨的基層組織建設。以新載體、新目標、新機制深入推進實施“先鋒工程”，積極開展農村黨建“三級聯創”、“五新”、“四培養”和農村社區無職黨員設崗定責、社區黨建“雙百”工程和社區建設“百千萬”工程、機關黨建“三建三服務”等活動，黨的基層組織建設進一步增強，創造力、凝聚力和戰鬥力顯著提升，戰鬥堡壘和先鋒模範作用得到充分發揮。四是紮實推進反腐倡廉建設。認真落實黨風廉政建設責任制，堅持教育崇廉、制度保廉、監督促廉和查處警廉，不斷深化和完善廉政測評、集體誡勉談話、任前警示談話、羣衆舉報等制度機制，強化對重點行業、重點部門、重點崗位和重大事項等環節的監督。突出行風抓服務、作風抓效能，經濟發展環境不斷優化。認真開展了“小金庫”治理和清查，在全市率先實行了會計委派制。嚴肅查處領導幹部濫用權力、謀取不正當利益等違法違紀案件，有力地促進了黨風、政風並帶動了工作作風和民風的進一步好轉，全年共初核案件4起，立案1起，通報批評1人，黨紀處分1人。各級黨員幹部勤政爲民、和諧幹事的氛圍進一步濃厚，羣衆滿意度進一步提升。人大、政協組織緊緊圍繞跨越發展大局，認真履行職能，做了大量卓有成效的工作，爲全區更好更快和跨越發展做出了積極貢獻。政府和各行政部門堅持依法行政、科學行政、民主行政，公信力明顯提升。工會、共青團、婦聯、工商聯、科協等羣團組織圍繞中心，服務發展，統戰、“雙擁”、民族宗教、殘聯等項工作也都取得新的進展。
這些成績的取得，得益於市委、市政府的正確領導;得益於全區各級班子的戮力同心、奮發作爲;得益於轄區各單位以及社會各界的共謀共建、團結協作;更得益於全區廣大幹部羣衆的同心同德、和諧幹事。在此，我代表中共四方臺區委向辛勤工作在各條戰線上的廣大黨員、幹部和人民羣衆，向與我們長期合作、榮辱與共的各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向始終關心四方臺發展的離退休老領導、老同志，向積極做出貢獻的政法幹警，向與我們共謀發展、爲四方臺建設做出突出貢獻的稅務、國土、工商等中省市直單位和外來投資企業，以及所有支持四方臺建設和發展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在充分肯定成績和總結經驗的同時，我們必須清醒地認識到，我區從發展速度、質量、效益上看，仍存在一些制約區域經濟發展的深層次問題，壓力還很大，任務十分艱鉅。一是我區經濟總量仍比較小、經濟結構不合理的問題仍然突出，推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整的難度還很大;二是企業項目開發科研創新能力較弱，產品檔次較低，仍未擺脫原字號、粗加工、低附加值的局面，立區大項目儲備不足;三是農業基礎還不穩固，基礎設施建設還很薄弱，種植業、養殖業效益仍然偏低，農民持續增收的難度加大;四是財政收支矛盾十分突出，隨着上級政策性資金的投入，區級財政相應匹配的資金也將增多，財政支出的壓力將進一步增大;五是改善民生難度進一步加大，城鄉基礎設施和公共設施建設仍不能滿足人民羣衆日益增長的物質文化需求;六是當前各縣區競相發展的氛圍日益濃厚、勢頭強勁，我們要在新一輪競爭中實現趕超壓力巨大;七是少數幹部大局意識不強，精神不夠振奮，心思不在工作上，工作不在狀態上，甚至推一推動一動，不推動也不動，缺乏創新爭先的意識，與我區跨越發展的需要還不適應。對於這些問題，我們必須予以高度重視，並在今後工作中認真加以解決。
當前，儘管我們面臨着前所未有的壓力和挑戰，但我們有豐富的資源、業已形成的產業格局和新上項目等發展支撐，有多年累積形成的發展潛能，有全區上下團結幹事、奮力超越的良好氛圍，有總體有利的宏觀發展環境，我們完全具備在新的起點上實現更大跨越的基礎和條件。區委堅信，只要我們堅定跨越發展信心和敢打必勝的決心，進一步增強責任感和緊迫感，解放思想，奮發作爲，攻堅克難，奮力追趕，我區跨越發展的目標就一定能夠實現。
二、鎖定總體目標，明確主攻方向，堅定不移地推進我區經濟社會發展實現新跨越
建設生態平安和諧富裕四方臺，推進更好更快和跨越發展，符合科學發展觀要求，符合四方臺實際，更是我們各級領導班子、領導幹部的政治責任和全區人民的共同期盼，必須堅持一本經唸到底，毫不鬆懈地強力推進。當前，全市各縣區跨越發展競爭十分激烈。就我區情況而言，別人要走，我們就要跑;別人要跑，我們就要衝刺跑，這樣才能跟上隊伍，到達勝利彼岸。否則，我們就會在全市新一輪的跨越發展競爭中敗下陣來，就會失信於民，就會愧對百姓，就會成爲四方臺的罪人。我們唯有下更大的決心，確定更高的目標，實現更大的跨越，才能在新一輪的競爭中立於不敗之地。今年是“”規劃實施的最後一年，是銜接“”發展的重要一年，必須立足當前、謀劃長遠。當前和今後一個時期，我們必須緊密結合煤炭開採老區、城郊農業大區和煤化工產業新興區的區情實際，突出比較優勢，突出區域特色，進一步完善發展思路，明確發展定位，以資源轉換、產業轉優、體制轉軌和城市轉型爲主攻方向，全力打造四方臺煤炭產能提升區、太保煤化工產業配套區、東榮項目建設服務區、城郊農業示範區和生態園林城。要組成專門班子科學編制“”規劃，力爭到“”末，我區經濟社會發展質量、速度全面超過全市平均水平，城鎮居民人均可支配收入在全市平均水平之上，農民人均純收入在全市領先，努力使弱區變強區、老區變新區。
按照“四區一城”建設總體目標，結合全市快發展、促跨越、保晉位的總體要求，今年全區工作總的要求是：深入貫徹落實科學發展觀，以黨的xx屆四中全會和市委九屆九次全會精神爲指導，堅持“項目引領、五業支撐、區礦互動、城鄉共榮”的發展路徑，全力實施“四區一城”發展戰略，以上項目、調結構、惠民生、保穩定爲主線，突出重點，狠抓關鍵，創新進取，奮力趕超，努力提升“六個起來”，進一步推進生態平安和諧富裕四方臺建設進程。根據以上要求，全區經濟社會發展主要目標是：全區地區生產總值、規模以上工業增加值、固定資產投資、外貿進出口總值和財政一般預算收入分別增長25%、35%、50%、15%和20%以上，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長10%和7%以上。
爲確保上述目標實現，我們要重點抓好三方面工作：
第一，堅持把抓經濟建設作爲推進跨越發展的第一要務，加速提升發展支撐力。要鎖定跨越發展目標不動搖，立足當前，着眼長遠，解放思想，創新作爲，開拓前進，決戰決勝，確保各項經濟指標的實現。一是項目抓升級。發展靠投入，投入靠項目，項目靠招商。要堅持把大上項目、上大項目作爲帶動大增長、實現大發展的最關鍵、最重要的任務。緊緊圍繞打造“四區一城”，全力推進科技含量高、投資規模大、產業支撐力足、發展帶動力強的大項目開發和建設，確保項目建設數量、規模、質量、效益實現新的更大的突破。今年，要確保實現“四個八”目標，即開工建設8項、竣工投產8項、實質運作8項、開發儲備8項千萬元以上大項目，其中要有一些億元和五千萬元以上項目。要進一步強化重點項目推進，炭黑二期必保上半年竣工投產;華本洗煤、萬野建材必保年內投產;漢能光伏發電必保年內開工建設;要繼續加大對雙壟煤礦的服務力度，力爭年內開工建設;士友機械要繼續擴大規模，實現效益最大化。圍繞東榮項目建設服務區，加大主動服務力度，努力促成龍煤集團東榮工業園區項目儘早入駐。要進一步強化推進機制，建立一個重大項目一位區級領導、一個區直部門、一個聯絡人員、一個推進方案、一份責任狀、一筆推進經費“1+6”全程包保推進機制，確保前期項目快推進，簽約項目快開工，在建項目快提速，竣工項目快達產。冬季百日招商簽約項目，年內必須全部開工建設。要進一步創新招商模式，着重在引進立區財源型、改變命運的大項目上下功夫;要加大招商引資在目標考評中的權重，實行重獎重罰;要認真研究政策，進一步加大對上爭取政策性資金力度，力爭再有更大突破;要全力支持駐區中省市直單位發展，努力形成強大合力;要積極扶持本地企業，特別是骨幹企業發展壯大，全力幫助企業謀劃項目、爭取政策和資金;要進一步優化發展環境，加快提升發展環境的集聚力和輻射力，把四方臺打造成服務的高地、政策的窪地、創業的福地、投資的寶地。二是工業抓調整。要圍繞四方臺煤炭產能提升區建設，進一步加大煤炭資源整合和後備資源開發力度，走“整合開發、提升產能”的路子。要推進煤炭規模開採，確保煤炭穩產增產，全年煤炭產量要在繼續關井的情況下實現只增不減。同時，把招商上項目作爲推進工業結構優化、產業素質提升的突破口，圍繞新能源、新材料、循環經濟、低碳經濟、城區功能和配套服務，加快謀劃一批目標市場現實、技術支撐有力的項目，推進煤炭儲運、煤化工、農副產品深加工、新型建材等優勢產業形成，促進接續替代產業的培育和壯大。優勢產業佔全區工業增加值的比重要擴大到40%，從而儘快打破煤炭原字號生產“一柱擎天”的格局。同時，要抓住國家未來5年每年安排10億元資金扶持資源枯竭城市發展接續替代產業的機遇，抓緊謀劃一批接續替代產業，爲我區產業轉優奠定基礎。三是園區抓配套。加快園區建設是實現項目集聚、推進跨越發展的重要載體和支撐。爲此，我們要堅持市區聯動、共建共享，緊緊依託市煤化工產業功能區建設，在全面加大太保工業園區建設服務力度、園區配套項目建設力度和優勢產業帶建設力度的同時，要重點圍繞拉長做強煤化工產業鏈抓配套，圍繞龍煤航天30萬噸甲醇項目搞可研、抓吃配，加快太保煤化工產業配套區建設。要進一步制定和完善太保工業園區、城區工業園區的總體規劃和發展配套產業規劃，明確發展定位，做大配套產業集羣，推進項目向優勢產業集中區、園區集中，促進企業集聚生成、集約發展、集成配套，走一條以園區承載項目、以項目提升園區的發展之路，努力把園區建成打造優勢產業的支撐區和推進跨越發展的先導區。今年，太保工業園區基礎設施建設年內要全部達到招商企業入駐即可開工的程度，並至少要進駐1個五千萬元以上的項目，城區工業園區也要爭取有項目落地。同時，要確定出幾個有一定規模、產業關聯度大的配套項目，並做好相關基礎性工作。要充分利用今年國家土地修編的難得契機，認真做好我區土地修編工作，突出重點，拓展土地資源，打破招商上項目瓶頸，爲今後大上項目、上大項目做好基礎性工作。四是農業抓示範。樹樣板、抓示範，是推進現代農業發展和新農村建設的有效措施。要堅持把樣板示範作爲加快發展城郊農業的重要抓手，要緊緊圍繞城郊農業示範區建設，按照特色明顯、產業高效、綠色生態的要求，加快推進中華畜牧養殖示範基地、四新滴水灌溉示範基地、紅星綠色特色產業示範基地、七一農產品加工示範基地、雙豐棚室生產示範基地建設。今年，全區糧食產量要達到穩中有升，綠色無公害種植面積要佔到播種總面積的85%以上，田間綜合機械化程度要達到95%以上，畜牧業規模養殖比重要達到80%。要穩步推進土地經營權流轉，不斷規範農戶之間的土地流轉行爲，鼓勵土地向龍頭企業、專業協會和經營大戶流轉。要大力推進農機合作社、專業協會、中介服務等農村新型合作經濟組織加快發展。同時，緊緊抓住太保鎮被列爲省級新農村建設整鄉推進試點的有利契機，按照主導產業優化、村民生活寬裕、生活環境整潔、公共事業發展、民主管理完善的要求，整合資源，加大投入，集中力量推進示範村建設，使示範村成爲新農村建設的樣板村。今年，區、鎮要加大幫扶幫建力度，並充分調動村級積極性，確保完成四合村新農村建設示範村創建目標，突出典型性、強化示範性、注重實效性，實現主導產業領先、村民收入水平領先、環境建設領先、公共事業領先和民主管理水平領先，成爲我區乃至全市發展現代農業和新農村建設的一面“紅旗”，引領全區農業和農村整體發展水平加快提升。雙豐村也要做好創建新農村建設示範村的前期基礎性工作。同時，要全面加大新的“農村三項重點工程”推進力度，全年要改造泥草房120戶以上;12個行政村“四旁”綠化率要達到100%，太保鎮小城鎮建設水平要在全市領先。五是三產抓提升。要把發展第三產業作爲優化經濟結構、轉變發展方式的重要環節，全面提升三產發展水平。今年，要制定出臺支持第三產業發展的相關政策，力爭第三產業增加值增長15%以上。要抓緊編制市場發展規劃，科學謀劃市場佈局、市場定位和建設目標，努力達到佈局合理、特色凸顯、優勢互補、功能完善。要積極發展物流業，圍繞我區相對優越的區位優勢，大力發展煤炭儲運、貨物運輸等爲重點的跨區物流。要積極發展旅遊業，圍繞優良的生態優勢，謀劃“興安杜鵑賞花遊”、太保“綠色農業生態觀光遊”、山河水庫“休閒度假遊”等旅遊產品，加快發展旅遊景區。要積極推進社會服務，規範中介服務業，創新物業管理、家政服務等社區服務業。
第二，堅持把改善民生作爲推進跨越發展的根本落腳點，加速提升發展和諧力。牢固樹立以人爲本的科學發展觀和正確的政績觀，堅持把解決羣衆最關心、最直接、最現實的問題和困難作爲工作重點，盡最大可能實施好民生工程，解決好民生急需、實現好羣衆利益，確保抓民生工作力度、財政對民生投入、安排民生項目、改善民生質量“四個只增不減”，使人民羣衆得到更多的實惠，生活質量得到進一步改善。一是城鄉建設抓改造。以城市棚戶區和農村泥草房改造爲重點，進一步加大城鄉房、路、網等基礎設施建設力度，推進城區功能和品位加快提升。今年要建設棚戶區住宅樓10萬平方米，並針對樓體激增的實際，制定出臺相關物業管理辦法並切實抓好落實。社區衛生服務中心和文體活動中心要必保在10月底前交付使用;啓動熱源熱網建設工程，確保羣衆供暖;在力所能及範圍內，切實改善飲水質量，提高供水能力，全年必保改造供排水管網20xx延長米以上;新建混凝土道路2.5公里;對振興廣場進行改造，修建開源村、靠山村、紅星村三個村級廣場;對雙七公路過境段路燈進行改造，對臨街建築和設施進行粉飾和亮化，對四方臺出入口設計並完成標誌性建築。二是生態建設抓“創森”。把創建森林城區作爲打造生態園林城的重要舉措，進一步提高標準、加大投入，在全力推進以“大樹進城”爲重點的城區綠化的同時，大打以興安杜鵑保護區綠化、公路通道綠化、村屯綠化爲重點的植樹造林攻堅戰，實現生態改善、科技興綠、創建效果的“三個突破”。全年，植樹造林面積要確保達到400畝，森林覆蓋率要達到42%;建設城區綠地2萬平方米;完成義務植樹5萬株。深入抓好興安杜鵑保護區提檔升級工程，保護區停車場建設及相關景區建設要確保年內完工。今年要適時舉辦四方臺區首屆興安杜鵑賞花節。三是民生改善抓保障。要以基本養老、基本醫療保險爲重點，不斷擴大覆蓋面，逐步提高保障水平，切實抓好破產企業退休職工辦理醫療保險工作，城鎮居民醫療保險和新農合參保率分別達到90%和99%以上。要堅持以創業帶就業，突出抓好政策落實、就業服務、就業援助、就業培訓等項工作，推進公共就業服務體系建設，推進城鄉統籌就業，全年要實現新增就業2600人，城鎮登記失業率控制在4%以內，轉移農村勞動力3750人。深入推進城市扶貧解困工程和“愛心助學”工程，切實解決好睏難羣衆在生產生活等方面的突出問題，社會救助面覆蓋到所有低收入羣體。與此同時，要進一步加大創建力度，確保今年邁入省級衛生區行列;要加大文化建設力度，充分發揮文體活動中心的作用，深入開展先進文化進校園、進機關、進社區、進農家、進企業“五進”活動，使文化惠民能力明顯加強;要充分發揮羣團組織聯繫各界羣衆的作用，並進一步抓好教育、體育、人口和計劃生育、民族宗教、雙擁共建等各項社會事業和工作，爲跨越發展創造和諧的社會環境。
第三，堅持把維護安全穩定作爲推進跨越發展的重要基礎和前提，加速提升安全防範力。堅持把防範作爲確保安全穩定的第一道關口，進一步落實責任，強化措施，常抓不懈，嚴查嚴防，嚴治嚴處。一是安全抓防範。確保安全穩定各項責任、制度機制、任務目標落實到位，鞏固好全區來之不易的安全穩定局面。堅持“煤礦爲主、非煤並重、羣防羣治”的方針，突出煤礦、交通、消防、危險化學品和煙花爆竹等重點領域，進一步加大安全監管、專項整治力度，嚴格執行重大隱患掛牌督辦、限期整改等制度，從源頭上築牢安全生產防線，盡最大努力減少一般事故、防止重特大事故的發生。採取舉報獎勵、巡邏巡查、分片包乾等措施，加大對非法盜採的打擊力度，防止死灰復燃。同時，進一步加強食品藥品監管和重大疫情防治工作，防止出現問題。二是治安抓防控。突出羣衆反映強烈的社會治安重點問題和治安穩定重大案件，堅持人防、物防、技防和“打防控”相結合，進一步強化農村社區聯防聯控、重點部位嚴防嚴控、管控手段科學有效的防控體系建設，加大對治安重點地區、重點場所和突出問題的整治力度，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，始終保持對犯罪分子的高壓態勢，爲跨越發展營造安全、安定、和諧的社會氛圍。三是信訪抓調處。突出拆遷安置、土地徵用、勞動人事、農村土地糾紛、涉法涉訴等重點方面，強力推進信訪攻堅行動，落實解決問題公示、目標承諾、進度限時和領導包案等項制度，繼續堅持開展“書記大接訪”活動，強化信訪責任、風險評估、預警防範、矛盾糾紛排查調處、羣體性事件應急處置等工作機制，及時化解矛盾、解決問題，提升信訪問題解決效率，最大限度地把矛盾化解在萌芽狀態，把問題解決在基層。
三、進一步加強和改進黨的建設，爲經濟社會發展實現新跨越提供堅強保障
推進經濟社會跨越發展，關鍵在黨，關鍵在各級領導班子和領導幹部，關鍵在真抓實幹。
第一，進一步加強領導班子建設和幹部隊伍建設。推進學習型和科學發展型領導班子建設，完善領導幹部培訓計劃，創新干部理論素養和學習能力培養的具體辦法，切實提高領導班子和領導幹部的整體素質。深入推進科學發展型領導班子建設，堅持分類指導，着力提高各級領導班子把握全局、科學決策的能力;開拓創新、科學發展的能力;關注民生、造福百姓的能力;統籌兼顧、構建和諧的能力，從而切實把握科學發展主動權，不斷取得科學發展新成效。端正幹部導向，堅持德才兼備、以德爲先，重品行、重發展、重實幹、重基層、重創新、重公論，以發展用幹部、以實績論英雄，努力營造忠誠厚道、獎優罰劣的用人環境。進一步加大對開拓創新、爭先創優幹部的選拔力度，不斷擴大選人用人的羣衆參與度、提高選人用人公信度，真正做到讓無爲者離位、有爲者有位、善爲者晉位，把各級幹部的心思和精力凝聚到快發展、促跨越上來。深化幹部人事制度改革，培養選拔幹部要“向一線傾斜”，逐步建立並推行“能力在一線培養、業績在一線考覈、形象在一線樹立、用人在一線選拔”的選育幹部新機制，鼓勵年輕幹部到基層工作，今年，要注重選拔35歲包括30歲以下年輕幹部到鄉鎮、辦事處任職;要選派優秀的年輕黨員幹部到社區掛職鍛鍊，掛職一年後考覈爲優秀的給予提拔重用;要選拔優秀村書記或村主任享受副科級待遇。要加大競爭性選拔幹部工作力度，今年區委將繼續拿出部分科級幹部崗位進行公選，進一步優化幹部結構，培養“新鮮血液”，搭建公平競爭平臺。同時，要嚴格按照精簡高效、簡政放權和定機構、定職能、定人員的“三定”要求，積極穩妥推進政府機構改革，提高工作效能。
第二，進一步加強基層黨組織建設。要按照市委全會提出的“探索實踐黨建工作‘抓兩頭帶中間’的長效機制”的要求，認真貫徹落實《20xx—20xx年全市基層黨組織建設規劃》，不斷創新基層黨建工作的有效載體和方式，進一步深化“三級聯創”活動，高標準推進“先鋒工程”，充分發揮基層黨組織推動發展、服務羣衆、凝聚人心、促進和諧的戰鬥堡壘作用。實施農村黨建“三培養”工程，年內每個村至少將兩名致富能手列入黨組織的培養考察範圍，其中一名發展爲中共預備黨員;將兩名黨員培養成致富能手，將三名左右黨員致富能手或致富帶頭人列爲村級後備幹部，進行重點培養，並積極探索村級黨組織“有動力、有財力、有活力”的“三力”長效機制。實施社區黨建“規範化”建設工程，年底前至少培育“規範化”先進典型社區4個。實施“兩新”組織黨建“五五”工程，規模以上非公企業年內全部建立黨組織，制定“兩新”組織黨組織活動場所和黨建經費保障辦法，年內要培育“四雙”活動典型2—3個。實施機關黨建“五個一流”工程，實行黨員領導幹部機關黨建聯繫點制度，推行機關工作作風聯檢制度。實施學校黨建“三同步三融入”工程，確保“雙培”活動見實效。同時，要強化黨員隊伍建設，進一步建立健全教育、管理、服務黨員長效機制，大力推進黨員素質升級工程，強化黨內激勵、關懷、幫扶機制，建立健全黨員服務體系，激勵黨員發揮先鋒模範作用。
第三，進一步加強反腐倡廉建設。堅持黨要管黨、從嚴治黨，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，建立和完善以教育崇廉、制度保廉、監督促廉、懲治警廉爲重點的反腐倡廉建設機制，進一步加強以黨風廉政建設責任制、經濟責任審計、“三重一大”、工程建設招投標、機關效能、廉政考覈、政府集中採購、優化經濟發展環境等爲重點的制度建設，切實加大對各項制度執行情況的監督力度。要建立健全以人大依法監督、政協民主監督和廣大人民羣衆監督爲重點的監督網絡，切實加強對權力運行、依法行政、效能監察和維護羣衆利益等方面的監督，努力形成靠制度管人、用制度管權、按制度辦事的長效機制，切實規範權力運行，拓寬從源頭上防治腐敗工作領域。要加大懲處力度，對各種慢作爲、不作爲、亂作爲的人和事，毫不手軟，決不姑息遷就。各級領導幹部特別是黨政主要領導，要嚴格執行黨風廉政建設責任制，堅持用和諧幹事凝聚班子、制度建設規範班子、率先垂範帶動班子，切實做到帶頭廉潔自律，帶頭勤廉幹事。廣大黨員幹部要始終保持政治清醒、一身正氣、以政爲廉、潔身自好，擇善而交，見賢思齊，言必諾、行必果、令行禁止，把全部心思和精力用在幹事創業、推動跨越發展上來。
第四，進一步加強作風建設。以思想教育、完善制度、集中整頓、提高效率、嚴肅紀律爲抓手，下大氣力解決突出問題。按照市委全會的要求，我區將把在區級領導幹部中實施的“六個一”工程拓展爲“七個一”工程，即在區(處)、鎮(科)兩級幹部中開展每名領導幹部包扶一戶企業、包保一個項目、聯繫一個村(社區)、包處一個信訪案件、扶助一戶困難戶、完成一個調研課題、創新一個工作成果的活動，推進領導幹部真抓實幹、開拓創新，爲發展服務、爲羣衆服務。要在機關幹部中積極推行“五個零”工作制，即“零距離”指導、“零停留”辦公、“零差錯”辦理、“零關係”辦事、“零利益”服務，推進機關幹部作風轉變，工作效率和服務質量提升。要在村幹部中積極開展爭當“五種人”活動，即執行政策的明白人、羣衆致富的帶頭人、幫困解難的熱心人、矛盾糾紛的調解人、文明新風的引路人。要在社區幹部中積極開展“五心”活動，即真心聽民聲、實心辦民事、悉心調民糾、全心解民憂、傾心育民風，推進村屯、社區幹部貼近羣衆、走進民心。
同志們，新的使命催生新的動力，新的形勢呼喚新的作爲。四方臺正處在跨越發展的關鍵時期，歷史的目光注視着我們，人民的期盼鞭策着我們。區委堅信，只要全區各級黨組織和廣大人民羣衆解放思想，堅定信心，創新進取，奮發作爲，我區的經濟社會發展必將實現新的跨越，生態平安和諧富裕四方臺建設的征程必將大步向前，四方臺的明天必將更加燦爛輝煌!
