縣計劃生育改革開放30週年成就與回顧
**縣位於貴州省東南部，全縣國土總面積960平方公里。轄3鎮4鄉和一個國營農場，161個村委會，6個居委會。總人口16萬人，居住着苗、漢、水、侗、布依、彝等20個民族，少數民族佔總人口的80%。是國家新階段扶貧開發重點縣之一。黨的十一屆三中全會以來,在**縣委、縣政府的領導下,深化縣情認識,堅持以人爲本、優質服務、紮實工作,使人口和計劃生育工作一年新上一個新臺階，實現了新的跨越，邁進了新的歷史時期。自1995年以來，連續13年獲得黔東南州人口計生工作一等獎；先後被評爲“貴州省少數民族計劃生育先進集體”、“貴州省民族團結進步先進集體”、“貴州省人民滿意的公務員集體”、“全國婚育新風進萬家活動先進縣”、“全國計劃生育系統先進集體”、“全國婚育新風進萬家活動先進單位”、“首屆全國維護婦女兒童權益貢獻獎”、“全國計劃生育優質服務先進單位”等榮譽稱號。
一、全縣生育水平顯著下降，控制人口工作成績裴然
----人口出生率由1978年的 23.8‰，下降到XX年年的11.5‰；
----人口死亡率由1978年的 8.9‰，下降到XX年年的5.48‰；
----人口自然增長率由1978年的15.1‰，下降到XX年年的6.02‰；
----符合政策生育率由1978年的50.35％下降到XX年年的94.76％；
改革開放30年來，