區委書記全委會議上的講話 篇3
同志們：
現在，我受省委會委託，向全委會作工作報告。
去年，我省主要經濟指標創1997年以來最好水平，提前一年實現了“十五”計劃確定的主要預期目標，經濟社會呈現出良好的發展勢頭。
今年，我們的主要任務，就是要把經濟社會發展的這一良好勢頭繼續保持下去。據此，省委堅持以“三個代表”重要思想爲指導，以科學發展觀統攬經濟社會發展全局，圍繞落實省委十屆四次全委會確定的“高舉發展的旗幟，高舉改革的旗幟，加強黨的建設這個根本保證”和“發展抓項目、改革抓企業，下放省屬國有企業管理權、下放幹部管理權”的總體工作思路，主要從兩個方面展開工作：一個方面就是紮紮實實開展保持共產黨員先進性教育活動，另一個方面就是全力以赴推進經濟社會的持續快速發展。我們主要抓了這樣幾項工作。
一、緊緊抓住主要矛盾和薄弱環節，全力推動經濟社會發展省委會認爲，去年我省經濟雖然保持了較快的發展速度，但基礎還很不穩固。一個是固定資產投資規模小，仍然是制約經濟社會事業發展的主要矛盾;另一個是非公有制經濟發展緩慢，內在活力不足，受宏觀經濟環境變化的影響較大;第三個是作爲國民經濟最基本單元的縣域經濟，基礎薄弱，加快發展的難度大。爲此，我們牢牢把握髮展機遇，積極創造發展條件，有針對性地採取一系列重大舉措，聚精會神地抓好各項經濟工作。
一是全力以赴抓項目，努力適應宏觀經濟環境的新變化。國家實施宏觀經濟調控政策，特別是國債投資的逐步減少，對我們這樣一個依靠國家投資爲主的省份來說，影響極爲突出。面對這種情況，我們要求各級領導幹部把貫徹中央宏觀經濟調控政策同堅持發展抓項目有機統一起來，學會抓符合國家產業政策的項目，學會用市場機制的辦法抓項目，着力提高抓項目的本領。我們在4月份召開的市州黨政主要負責人會議上，專題研究部署項目工作，隨後又在白銀召開了全省抓項目促發展現場會，通過實地觀摩和相互交流，進一步增強了各地各部門抓項目的責任感和緊迫感。我們加強同金融機構的聯繫，開始研究如何搭建不同層次的信用平臺，對解決貸款難的問題進行了積極探索。總的看，全省項目工作有了很大的起色。在基礎設施、工業技改、特色經濟、生態環境和農業產業化發展等方面上了一批大項目。可以預見，隨着這些項目的審批通過和陸續開工建設，未來幾年內，我省的固定資產投資和經濟發展將會有個較大幅度的增長，當然難度也是很大的。從市縣來說，發展抓項目的積極性空前高漲，各項工作以經濟建設爲中心，經濟和社會事業發展以項目工作爲重點，已成爲全省各級幹部的共識。各地招商引資工作力度之大、效果之明顯，都是從來沒有過的。
抓項目不僅拉動了基礎設施和生態環境的建設，帶動了社會事業的全面發展，而且直接促進了對外開放和經濟結構調整。
二是把勞務經濟作爲一項戰略性任務來抓，努力拓寬解決“三農”問題的途徑。“三農”問題的核心是農民問題，關鍵要在穩定糧食生產的同時努力增加農民收入。近年來，我們適應農業和農村經濟發展階段性的變化，堅持以結構調整爲主線，注重用工業化思維謀劃農業發展，按照區域化佈局、產業化經營、標準化生產、企業化管理的要求，大力發展特色經濟，促進了農村經濟的全面發展和農民收入的持續增長。但實踐告訴我們，要想富裕農民必須減少農民。現在依靠政策因素，增加農民收入的空間越來越小，僅靠現有的土地資源做文章，農民收入的增長也是非常有限的。今年，我們抓住全國糧食主產區民工大量回流的難得機遇，把勞務輸出放在關係全局的位置去謀劃，作爲減少農民、富裕農民、提高農民素質的一項戰略性任務來抓，爲解決“三農”問題開闢了新途徑。在市州黨政主要負責人會議上，省委明確提出各地各部門要把勞務經濟作爲一項大產業來培育。緊接着在定西召開了勞務輸出現場會，又組織力量以特約評論員的名義撰寫文章在《甘肅日報》連續發表，對發展勞務經濟給予了全面地部署和有力地推動。各地各部門和社會各界積極行動起來，把組織服務同市場配置結合起來，搞培訓、建基地、抓輸轉，使自發分散的勞務輸出和經過有組織培訓的大規模勞務輸出同時推進，可以說勞務輸出已成爲當前全省最大的項目。
三是從強化領導、落實政策、優化環境入手，努力促進非公有制經濟發展。我省非公有制經濟發展滯後，原因是多方面的，有自然條件的問題，有原始資本積累不足的問題，有勞動者創業能力不強的問題，也有發展環境不寬鬆的問題。針對這一狀況，我們總的考慮是，通過國有企業改制轉換一批，通過抓項目引進一批，通過啓動民間投資催生一批，力求非公有制經濟有個較快增長。爲此，我們圍繞貫徹落實《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，主要採取這樣五個工作步驟。第一步，省委在4月中旬召開非公有制經濟人士座談會，認真聽取他們的意見和建議，研究加快非公有制經濟發展的具體措施。第二步，隨即召開全省電視電話會議，對加快非公有制經濟發展作了再動員和再部署。第三步，責成省直有關部門，從各自的職能出發，分別制定扶持和服務非公有制經濟發展的具體措施。這個過程實際上也是一個促進各部門進一步轉變職能、搞好服務的過程。第四步，省委省政府將綜合各部門的意見，制定實施國務院《若干意見》的具體辦法。第五步，省委省政府將在第四季度召開全省發展非公有制經濟工作會議，總結交流經驗，大張旗鼓地表彰一批非公有制經濟優秀企業和企業家。這樣做的目的，就是要在全省營造一個扶持、引導、服務非公有制經濟發展的良好環境，努力推動我省非公有制經濟的快速發展。
四是加大政策支持力度，努力激活縣域經濟發展的動力。我省縣域經濟薄弱，歸根到底是因爲農村經濟結構單一，工業化、城鎮化進展慢，城鄉二元經濟結構無大的改變。加快縣域經濟發展，根本的是要以發展特色經濟爲切入點，大力推進農業產業化經營，不斷提高農村的工業化、城鎮化水平。爲此，必須給縣一級更多的自主權，做到權責利相統一，進一步調動縣一級發展經濟的積極性和主動性。省委省政府在組織力量深入調查研究的基礎上，召開了全省縣域經濟發展工作會議，制定下發了《關於加快縣域經濟發展的意見》。按照“能放則放，權責利統一”的原則，進一步擴大了縣一級的經濟管理權限。未來若干年內，這些地方仍然是我省扶貧開發的重點地區。“”期間，原有的各種扶持政策和優惠政策原則上要繼續實行，並根據財力的增長情況，進一步加大支持力度。實踐證明，整村推進既是扶貧開發的好辦法，也是發展縣域經濟的有效舉措。下一步，要整合各個渠道和部門的財政支農資金，並與政府綜合信用平臺的有關貸款的使用結合起來，按照“統籌規劃、重點扶持、市場運作”的原則，進一步加大對縣域經濟發展的支持力度。
在推進重點經濟工作的同時，我們注重促進社會全面進步，對教育、科技、文化、衛生、環保、體育和計劃生育等社會事業的發展，同樣認真研究，精心部署。着眼於實現“兩基攻堅”任務，重點推進農村基礎教育發展。在43個國家重點扶貧縣和2個省扶重點縣全面落實了農村義務教育階段貧困家庭學生免除學雜費、免費提供教科書、補助寄宿學生生活費的“兩免一補”政策。推進產業技術創新，加速科技成果轉化，抓緊制定中長期科技發展規劃。加強文化基礎設施建設，《四庫全書》藏書樓和省博物館改擴建基本竣工，以蘭州爲中心的文化圈建設取得了新的進展。繼續加強公共衛生工作，實施“千名醫師支援農村衛生工程”，積極推進農村新型合作醫療制度改革，在全省14個縣進行了試點工作，覆蓋農村人口近300萬人，解決了部分農民看病難的問題。堅持人口與計劃生育工作目標管理責任制，繼續穩定了低生育水平。經過全省上下的共同努力，我省經濟社會繼續保持了良好的發展勢頭。今年上半年，全省實現生產總值。
二、下功夫解決利益調整中的難點問題，着力推進以國有企業改革爲重點的各項改革今年是全國的改革年，我省改革的任務尤爲繁重。省委會的基本態度是，不管改革的難度有多大，改革的決心不動搖;對遇到的問題不迴避，不拖延，積極想辦法予以解決;對政策明確、條件成熟的，不失時機地加以推進;對尚無成功經驗的，鼓勵大膽探索，努力趟出一條路子來。
國有企業改革是經濟體制改革的中心環節，也是我省改革的難點和重點所在。在省委十屆四次全委會上，我們決定下放部分省屬國有工業企業管理權，用三年左右的時間基本完成國有工業企業改革的任務，從而掀起了我省新一輪國企改革的高潮。在去年國企改革取得實質性進展的基礎上，今年我們通過各種渠道籌集資金數十億元，重點用於國有工業企業的改革，使改革的力度達到了前所未有的程度。前一階段，我們在調查摸底的基礎上，召開國有企業改革工作會議，對存在的問題責成有關部門儘快拿出解決的辦法。在實際操作中，我們注重把改革和抓項目結合起來，把改制和技術改造結合起來，把出讓優良資產和盤活不良資產結合起來，有力地推進了企業產權多元化。省屬大型企業積極同國內外大企業大集團進行產權轉讓，效果開始顯現。現在看來，長期困擾企業改革的一些難點問題已被突破，並積累了成熟的經驗。從改革的進程看，三年內完成國有企業改革任務是有把握的。我們一定要再接再厲，堅定不移地把改革推向前進。各部門要精心組織、密切配合、陽光操作，確保如期完成國有工業企業的改革任務。
農村稅費改革是繼實行家庭聯產承包責任制後農村的又一場革命，也是解放和發展農村生產力，加快縣域經濟發展的必然要求。我們在去年取消除菸葉外的農業特產稅、降低農業稅稅率的基礎上，今年在全省範圍內全部取消農業稅、牧業稅，實現了農牧業生產環節的零稅率。按照中央的統一部署，我省適時地將農村改革的重點轉向以鄉鎮機構、義務教育和縣鄉財政體制改革等爲主要內容的配套改革。與此同時，我們着眼於鞏固農村稅費改革成果，着重做了兩個方面的工作。一是財政轉移支付向基層傾斜。按照新增財力向“三農”傾斜、向基層傾斜、向困難羣體傾斜的原則，在積極爭取中央轉移支付的基礎上，今年省對市縣一般性轉移支付增量部分預分配就達8億元，補助力度是實施轉移支付制度以來最大的一年;同時安排4億元對縣鄉實行“三獎一補”政策，取消農牧業稅後市縣財力缺口全部由中央財政和省級財政負擔，對緩解基層財政困難發揮了重要作用。下一步，我們準備通過轉移支付進一步解決好鄉鎮公用事業經費問題，確保鄉鎮政權正常運轉，堅決防止取消稅又收費的現象發生。二是下功夫轉變鄉鎮政府職能。農村稅費改革對鄉鎮政府的職能轉變提出了迫切要求，職能轉變勢在必行。現在看，鄉鎮政府的職能基本是兩項，一是服務，一是組織管理。爲此，鄉鎮政府要切實把工作重點轉到更好地爲勞務輸出、調整經濟結構、農民增加收入提供有效服務上來，努力提高社會管理和公共服務水平。各地要從實際出發，積極探索，努力創造好的經驗，省委將在適當的時候召開會議專門研究這個問題。
深化行政管理體制改革，下功夫轉變政府職能，是完善社會主義市場經濟體制的一項長期而艱鉅的任務。今年，我們按照“精簡、統一、效能”的原則，對部分省政府機構進行了歸併整合。撤消了省經協辦、省農辦，將省鄉企局與省經委非公辦整合，在省鄉企局加掛“甘肅省中小企業發展局”牌子;新組建了甘肅省煤炭安全生產監督管理局;在整合現有接待力量的基礎上成立了省委省政府接待工作辦公室。在深化機構改革的同時，圍繞貫徹實施行政許可法，繼續大力推進行政審批制度改革。
改革涉及經濟、政治、社會生活的方方面面。我們堅持從實際出發，努力深化其他各個方面的改革。進一步推進文化體制改革，事業單位改革穩步推進，省直機關公務用車改革也在進行試點，公路管理體制改革正在調研論證，各項改革都在積極試點、逐步推進、不斷深化。
三、認真解決羣衆關注的熱點問題，努力維護社會的和諧穩定。構建社會主義和諧社會，既是一項長期的戰略任務，也是現實的迫切要求，同時又是一項經常性的工作。面對改革發展的艱鉅任務，我們力求理順各方面的情緒，化解各種社會矛盾，調動一切積極因素，努力做到在促進社會和諧穩定中推進改革發展，在改革發展中維護社會和諧穩定。
認真解決困難羣衆的生產生活問題，既是堅持立黨爲公、執政爲民的本質要求，也是構建和諧社會的現實選擇。在加快經濟發展，逐步改善人民生活的同時，我們從多方面採取措施，着力解決困難羣衆的生產生活問題。增加退休職工退休金，提高城市低保人員的最低生活保障標準。在農村加快了扶貧開發進程，籌措更多的資金用於“整村推進”扶貧項目。在城市認真落實促進就業和再就業的各項扶持政策，進一步強化就業服務，加大培訓力度，就業和再就業工作取得了明顯成效。全省救災款下撥及時，較好地保證了受災羣衆的基本生活需求。
加強民族團結，促進各民族共同繁榮進步，是社會和諧的重要基礎。中央民族工作會議後，省委會及時進行了傳達學習，正在組織力量對民族地區的經濟社會發展開展調查研究，準備在適當時候召開全省民族工作會議，研究部署進一步加快民族地區經濟社會發展和加強民族工作的問題。深入開展民族團結進步創建活動，進一步推進了民族團結進步事業的發展。加強培養選拔少數民族幹部工作，省管後備幹部人才庫優先確定少數民族幹部名額;選送少數民族幹部到中央國家機關和發達地區掛職鍛鍊。認真組織《宗教事務條例》的學習宣傳活動，全面正確地貫徹執行黨的宗教政策，依法加強對宗教事務的管理，保持了宗教和順的局面。
加強和改進信訪工作，正確處理人民內部矛盾，是維護社會和諧穩定的關鍵所在。去年以來，針對人民內部矛盾增多和信訪案件大幅度上升的狀況，我們圍繞建立以領導幹部爲責任主體的信訪工作長效機制，採取一系列重大舉措，加強和改進信訪工作。對重大信訪案件實行省級領導包案制;對一些沉積多年的案件，由省委會直接研究處理;建立了信訪形勢通報制度和對工作後進市縣領導談話制度。以學習貫徹《信訪條例》爲契機，集中處理信訪突出問題和羣體性事件，並將信訪工作納入了20xx年各級黨政領導班子和領導幹部的考覈內容。從去年9月份以後，我省信訪工作的被動局面得到扭轉。今年上半年，信訪總量、赴省進京上訪和圍堵省委省政府機關的羣體性事件繼續呈減少趨勢。省委會認爲，目前信訪形勢的平穩局面是階段性的，隨着國企改革和各方面改革的不斷深化，信訪量和羣體性事件反彈的可能性很大。對此，我們要有充分的準備，進一步強化各級領導幹部做好信訪工作的責任，力爭信訪工作不出現大的反覆。
加強社會治安綜合治理，確保社會治安大局穩定，是構建和諧社會的重要前提。我們堅持“打防結合、預防爲主”的方針，着力構建社會治安防控體系，廣泛開展“平安建設”活動，大力加強基層基礎工作，進一步推動了社會治安綜合治理各項措施的落實。以提高主動發現能力爲重點，嚴密防範和嚴厲打擊民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力的滲透破壞活動。堅持嚴打方針不動搖，始終保持對各類刑事犯罪的高壓態勢。以“規範執法行爲、促進執法公正”爲重點，不斷加強政法隊伍建設。所有這些措施，都有力地維護了我省治安大局的持續穩定。
四、圍繞鞏固心齊、氣順、風正、勁足的良好局面，積極推進社會主義民主政治和精神文明建設
20xx年末，中央巡視組通報情況時所概括的，甘肅的工作已出現了一個心齊、氣順、風正、勁足的良好局面，這個局面來之不易，對於加快甘肅的改革發展，實現全省人民的共同利益，具有重要的意義。我們圍繞鞏固和發展這一良好局面，着眼於集中智慧、羣策羣力，調動各方面的積極性、主動性和創造性，進一步加強了社會主義民主政治建設和精神文明建設。
我們充分發揮黨委總攬全局、協調各方的作用，加強了對人大、政府、政協和人民團體的領導。認真學習貫徹《中共中央關於進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》和中共中央轉發的《中共全國人大會黨組關於進一步發揮全國人大代表作用，加強全國人大會制度建設的若干意見》，在調查研究的基礎上，省委研究制定了實施意見，近期將下發執行。積極支持省人大依法履行職能，人大工作體現人民意志，維護了人民利益，在全省政治、經濟、社會生活中的地位和作用越來越重要。全省經濟和社會管理工作由省政府全權負責，省政府放心放手放膽開展工作，履行職能卓有成效。省委對省政協及其專門委員會的重要專題調研報告和參政議政意見，都認真研究採納，及時予以批轉，省政協充分地發揮了參政議政作用。加強同民主黨派合作共事，不斷鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。
支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自的章程開展工作，引導他們拓寬工作領域、轉變工作方式，在維護權益、勞務輸出、社會救助、社區服務等方面更好地發揮作用。
我們認真落實依法治國的基本方略，加強和改進依法執政、依法行政的各項工作。要求各級黨委、政府和領導幹部牢固樹立法制觀念，不斷提高依法辦事能力。全面實施行政許可法，按照國務院依法行政實施《綱要》，制定了我省實施的《五年規劃》，規範政府行政行爲，加快政府職能轉變，推進了法治政府建設進程。認真貫徹中央《關於進一步推行政務公開的意見》，全面推行政務公開，提高了政府工作的透明度。健全基層自治組織和民主管理制度，完善村民自治、城市居民自治和職工代表大會制度，擴大基層民主，使人民羣衆的知情權、參與權和監督權等民主權利得到了更好保障。
堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位不動搖，牢牢把握正確的輿論導向。新聞宣傳堅持圍繞經濟建設這個中心，服從服務於改革發展穩定的大局，着力引導幹部羣衆增強機遇意識、開放意識、競爭意識，增強發展的緊迫感和責任感。我們着重抓了“三個代表”重要思想、科學發展觀、構建社會主義和諧社會和中央的重大方針政策的學習宣傳，圍繞保持黨員先進性教育、發展抓項目、改革抓企業、發展勞務經濟、發展非公有制經濟和縣域經濟等重點工作，開展一系列有聲有色的宣傳活動，在全省營造了良好的輿論氛圍。加強對新聞媒體和互聯網的管理，改進輿論監督工作，完善社會輿情彙集和分析制度。
深入貫徹落實公民道德建設實施《綱要》，加強對全省未成年人和大學生思想道德建設工作。認真開展形勢政策宣傳教育活動，針對中日關係等國際形勢問題，引導青年學生理智對待，通過合適的方式表達自己的愛國熱情。以誠實守信爲重點，繼續開展誠信創建工程。加強對宣傳文化工程的督促檢查，繼續深入開展科技文化衛生“三下鄉”和各類精神文明創建活動。
五、紮紮實實開展保持共產黨員先進性教育活動，全面推進黨的建設新的偉大工程
開展保持共產黨員先進性教育活動，是新時期推進黨的建設新的偉大工程的重大舉措，爲我們集中精力抓黨的建設提供了難得的機遇。先進性教育活動一開始，省委就把這項活動作爲黨建工作的重中之重，作爲全省政治生活的頭等大事，精心組織，紮實推進，保證了整個教育活動的健康順利進行。
我們堅持把學習貫穿始終，不斷提高對先進性教育活動重大意義的認識。
省委在工作指導中，緊扣先進性這個主題，把深化理論學習貫穿於全過程，不斷提高思想認識，努力激發黨員自覺學習、主動參與教育活動的內在動力。我們組織廣大黨員重點學習“三個代表”重要思想和黨章，學習關於加強黨的先進性建設的一系列重要論述，學習科學發展觀和構建社會主義和諧社會等黨的理論創新的最新成果。通過學習，大家越來越深刻地認識到，我們黨要永葆生機和活力，要經得起各種風浪的考驗，就必須堅持不懈地加強先進性建設。
我們堅持把領導帶頭貫穿始終，形成一級抓一級的工作格局。在全黨進行大規模的教育活動，如果沒有堅強有力的組織領導，往往就會放任自流。爲此，從教育活動一開始，省委始終強調要發揮好領導機關和黨員領導幹部的表率作用。從省委做起，領導幹部以普通黨員的身份首先接受教育，帶頭學習，帶頭徵求意見，帶頭查擺問題，帶頭參加組織生活會，帶頭開展批評與自我批評，帶頭整改，帶頭到聯繫點指導工作。在省級領導班子和領導幹部的帶動下，一級抓一級，一級帶一級，有效地推動了教育活動的深入開展。實踐證明，一把手抓、抓一把手，是搞好教育活動的重要保證。只要領導幹部切實做到真學真懂真信真用，就能夠帶動和影響廣大黨員，先進性教育活動就一定能夠取得實效。
我們堅持把走羣衆路線貫穿始終，形成正面教育的良好氛圍。先進性教育是一次以正面教育、自我教育爲主的黨內集中教育活動，主要依靠黨員自身的主觀努力，同時也需要創造必要的外部條件，形成解決問題的氛圍。我們堅持把充分發揚黨內民主同充分相信和依靠羣衆結合起來，把走羣衆路線貫穿於先進性教育活動的全過程。省委會在發放855份徵求意見表的同時，召開了12個不同類型的座談會，面對面地聽取各界各方面的意見和建議，召開全委會通報民主生活會的情況，並將會的整改方案和責任分解情況，通過新聞媒體向全社會公佈。在省委會的帶動下，全省先進性教育活動每個階段都主動吸納羣衆參與，自覺接受羣衆監督，真正做到了開門搞教育。
我們堅持把整改貫穿始終，下功夫解決存在的突出問題。爲了讓羣衆及時看到教育活動的成效，不斷增強對教育活動的信心，省委堅持把加快發展，落實第一要務作爲先進性教育活動的根本出發點和落腳點，對存在的問題及時進行整改，做到邊學邊改、邊議邊改、即知即改。半年多來，從改進“兩會”的開法和春節走訪慰問活動，到提高城市低保標準，從加大國有企業改革力度，到發展非公有制經濟、壯大縣域經濟、集中力量抓勞務輸出，省委會推出了一系列整改的政策措施。同時加強會自身建設，正在完善書記辦公會、會的議事決策規則，更加重視發揮全委會的作用。各地各單位也通過整改解決了一些涉及羣衆切身利益的突出問題，解決了一些關係改革發展穩定的重大問題，真正做到了先進性教育同當前工作“兩不誤、兩促進”。
我省第一批先進性教育工作，得到了中央先進性教育領導小組和中央督導組的高度肯定，從羣衆滿意度測評看，廣大黨員和羣衆也是充分認可的，基本達到了提高黨員素質、加強基層組織、服務人民羣衆、促進各項工作的目標要求，有力地推動了黨的建設各項任務的落實。
黨的思想建設水平進一步提高。集中教育活動是理論武裝的一種重要方式。通過先進性教育活動，廣大黨員對照保持黨員先進性的基本要求，從世界觀、人生觀、價值觀的高度進行深刻的自我剖析，經受了一次比較系統的馬克思主義再教育，接受了一次嚴格的黨內生活鍛鍊，增強了理想信念的堅定性和踐行黨的宗旨的自覺性。
領導班子和幹部隊伍建設取得了新的成效。通過召開專題民主生活會，開展批評與自我批評，大多數班子成員之間做到了推心置腹、坦誠相見，取得了相互幫助、共同提高的效果，提高了解決自身問題的能力，促進了班子的團結和諧。同時，我們結合領導班子考覈，着眼於優化結構、提高素質，對部分市州和省直單位的領導班子進行了調整和補充，進一步增強了領導班子的活力。省委把推進幹部人事制度改革作爲加強幹部隊伍建設的關鍵環節來抓，進行了積極的探索。綜合運用幹部制度改革的成功經驗，通過知識測試、民主測評、黨委推薦和組織考察等嚴密程序，把公開、公正、公平、競爭的原則有機統一起來，在今年年初建立起了省管後備幹部人才庫，初步形成了比較科學的選人用人機制。按照備用結合的原則，我們從後備幹部人才庫中提拔使用了70多名副廳級幹部，對加強幹部隊伍建設發揮了積極的導向作用，有效地防止和克服了幹部工作中的不正之風。
基層組織建設得到了加強。結合先進性教育，我們整頓、調整、充實了軟弱渙散和不健全的黨組織，重點健全和完善了機關黨組織的學習制度、組織生活會制度、民主評議黨員制度。許多單位在建立黨員教育管理長效機制方面進行了有益探索，進一步提高了基層黨組織的凝聚力、創造力和戰鬥力。
黨的作風建設得到了促進。在先進性教育中，各地各單位從轉變機關作風入手，着力解決服務基層、服務羣衆方面存在的突出問題，幹部的精神狀態發生了新的變化，工作責任心不斷增強，機關作風有了明顯轉變。
黨風廉政建設和反腐敗鬥爭有了新的進展。各級黨組織緊密結合先進性教育工作，深入開展反腐倡廉宣傳教育，促進了領導幹部廉潔自律各項規定的落實。我們圍繞構建教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，制定了具體的《實施意見》，開展了一系列紮實有效的工作。深入開展糾正損害羣衆利益的各種不正之風，繼續推進體制機制制度改革，加強對權力運行的制約和監督，着力從源頭上解決腐敗問題。加大辦案力度，嚴肅查處了一批違法違紀大要案件。省紀委上半年新初核案件11件，新立查案件10件，結案16件，處分黨員幹部15人。
特別是嚴肅查處了蘭州市及全省幹部羣衆反映突出的幾個案件，對幹部的教育警示作用很大，有力地促進了我省的黨風廉政建設。
省委會總的考慮是，要充分利用開展先進性教育的有利時機，下功夫推進我省的黨建工作。要按照中央的部署，紮紮實實地抓好第二、第三批教育活動，同時要持之以恆地抓好第一批的整改工作，把整改貫穿於每批教育活動的始終，貫穿於整個先進性教育活動的全過程，使先進性教育真正變爲推動工作的強大動力，真正成爲羣衆滿意工程。
同志們，以上報告的是省委會半年來的主要工作。省委會認爲，我們的工作之所以能夠取得較好的成效，一個是有黨中央的正確領導，另一個是省級幾大班子形成了團結共事的良好氛圍，還有一個是我們在實踐中形成了一個好的工作思路，特別是全省各族人民和各級幹部的共同努力，如果沒有他們的紮實工作，要取得今天的成果是不可能的。在實踐中，我們深切體會到，要加快發展，把甘肅的事情辦好，讓百姓得到更多實惠，必須始終堅持解放思想、實事求是的思想路線，把中央的精神同甘肅的發展相結合，逐步深化對省情的認識，努力研究和把握社會主義市場經濟規律;必須牢牢把握大局，善於從發展環境的變化中創造發展條件，創造性地開展工作，對認準的事緊緊扭住不放，一抓到底，不放過任何一個加快發展的機遇;必須正視矛盾，積極創造條件化解矛盾，不把難題往後拖，勇於知難而進，迎難而上，善於破解難題;必須尊重羣衆的首創精神，及時總結基層的偉大創造，善於從羣衆的實踐中尋找解決問題的出路與辦法;必須始終保持清醒頭腦，越是形勢好的時候越要研究問題、尋找差距，越是困難多的時候越要沉着應對，絕不氣餒;必須從省委做起，充分發揮領導幹部的表率作用，凡是要求羣衆做到的，領導幹部首先做到，凡是要求羣衆不做的，領導幹部堅決不做;必須倍加珍惜心齊氣順、團結共事的良好局面，進一步調動各方面的積極性，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。
省委會在總結工作的時候，也分析了存在的問題和不足。從當前經濟社會發展來看，突出的問題是，農業基礎脆弱，產業化程度低，農民增收困難;工業發展水平不高，除少數大企業增長勢頭強勁外，大部分行業和相當一部分中小企業處於虧損狀態;新的經濟增長點少，就業矛盾突出;項目建設難度大，融資渠道狹窄，民間資本和域外資本進入少，大幅度增加固定資產投資還難以辦到;國有企業歷史包袱沉重，產權多元化進展較慢，深化改革的任務艱鉅;在經濟體制轉軌時期，人民內部矛盾較爲集中顯現，維護社會穩定的任務較重;社會階層的變動和利益關係的調整，使得思想政治工作還不能適應新形勢新任務的要求;腐敗現象仍然是一個突出問題，黨風廉政建設亟待加強。從工作來看，主要是一些重點工作進展不平衡;有的地方還存在形式主義，工作落實得不夠好，個別的還有弄虛作假的現象;相當一部分幹部知識面窄，視野不寬，抓項目的本事不大，駕馭市場經濟的能力不強。這些問題，都需要我們在今後工作中認真加以解決。
對下半年的工作，省委會的基本考慮是，要集中抓好第二、三批保持共產黨員先進性教育活動、當前經濟社會發展重點工作和“”規劃的編制三件大事，確保“十五”計劃目標的全面完成，確保全省經濟實現兩位數增長。各級幹部特別是領導幹部要着眼於提高領導發展的能力和水平，進一步增強事業心和責任感，把心思和精力真正用到抓改革、促發展上，開動腦筋，大膽探索，加強對事關經濟社會發展全局重大問題的研究，不斷增強工作的預見性和創造性。爲此，我在這裏提出一些問題，供省委委員和各位領導同志共同思考，並在實踐中積極探索。
第一，關於解放思想的問題。解放思想無止境。大家有個共同的感覺，面對新的發展形勢，我們省解放思想的任務還比較重。現在的問題是，經過二十多年的改革開放，要進一步明確現階段解放思想究竟往哪兒解放。從我省實際出發，最根本的是要牢固樹立和落實科學發展觀，努力構建社會主義和諧社會。堅決破除所有制問題上的傳統觀念和體制束縛，在大力發展非公有制經濟上進一步解放思想;破除封閉保守的落後意識，在創造良好發展環境，擴大開放，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源上進一步解放思想;摒棄計劃經濟的老觀念、老辦法，在體制創新、機制轉換、推進產權多元化，不斷完善社會主義市場經濟體制上進一步解放思想;破除盲目自滿、固步自封的思想，學習新知識，接受新事物，在轉變政府職能，依法行政，按世貿組織規則辦事上進一步解放思想;破除“官本位”思想，在樹立市場經濟意識，鼓勵和提倡行政事業單位工作人員走出機關單位創辦企業上進一步解放思想。
第二，關於如何把握機遇的問題。
要加快發展，既要利用好重要戰略機遇期，又要善於捕捉隨時可能出現的每一個機遇。應當指出，對待機遇，部分領導同志往往見事遲，行動慢，屢屢錯失發展良機。機遇總是孕育在事物的發展和變化之中，總是偏愛有準備的人，只要思想敏銳，肯下功夫，機遇就會變成現實。國家實施宏觀調控政策就是發展環境的一種新變化。從爭取國家投資來看，約束越來越強，是一種挑戰;但從結構調整來說，使我們更加有利於承接產業的梯度轉移，這又變成了機遇。所以，機遇和挑戰總是相伴而生的，關鍵是要開闊視野、開拓思路，增強敏銳性，發揮主觀能動性，善於化挑戰爲機遇。只有這樣，才能不斷提高我們領導發展的能力和水平。
第三，關於經濟結構調整和增長方式轉變的問題。
我省經濟結構不合理、經濟增長粗放的問題，大家認識比較一致。現在看來，無論是經濟結構的調整還是經濟增長方式的轉變，都同經濟市場化程度低是密切相關的。實事求是地說，我們對產權制度改革和所有制結構調整緩慢帶來的影響認識不足。隨着國家宏觀調控政策的實施，我們倍感所有制結構單一導致對經濟發展的嚴重製約。由於非公有制經濟發展緩慢，融資的渠道狹窄，致使宏觀經濟調控政策對固定資產投資變成了硬約束。另一方面，由於市場化程度低，中小企業發展緩慢，產品創新能力弱，加之大工業產業鏈條短，致使城市經濟同農村經濟聯繫不夠緊密，延緩了產業升級和增長方式的轉變。因此，加快所有制結構調整進程，加快科技創新步伐，加大產品結構調整力度，使市場配置資源的基礎作用得到充分發揮，這是增強經濟發展內在活力、轉變經濟增長方式的關鍵所在，也是逐步破解二元經濟結構難題、實現經濟持續穩定快速增長的現實選擇。
第四，關於人力資源開發問題。
在現代經濟發展中，人力資源的作用越來越突出。最近，我們在集中力量抓勞務輸出的過程中，對這個問題的感受尤爲突出。需要進一步強調的是，在經濟體制轉軌時期，堅持市場配置資源，離不開政府的強力推動。發展勞務經濟，政府的責任就是要幫助農民找市場，搞訂單，加強培訓。只要我們利用好未來兩三年的難得機遇，把我省大批剩餘勞動力輸轉出去，不僅能有效增加收入，也是提高勞動力素質和創業能力的重要途徑。要真正把人口包袱轉化爲人力資源，根本的是要把教育事業抓上去。對我們這樣一個欠發達省份來說，抓教育，就是抓發展的本錢。一個有遠見的領導，必然是重視教育的領導;一個教育優先進步的地區，也必然是未來發展最有希望的地區。
第五，關於資本運作問題。
商品交換實質上是產權交換。在市場經濟條件下，資本運作直接關係經濟的發展，所以說金融是現代經濟的核心。現在的突出問題是，我們的各級領導幹部缺乏對資本市場的瞭解，缺乏資本運作的基本知識，缺乏靠市場運作項目的本事。如果這個問題不能解決，勢必影響我省固定資產投資持續快速增長。這就爲我們各級領導幹部提出了一個嚴肅的課題，必須加強學習，熟悉委託理財、信託投資、金融租賃、工程保險、企業擔保、信用平臺等基本金融知識。去年以來，國家開發銀行和省內幾大銀行都積極爲地方經濟建設出主意、想辦法，正在幫助我們搭建信用平臺。各級領導幹部要認真研究如何利用這個平臺，緩解貸款難的問題。資本運作是一門大學問，創建擔保機構、發行企業債券、直接上市融資都是有效形式。就當前我省來說，最主要的是要充分利用優良國有資產、基礎設施和公用設施經營權，大膽吸引國內外的戰略投資，以更好地解決加快發展的資本“瓶頸”問題。
第六，關於意識形態問題。
面對社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關係和分配方式的日益多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性不斷增強。這既有利於人們樹立符合時代要求的思想觀念，同時也帶來了一些不容忽視的負面影響，加之敵對勢力的滲透破壞，思想理論領域的噪音、雜音時有出現，使馬克思主義在意識形態領域的指導地位面臨着新的挑戰。在這種形勢下，如何做好意識形態領域的工作，是各級黨委面臨的一個重大問題。有一點必須明確，產權可以多元化，生產要素可以全球化，人們的價值取向、思想觀念和思維方式也可以多樣化，但意識形態領域的指導思想絕不能多元化，馬克思主義在意識形態領域的指導地位絕不能動搖。對此，我們各級領導幹部必須頭腦清醒，立場堅定。
第七，關於維護社會穩定問題。
沒有穩定，什麼事情都幹不成。這是我們黨積幾十年之經驗得出的一條重要結論。我國總體上已進入“黃金髮展期”和“矛盾凸顯期”，同樣，我省維護穩定工作也面臨許多新情況新問題。突出表現在，因國有企業改革、城市動拆遷、農村土地徵用、涉法涉訴案件引發的人民內部矛盾日益增多。特別是隨着各項改革不斷深化，多年沉積的矛盾和各種深層次問題將進一步顯現，維護社會穩定的任務十分艱鉅。這就要求我們各級領導幹部，要進一步提高駕馭複雜局面的本領，從全局的高度，切實做好維護穩定的各項工作。必須明白，發展是硬道理，維護社會穩定同樣是硬道理。就任何一級領導幹部來說，對存在的矛盾和問題，能夠早發現、早解決，化解在萌芽狀態，是一種本領;在制定政策、部署工作時，正確反映和兼顧不同方面羣衆的利益，從源頭上預防和減少矛盾，是一種更大的本領。能不能掌握這兩種本領，是對我們領導幹部執政能力最直接的檢驗，也是維護社會穩定的迫切要求。
第八，關於反腐敗問題。
近年來，在中紀委的直接領導和指導下，我們查處了一批羣衆反映強烈的領導幹部違紀違法大要案，一些幹部倒下去，是我們不願意看到的。但在反腐敗這個攸關黨的生死存亡的大是大非面前，我們必須旗幟鮮明、態度堅決，絕不能心慈手軟。現在，需要我們汲取的教訓是，要始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，任何時候任何情況下都要嚴格執行黨風廉政建設責任制，尤其是領導幹部要堅持原則，敢抓敢管，把監督的關口前移，着力構建教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度。否則，還將會有更多的幹部倒下去。
這絕不是危言聳聽，務必引起我們各級領導幹部的高度重視。
第九，關於調查研究問題。
搞好調查研究，是正確決策、指導工作、提高領導水平的前提條件。值得注意的是，調查研究往往流於形式：走馬觀花的多，撲下身子瞭解實情的少;調查的多，研究的少;聽彙報的多，同基層幹部羣衆交流探討問題的少;一般性議論的多，紮紮實實解決問題的少。爲此，必須研究如何進一步改進領導方式和調查研究的方法。各級領導幹部要努力做到察實情，聽真話，多聽取基層幹部羣衆的意見和建議。要經常研究問題，善於透過紛繁複雜的現象，認識和掌握經濟社會發展中帶規律性的東西，努力做到全局在胸，工作心中有數。要注重總結羣衆的實踐創造，從中提煉出指導工作的正確思路和辦法，不斷提高領導能力和工作水平。
以上只是提出了事關我省改革發展穩定的幾個重大問題，請省委委員和各級領導在實踐中多思考、多探索，以求不斷改進各方面的工作，實現全省經濟社會又快又好的發展。
區委書記全委會議上的講話 篇4
同志們：
這次縣委全委(擴大)會議，主要任務是貫徹落實市委三屆十次全委(擴大)會議精神，總結前八個月全縣各項工作，安排部署當前和今後一個時期的主要任務，動員全縣各級各部門進一步統一思想，堅定信心，迎難而上，狠抓落實，確保全面完成全年各項目標任務，努力開創改革創新、轉型發展、富民強縣的嶄新局面。
今年以來，面對宏觀環境深刻變化、經濟下行壓力加大、自然災害多發的嚴峻形勢，縣委、縣政府團結帶領全縣各級幹部和廣大羣衆，按照省、市的總體部署和工作要求，突出發展第一要務，主動適應新常態，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設各項工作，全縣發展呈現出經濟平穩增長、民生持續改善、改革有序推進、社會和諧穩定的良好局面。
一是典型培育謀劃高、推進快，示範帶動作用好。各鄉鎮、各有關部門根據區域特點和行業實際，集中抓建了一批起點高、規模大、輻射帶動作用強的經濟社會發展典型，找準了各項工作的切入點，帶動了全縣整體工作提層次、上水平。蘋果主導產業和洋芋、畜牧等農業特色產業各級推動力度大，羣衆發展熱情高，種植基地和養殖小區規模持續擴張，管理不斷精細，效益逐年提高，農畜產品加工和儲運包裝業同步發展，產業富民的地位和作用不斷凸顯。精準扶貧精準脫貧工作開局順利，各項責任落實到位，推進措施紮實有力，在全縣形成了各級重視、幹部盡心、羣衆支持的扶貧攻堅新共識和好局面。各級堅持把壯大地方工業的重點放在加大招商引資、發展民營經濟上，引進扶持的一批建材、醫藥和種養加等企業積極擴規模、提產能、拓市場，生產效益比較好;新規劃的循環經濟產業園區面積大、功能全，將有效推動現有企業出城入園，吸引更多招商項目落戶我縣。以縣城、小城鎮和新農村三位一體的城鄉建設繼續擴容提質，路水電氣房等基礎設施配套到位，造林綠化和環境整治成效明顯，全縣城鄉面貌持續改善。各項惠民實事落實及時、辦理到位，一批教育、衛生、文化、體育項目加快建設，各類社會保障體系不斷完善，促進了全縣公共服務水平提升;安全生產、信訪維穩、“法治莊浪”建設等工作規範運行、常態推進，進一步鞏固了全縣和諧穩定大局。
二是各級幹部決心大、幹勁足，工作推動作風實。各級黨員幹部認真踐行羣衆路線，嚴格落實“三嚴三實”要求，真正把擔當實幹的優良作風體現到了具體行動中、實際工作中。7月底集中觀摩的各類典型既反映了全縣整體工作情況，更反映了各級各部門的良好作風。可以說，今年各項重點工作的有力推進，各行業、各領域工作取得的顯著成效，是靠高度的責任心“幹”出來的，是靠腳踏實地的工作“拼”出來的，是靠開拓創新的勇氣“闖”出來的，是靠以身作則的行動“帶”出來的。實踐表明，我縣幹部素質高、作風好、幹勁足、工作實，是一支有作爲、能擔當，工作推動力強的隊伍。
三是各級班子信得過、靠得住，攻堅克難能力強。全縣各級班子始終與縣委、縣政府保持高度一致，認真貫徹落實縣上各項決策部署，特別是在抓年度目標任務落實上，自我加壓、謀求提高、全力突破，有效促進了全縣現代農業提質增效、精準扶貧深入推進、工業經濟不斷壯大、城鄉面貌明顯變化、民計民生持續改善、社會大局和諧穩定。在各項任務落實中，絕大多數班子表現出很強的團隊精神，成員之間緊密配合，團結協作，相互支持，凝聚了強大的工作合力，尤其是各級各單位的主要負責同志發揮骨幹核心作用，以對組織、對羣衆高度負責的態度謀大事、幹實事，團結班子成員，帶領幹部羣衆，抓建了一批夯基礎、利長遠、惠民生的項目和工程，推動全縣各方面工作實現了新的突破，各級班子的戰鬥堡壘作用得到充分發揮。
四是全縣上下顧大局、拼搏幹，競相發展氛圍濃。縣四大班子精誠團結、科學決策，有力有效地指導全縣改革發展穩定各項工作。各鄉鎮、各部門、各單位緊緊圍繞全縣中心工作，結合各自實際，創優工作方法，各走特色路，各打優勢仗，比工作、比干勁、比成績，充分展示了各級各部門良好的精神面貌，充分體現了大家不畏難、認真抓、創先爭優的工作勁頭。尤其在各項工作統籌推進中，縣級領導靠前指揮，鄉鎮部門團結協作，幹部羣衆合力攻堅，在全縣形成了主動作爲、狠抓落實、創業實幹、競相發展的良好局面，整體工作呈現出持續求進、不斷向好的發展勢頭。
這些成績的取得，充分表明縣委、縣政府對今年經濟社會發展形勢的研判是準確的，作出的決策部署是科學的，抓工作的方法措施是有力的，進一步體現了各級各部門與縣委、縣政府保持高度一致的思想自覺和行動自覺，集中展示了大家抓大事、幹實事、求突破的攻堅精神。我們堅信，有歷屆縣委、縣政府打下的堅實基礎、創造的有利條件和營造的良好環境，有各級幹部和廣大羣衆的同心協力、務實苦幹，莊浪發展的勢頭會越來越好，富民強縣的步伐會越來越快，與全市全省同步建成全面小康社會的目標一定會如期實現。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前全縣經濟社會發展中仍存在不少差距和問題。從宏觀發展形勢看，在全國經濟換擋調速的新常態下，隨着發達地區產業升級的不斷加快，我們面臨經濟加速與發展轉型的雙重壓力;在全省深入推進精準扶貧精準脫貧、爭取與全國一道建成小康社會的新形勢下，我們肩負着集中力量扶貧攻堅與統籌全縣發展大局的雙重使命，工作任務非常艱鉅。從周邊發展態勢看，近年來，周邊縣區特別是我市東五縣依託資源和區位優勢，新上了一批煤礦、煤電、煤化工、新型建材等大項目，經濟總量迅速壯大，綜合實力不斷提升，我縣與他們的差距有逐步拉大的趨勢，尤其是與我縣資源稟賦相近的靜寧縣也藉助果品產業、倉儲物流和農副產品加工業的興起，發展勢頭迅猛。如果我們不知難而進，迎頭趕上，差距將會越拉越大。從我縣發展現狀看，一是農業產業缺少龍頭企業帶動和產業大戶支撐，蘋果、畜牧、洋芋等產業開發效益不高，上半年農民人均純收入在全市排名靠後;二是招商引資難度大，工業經濟發展慢，全縣僅有規上企業12戶，經濟效益低，上半年工業指標同比嚴重下滑 ;三是缺少拉動經濟增長的大項目和骨幹財源項目，很難爲省、市重大項目觀摩提供大典型，今年實施的130個在建項目中，投資上億元的項目僅有8個，支撐帶動縣域經濟發展的能力不足;四是自有財力有限，部分項目缺少縣級配套資金，影響了建設進度;五是個別幹部面對新形勢、新任務、新要求，缺少擔當精神和實幹作風，幹事創業勁頭不足。
這些客觀存在的問題，既是壓力、也是動力，我們必須正確面對、全力克服，要進一步強化危機意識，增強後發趕超的緊迫感和使命感，搶抓政策機遇，加快發展步伐。尤其要抓住國家實施“一帶一路”戰略和全省實施“3341”項目工程、“6873”交通突破行動、“6363”水利保障行動等政策疊加機遇，對接國家和省上連續出臺的精準定向調控、加快產業升級、微調貨幣政策、推進簡政放權等系列措施,用公心和誠心爭取政策項目支持，用決心和恆心攻克發展難題，在複雜形勢中贏得主動，在務實苦幹中勇創佳績，全力推動全縣經濟社會發展開新局、提層次、上水平。
下面，按照縣委會討論的意見，圍繞抓好當前和今後一個時期全縣各項工作，我講三個方面的意見：
一、穩中求進保增長，把握加快發展的主基調和總方向
關於當前經濟形勢和下半年經濟工作，中央和省、市委先後召開會議，進行了分析研判和安排部署。深刻指出當前宏觀經濟仍處於增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，穩中求進依然是主基調，確保經濟持續健康發展與社會大局穩定是總方向。爲了全面貫徹落實中央和省、市委精神，努力做到堅持推動改革發展與加強黨的建設並重、應對下行壓力與增強長遠後勁並重、抓好當前工作與謀劃未來發展並重，確保全年目標任務如期完成，確保“”圓滿收官，確保“十三五”順利開局，縣委研究提出了當前和今後一個時期的發展思路和總體要求：以黨的和xx屆三中、四中全會以及系列重要講話精神爲指導，認真貫徹“四個全面”戰略佈局，大力弘揚莊浪精神，緊扣“穩定增長、加快發展”這條主線，實現“精準扶貧、現代農業、旅遊文化”三個突破，突出“項目建設、基礎設施、教育事業、地方工業、生態建設”五項重點，強化“黨風廉政、幹部作風、基層組織、安全生產、社會管理”五個保障，着力穩增長、調結構、轉方式，着力打基礎、破瓶頸、謀長遠，着力惠民生、保穩定、促和諧，確保全面完成今年各項工作任務，確保經濟社會健康快速發展，努力實現建設梯田產業強縣、旅遊文化名縣的戰略目標。
確定這樣的思路，是我們在準確把握“四個全面”戰略佈局，認真貫徹中央和省、市的總體部署及工作要求，緊密結合莊浪發展實際和羣衆願望的基礎上形成的。
在發展主線上，突出“發展是硬道理”，深刻認識當前我縣的主要問題是發展不足，只有把經濟抓上去，縣域經濟實力纔會不斷增強，人民羣衆生活水平纔會不斷提高，一切困難和問題纔會迎刃而解。因此，提出緊扣“穩定增長、加快發展”這條主線，既是化解經濟下行壓力的緊迫需要，更是加快莊浪經濟社會發展的現實需要。只有大力弘揚莊浪精神，緊盯目標不鬆勁，苦幹實幹不懈怠，保持經濟發展的中高速增長，才能確保我縣與全國、全省、全市同步建成全面小康社會。
在發展理念上，正確處理當前與長遠的關係，堅持把綠色發展、循環發展、可持續發展體現在“穩定增長、加快發展”的全過程，要求農業生產綠色無公害、工業企業環保無污染、旅遊文化開發與保護並重，招商引資不降准入門檻，城鄉建設留足發展空間，經濟增長與社會和諧統籌推進，始終把增進羣衆福祉、造福莊浪人民作爲一切工作的出發點和落腳點。
在發展重點上，選擇把精準扶貧、現代農業、旅遊文化作爲抓主抓重、帶動全局的關鍵突破口，是基於對全省、全市當前最大任務、我縣特色優勢產業和豐富獨特資源的準確把握：精準扶貧是我們貧困地區的核心任務，必須集中力量突破;現代農業是我縣發展基礎較好的產業，必須持續用力突破;旅遊文化是我縣最具增長潛力的產業，必須積極主動突破。突出項目建設、基礎設施、教育事業、地方工業、生態建設五項重點，就是要突出項目建設拉動投資的作用，支撐帶動發展;突出基礎設施改善條件的作用，破除發展瓶頸;突出教育事業培養人才的作用，增強發展後勁;突出地方工業活躍經濟的作用，促進三次產業協調發展;突出生態建設優化生存空間的作用，促進人與自然和諧發展。
在發展願景上，提出建設梯田產業強縣、旅遊文化名縣戰略目標，就是立足我縣百萬畝梯田和豐富的旅遊文化資源，把做大富民產業、增強縣域實力，建設經濟繁榮、社會和諧、生態優美、人民富裕的新莊浪，作爲我們當前和今後一個時期的建設目標。這與中央提出的“四個全面”戰略佈局相吻合，與建設“幸福美好新甘肅”、“小康和諧文明生態平涼”相呼應，與莊浪的區域首位產業、秀美的自然山川、深厚的歷史文化相契合，與歷屆縣委、縣政府的不懈奮鬥和發展戰略相統一，是全縣廣大人民羣衆的殷切期盼，更是各級幹部肩負的神聖使命。
圍繞這一思路要求，要實現上述發展目標，我們必須處理好四大關係：一是處理好穩增長與調結構的動態平衡關係，穩中有進，轉中有升，做到速度與效益“兩不誤、兩促進”;二是處理好發展經濟與保護環境的辯證關係，堅持協調可持續發展，做到促發展與優環境“兩手抓、兩手硬”;三是處理好改革與穩定的互促關係，以改革破難題、促穩定，以穩定聚合力、助改革，做到改有成效，穩有保證;四是處理好外力與內力的互補關係，巧借外力爭取各界支持、積極招商引資，激活內力匯聚幹羣合力、鼓勵全民創業，確保在政策機遇面前保持敏銳、不失良機，在改革發展中主動出擊、贏得先機，有力推動全縣經濟社會健康快速發展。總之，只要我們適應新常態、緊扣總要求、抓住大機遇、突出關鍵點，就一定能夠在新的起點上開創全縣各項事業新局面。
二、突出重點抓提升，找準加快發展的突破口和着力點
新形勢、新常態下的縣域經濟發展，不僅是總量問題、結構問題，更有重點問題、科學統籌問題。我們要按照省委十二屆十三次全委(擴大)會和市委三屆十次全委(擴大)會議的總體部署，以提高發展質量和效益爲中心，把準發展導向，轉變發展方式，強化發展舉措，找準發展的着力點和突破口，積極培育新的增長點，努力做到經濟換擋不失速、調速不減勢、量增質更優，激發新活力、推動新發展。具體要在“實現三個突破、突出五項重點”上下功夫。
實現三個突破：
一是在精準扶貧上取得突破。堅持把精準扶貧精準脫貧作爲最大的政治、最大的責任和最重要的工作，緊盯扶貧任務、對照脫貧時序，綜合施策、精準幫扶，確保年度脫貧任務圓滿完成，全縣精準扶貧有力推進，爲20xx年整縣脫貧、20xx年全面小康奠定基礎。要進一步強化查缺補漏。按照“五到村、六到戶、七到人”要求，對建檔立卡貧困村、戶逐一完善基礎資料，確保村不漏戶、戶不漏人。職能部門要依託精準扶貧信息大數據平臺，制定貧困戶動態監測方案，對年內要脫貧的對象逐村逐戶監測，爲按期脫貧提供準確依據。要進一步強化規劃制定。相關部門要對全縣132個貧困村、2.65萬貧困戶，分行業、分鄉鎮制定總體脫貧目標和分年度扶貧計劃，明確目標任務和完成時限，把落實清單編制到村、到戶。各鄉鎮要按照“因村施策、一戶一策”的要求，對所有貧困戶列出“需求清單”，編制扶貧規劃，分年度組織實施。縣扶貧辦要逐村審覈、從嚴把關，確保每項規劃方案切實可行、具有操作性。要進一步強化項目對接。搶抓中央和省、市各類政策機遇，積極對接省上“1+17”、市上“2+19”專項方案和支持革命老區致富奔小康《實施意見》，從項目謀劃、規劃編制、方案設計等方面，深入研究，認真篩選，全力爭取，確保有更多的幫扶項目列入省、市實施計劃。各鄉鎮和“2+20”專項方案責任單位要加強銜接溝通，確保把各類幫扶項目逐一落實到村到戶。要進一步強化年度任務落實。對照全縣整體脫貧計劃和時序，按照精準到村到戶的要求，突出特色產業開發、基礎設施建設、公共服務保障三個方面19類項目，確保全面完成年度建設任務，尤其要把項目資金向今年要脫貧的25個村傾斜，保證按期脫貧。要進一步強化培訓宣傳。分管領導和各鄉鎮、各部門主要負責人要認真學習研究省、市精準扶貧工作方案內容，做到政策清、思路明、目標準、指導實。縣委農工辦和扶貧辦要加強對鄉村幹部、駐村幫扶工作隊、村社幹部的業務培訓和工作指導，做到扶貧政策、村戶情況“一口清”，強化責任擔當，確保有力、有序、有成效地開展工作。要藉助各類陣地、採取多種方式，廣泛宣傳報道我縣精準扶貧的目標任務、項目措施、典型經驗等，形成濃厚輿論氛圍和良好社會效應。要進一步強化金融支持。用好省上金融支持政策，修訂完善扶貧貸款實施細則，各鄉鎮、各有關部門要對投放我縣的10.73億元精準扶貧貼息貸款抓緊對接，儘快完成今年貸款的申報、審批和發放工作，結合後幾個月工作實際和時令特點，年內重點引導貸款戶發展分散型、小規模畜牧養殖業，扶持改造一批農村危舊房。各金融機構要積極主動爲貧困戶在產業發展和民計民生方面提供信貸便利。要嚴格執行《扶貧資金管理實施辦法》，加強扶貧項目資金監管，確保扶貧資金規範管理、安全運行，發揮最大效益。
二是在現代農業上取得突破。要突出擴量、提質、創牌、增效，重點扶持發展蘋果主導產業和洋芋、畜牧特色產業，真正把三大產業發展成爲富民強縣的支柱產業。蘋果產業要在標準化管理上求突破。通過近幾年持續不斷的努力，全縣蘋果產業已形成規模，增收效益不斷顯現。當前，要大力推進農業種植結構調整，爲明年新植蘋果預留地塊8萬畝以上，穩妥推廣三年生大苗栽植技術。要在持續推進蘋果適宜區全覆蓋的基礎上，把工作重心轉向果園標準化管理，重點實施“五個三”工程：從今年開始，用3年時間建成3000畝歐盟標準示範園、3萬畝國家標準示範園、30萬畝市級標準示範園，培訓頒證3萬名縣級務果能手，儘快落實歐標、國標、市標三級示範園建設基地，制定果農培訓計劃，抓好秋冬季果園管理，徹底杜絕果園套種高杆作物，穩步提升全縣蘋果產業的開發層次和增收效益。要着力打造名優品牌，在全國一些大中城市建辦莊浪蘋果專賣店，擴大農超對接，發展電子商務，提高“莊浪紫荊紅”品牌的影響力和知名度;縣果品研究所要立即開展工作，加強與科研院所的合作交流，研究果園栽培技術和果品深加工工藝，爲蘋果優良品種培育和品牌營銷提供科技支撐;要探索果品創收新模式，在合適區域規劃高標準蘋果矮化密植示範園，發展莊浪蘋果觀光采摘園，不斷提高果品附加值;要加快健全防災減災體系，落實各類農業保險政策，加強防雹網棚和高炮作業點建設，最大限度地防範冰雹、霜凍等自然災害，確保蘋果產業穩產增收。洋芋產業要在新品種繁育上下功夫。加大馬鈴薯新品種、新技術推廣力度，穩步擴大脫毒種薯繁育基地規模，在城郊建成全省一流的種薯繁育基地;在關山鄉鎮建設全省最大種薯推廣基地，配套建成一批馬鈴薯儲藏窖，逐步形成繁育、種植、加工、銷售一體化產業體系。特別要加大“莊薯3號”的推廣和營銷，拓展省內外市場，促進洋芋產業擴大種薯繁育規模，提高助農增收效益。畜牧產業要在發展適度規模養殖上見實效。把畜牧養殖與果品產業開發有機結合起來，按照統一規劃、分戶飼養、遠離村莊、靠近果園、可大可小的模式，鼓勵小戶散養，扶持大戶適度規模養殖，發展“畜牧產業+”，走出一條“畜-沼-果”相結合、多渠道創收的路子，逐步突出畜牧養殖業在現代農業中的基礎地位，有效提高在農業產值中的比例。農業效益要在培育新型農民和產業化經營主體上增後勁。着力抓好農民培訓，用3年時間培訓3萬名務果能手、1萬名養殖能手、1萬名種薯繁育能手、1萬名務工能手，爲發展現代農業提供智力支持和人才保障;大力推行“龍頭企業+農民專業合作社+農戶+基地”和“互聯網+”的產銷模式，確保年內每個鄉鎮至少培育1戶龍頭企業，縣、鄉、村三級建成電商服務網絡，有效延伸產業鏈條，拓寬產品銷路，提高營銷效率，不斷提升各類富民產業的規模化、現代化、市場化水平。農業農村工作要在精細化管理上做文章。大力推廣現代農業技術，全面完成75萬畝秋覆膜任務，爲明年農作物抗旱增收打好基礎。繼承我縣在農業生產中精耕細作的好傳統，把各項標準化、規範化、精細化管理措施落實到農業生產的全過程、各環節，有效提高農作物單產、農產品質量，提高廣大農民的收益。各鄉鎮、各有關部門要推行優質化、常態化的工作模式，把農村各項建設、管理、服務做精、做細、做到位，全面提升農業農村工作整體水平。
三是在旅遊文化上取得突破。要充分挖掘縣內豐富的旅遊文化資源和中醫養生資源，實施以“建設一個關山大景區、引進一家大型旅遊集團、完善一批縣內旅遊景點、編排一部實景演出劇、打造一張中醫養生優質名片、新建一批現代農業觀光園、開發一批旅遊文化養生產品”爲主要內容的“七個一”工程，促進旅遊、文化、養生深度融合，努力把旅遊產業培育成爲促進縣域經濟發展的新增長點，以旅遊產業的人流、物流、商流刺激消費、吸引投資、拉動就業。要精心規劃，打造知名旅遊景區。邀請國內知名專家團隊，在對景區自然風光、歷史文化、民俗風情和中醫養生等優勢資源充分調研論證的基礎上，完成關山大景區規劃編制，爲今後的綜合開發、有序建設提供科學指導，全面創建國家級風景名勝區。要基礎先行，拉開景區建設框架。今年10月底前要建成大景區砂化道路網絡，將雲崖寺、朝那湫、陳家洞、葛家洞、紅崖灣5個景區20多個待開發的景點連爲一體，在通往景區沿線鄉鎮實施面山綠化、村容村貌整治工程，儘快拉開大景區框架，爲下一步的開發建設打好基礎。要挖掘特色，展現文化養生魅力。利用好“中國梯田化模範縣”、“中國文化模範縣”和“全國中醫藥工作先進縣”三張特色名片，深度挖掘我縣歷史、宗教、民俗和中醫養生文化，賦予各景點一定的文化內涵、養生魅力，策劃大型實景演出劇，在關山林緣區發展5000畝梯田油菜花觀賞園，在縣城周邊發展1000畝蘋果採摘園，加快雲崖寺避暑養生園設施配套和人員配備，發展中醫養生，既迴應現代遊客迴歸田園、體驗文化、注重保健的需求，更關鍵的是讓遊客能夠留宿莊浪、感受莊浪、在莊浪度假。要着眼創收，拉動各類旅遊消費。要在通往景區兩條公路沿線規劃建設一批特色民俗鄉村、特色農家莊園和農家樂，建成集觀光、消費、娛樂、住宿爲一體的旅遊長廊和民俗風情線，扶持培育旅遊文化企業，打造經典有內涵的特色旅遊文化產品，發展鄉村旅遊，促進沿途鄉鎮羣衆增收致富。同時，採取多種方式，大力招商引資，在縣城和大景區周邊規劃建設大型遊樂園和四星級以上賓館飯店，滿足遊客高端消費。要全力推介，打響莊浪旅遊品牌。找準宣傳推介的發力點和突破口，策劃形成一個整體宣傳推介方案，培訓引進一批旅遊專業人才和導遊隊伍，開展全方位、多層次、廣覆蓋、有熱度的宣傳推介活動。年內要在主流媒體開展宣傳，儘快讓莊浪關山大景區在全市熱起來，讓大景區儘快走出甘肅、走向全國，全面提升我縣旅遊的知名度和影響力。
突出五項重點：
一是突出項目建設，增強發展動力。牢固樹立項目意識，強化調度，責任到人，向上爭大項目、爭好項目，對外招大商、大招商，以項目建設的大突破促進全縣投資穩步增長、經濟健康運行。要精心謀劃抓前期，各級各部門要積極適應國家政策調整和市場變化，提高爭項目、抓發展的責任感和主動性，悉心研究政策、吃透政策，抓住項目建設的信號和契機，科學論證、精準對接，真正把政策機遇轉化爲可以運作的具體項目，確保全縣儲備重大項目500項以上，項目庫動態保持在400億元以上，同時要抓緊做好“十三五”規劃的編制和項目的論證儲備，力爭有更多的項目進入國家和省、市規劃盤子，切實增強發展後勁。要優化服務抓進度，各級各部門要突出130個在建項目，嚴格落實目標管理責任制，細化方案，明確責任，倒排工期，強化督查，全力加快項目實施進度，確保實物投資量和工程形象進度按期達到計劃要求。特別是對全省重點項目和市列“十大工程”，各分管領導、職能部門一定要牢牢抓在手上，抓進度、保質量，確保按期完成建設任務。要規範操作抓管理，各級各部門要認真落實國家行業標準和項目管理規範，從嚴執行項目法人責任制、工程監理制、招投標制、合同管理制和資本金制“五制”要求，嚴格項目審批和建設程序，確保把每一個項目建成精品工程。職能部門要認真履行項目監管職責，加強對重點項目的跟蹤審計和稽查，強化質量監管，確保項目規範、資金安全。
二是突出基礎設施，改善發展條件。着眼制約發展的瓶頸問題和羣衆生產生活難題，統籌推進全縣基礎條件和人居環境改善。要加快改善城鄉基礎條件。持續完善交通網絡，全面建成莊隆公路，持續加大通鄉、通村油路硬化路和梯田產業路的建設力度，提高城鄉路網密度，有效改善羣衆的出行條件和生產運輸條件，特別要全力爭取平天和莊靜高速莊浪段年內開工建設，暢通對外通道，改善區位條件。加快民生水利建設，建成水洛河川人飲延伸工程，開建花崖河水庫，加強水源地保護和水質檢測，管好、用好人飲設施，合理配置生產生活用水，切實保障城鄉羣衆飲水安全;加大農田水利設施建設力度，抓好土地整理和劣質梯田改造，綜合整治小流域，爲全縣農業產業開發和防洪減災提供有效保障。加快農網改造和農村信息化, 確保年內實現農村三相動力電全覆蓋，80%以上的行政村通寬帶網。要加快推進新型城鎮化。縣城建設要以重點城建項目爲支撐、以加強市政管理爲抓手，繼續加大老城區改造和南城區開發力度，提升縣城中心區的承載力和文化品位;在城鄉結合部規劃建設果品、小雜糧、建材等大型專業市場，加快建設五限吉國際商貿城，進一步優化縣城功能佈局，促進商貿物流市場向城郊轉移;加快南城區中醫院、思源學校、商住小區等工程建設進度，不斷提升新區的人流物流活力;加強縣城路網管網、綠化亮化、健身娛樂、交通指揮系統等公共設施的建設及管護，完善市政基礎設施，增強綜合服務功能，深度推進靚麗縣城、暢通縣城、平安縣城和文明縣城建設。小城鎮建設要按照“規劃一次到位、逐年分期建設、地上地下結合、注重工程質量”的原則，緊扣給排水管網、路網、綠化、市場等重點，不斷完善基礎配套，着力打造一批區域中心和特色集鎮，帶動周邊鄉村快速發展。新農村建設要以改窮貌、優環境、興產業爲重點，注重脫貧解困和文化內涵提升，真正建成一批規劃科學、建設精美、生活舒適、安居樂業的美麗鄉村。要加快文明有序環境建設。強化規劃的科學指導和剛性約束，着力推進經濟社會、城鄉建設、土地利用、生態保護等規劃“多規合一”，對城鄉重點部位、重點街道的違規建築跟蹤執法、狠下硬手，區分情況予以處理，徹底剎住城鄉亂修亂建行爲;要嚴抓細管，加強巡查，切實解決交通混亂、佔道經營、噪音擾民等突出問題，不斷提高城鎮管理和鄉村治理的規範化、精細化水平;深入開展城鄉環境衛生綜合整治，大力實施城鎮背街小巷清理工程、鄉村環境提升工程和文明新風工程，努力營造文明有序的城鄉人居環境。
三是突出教育事業，穩固發展基石。富民強縣建設關鍵靠人才，根本在教育。各級各部門要切實增強危機感和緊迫感，圍繞名學校、名校長、名教師、名學生“四名工程”，切實把教育擺在更加突出的地位，優先發展，重點保障，努力建設全市教育強縣。要進一步加強教師隊伍建設。出臺《關於加強教師隊伍建設意見》，細化實施方案，突出校長和教師兩支隊伍，弘揚“還深情於教育、獻終身與人民”的優良傳統，在準確把握上級政策的基礎上積極創新，結合教育質量如何提升、教師地位如何提高，名師名校長如何培養等問題，着力培育一批知名校長、教育標兵、教育新秀和學科能手。要進一步加強教育教學管理。逐級、分層面地健全完善教育教學管理制度，切實靠制度管人管事;要有計劃、有重點地“走出去、請進來”，把樹立本地典型和學習外地經驗結合起來，不斷提升全縣教育教學管理水平。全縣教育教學督導組要充分發揮職能作用，制定督導方案，強化工作措施，深入教學一線開展常態化、專業化的督導活動，及時發現和解決問題。要高度重視學生管理和校內校外安全教育，靠實工作責任，排查安全隱患，制定防範措施，確保學生安全“零事故”。要進一步提高教育教學質量。及早籌備全縣教育工作會議，縣政府要與教育局、教育局要與各級各類學校逐級簽訂目標管理責任書，明確年度教育各項工作提升目標，通過加大教育投入、加強教育教學管理、打造過硬教師隊伍，繼承和發揚我縣過去“領導苦抓、教師苦教、家庭苦供、學生苦學”的辦學精神，着力提升全縣教育教學質量;各級各類學校都要培育自己的優勢學科、特色課堂、名師隊伍、出色學生。要進一步改善辦學條件。採取向上積極爭取國家項目支持、縣財政適度增加投入和鼓勵吸引社會投資三個重要渠道，加大教育基礎設施建設力度，年內建成縣一中圖書大樓和紫荊中學教學綜合樓主體工程，完成農村薄弱學校改造任務，不斷優化城鄉學校佈局，推進學前教育、義務教育、高中教育、職業教育均衡發展。各級各部門、社會各界要關心教育、支持教育，有力推進教育大縣向教育強縣轉變。同時，要推進醫療衛生工程，加快公立醫院改革，鞏固中醫藥工作示範縣創建成果，大力改善縣、鄉、村三級醫療衛生條件，從嚴抓好人口和計劃生育工作各項政策措施落實，不斷提升全縣醫療衛生保健水平，積極創建國家衛生縣城。要推進文化惠民工程，持續改善城鄉文化體育基礎條件，積極開展全民健身等羣衆性文體活動，不斷豐富城鄉羣衆的精神文化生活。要推進社會保障工程，認真落實各項就業再就業政策，着力抓好城鄉低保、五保供養、救災救濟等工作，穩步推進社會保險擴面提標，全面提升城鄉公共管理和社會保障水平。
四是突出地方工業，調優發展結構。各級各部門要解放思想、轉變觀念，切實增強發展地方工業的膽識和魄力，全力抓好工業經濟發展。要牢固樹立工業強縣的戰略思想。各級各部門要把工業經濟擺在全縣工作大局中來謀劃、來推進，突出工業在縣域經濟中的重要地位，切實增強抓工業的緊迫感和責任感，在全縣上下樹立工業強縣的理念。要創新舉措，真抓實幹，由主管部門牽頭，依託工業園區和骨幹企業，儘快建立前期項目總量動態保持在200億元以上的工業項目庫，一項一項抓落地、一年一年上臺階，逐步壯大縣域工業總量。要建好循環經濟產業園區。着力抓好園區建設規劃落實，特別要加快基礎設施建設進度，封凍前完成核心區“兩縱四橫”路網主幹道路基工程，明年6月底完成鋪油、綠化和公用設施配備等工作，爲吸引更多企業入駐、促進工業集羣發展搭建平臺。加快原工業集中區企業出城入園進度，認真協調解決搬遷中的困難和問題，確保園區企業儘快形成規模。要扶優做大現有工業企業。認真落實支持實體經濟的政策措施，扶持現有企業及時調整生產經營方式，抓好技術升級和擴能改造，加大新產品開發和名優品牌打造力度，有效增加產品附加值，提升企業競爭力。相關部門要制訂分年度扶持計劃，目標定位要高，扶持措施要具體，各項服務要到位，確保現有企業穩步做優做強。金融企業要樹立支持地方經濟發展的理念，進一步加大對地方工業的信貸支持力度，力爭全縣貸、存款比例突破80%。要積極引進新的工業項目。緊盯國省投資導向，採取“一事一議、一企一策”的辦法，爭取一批無污染、實力強、投資上億元的大企業。縣委、縣政府主要領導、分管領導和循環經濟產業園區主要負責人要帶頭招大引強，爭取每年引進1至2個過億元的工業項目。各級各部門要理清招商思路、突出招商重點，圍繞果、薯、畜三大產業，引進培育一批精深加工、貯藏保鮮、畜禽養殖、包裝運輸等龍頭企業，既拉長產業鏈條，又壯大工業總量;圍繞優勢資源開發，引進全國大型知名企業，在不破壞生態環境的前提下發展地方工業。要鼓勵支持小微企業發展。認真落實國家和省、市、縣扶持小微企業發展的各項政策措施，切實減輕小微企業負擔，降低羣衆創業成本，鼓勵全民創業、萬衆創新。特別要突出地方特色，繼承傳統工藝，積極開發地毯、馬尾荷包等鄉土產品，把民俗小加工、特色小製作具體到鄉鎮、延伸到村戶，通過做大龍頭企業、完善加工網點、發展電子商務，形成千家萬戶參與小微企業發展的格局。要不斷創優工業發展環境。要創優政策環境，相關部門要從市場、用地、用工、服務等方面制定優惠政策，減少體制機制障礙，促進企業踊躍投資、有序生產、公平競爭;要創優法治環境，加強企業維權保護和治亂減負工作，形成政府依法監管、企業守法經營的良好局面;要創優創業環境，協調解決企業發展存在的困難問題，培育更多的市場主體，擴張全縣工業經濟規模和總量。
五是突出生態建設，創優發展環境。要牢固樹立“既要金山銀山、又要綠水青山”的理念，自覺遵守經濟規律，主動順應自然規律，把生態文明建設放在與經濟發展同等重要的位置協調推進，爲子孫後代創造天藍地綠、文明和諧的美好家園。要抓好生態造林。按照“針葉闊葉混交、喬灌草合理搭配、高中低立體栽植”的模式，加大“三荒”造林和城鄉綠化力度，全縣每年春造、秋造總面積要達到5萬畝以上，對通暢工程道路要逐步進行綠化，每個鄉鎮每年要建成20xx畝以上的生態示範點、栽植30公里以上的行道樹，讓全縣一年四季都有綠色。要加強環境保護。嚴格落實環境保護目標管理和責任追究制度，堅持護林、固坡、保田“三措”並舉，強化管護措施，堅守生態保護紅線，特別要禁止羊只放牧和燒荒燎屲，防治農村面源污染。要按照“源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲”的要求，加大對工業企業、城鄉環境污染的綜合整治力度，有效鞏固生態環境建設成果。要增強環保意識。採取生態教育、文化薰陶和創建生態文明單位等多種方式，不斷提高全縣羣衆的生態道德、環境責任和綠色消費意識，努力形成親近自然、崇尚文明的生活理念和社會風尚。
三、強化保障促落實，取得加快發展的好業績和新氣象
一分部署，九分落實。關於下一步的工作要求和任務重點已經明確，關鍵在落實、核心在實幹。各級各部門一定要按照省、市委“工作落實年”的要求，統一思想抓落實、鼓足幹勁抓落實、聚焦問題抓落實、創新機制抓落實，確保縣委、縣政府各項決策部署抓實見效。
一是強化黨風廉政保障，營造風清氣正的政治生態。良好的政治生態，是確保全縣各項工作有力推進、經濟社會健康持續發展的重要條件。各級黨組織要從嚴抓好本級本單位的黨風廉政建設，全面創優從政環境和幹事環境，切實爲全縣改革發展提供正能量。要全面落實“兩個責任”。各級各部門要對照“3783”責任體系，對領導班子、班子主要負責人、班子成員以及紀檢機構的具體責任進行再明確、再靠實，切實把各自應該承擔的責任記在心上、扛在肩上、抓在手上，落實在行動中。特別是主要負責同志要敢抓敢管、態度堅決，帶頭遵守廉潔從政各項規定，督促班子成員履行“一崗雙責”，支持紀檢組織履行監督職責，有力有效地抓好班子、帶好隊伍。要儘快自上而下組織開展一次黨風廉政建設集中約談活動，召開一次鄉鎮黨政正職和部門主要負責人述紀述廉述作風評議會議，逐級敲警鐘、嚴防範，逐人交責任、壓擔子，確保“兩個責任”壓力有效傳導、工作紮實到位。要全面促進勤政廉政。當前，市委正在開展“發生在羣衆身邊的‘四風’和腐敗問題”專項巡查活動，各級各部門要高度重視、積極配合，及時整改存在問題，從嚴整治庸、懶、散、奢、軟等行爲，鞏固教育實踐活動成果，嚴防“四風”問題反彈。紀檢監察機構和審計、執法等部門要加大執紀執法、追責問責力度，緊盯經濟社會發展的關鍵環節、重要領域，對項目工程、社保基金特別是精準扶貧等惠農資金落實進行跟蹤監督、嚴格審計、專項整治，及時處置苗頭性問題，嚴肅查辦違法違紀案件。各級幹部要敬畏法紀、遵守規矩，始終管住自己，在用權上嚴守制度“界線”、集體決策不專斷，在經濟上築牢法律“防線”、克勤克儉不貪佔，在人情關係上把握交友“紅線”、按章辦事不徇私，在生活上堅守道德“底線”、作風檢點不逾軌，以清風正氣立身，憑爲民實幹樹威，用一點一滴的行動樹立全縣幹部隊伍爲民務實清廉的良好形象。要全面建立長效機制。紮實推進懲治和預防腐敗體系建設，從嚴執行重大事項報告、工程招投標、土地徵用出讓等制度，進一步形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效機制，爲維護良好的政治生態紮緊制度的籠子，爲營造風清、氣正、勁足的發展環境提供製度保證。
二是強化幹部作風保障，形成務實擔當的幹事氛圍。優良的作風、嚴明的紀律是事業成功的保證。各級各部門都要高度重視作風紀律建設，着力打造風正勁足的幹事創業環境。要興實幹之風。深化“三嚴三實”專題教育，創新教育載體，落實規定動作，加強督促協調，切實提高講黨課、學先進、明宗旨、強黨性的成效，與傳承“莊浪精神”相結合，教育和督促各級幹部增強事業心、強化責任感，以“嚴”的要求和“實”的作風真心謀事，激情幹事，盡力成事。各級各部門要進一步形成全員幹實事、全力抓落實的良好風氣，各級幹部要深入一線抓落實、細化措施幹到位、動真碰硬見實效，確保縣委、縣政府的各項決策部署落到實處，絕不允許搞花架子、做表面文章，更不允許爲官不爲，對暮氣沉沉、推日下山的要批評教育，對支差應付、瀆職失職的要堅決採取組織措施。要興效能之風。凡是縣委決策、縣政府安排了的事，必須全力抓好貫徹落實。六個協調推進領導小組要充分發揮職能，指導和督促各級各部門進一步健全完善督查落實、考覈獎懲和責任追究機制，切實把隨時檢查與集中督查、現場督辦與限期整改結合起來，把定量考覈與定性考覈、面上考覈與抽查考覈結合起來，全方位加大督查考覈力度，隨時掌握工作動態，及時研究解決問題，堅決杜絕庸懶散慢、陽奉陰違和爲官不爲等現象。對工作落實不力、貽誤時機，甚至造成重大損失的，要實行責任倒查，嚴肅問責處理，確保各項工作執行有力、落實到位。包鄉縣級領導要保證每月至少2次深入各自聯繫鄉鎮，指導督促相關任務一件一件落實，一項一項到位。要興嚴明之風。各級黨組織和黨員幹部必須始終把遵守黨的政治紀律放在第一位，站穩政治立場、把牢政治方向，牢固樹立大局意識、全局意識和黨章意識，在大是大非面前頭腦清醒、旗幟鮮明，始終在思想上、政治上、行動上同中央和省、市、縣委保持高度一致。必須遵守黨的組織紀律和工作紀律，把個人服從組織、下級服從上級擺在更高位置，平時工作中一定要講程序、按規矩辦事，重要工作、重大事件首先要向縣委、政府分管領導彙報，然後按程序向主要領導彙報;從嚴執行領導幹部外出報告和重要來賓預報制度，今後縣級領導和鄉鎮部門主要領導外出，一定要向縣委、縣政府履行請假手續。要興親民之風。從嚴貫徹執行中央八項規定和省、市、縣委關於改進工作作風、密切聯繫羣衆的各項規定，結合開展精準扶貧精準脫貧，將全縣的工作重心放在基層一線，將各級幹部的主要精力放在改善民生上，積極主動深入田間地頭和項目工地，深入困難問題多的地方，認真爲羣衆解難事、辦實事，以實際行動取信於民，最大限度地匯聚發展合力。
三是強化基層組織保障，打造凝心聚力的戰鬥團隊。領導班子有凝聚力，幹部隊伍有戰鬥力，是確保各項工作有力推進、取得實效的先決條件。各級各部門要突出基層組織建設，全力打造高素質、能戰鬥的幹事創業團隊。要堅持民主集中制。各級班子的主要負責人，要認真遵守黨內議事規則，帶頭維護班子團結，當“班長”不當“家長”，果斷不武斷、總攬不包攬、協調不替代，使班子各成員的特長和積極性得到充分展現;班子副職要增強協作意識，做到補臺不拆臺、盡職不干擾，全力維護整體利益，充分發揮班子職能。要鮮明選人用人導向。嚴格執行中央《推進領導幹部能上能下實施意見》和省委《實施細則》，堅持“憑實績用人、靠實幹進步”的選人用人導向，重用那些真抓實幹、埋頭苦幹的幹部，絕不讓老實人吃虧;重用那些能謀善斷、敢抓敢管的幹部，絕不讓有能力的人屈才;堅決不用那些不幹實事或者慵懶散漫的幹部，絕不讓討巧討好的人得勢。要形成團結幹事合力。各級班子要加強團結，靠團結溝通感情、凝聚力量，靠團結增進和諧、促進發展。班子主要負責人要帶頭維護團結，弘揚正氣;分管領導要帶頭多銜接、多溝通、多商量，真正做到目標一致、口徑一致、步調一致;其他班子成員都要各司其職、各負其責、各盡其能，使班子形成整體合力，發揮中心帶動作用。各鄉鎮各部門都要樹立協作精神、增強團隊意識，做到在困難面前爭先恐後、在機會面前互相關照，思想同心、行動同步，全力推動各項任務落實，共同營造全縣一盤棋、上下一個音、同心抓發展、合力求突破的良好氛圍。同時，要抓好村級班子建設，突出“能人”強村、“好人”治村，完善培養選拔、教育培訓、實踐鍛鍊、工作生活待遇等制度，持續整頓村級軟弱渙散班子，真正讓基層有活力、幹部有動力，農村有奔頭、羣衆有靠頭。
四是強化安全生產保障，創造平安有序的發展環境。安全發展纔是科學發展。沒有人民羣衆的生命財產安全，發展毫無意義。各級各部門必須如履薄冰地抓緊抓好安全生產，千萬不能麻痹大意，千萬不能失職缺位。要認真開展經常性安全生產大檢查。堅持黨政同責、一崗雙責，將本轄區本領域安全生產監管的重點和難點網格化、具體化，明確監管的步驟、標準，努力解決潛在的隱患查不出、查出的隱患長期得不到整改等問題，加大檢查力度，提高檢查效能。要採取直奔基層、直接進入現場等方式，適時開展突擊性檢查，對非法生產經營行爲和安全隱患進行嚴打嚴查嚴治，努力做到全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效。要不斷強化安全隱患排查治理。牢固樹立“隱患就是事故”的防範理念，堅持“誰主管、誰排查、誰整改”和屬地管理原則，按照“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求，不斷強化隱患排查治理，建立完善企業自查、自報、自改，行業部門專門監督管理、跟蹤落實，政府掛牌督辦、追究問責的安全隱患排查治理長效機制，真正切斷事故源頭。要深化重點行業領域專項整治。堅持標本兼治、重在治本的原則，突出道路交通、建築施工、食品藥品、學校、消防等重點行業領域，緊緊抓住源頭管理和過程監管兩個關鍵環節，嚴格執行現場檢查，督促責任單位、企業認真落實各項規定，開展集中整治，堅決遏制各類重特大事故發生。要加大技、物投入，切實做好重大事故災難的監測、防治、應急救援等工作，不斷提高城鄉安全保障和應急處突能力。要深入推進打非治違專項行動。強化監察、監管部門和執法機構聯合執法機制，主動出擊，定期組織專項行動，始終對非法、違法行爲保持高壓態勢，嚴厲打擊生產經營建設領域的非法違法行爲，對相關責任人一查到底，絕不姑息，確保全縣安全生產形勢持續穩定，經濟發展和羣衆生產生活平安有序。
五是強化社會管理保障，匯聚和諧共建的羣衆力量。穩定是壓倒一切的大局,是發展的前提。關於社會管理和維護穩定工作，中央和省、市要求很嚴，社會敏感度高，一旦出問題，不僅要面對上級的“一票否決”，更嚴重的是會傷害羣衆感情、破壞發展環境。各級各部門必須真抓嚴管。要積極主動擔責任。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，進一步明確各級幹部的“一崗雙責”職責，切實把信訪維穩工作時刻放在心裏、牢牢抓在手上，在排查摸底上做到既實又細，在應對處置上做到既快又妥，在宣傳教育上做到既廣又深，全力抓好本鄉鎮、本部門或者分管領域的矛盾問題化解和綜治維穩工作。要超前介入抓預防。全面落實重大事項社會穩定風險評估機制，切實把穩定風險評估作爲各級各部門做決策、定措施、上項目的前置程序和剛性門檻，確保不損害羣衆利益、不引發矛盾、不發生公共安全事件;要因時因地加強信訪維穩形勢研判，認真梳理分析，全面提升矛盾糾紛排查化解能力，努力做到小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交，把各類問題處置在萌芽狀態。要措施得力善解決。按照“事要解決”的總體要求，嚴格落實信訪聯席會議制度和領導包案制度，採取“一案一策”、“一人一策”的辦法，對於應該解決、可以解決的信訪問題要立即解決;對該解決但暫時有困難的要創造條件解決;對不符合政策的訴求要耐心解釋疏導、勸其息訴罷訪;對不應解決而又纏訪鬧訪，甚至影響社會穩定的，要迅速落實穩控措施，防止事態擴大。要創新治理促和諧。全面落實依法治縣各項措施，堅持系統治理、綜合治理、源頭治理多管齊下，加強社會管理創新，推動社會治理關口前移，實行網格化管理，認真做好新形勢下的羣衆工作，嚴厲打擊各類違法犯罪，全力維護羣衆切身利益和全縣和諧穩定大局，爲加快發展凝聚人心、匯聚力量。
同志們，當前及今後的工作任務艱鉅而繁重。我們一定要在市委、市政府的堅強領導下，按照這次會議的部署和要求，團結帶領全縣廣大幹部羣衆主動作爲、真抓實幹，確保圓滿完成今年各項目標任務，奮力開創加快莊浪發展的嶄新局面。
區委書記全委會議上的講話 篇5
同志們：
這次縣委全委(擴大)會議，主要任務是貫徹落實市委三屆十次全委(擴大)會議精神，總結前八個月全縣各項工作，安排部署當前和今後一個時期的主要任務，動員全縣各級各部門進一步統一思想，堅定信心，迎難而上，狠抓落實，確保全面完成全年各項目標任務，努力開創改革創新、轉型發展、富民強縣的嶄新局面。
今年以來，面對宏觀環境深刻變化、經濟下行壓力加大、自然災害多發的嚴峻形勢，縣委、縣政府團結帶領全縣各級幹部和廣大羣衆，按照省、市的總體部署和工作要求，突出發展第一要務，主動適應新常態，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設各項工作，全縣發展呈現出經濟平穩增長、民生持續改善、改革有序推進、社會和諧穩定的良好局面。
一是典型培育謀劃高、推進快，示範帶動作用好。各鄉鎮、各有關部門根據區域特點和行業實際，集中抓建了一批起點高、規模大、輻射帶動作用強的經濟社會發展典型，找準了各項工作的切入點，帶動了全縣整體工作提層次、上水平。蘋果主導產業和洋芋、畜牧等農業特色產業各級推動力度大，羣衆發展熱情高，種植基地和養殖小區規模持續擴張，管理不斷精細，效益逐年提高，農畜產品加工和儲運包裝業同步發展，產業富民的地位和作用不斷凸顯。精準扶貧精準脫貧工作開局順利，各項責任落實到位，推進措施紮實有力，在全縣形成了各級重視、幹部盡心、羣衆支持的扶貧攻堅新共識和好局面。各級堅持把壯大地方工業的重點放在加大招商引資、發展民營經濟上，引進扶持的一批建材、醫藥和種養加等企業積極擴規模、提產能、拓市場，生產效益比較好;新規劃的循環經濟產業園區面積大、功能全，將有效推動現有企業出城入園，吸引更多招商項目落戶我縣。以縣城、小城鎮和新農村三位一體的城鄉建設繼續擴容提質，路水電氣房等基礎設施配套到位，造林綠化和環境整治成效明顯，全縣城鄉面貌持續改善。各項惠民實事落實及時、辦理到位，一批教育、衛生、文化、體育項目加快建設，各類社會保障體系不斷完善，促進了全縣公共服務水平提升;安全生產、信訪維穩、“法治莊浪”建設等工作規範運行、常態推進，進一步鞏固了全縣和諧穩定大局。
二是各級幹部決心大、幹勁足，工作推動作風實。各級黨員幹部認真踐行羣衆路線，嚴格落實“三嚴三實”要求，真正把擔當實幹的優良作風體現到了具體行動中、實際工作中。7月底集中觀摩的各類典型既反映了全縣整體工作情況，更反映了各級各部門的良好作風。可以說，今年各項重點工作的有力推進，各行業、各領域工作取得的顯著成效，是靠高度的責任心“幹”出來的，是靠腳踏實地的工作“拼”出來的，是靠開拓創新的勇氣“闖”出來的，是靠以身作則的行動“帶”出來的。實踐表明，我縣幹部素質高、作風好、幹勁足、工作實，是一支有作爲、能擔當，工作推動力強的隊伍。
三是各級班子信得過、靠得住，攻堅克難能力強。全縣各級班子始終與縣委、縣政府保持高度一致，認真貫徹落實縣上各項決策部署，特別是在抓年度目標任務落實上，自我加壓、謀求提高、全力突破，有效促進了全縣現代農業提質增效、精準扶貧深入推進、工業經濟不斷壯大、城鄉面貌明顯變化、民計民生持續改善、社會大局和諧穩定。在各項任務落實中，絕大多數班子表現出很強的團隊精神，成員之間緊密配合，團結協作，相互支持，凝聚了強大的工作合力，尤其是各級各單位的主要負責同志發揮骨幹核心作用，以對組織、對羣衆高度負責的態度謀大事、幹實事，團結班子成員，帶領幹部羣衆，抓建了一批夯基礎、利長遠、惠民生的項目和工程，推動全縣各方面工作實現了新的突破，各級班子的戰鬥堡壘作用得到充分發揮。
四是全縣上下顧大局、拼搏幹，競相發展氛圍濃。縣四大班子精誠團結、科學決策，有力有效地指導全縣改革發展穩定各項工作。各鄉鎮、各部門、各單位緊緊圍繞全縣中心工作，結合各自實際，創優工作方法，各走特色路，各打優勢仗，比工作、比干勁、比成績，充分展示了各級各部門良好的精神面貌，充分體現了大家不畏難、認真抓、創先爭優的工作勁頭。尤其在各項工作統籌推進中，縣級領導靠前指揮，鄉鎮部門團結協作，幹部羣衆合力攻堅，在全縣形成了主動作爲、狠抓落實、創業實幹、競相發展的良好局面，整體工作呈現出持續求進、不斷向好的發展勢頭。
這些成績的取得，充分表明縣委、縣政府對今年經濟社會發展形勢的研判是準確的，作出的決策部署是科學的，抓工作的方法措施是有力的，進一步體現了各級各部門與縣委、縣政府保持高度一致的思想自覺和行動自覺，集中展示了大家抓大事、幹實事、求突破的攻堅精神。我們堅信，有歷屆縣委、縣政府打下的堅實基礎、創造的有利條件和營造的良好環境，有各級幹部和廣大羣衆的同心協力、務實苦幹，莊浪發展的勢頭會越來越好，富民強縣的步伐會越來越快，與全市全省同步建成全面小康社會的目標一定會如期實現。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前全縣經濟社會發展中仍存在不少差距和問題。從宏觀發展形勢看，在全國經濟換擋調速的新常態下，隨着發達地區產業升級的不斷加快，我們面臨經濟加速與發展轉型的雙重壓力;在全省深入推進精準扶貧精準脫貧、爭取與全國一道建成小康社會的新形勢下，我們肩負着集中力量扶貧攻堅與統籌全縣發展大局的雙重使命，工作任務非常艱鉅。從周邊發展態勢看，近年來，周邊縣區特別是我市東五縣依託資源和區位優勢，新上了一批煤礦、煤電、煤化工、新型建材等大項目，經濟總量迅速壯大，綜合實力不斷提升，我縣與他們的差距有逐步拉大的趨勢，尤其是與我縣資源稟賦相近的靜寧縣也藉助果品產業、倉儲物流和農副產品加工業的興起，發展勢頭迅猛。如果我們不知難而進，迎頭趕上，差距將會越拉越大。從我縣發展現狀看，一是農業產業缺少龍頭企業帶動和產業大戶支撐，蘋果、畜牧、洋芋等產業開發效益不高，上半年農民人均純收入在全市排名靠後;二是招商引資難度大，工業經濟發展慢，全縣僅有規上企業12戶，經濟效益低，上半年工業指標同比嚴重下滑 ;三是缺少拉動經濟增長的大項目和骨幹財源項目，很難爲省、市重大項目觀摩提供大典型，今年實施的130個在建項目中，投資上億元的項目僅有8個，支撐帶動縣域經濟發展的能力不足;四是自有財力有限，部分項目缺少縣級配套資金，影響了建設進度;五是個別幹部面對新形勢、新任務、新要求，缺少擔當精神和實幹作風，幹事創業勁頭不足。
這些客觀存在的問題，既是壓力、也是動力，我們必須正確面對、全力克服，要進一步強化危機意識，增強後發趕超的緊迫感和使命感，搶抓政策機遇，加快發展步伐。尤其要抓住國家實施“一帶一路”戰略和全省實施“3341”項目工程、“6873”交通突破行動、“6363”水利保障行動等政策疊加機遇，對接國家和省上連續出臺的精準定向調控、加快產業升級、微調貨幣政策、推進簡政放權等系列措施,用公心和誠心爭取政策項目支持，用決心和恆心攻克發展難題，在複雜形勢中贏得主動，在務實苦幹中勇創佳績，全力推動全縣經濟社會發展開新局、提層次、上水平。
下面，按照縣委會討論的意見，圍繞抓好當前和今後一個時期全縣各項工作，我講三個方面的意見：
一、穩中求進保增長，把握加快發展的主基調和總方向
關於當前經濟形勢和下半年經濟工作，中央和省、市委先後召開會議，進行了分析研判和安排部署。深刻指出當前宏觀經濟仍處於增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，穩中求進依然是主基調，確保經濟持續健康發展與社會大局穩定是總方向。爲了全面貫徹落實中央和省、市委精神，努力做到堅持推動改革發展與加強黨的建設並重、應對下行壓力與增強長遠後勁並重、抓好當前工作與謀劃未來發展並重，確保全年目標任務如期完成，確保“”圓滿收官，確保“十三五”順利開局，縣委研究提出了當前和今後一個時期的發展思路和總體要求：以黨的和xx屆三中、四中全會以及系列重要講話精神爲指導，認真貫徹“四個全面”戰略佈局，大力弘揚莊浪精神，緊扣“穩定增長、加快發展”這條主線，實現“精準扶貧、現代農業、旅遊文化”三個突破，突出“項目建設、基礎設施、教育事業、地方工業、生態建設”五項重點，強化“黨風廉政、幹部作風、基層組織、安全生產、社會管理”五個保障，着力穩增長、調結構、轉方式，着力打基礎、破瓶頸、謀長遠，着力惠民生、保穩定、促和諧，確保全面完成今年各項工作任務，確保經濟社會健康快速發展，努力實現建設梯田產業強縣、旅遊文化名縣的戰略目標。
確定這樣的思路，是我們在準確把握“四個全面”戰略佈局，認真貫徹中央和省、市的總體部署及工作要求，緊密結合莊浪發展實際和羣衆願望的基礎上形成的。
在發展主線上，突出“發展是硬道理”，深刻認識當前我縣的主要問題是發展不足，只有把經濟抓上去，縣域經濟實力纔會不斷增強，人民羣衆生活水平纔會不斷提高，一切困難和問題纔會迎刃而解。因此，提出緊扣“穩定增長、加快發展”這條主線，既是化解經濟下行壓力的緊迫需要，更是加快莊浪經濟社會發展的現實需要。只有大力弘揚莊浪精神，緊盯目標不鬆勁，苦幹實幹不懈怠，保持經濟發展的中高速增長，才能確保我縣與全國、全省、全市同步建成全面小康社會。
在發展理念上，正確處理當前與長遠的關係，堅持把綠色發展、循環發展、可持續發展體現在“穩定增長、加快發展”的全過程，要求農業生產綠色無公害、工業企業環保無污染、旅遊文化開發與保護並重，招商引資不降准入門檻，城鄉建設留足發展空間，經濟增長與社會和諧統籌推進，始終把增進羣衆福祉、造福莊浪人民作爲一切工作的出發點和落腳點。
在發展重點上，選擇把精準扶貧、現代農業、旅遊文化作爲抓主抓重、帶動全局的關鍵突破口，是基於對全省、全市當前最大任務、我縣特色優勢產業和豐富獨特資源的準確把握：精準扶貧是我們貧困地區的核心任務，必須集中力量突破;現代農業是我縣發展基礎較好的產業，必須持續用力突破;旅遊文化是我縣最具增長潛力的產業，必須積極主動突破。突出項目建設、基礎設施、教育事業、地方工業、生態建設五項重點，就是要突出項目建設拉動投資的作用，支撐帶動發展;突出基礎設施改善條件的作用，破除發展瓶頸;突出教育事業培養人才的作用，增強發展後勁;突出地方工業活躍經濟的作用，促進三次產業協調發展;突出生態建設優化生存空間的作用，促進人與自然和諧發展。
在發展願景上，提出建設梯田產業強縣、旅遊文化名縣戰略目標，就是立足我縣百萬畝梯田和豐富的旅遊文化資源，把做大富民產業、增強縣域實力，建設經濟繁榮、社會和諧、生態優美、人民富裕的新莊浪，作爲我們當前和今後一個時期的建設目標。這與中央提出的“四個全面”戰略佈局相吻合，與建設“幸福美好新甘肅”、“小康和諧文明生態平涼”相呼應，與莊浪的區域首位產業、秀美的自然山川、深厚的歷史文化相契合，與歷屆縣委、縣政府的不懈奮鬥和發展戰略相統一，是全縣廣大人民羣衆的殷切期盼，更是各級幹部肩負的神聖使命。
圍繞這一思路要求，要實現上述發展目標，我們必須處理好四大關係：一是處理好穩增長與調結構的動態平衡關係，穩中有進，轉中有升，做到速度與效益“兩不誤、兩促進”;二是處理好發展經濟與保護環境的辯證關係，堅持協調可持續發展，做到促發展與優環境“兩手抓、兩手硬”;三是處理好改革與穩定的互促關係，以改革破難題、促穩定，以穩定聚合力、助改革，做到改有成效，穩有保證;四是處理好外力與內力的互補關係，巧借外力爭取各界支持、積極招商引資，激活內力匯聚幹羣合力、鼓勵全民創業，確保在政策機遇面前保持敏銳、不失良機，在改革發展中主動出擊、贏得先機，有力推動全縣經濟社會健康快速發展。總之，只要我們適應新常態、緊扣總要求、抓住大機遇、突出關鍵點，就一定能夠在新的起點上開創全縣各項事業新局面。
二、突出重點抓提升，找準加快發展的突破口和着力點
新形勢、新常態下的縣域經濟發展，不僅是總量問題、結構問題，更有重點問題、科學統籌問題。我們要按照省委十二屆十三次全委(擴大)會和市委三屆十次全委(擴大)會議的總體部署，以提高發展質量和效益爲中心，把準發展導向，轉變發展方式，強化發展舉措，找準發展的着力點和突破口，積極培育新的增長點，努力做到經濟換擋不失速、調速不減勢、量增質更優，激發新活力、推動新發展。具體要在“實現三個突破、突出五項重點”上下功夫。
實現三個突破：
一是在精準扶貧上取得突破。堅持把精準扶貧精準脫貧作爲最大的政治、最大的責任和最重要的工作，緊盯扶貧任務、對照脫貧時序，綜合施策、精準幫扶，確保年度脫貧任務圓滿完成，全縣精準扶貧有力推進，爲20xx年整縣脫貧、20xx年全面小康奠定基礎。要進一步強化查缺補漏。按照“五到村、六到戶、七到人”要求，對建檔立卡貧困村、戶逐一完善基礎資料，確保村不漏戶、戶不漏人。職能部門要依託精準扶貧信息大數據平臺，制定貧困戶動態監測方案，對年內要脫貧的對象逐村逐戶監測，爲按期脫貧提供準確依據。要進一步強化規劃制定。相關部門要對全縣132個貧困村、2.65萬貧困戶，分行業、分鄉鎮制定總體脫貧目標和分年度扶貧計劃，明確目標任務和完成時限，把落實清單編制到村、到戶。各鄉鎮要按照“因村施策、一戶一策”的要求，對所有貧困戶列出“需求清單”，編制扶貧規劃，分年度組織實施。縣扶貧辦要逐村審覈、從嚴把關，確保每項規劃方案切實可行、具有操作性。要進一步強化項目對接。搶抓中央和省、市各類政策機遇，積極對接省上“1+17”、市上“2+19”專項方案和支持革命老區致富奔小康《實施意見》，從項目謀劃、規劃編制、方案設計等方面，深入研究，認真篩選，全力爭取，確保有更多的幫扶項目列入省、市實施計劃。各鄉鎮和“2+20”專項方案責任單位要加強銜接溝通，確保把各類幫扶項目逐一落實到村到戶。要進一步強化年度任務落實。對照全縣整體脫貧計劃和時序，按照精準到村到戶的要求，突出特色產業開發、基礎設施建設、公共服務保障三個方面19類項目，確保全面完成年度建設任務，尤其要把項目資金向今年要脫貧的25個村傾斜，保證按期脫貧。要進一步強化培訓宣傳。分管領導和各鄉鎮、各部門主要負責人要認真學習研究省、市精準扶貧工作方案內容，做到政策清、思路明、目標準、指導實。縣委農工辦和扶貧辦要加強對鄉村幹部、駐村幫扶工作隊、村社幹部的業務培訓和工作指導，做到扶貧政策、村戶情況“一口清”，強化責任擔當，確保有力、有序、有成效地開展工作。要藉助各類陣地、採取多種方式，廣泛宣傳報道我縣精準扶貧的目標任務、項目措施、典型經驗等，形成濃厚輿論氛圍和良好社會效應。要進一步強化金融支持。用好省上金融支持政策，修訂完善扶貧貸款實施細則，各鄉鎮、各有關部門要對投放我縣的10.73億元精準扶貧貼息貸款抓緊對接，儘快完成今年貸款的申報、審批和發放工作，結合後幾個月工作實際和時令特點，年內重點引導貸款戶發展分散型、小規模畜牧養殖業，扶持改造一批農村危舊房。各金融機構要積極主動爲貧困戶在產業發展和民計民生方面提供信貸便利。要嚴格執行《扶貧資金管理實施辦法》，加強扶貧項目資金監管，確保扶貧資金規範管理、安全運行，發揮最大效益。
二是在現代農業上取得突破。要突出擴量、提質、創牌、增效，重點扶持發展蘋果主導產業和洋芋、畜牧特色產業，真正把三大產業發展成爲富民強縣的支柱產業。蘋果產業要在標準化管理上求突破。通過近幾年持續不斷的努力，全縣蘋果產業已形成規模，增收效益不斷顯現。當前，要大力推進農業種植結構調整，爲明年新植蘋果預留地塊8萬畝以上，穩妥推廣三年生大苗栽植技術。要在持續推進蘋果適宜區全覆蓋的基礎上，把工作重心轉向果園標準化管理，重點實施“五個三”工程：從今年開始，用3年時間建成3000畝歐盟標準示範園、3萬畝國家標準示範園、30萬畝市級標準示範園，培訓頒證3萬名縣級務果能手，儘快落實歐標、國標、市標三級示範園建設基地，制定果農培訓計劃，抓好秋冬季果園管理，徹底杜絕果園套種高杆作物，穩步提升全縣蘋果產業的開發層次和增收效益。要着力打造名優品牌，在全國一些大中城市建辦莊浪蘋果專賣店，擴大農超對接，發展電子商務，提高“莊浪紫荊紅”品牌的影響力和知名度;縣果品研究所要立即開展工作，加強與科研院所的合作交流，研究果園栽培技術和果品深加工工藝，爲蘋果優良品種培育和品牌營銷提供科技支撐;要探索果品創收新模式，在合適區域規劃高標準蘋果矮化密植示範園，發展莊浪蘋果觀光采摘園，不斷提高果品附加值;要加快健全防災減災體系，落實各類農業保險政策，加強防雹網棚和高炮作業點建設，最大限度地防範冰雹、霜凍等自然災害，確保蘋果產業穩產增收。洋芋產業要在新品種繁育上下功夫。加大馬鈴薯新品種、新技術推廣力度，穩步擴大脫毒種薯繁育基地規模，在城郊建成全省一流的種薯繁育基地;在關山鄉鎮建設全省最大種薯推廣基地，配套建成一批馬鈴薯儲藏窖，逐步形成繁育、種植、加工、銷售一體化產業體系。特別要加大“莊薯3號”的推廣和營銷，拓展省內外市場，促進洋芋產業擴大種薯繁育規模，提高助農增收效益。畜牧產業要在發展適度規模養殖上見實效。把畜牧養殖與果品產業開發有機結合起來，按照統一規劃、分戶飼養、遠離村莊、靠近果園、可大可小的模式，鼓勵小戶散養，扶持大戶適度規模養殖，發展“畜牧產業+”，走出一條“畜-沼-果”相結合、多渠道創收的路子，逐步突出畜牧養殖業在現代農業中的基礎地位，有效提高在農業產值中的比例。農業效益要在培育新型農民和產業化經營主體上增後勁。着力抓好農民培訓，用3年時間培訓3萬名務果能手、1萬名養殖能手、1萬名種薯繁育能手、1萬名務工能手，爲發展現代農業提供智力支持和人才保障;大力推行“龍頭企業+農民專業合作社+農戶+基地”和“互聯網+”的產銷模式，確保年內每個鄉鎮至少培育1戶龍頭企業，縣、鄉、村三級建成電商服務網絡，有效延伸產業鏈條，拓寬產品銷路，提高營銷效率，不斷提升各類富民產業的規模化、現代化、市場化水平。農業農村工作要在精細化管理上做文章。大力推廣現代農業技術，全面完成75萬畝秋覆膜任務，爲明年農作物抗旱增收打好基礎。繼承我縣在農業生產中精耕細作的好傳統，把各項標準化、規範化、精細化管理措施落實到農業生產的全過程、各環節，有效提高農作物單產、農產品質量，提高廣大農民的收益。各鄉鎮、各有關部門要推行優質化、常態化的工作模式，把農村各項建設、管理、服務做精、做細、做到位，全面提升農業農村工作整體水平。
三是在旅遊文化上取得突破。要充分挖掘縣內豐富的旅遊文化資源和中醫養生資源，實施以“建設一個關山大景區、引進一家大型旅遊集團、完善一批縣內旅遊景點、編排一部實景演出劇、打造一張中醫養生優質名片、新建一批現代農業觀光園、開發一批旅遊文化養生產品”爲主要內容的“七個一”工程，促進旅遊、文化、養生深度融合，努力把旅遊產業培育成爲促進縣域經濟發展的新增長點，以旅遊產業的人流、物流、商流刺激消費、吸引投資、拉動就業。要精心規劃，打造知名旅遊景區。邀請國內知名專家團隊，在對景區自然風光、歷史文化、民俗風情和中醫養生等優勢資源充分調研論證的基礎上，完成關山大景區規劃編制，爲今後的綜合開發、有序建設提供科學指導，全面創建國家級風景名勝區。要基礎先行，拉開景區建設框架。今年10月底前要建成大景區砂化道路網絡，將雲崖寺、朝那湫、陳家洞、葛家洞、紅崖灣5個景區20多個待開發的景點連爲一體，在通往景區沿線鄉鎮實施面山綠化、村容村貌整治工程，儘快拉開大景區框架，爲下一步的開發建設打好基礎。要挖掘特色，展現文化養生魅力。利用好“中國梯田化模範縣”、“中國文化模範縣”和“全國中醫藥工作先進縣”三張特色名片，深度挖掘我縣歷史、宗教、民俗和中醫養生文化，賦予各景點一定的文化內涵、養生魅力，策劃大型實景演出劇，在關山林緣區發展5000畝梯田油菜花觀賞園，在縣城周邊發展1000畝蘋果採摘園，加快雲崖寺避暑養生園設施配套和人員配備，發展中醫養生，既迴應現代遊客迴歸田園、體驗文化、注重保健的需求，更關鍵的是讓遊客能夠留宿莊浪、感受莊浪、在莊浪度假。要着眼創收，拉動各類旅遊消費。要在通往景區兩條公路沿線規劃建設一批特色民俗鄉村、特色農家莊園和農家樂，建成集觀光、消費、娛樂、住宿爲一體的旅遊長廊和民俗風情線，扶持培育旅遊文化企業，打造經典有內涵的特色旅遊文化產品，發展鄉村旅遊，促進沿途鄉鎮羣衆增收致富。同時，採取多種方式，大力招商引資，在縣城和大景區周邊規劃建設大型遊樂園和四星級以上賓館飯店，滿足遊客高端消費。要全力推介，打響莊浪旅遊品牌。找準宣傳推介的發力點和突破口，策劃形成一個整體宣傳推介方案，培訓引進一批旅遊專業人才和導遊隊伍，開展全方位、多層次、廣覆蓋、有熱度的宣傳推介活動。年內要在主流媒體開展宣傳，儘快讓莊浪關山大景區在全市熱起來，讓大景區儘快走出甘肅、走向全國，全面提升我縣旅遊的知名度和影響力。
突出五項重點：
一是突出項目建設，增強發展動力。牢固樹立項目意識，強化調度，責任到人，向上爭大項目、爭好項目，對外招大商、大招商，以項目建設的大突破促進全縣投資穩步增長、經濟健康運行。要精心謀劃抓前期，各級各部門要積極適應國家政策調整和市場變化，提高爭項目、抓發展的責任感和主動性，悉心研究政策、吃透政策，抓住項目建設的信號和契機，科學論證、精準對接，真正把政策機遇轉化爲可以運作的具體項目，確保全縣儲備重大項目500項以上，項目庫動態保持在400億元以上，同時要抓緊做好“十三五”規劃的編制和項目的論證儲備，力爭有更多的項目進入國家和省、市規劃盤子，切實增強發展後勁。要優化服務抓進度，各級各部門要突出130個在建項目，嚴格落實目標管理責任制，細化方案，明確責任，倒排工期，強化督查，全力加快項目實施進度，確保實物投資量和工程形象進度按期達到計劃要求。特別是對全省重點項目和市列“十大工程”，各分管領導、職能部門一定要牢牢抓在手上，抓進度、保質量，確保按期完成建設任務。要規範操作抓管理，各級各部門要認真落實國家行業標準和項目管理規範，從嚴執行項目法人責任制、工程監理制、招投標制、合同管理制和資本金制“五制”要求，嚴格項目審批和建設程序，確保把每一個項目建成精品工程。職能部門要認真履行項目監管職責，加強對重點項目的跟蹤審計和稽查，強化質量監管，確保項目規範、資金安全。
二是突出基礎設施，改善發展條件。着眼制約發展的瓶頸問題和羣衆生產生活難題，統籌推進全縣基礎條件和人居環境改善。要加快改善城鄉基礎條件。持續完善交通網絡，全面建成莊隆公路，持續加大通鄉、通村油路硬化路和梯田產業路的建設力度，提高城鄉路網密度，有效改善羣衆的出行條件和生產運輸條件，特別要全力爭取平天和莊靜高速莊浪段年內開工建設，暢通對外通道，改善區位條件。加快民生水利建設，建成水洛河川人飲延伸工程，開建花崖河水庫，加強水源地保護和水質檢測，管好、用好人飲設施，合理配置生產生活用水，切實保障城鄉羣衆飲水安全;加大農田水利設施建設力度，抓好土地整理和劣質梯田改造，綜合整治小流域，爲全縣農業產業開發和防洪減災提供有效保障。加快農網改造和農村信息化, 確保年內實現農村三相動力電全覆蓋，80%以上的行政村通寬帶網。要加快推進新型城鎮化。縣城建設要以重點城建項目爲支撐、以加強市政管理爲抓手，繼續加大老城區改造和南城區開發力度，提升縣城中心區的承載力和文化品位;在城鄉結合部規劃建設果品、小雜糧、建材等大型專業市場，加快建設五限吉國際商貿城，進一步優化縣城功能佈局，促進商貿物流市場向城郊轉移;加快南城區中醫院、思源學校、商住小區等工程建設進度，不斷提升新區的人流物流活力;加強縣城路網管網、綠化亮化、健身娛樂、交通指揮系統等公共設施的建設及管護，完善市政基礎設施，增強綜合服務功能，深度推進靚麗縣城、暢通縣城、平安縣城和文明縣城建設。小城鎮建設要按照“規劃一次到位、逐年分期建設、地上地下結合、注重工程質量”的原則，緊扣給排水管網、路網、綠化、市場等重點，不斷完善基礎配套，着力打造一批區域中心和特色集鎮，帶動周邊鄉村快速發展。新農村建設要以改窮貌、優環境、興產業爲重點，注重脫貧解困和文化內涵提升，真正建成一批規劃科學、建設精美、生活舒適、安居樂業的美麗鄉村。要加快文明有序環境建設。強化規劃的科學指導和剛性約束，着力推進經濟社會、城鄉建設、土地利用、生態保護等規劃“多規合一”，對城鄉重點部位、重點街道的違規建築跟蹤執法、狠下硬手，區分情況予以處理，徹底剎住城鄉亂修亂建行爲;要嚴抓細管，加強巡查，切實解決交通混亂、佔道經營、噪音擾民等突出問題，不斷提高城鎮管理和鄉村治理的規範化、精細化水平;深入開展城鄉環境衛生綜合整治，大力實施城鎮背街小巷清理工程、鄉村環境提升工程和文明新風工程，努力營造文明有序的城鄉人居環境。
三是突出教育事業，穩固發展基石。富民強縣建設關鍵靠人才，根本在教育。各級各部門要切實增強危機感和緊迫感，圍繞名學校、名校長、名教師、名學生“四名工程”，切實把教育擺在更加突出的地位，優先發展，重點保障，努力建設全市教育強縣。要進一步加強教師隊伍建設。出臺《關於加強教師隊伍建設意見》，細化實施方案，突出校長和教師兩支隊伍，弘揚“還深情於教育、獻終身與人民”的優良傳統，在準確把握上級政策的基礎上積極創新，結合教育質量如何提升、教師地位如何提高，名師名校長如何培養等問題，着力培育一批知名校長、教育標兵、教育新秀和學科能手。要進一步加強教育教學管理。逐級、分層面地健全完善教育教學管理制度，切實靠制度管人管事;要有計劃、有重點地“走出去、請進來”，把樹立本地典型和學習外地經驗結合起來，不斷提升全縣教育教學管理水平。全縣教育教學督導組要充分發揮職能作用，制定督導方案，強化工作措施，深入教學一線開展常態化、專業化的督導活動，及時發現和解決問題。要高度重視學生管理和校內校外安全教育，靠實工作責任，排查安全隱患，制定防範措施，確保學生安全“零事故”。要進一步提高教育教學質量。及早籌備全縣教育工作會議，縣政府要與教育局、教育局要與各級各類學校逐級簽訂目標管理責任書，明確年度教育各項工作提升目標，通過加大教育投入、加強教育教學管理、打造過硬教師隊伍，繼承和發揚我縣過去“領導苦抓、教師苦教、家庭苦供、學生苦學”的辦學精神，着力提升全縣教育教學質量;各級各類學校都要培育自己的優勢學科、特色課堂、名師隊伍、出色學生。要進一步改善辦學條件。採取向上積極爭取國家項目支持、縣財政適度增加投入和鼓勵吸引社會投資三個重要渠道，加大教育基礎設施建設力度，年內建成縣一中圖書大樓和紫荊中學教學綜合樓主體工程，完成農村薄弱學校改造任務，不斷優化城鄉學校佈局，推進學前教育、義務教育、高中教育、職業教育均衡發展。各級各部門、社會各界要關心教育、支持教育，有力推進教育大縣向教育強縣轉變。同時，要推進醫療衛生工程，加快公立醫院改革，鞏固中醫藥工作示範縣創建成果，大力改善縣、鄉、村三級醫療衛生條件，從嚴抓好人口和計劃生育工作各項政策措施落實，不斷提升全縣醫療衛生保健水平，積極創建國家衛生縣城。要推進文化惠民工程，持續改善城鄉文化體育基礎條件，積極開展全民健身等羣衆性文體活動，不斷豐富城鄉羣衆的精神文化生活。要推進社會保障工程，認真落實各項就業再就業政策，着力抓好城鄉低保、五保供養、救災救濟等工作，穩步推進社會保險擴面提標，全面提升城鄉公共管理和社會保障水平。
四是突出地方工業，調優發展結構。各級各部門要解放思想、轉變觀念，切實增強發展地方工業的膽識和魄力，全力抓好工業經濟發展。要牢固樹立工業強縣的戰略思想。各級各部門要把工業經濟擺在全縣工作大局中來謀劃、來推進，突出工業在縣域經濟中的重要地位，切實增強抓工業的緊迫感和責任感，在全縣上下樹立工業強縣的理念。要創新舉措，真抓實幹，由主管部門牽頭，依託工業園區和骨幹企業，儘快建立前期項目總量動態保持在200億元以上的工業項目庫，一項一項抓落地、一年一年上臺階，逐步壯大縣域工業總量。要建好循環經濟產業園區。着力抓好園區建設規劃落實，特別要加快基礎設施建設進度，封凍前完成核心區“兩縱四橫”路網主幹道路基工程，明年6月底完成鋪油、綠化和公用設施配備等工作，爲吸引更多企業入駐、促進工業集羣發展搭建平臺。加快原工業集中區企業出城入園進度，認真協調解決搬遷中的困難和問題，確保園區企業儘快形成規模。要扶優做大現有工業企業。認真落實支持實體經濟的政策措施，扶持現有企業及時調整生產經營方式，抓好技術升級和擴能改造，加大新產品開發和名優品牌打造力度，有效增加產品附加值，提升企業競爭力。相關部門要制訂分年度扶持計劃，目標定位要高，扶持措施要具體，各項服務要到位，確保現有企業穩步做優做強。金融企業要樹立支持地方經濟發展的理念，進一步加大對地方工業的信貸支持力度，力爭全縣貸、存款比例突破80%。要積極引進新的工業項目。緊盯國省投資導向，採取“一事一議、一企一策”的辦法，爭取一批無污染、實力強、投資上億元的大企業。縣委、縣政府主要領導、分管領導和循環經濟產業園區主要負責人要帶頭招大引強，爭取每年引進1至2個過億元的工業項目。各級各部門要理清招商思路、突出招商重點，圍繞果、薯、畜三大產業，引進培育一批精深加工、貯藏保鮮、畜禽養殖、包裝運輸等龍頭企業，既拉長產業鏈條，又壯大工業總量;圍繞優勢資源開發，引進全國大型知名企業，在不破壞生態環境的前提下發展地方工業。要鼓勵支持小微企業發展。認真落實國家和省、市、縣扶持小微企業發展的各項政策措施，切實減輕小微企業負擔，降低羣衆創業成本，鼓勵全民創業、萬衆創新。特別要突出地方特色，繼承傳統工藝，積極開發地毯、馬尾荷包等鄉土產品，把民俗小加工、特色小製作具體到鄉鎮、延伸到村戶，通過做大龍頭企業、完善加工網點、發展電子商務，形成千家萬戶參與小微企業發展的格局。要不斷創優工業發展環境。要創優政策環境，相關部門要從市場、用地、用工、服務等方面制定優惠政策，減少體制機制障礙，促進企業踊躍投資、有序生產、公平競爭;要創優法治環境，加強企業維權保護和治亂減負工作，形成政府依法監管、企業守法經營的良好局面;要創優創業環境，協調解決企業發展存在的困難問題，培育更多的市場主體，擴張全縣工業經濟規模和總量。
五是突出生態建設，創優發展環境。要牢固樹立“既要金山銀山、又要綠水青山”的理念，自覺遵守經濟規律，主動順應自然規律，把生態文明建設放在與經濟發展同等重要的位置協調推進，爲子孫後代創造天藍地綠、文明和諧的美好家園。要抓好生態造林。按照“針葉闊葉混交、喬灌草合理搭配、高中低立體栽植”的模式，加大“三荒”造林和城鄉綠化力度，全縣每年春造、秋造總面積要達到5萬畝以上，對通暢工程道路要逐步進行綠化，每個鄉鎮每年要建成20xx畝以上的生態示範點、栽植30公里以上的行道樹，讓全縣一年四季都有綠色。要加強環境保護。嚴格落實環境保護目標管理和責任追究制度，堅持護林、固坡、保田“三措”並舉，強化管護措施，堅守生態保護紅線，特別要禁止羊只放牧和燒荒燎屲，防治農村面源污染。要按照“源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲”的要求，加大對工業企業、城鄉環境污染的綜合整治力度，有效鞏固生態環境建設成果。要增強環保意識。採取生態教育、文化薰陶和創建生態文明單位等多種方式，不斷提高全縣羣衆的生態道德、環境責任和綠色消費意識，努力形成親近自然、崇尚文明的生活理念和社會風尚。
三、強化保障促落實，取得加快發展的好業績和新氣象
一分部署，九分落實。關於下一步的工作要求和任務重點已經明確，關鍵在落實、核心在實幹。各級各部門一定要按照省、市委“工作落實年”的要求，統一思想抓落實、鼓足幹勁抓落實、聚焦問題抓落實、創新機制抓落實，確保縣委、縣政府各項決策部署抓實見效。
一是強化黨風廉政保障，營造風清氣正的政治生態。良好的政治生態，是確保全縣各項工作有力推進、經濟社會健康持續發展的重要條件。各級黨組織要從嚴抓好本級本單位的黨風廉政建設，全面創優從政環境和幹事環境，切實爲全縣改革發展提供正能量。要全面落實“兩個責任”。各級各部門要對照“3783”責任體系，對領導班子、班子主要負責人、班子成員以及紀檢機構的具體責任進行再明確、再靠實，切實把各自應該承擔的責任記在心上、扛在肩上、抓在手上，落實在行動中。特別是主要負責同志要敢抓敢管、態度堅決，帶頭遵守廉潔從政各項規定，督促班子成員履行“一崗雙責”，支持紀檢組織履行監督職責，有力有效地抓好班子、帶好隊伍。要儘快自上而下組織開展一次黨風廉政建設集中約談活動，召開一次鄉鎮黨政正職和部門主要負責人述紀述廉述作風評議會議，逐級敲警鐘、嚴防範，逐人交責任、壓擔子，確保“兩個責任”壓力有效傳導、工作紮實到位。要全面促進勤政廉政。當前，市委正在開展“發生在羣衆身邊的‘四風’和腐敗問題”專項巡查活動，各級各部門要高度重視、積極配合，及時整改存在問題，從嚴整治庸、懶、散、奢、軟等行爲，鞏固教育實踐活動成果，嚴防“四風”問題反彈。紀檢監察機構和審計、執法等部門要加大執紀執法、追責問責力度，緊盯經濟社會發展的關鍵環節、重要領域，對項目工程、社保基金特別是精準扶貧等惠農資金落實進行跟蹤監督、嚴格審計、專項整治，及時處置苗頭性問題，嚴肅查辦違法違紀案件。各級幹部要敬畏法紀、遵守規矩，始終管住自己，在用權上嚴守制度“界線”、集體決策不專斷，在經濟上築牢法律“防線”、克勤克儉不貪佔，在人情關係上把握交友“紅線”、按章辦事不徇私，在生活上堅守道德“底線”、作風檢點不逾軌，以清風正氣立身，憑爲民實幹樹威，用一點一滴的行動樹立全縣幹部隊伍爲民務實清廉的良好形象。要全面建立長效機制。紮實推進懲治和預防腐敗體系建設，從嚴執行重大事項報告、工程招投標、土地徵用出讓等制度，進一步形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效機制，爲維護良好的政治生態紮緊制度的籠子，爲營造風清、氣正、勁足的發展環境提供製度保證。
二是強化幹部作風保障，形成務實擔當的幹事氛圍。優良的作風、嚴明的紀律是事業成功的保證。各級各部門都要高度重視作風紀律建設，着力打造風正勁足的幹事創業環境。要興實幹之風。深化“三嚴三實”專題教育，創新教育載體，落實規定動作，加強督促協調，切實提高講黨課、學先進、明宗旨、強黨性的成效，與傳承“莊浪精神”相結合，教育和督促各級幹部增強事業心、強化責任感，以“嚴”的要求和“實”的作風真心謀事，激情幹事，盡力成事。各級各部門要進一步形成全員幹實事、全力抓落實的良好風氣，各級幹部要深入一線抓落實、細化措施幹到位、動真碰硬見實效，確保縣委、縣政府的各項決策部署落到實處，絕不允許搞花架子、做表面文章，更不允許爲官不爲，對暮氣沉沉、推日下山的要批評教育，對支差應付、瀆職失職的要堅決採取組織措施。要興效能之風。凡是縣委決策、縣政府安排了的事，必須全力抓好貫徹落實。六個協調推進領導小組要充分發揮職能，指導和督促各級各部門進一步健全完善督查落實、考覈獎懲和責任追究機制，切實把隨時檢查與集中督查、現場督辦與限期整改結合起來，把定量考覈與定性考覈、面上考覈與抽查考覈結合起來，全方位加大督查考覈力度，隨時掌握工作動態，及時研究解決問題，堅決杜絕庸懶散慢、陽奉陰違和爲官不爲等現象。對工作落實不力、貽誤時機，甚至造成重大損失的，要實行責任倒查，嚴肅問責處理，確保各項工作執行有力、落實到位。包鄉縣級領導要保證每月至少2次深入各自聯繫鄉鎮，指導督促相關任務一件一件落實，一項一項到位。要興嚴明之風。各級黨組織和黨員幹部必須始終把遵守黨的政治紀律放在第一位，站穩政治立場、把牢政治方向，牢固樹立大局意識、全局意識和黨章意識，在大是大非面前頭腦清醒、旗幟鮮明，始終在思想上、政治上、行動上同中央和省、市、縣委保持高度一致。必須遵守黨的組織紀律和工作紀律，把個人服從組織、下級服從上級擺在更高位置，平時工作中一定要講程序、按規矩辦事，重要工作、重大事件首先要向縣委、政府分管領導彙報，然後按程序向主要領導彙報;從嚴執行領導幹部外出報告和重要來賓預報制度，今後縣級領導和鄉鎮部門主要領導外出，一定要向縣委、縣政府履行請假手續。要興親民之風。從嚴貫徹執行中央八項規定和省、市、縣委關於改進工作作風、密切聯繫羣衆的各項規定，結合開展精準扶貧精準脫貧，將全縣的工作重心放在基層一線，將各級幹部的主要精力放在改善民生上，積極主動深入田間地頭和項目工地，深入困難問題多的地方，認真爲羣衆解難事、辦實事，以實際行動取信於民，最大限度地匯聚發展合力。
三是強化基層組織保障，打造凝心聚力的戰鬥團隊。領導班子有凝聚力，幹部隊伍有戰鬥力，是確保各項工作有力推進、取得實效的先決條件。各級各部門要突出基層組織建設，全力打造高素質、能戰鬥的幹事創業團隊。要堅持民主集中制。各級班子的主要負責人，要認真遵守黨內議事規則，帶頭維護班子團結，當“班長”不當“家長”，果斷不武斷、總攬不包攬、協調不替代，使班子各成員的特長和積極性得到充分展現;班子副職要增強協作意識，做到補臺不拆臺、盡職不干擾，全力維護整體利益，充分發揮班子職能。要鮮明選人用人導向。嚴格執行中央《推進領導幹部能上能下實施意見》和省委《實施細則》，堅持“憑實績用人、靠實幹進步”的選人用人導向，重用那些真抓實幹、埋頭苦幹的幹部，絕不讓老實人吃虧;重用那些能謀善斷、敢抓敢管的幹部，絕不讓有能力的人屈才;堅決不用那些不幹實事或者慵懶散漫的幹部，絕不讓討巧討好的人得勢。要形成團結幹事合力。各級班子要加強團結，靠團結溝通感情、凝聚力量，靠團結增進和諧、促進發展。班子主要負責人要帶頭維護團結，弘揚正氣;分管領導要帶頭多銜接、多溝通、多商量，真正做到目標一致、口徑一致、步調一致;其他班子成員都要各司其職、各負其責、各盡其能，使班子形成整體合力，發揮中心帶動作用。各鄉鎮各部門都要樹立協作精神、增強團隊意識，做到在困難面前爭先恐後、在機會面前互相關照，思想同心、行動同步，全力推動各項任務落實，共同營造全縣一盤棋、上下一個音、同心抓發展、合力求突破的良好氛圍。同時，要抓好村級班子建設，突出“能人”強村、“好人”治村，完善培養選拔、教育培訓、實踐鍛鍊、工作生活待遇等制度，持續整頓村級軟弱渙散班子，真正讓基層有活力、幹部有動力，農村有奔頭、羣衆有靠頭。
四是強化安全生產保障，創造平安有序的發展環境。安全發展纔是科學發展。沒有人民羣衆的生命財產安全，發展毫無意義。各級各部門必須如履薄冰地抓緊抓好安全生產，千萬不能麻痹大意，千萬不能失職缺位。要認真開展經常性安全生產大檢查。堅持黨政同責、一崗雙責，將本轄區本領域安全生產監管的重點和難點網格化、具體化，明確監管的步驟、標準，努力解決潛在的隱患查不出、查出的隱患長期得不到整改等問題，加大檢查力度，提高檢查效能。要採取直奔基層、直接進入現場等方式，適時開展突擊性檢查，對非法生產經營行爲和安全隱患進行嚴打嚴查嚴治，努力做到全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效。要不斷強化安全隱患排查治理。牢固樹立“隱患就是事故”的防範理念，堅持“誰主管、誰排查、誰整改”和屬地管理原則，按照“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求，不斷強化隱患排查治理，建立完善企業自查、自報、自改，行業部門專門監督管理、跟蹤落實，政府掛牌督辦、追究問責的安全隱患排查治理長效機制，真正切斷事故源頭。要深化重點行業領域專項整治。堅持標本兼治、重在治本的原則，突出道路交通、建築施工、食品藥品、學校、消防等重點行業領域，緊緊抓住源頭管理和過程監管兩個關鍵環節，嚴格執行現場檢查，督促責任單位、企業認真落實各項規定，開展集中整治，堅決遏制各類重特大事故發生。要加大技、物投入，切實做好重大事故災難的監測、防治、應急救援等工作，不斷提高城鄉安全保障和應急處突能力。要深入推進打非治違專項行動。強化監察、監管部門和執法機構聯合執法機制，主動出擊，定期組織專項行動，始終對非法、違法行爲保持高壓態勢，嚴厲打擊生產經營建設領域的非法違法行爲，對相關責任人一查到底，絕不姑息，確保全縣安全生產形勢持續穩定，經濟發展和羣衆生產生活平安有序。
五是強化社會管理保障，匯聚和諧共建的羣衆力量。穩定是壓倒一切的大局,是發展的前提。關於社會管理和維護穩定工作，中央和省、市要求很嚴，社會敏感度高，一旦出問題，不僅要面對上級的“一票否決”，更嚴重的是會傷害羣衆感情、破壞發展環境。各級各部門必須真抓嚴管。要積極主動擔責任。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，進一步明確各級幹部的“一崗雙責”職責，切實把信訪維穩工作時刻放在心裏、牢牢抓在手上，在排查摸底上做到既實又細，在應對處置上做到既快又妥，在宣傳教育上做到既廣又深，全力抓好本鄉鎮、本部門或者分管領域的矛盾問題化解和綜治維穩工作。要超前介入抓預防。全面落實重大事項社會穩定風險評估機制，切實把穩定風險評估作爲各級各部門做決策、定措施、上項目的前置程序和剛性門檻，確保不損害羣衆利益、不引發矛盾、不發生公共安全事件;要因時因地加強信訪維穩形勢研判，認真梳理分析，全面提升矛盾糾紛排查化解能力，努力做到小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交，把各類問題處置在萌芽狀態。要措施得力善解決。按照“事要解決”的總體要求，嚴格落實信訪聯席會議制度和領導包案制度，採取“一案一策”、“一人一策”的辦法，對於應該解決、可以解決的信訪問題要立即解決;對該解決但暫時有困難的要創造條件解決;對不符合政策的訴求要耐心解釋疏導、勸其息訴罷訪;對不應解決而又纏訪鬧訪，甚至影響社會穩定的，要迅速落實穩控措施，防止事態擴大。要創新治理促和諧。全面落實依法治縣各項措施，堅持系統治理、綜合治理、源頭治理多管齊下，加強社會管理創新，推動社會治理關口前移，實行網格化管理，認真做好新形勢下的羣衆工作，嚴厲打擊各類違法犯罪，全力維護羣衆切身利益和全縣和諧穩定大局，爲加快發展凝聚人心、匯聚力量。
同志們，當前及今後的工作任務艱鉅而繁重。我們一定要在市委、市政府的堅強領導下，按照這次會議的部署和要求，團結帶領全縣廣大幹部羣衆主動作爲、真抓實幹，確保圓滿完成今年各項目標任務，奮力開創加快莊浪發展的嶄新局面。
區委書記全委會議上的講話 篇6
同志們：
剛纔，馬縣長代表縣委會，報告了十二屆六次全委會以來的主要工作。這個《報告》是經縣委會討論通過的，總體上體現了科學發展觀的要求，貫穿了州委“三民”戰略的思路，符合當前廣河發展的實際，是一個實事求是的《工作報告》，希望同志們下去以後認真學習領會。
下面，我講三個問題：
一、關於下半年工作
大家都已經看到，今年，我縣的各項工作攤子鋪的都比較大，各鄉鎮、各單位承擔的任務重、壓力大，時間要求緊。但總體來看，各項工作開展的還是比較好。特別是在資金調度十分困難的情況下，許多鄉鎮和部門的工作都出現了不少“亮點”，這是十分難得的，也是值得充分肯定的。當前，正是全面推進各項工作，確保完成年度目標任務的關鍵時期，也是銜接項目、爭取資金、大搞建設的“黃金時期”。如果再不加快進度，迎頭趕上的話，我們的工作就有可能造成全局性被動。因此，我想下半年工作應該把握好以下四點：
第一，最要緊的是抓好項目建設進度和質量。總的來看，我縣項目建設的進度比較緩慢，主要原因有兩點：一是到位資金很少，大部分工程都是欠帳建設;二是縣上在道路、水利、學校等方面自行安排的小工程比較多，佔用了一部分項目資金，主要還是爲了照顧鄉鎮同志幹事創業的熱情和願望，解決一些羣衆最希望解決的實際困難。雖然項目小，但社會效益好，這也相應增加了縣上的財政壓力。爲了趕上重點項目建設進度，縣上多方協調，想盡了種種辦法，甚至通過金融部門進行貸款。雖然如此，現在仍有好幾個工程隊時建時停，等待觀望，直接影響了整體建設進度。當前，我們的有效建設時間不足三個月。必須要合理安排，明確責任，攻堅克難。
我想，項目建設進度跟不上，雖然資金是一個主要方面，但項目領導和實施單位的思想認識問題、工作態度問題、工作的責任性問題也是一個很重要的因素。有些項目雖然資金到位情況比較好，但由於碰到了一些小矛盾、小問題，就長期停工;有些單位把所有的原因都推到資金問題上，不協調，不疏通，不想辦法。在資金撥付都差不多的情況下，項目與項目之間的進度差距比較大，這是不是一個工作態度的問題，工作責任性的問題?在當前資金相當緊張的情況下，一方面，我們要積極跑省上、跑北京，爭取更多的資金儘快到位;另一方面，要堅持量力而行，儘量少開工一些還沒有項目的工程，儘可能少佔用重點項目資金。同時，還要多做一些工程隊的工作。我想，只要大家抱着一個積極的態度、負責的態度，就沒有什麼解決不了的問題。
第二，最關鍵的是計劃生育、教育、禁毒等難點工作不能滑坡。今年年初，我們對三項難點工作在次序上做了調整，把教育工作放在了第一位，然後是禁毒、計劃生育。主要是考慮到計劃生育工作基礎有了加強，毒品犯罪得到了遏制。但從目前的情況來看，計劃生育工作的形勢不容樂觀，仍有可能落到全州後列，說“工作滑坡、前功盡棄”，決不是誇大其詞。計劃生育如何搞，我想鄉鎮和計生部門的同志都是十分清楚的，沒有必要再講。總的一點是，工作絕對不能“滑坡”，希望包鄉領導和各鄉鎮的同志再加一把勁，把所有欠帳都補清，迎接年度考覈。
教育工作關係廣河的長遠，關係民族的振興，是一件必須要抓緊抓好的頭等大事。今年，我們全面推行“四制改革”，6所中學的校長、副校長和中層管理人員全部公選產生，得到了州委、州政府的充分肯定，社會反映也比較好。在整個公選過程中，縣委始終抱着十分慎重的態度，堅持按原則辦事，做到了全面放開，決不干預。下一步，教師聘任制和績效工資制改革也將逐步推開。我們一定要吸取這次校長公選工作中取得的有益經驗，切實解決好中學教育滯後的問題。
對於禁毒工作，我們時刻要保持警惕和冷靜。現在，我們搞大規模宣傳活動的少了，張貼的標語少了，這並不意味着工作也放鬆了。而是要以更硬、更實、更具體、更有力的措施和辦法，嚴控吸毒，嚴懲販毒，一舉摘掉“重點整治縣”帽子。通過三項難點工作的突破，乘勢而上，全面攻克影響廣河形象，長期困擾我們思想，給我們造成很大壓力的其他各項難點工作。使我們在當前重點項目連續上馬，各項工作齊頭並進的大好形勢下，能夠徹底甩掉“思想包袱”，輕裝上陣。
第三，最需要認真研究的一項工作是勞務輸出。今年，省州把勞務工作擺到了一個前所未有的戰略高度來對待，號召全省、全州上下，把勞務輸出作爲一個“大項目”來抓。我想，勞務輸出的重要意義可以從三個方面來理解：一是勞務輸出越來越成爲農民增收最現實、最直接、最有效的渠道。一個農民外出一年，除了吃穿用以外，掙回的錢往往是土地收入的十多倍。二是勞務輸出越來越成爲鍛鍊農民、提高農民的社會大熔爐。許多農民離開土地、走出大山、走進工廠、走向城市，這一舉動本身就是個歷史性的跨越。他們在闖蕩世界中，不僅掙了錢，而且經受了市場經濟的洗禮，經受了現代文明的薰陶，觀念變了，眼界開了，腦子靈了，本事大了，對創業的慾望和創業的能力都是一個極大的提高。三是勞務輸出越來越成爲農民變工人、變市民的必由之路。許多農民在外出打工的過程中，安了家，實現了離土離鄉。以此來看，勞務輸出革命性的意義，在於塑造了大批的新型勞動者和創業者，促進了社會大變革。可見，勞務輸出是解決“三農”問題的一條重要出路。
去年年初，縣委在制定工作思路時，就提出要通過“種養勞加”來富民。現在，關鍵的問題是統一全縣上下的思想認識，樹立勞務經濟就是項目經濟的思想，把政府引導和市場運作結合起來，不斷提高勞務輸出的質量和水平。當前，重點要開展好三項工作：一是加大培訓力度。政府每年要制定培訓計劃，列出專項經費。二是加強組織引導。從山溝裏走出的“泥腿子”農民，要一步跨入大千世界去闖蕩，並不是一件容易的事情。必須要通過開展法律援助、提供中介服務等方式，幫助他們在市場經濟大潮中站穩腳跟。三是要提高輸出質量和水平。按照州委要求，今後每個縣(市)每年至少要在州外建一處勞務基地，掌握動態，探索規律，提供服務，不斷拓寬勞務市場。對此，政府今年要拿出一個比較詳細的計劃，確保每年輸出5000名左右的勞務人員。
第四，最需要引起高度重視的一項工作是黨員先進性教育活動。最近，省委提出要繼續做好第一批黨員先進性教育活動鞏固成果和“回頭看”的工作，對問題較多，羣衆意見較大的單位，要抓緊進行“補課”。對第二批教育活動，必須要高標準嚴要求，確保整個先進性教育活動的效果。要採取靈活的學習組織方式，做到集中學習不影響生產和工作，分散學習確保時間和質量。
當前，我縣第一批黨員先進性教育活動已基本結束,第二批正在全面展開。這項活動如何搞，要達到什麼目的，要解決什麼問題，都是我們應該認真考慮的事情。必須要把中央“四句話”的要求與本地實際結合起來，真正在其內涵上進一步拓展和延伸，以實際工作來看先進性教育活動的成效。學習是一個永恆的主題，今年我們一定要把鄉村兩級和縣直單位的學習抓在手上。由縣委宣傳部進行統一安排，組織部每月編印學習要點，紀檢、監察部門進行督促檢查。支部是黨建工作的“前哨”，一個支部一面旗，一個黨員一面旗。鄉鎮黨委必須要認真考慮如何發揮好支部和黨員在農村工作中的作用，通過第二階段先進性教育活動，認真解決好村一級組織建設當中存在的突出問題。
二、關於構建和諧社會
把提高構建和諧社會能力作爲黨的執政能力建設的一項重要內容，是黨的xx大和xx屆三中、四中全會做出的重大舉措，標誌着我國的社會主義現代化建設由已往的經濟、政治、文化“三位一體”，發展爲經濟、政治、文化和社會“四位一體”，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。在不同的歷史階段，構建和諧社會的要求和標準也是不同的。用28個字，對現階段社會主義和諧社會的內涵和特徵作了十分精闢的概括，即：民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。這六個特徵既包括了社會關係的和諧，也包括了人與自然關係的和諧，體現了民主與法制的統一、科學與人文的統一、人與自然的統一。
剛剛結束的州委九屆四次全委會議，將構建和諧社會作爲主題，提出臨夏構建和諧社會，最緊迫的是加快發展，最關鍵的是團結穩定，最根本的是提高素質，最重要的是建立誠信。作爲臨夏的“東大門”，我們廣河縣在構建和諧社會這項偉大的社會工程中，如何纔能有更大的作爲?結合最近一段時間的學習與體會，我想，重點要圍繞塑造廣河新形象活動的總體目標，堅持“五抓”，做好五個方面的工作。
第一，抓發展，不斷增強縣域經濟實力，構建經濟繁榮的“富裕廣河”。緊緊圍繞省委“發展抓項目，改革抓企業”的戰略方針和州委“打民族牌，走民營路，謀富民策”的總體思路，堅定不移地走“民營經濟強縣，種養勞加富民”的路子。全面實施“四線”發展戰略，加快城鄉一體化建設進程;充分發揮廣河的區位優勢、交通優勢、商貿流通優勢和文化產業優勢，重點培育民營經濟、畜牧養殖、高效農業、文化旅遊、農產品加工等支柱產業，爭取全面跨入“蘭州一小時經濟圈”，使我縣的產業優勢更加集中，發展實力不斷增強，羣衆生活更加富裕。
第二，抓環境，堅持依法治縣，構建遵紀守法的“法治廣河”。充分發揮人大法律監督和政協民主監督職能，逐步建立和推廣社會聽證、過錯追究、行政複議等監督機制，不斷優化投資環境。牢固樹立“事事是環境，人人是形象”的意識，加快“服務型政府”建設步伐。全面推行“一站式”服務、“一個窗口收費”制度，使投資者“進一道門，辦一切事”。深入開展蘭郎路“五線”創建和“髒、亂、差”專項整治活動，加大對惡性刑事案件的偵破力度，加強安全生產集中整治，開展藥品、食品安全專項檢查，切實維護羣衆生命和財產安全。加強信訪工作，及時排查和調處各類矛盾糾紛，妥善處理好人民內部矛盾，積極營造安全有序、管理規範的社會環境。
第三，抓創建，妥善協調和處理各方面利益關係，構建人人文明的“誠信廣河”。繼續推進民族團結進步創建和塑造廣河新形象活動，在宗教界廣泛開展“七個一”創建活動，積極引導宗教界服從和服務於全縣工作大局，加強民族之間、宗教之間、教派內部之間的團結和睦。不斷完善城鎮職工養老、醫療和失業保險制度，擴大社會“低保”覆蓋面，廣泛開展教育救助、醫療救助等社會救助活動和“送溫暖、獻愛心，扶貧濟困”活動，妥善安排好弱勢羣體生活。堅持公平、公正、公開的原則，妥善解決好大中專生就業、教育“四制改革”、縣城開發拆遷安置等社會“焦點問題”。把誠信作爲一個新的突破口，大力加強政府誠信、金融誠信、商業誠信和個人誠信建設，不斷提高全社會誠信意識。大力倡導孝敬父母、關愛家庭、善待鄰里、謙讓知禮的社會風尚，努力形成全社會互助友愛、誠實守信、平等融洽的良好氛圍。
第四，抓教育，積極爲經濟社會發展提供智力支持，構建重視科教的“現代廣河”。堅持把教育擺在優先發展的戰略地位不動搖，大力實施“兩基”攻堅計劃，努力辦好基礎教育，下功夫解決好中學教育滯後的問題。大力推廣青貯氨化、生態沼氣、暖棚養畜、側播小麥、溫棚蔬菜等農村適用新技術，不斷提高農業生產效益。高度重視和加強人才工作，緊緊抓住培育、吸引和使用三個環節，突出抓好黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才和農村適用人才四支隊伍建設，爲加快全縣經濟發展，構建和諧社會提供人才保障和智力支持。
第五，抓長遠，促和諧，構建人口與環境資源協調發展的“生態廣河”。穩步推進北山綠化、廣通河治理等重點工程，落實環保目標管理責任制和污染事故責任追究制，下功夫解決廣通河污染問題。抓好城鎮綠化和廣通河護岸林、縣鄉重點公路行道樹栽植工作，不斷改善生態環境。依法加強對土地、林區等資源的管理和保護，努力培養全社會節約用水、節約資源的良好風尚。抓好計劃生育優質服務縣創建工作，穩定低生育水平，不斷提高全民族素質，努力建設生機勃勃、充滿活力的新廣河。
關於構建和諧社會問題，縣委、縣政府還要專門進行研究。以上五點，只是個人一些初步的認識和探索，今天提出來，供同志們參考。
三、關於幹部品德修養
最近，《甘肅日報》刊登了《誠實也是官德——一名省領導調研手記》的文章，這篇文章以清新樸實的文風，真實客觀的記錄了他在調研過程中的所見所聞、所思所想。文章說成績不誇大，講問題不迴避，充分體現了求真務實的作風，尤其是鮮明提出了“誠實也是官德”的精闢觀點，意味深長，發人深省。縣委辦公室已於7月中旬向全縣印發了全文，要求大家認真學習。今天，我想專門講一講幹部品德修養問題。
如何做人、做官、做事，對任何一級領導幹部來說都特別重要。在今年的縣紀委三次全會上，我對全縣幹部特別是領導幹部提出了六點要求，其中一條就是“道德修養要進一步加強”。一個黨員幹部有修養、講黨性，其具體表現就是要做好人、做好事、做好官。
如何做一個好人、好官，我想應該做到四點：
(一)要做一個真實坦誠的人。做官先要做人，誠實是爲官的基本品德。對於我們共產黨人來說，誠實是黨性的基本要求，是黨的實事求是思想路線的基本體現，也是最根本的官德修養。古人說：“人而無信，不知其可”，意思就是如果做人沒有誠信，就不知道還能夠幹什麼。古人還說：“君子修身，莫善於誠信”。所以說，誠信是做人最基本的道德底線。我們一直在強調，對羣衆要說實話，不能欺騙。要言必行，行必果，辦不了的事不能輕易表態。
現在，我們的一些幹部遇到好事就往前衝，搶着幹;碰到難題就上推下拖，不抓手。有了一點進步就沾沾自喜，彙報工作一口一個我，不提班子，不提大家，好像所有的功勞都是他一個人的，其實有些成績與他根本沾不上邊。但是，一旦出現失誤和問題就全推給集體，以爲這樣就“法不責衆”。這在一定程度上是一種人格的扭曲，是政治上靠不住、不成熟、很稚嫩的表現，也是自私自利的表現。我們既要善於辦實事、辦好事，又要勇於“碰釘子”、解難題。更何況現在我們遇到的大部分難題，還沒有一件像“11.20”事件那樣棘手、複雜、影響大、牽涉面廣，都是一些局部的、比較單純的小矛盾、小問題。
古人說：“巧僞不如拙誠”。說假話，自以爲很聰明，其實一眼就能看穿，或者只能矇混一時。言而不實，誇誇其談，我們就會脫離羣衆，就會失去威性。我們倡導不管是對領導、對同志，還是對羣衆，都要坦誠相處，開誠佈公，推心置腹，不希望耍小聰明、搞小動作，我們也不願意看到一些人因爲小伎倆損壞了形象，耽誤了前程。
(二)要做一個品行端正的人。古語講：“先修身而後求能。”有了好的人品作保證，做人才有底氣，做官纔有正氣，做事纔有硬氣。品行端正至少包含三層意思：第一要正直。一個正直的人，會體現出巨大的人格魅力。人生在世，只有把這個“人”字寫正了，纔會有服衆的底氣和被尊敬的資格。第二要嚴謹。毛澤東同志說過：“我們共產黨人，要做一個高尚的人，做一個有益於人民的人，做一個脫離了低級趣味的人”。嚴謹，體現在工作作風上，就是要務實、高效和追求完美;體現在生活作風上，就是要潔身、克欲、自律。第三要忠誠。要忠於黨、忠於人民、忠於事業、忠於職守，上，要無愧於國家;下，要對得起百姓。
現在，我們的絕大部分班子和幹部是好的，是值得信賴的，是與縣委保持一致的。但仍有一些幹部，嘴上口口聲聲說要與縣委保持一致，但實際情況是，高興了就保持一致，不高興就不保持一致，工作不求上進，甚至在一些矛盾糾紛中推波助瀾。對此，我們是十分清楚的，但始終抱着一種寬容的態度、挽救的態度，一再給這些同志創造一個改正的機會。我想，只要我們行的端，走的正，各種各樣的“雜音”一定會越來越少，那些“害羣之馬”一定會失去市場。
(三)要做一個寬厚善良的人。寬厚善良是一種胸懷，一種境界，同時也是中華民族傳統道德體系的基礎和核心。它應該包含三個內容：
一要有寬容之德。有一句話說的好：世界上最廣闊的是海洋，比海洋更廣闊的是天空，比天空更廣闊的是人的胸懷。這句話很有哲理。其實，人的內心蘊藏着很大的包容性，你越是寬容他人，就越容易獲得尊重。有句古訓叫做“律己當嚴，待人當恕”。寬容謙讓可以換來理解、換來和睦、換來友誼，而耿耿於懷只會讓人與人之間的距離越來越遠。我們要在堅持原則的基礎上，給他人以足夠的空間和改過的機會，做到寬厚而嚴肅、柔和又堅定。
二要有厚道之品。厚道是人性中的真善美，它是以心換心，以情換情。厚道不是懦弱，也不是無能，而是一種氣度、一種雅量。厚道的人心底無私、襟懷坦蕩、光明磊落。作爲一名黨員、一個領導幹部，只有具備厚道的品性，羣衆纔會發自內心地擁護你、支持你。
三要有善良之心。我們所處的社會好比一個大的家庭，每個人都應該學會與人爲善，不以惡小而爲之，不以善小而不爲。不管是小善還是大善，只要有一顆善心，你就會成爲一個高尚的人，成爲一個受人尊敬的人。
(四)要做一個有責任感的人。人生於天地之間，各有責任。對國家的忠誠是一種責任，對親人的關懷是一種責任，對朋友的幫助也是一種責任。你扮演的角色越多，承擔的責任也就越多;你所處的地位越高，肩負的責任也就越重。權力是人民給的，應該爲人民辦事，老百姓擁護我們，我們就應該盡到對人民的那份責任。
現在，我們每一個人的職責都是十分明確的。古人說“其身正，不令則行;其身不正，雖令不行”。作爲領導幹部，必須要始終牢記“身教重於言傳”的道理。我們不僅要說，而且要幹，還要帶頭幹，要親身參與，解決問題，化解矛盾，甚至有時候還要冒險，還要惹人。我們吃廣河飯，就要幹廣河事，不能站在局外說大話，真正要“爲官一任、造福一方”。
任何人的一生，都是一個被人教育和教育人的過程。今天說這些話，並不是說誰好還是誰不好。“人無完人，金無足赤”。我們每個人，包括我自己在內，都有自己看不見的缺點。注重自查，這樣的舉動，初衷是相互共勉，辦好廣河的事情，使廣河多出人才、多出幹部。現在，外界對我們廣河的反映相當好，廣河的形象正在發生着深刻的變化，而且向更好的方向發展。今年，州委連續提拔重用了廣河的好幾名領導幹部，這些都是對廣河工作的肯定，對廣河形象的認可。我們衷心的希望，大家都要珍惜當前這種良好的發展態勢，珍惜現在，珍惜崗位，決不能抱有一絲一毫“無所謂”的思想。要知恩、知足、知責，齊心協心，團結奮進，共同把廣河的事情辦好。
謝謝大家!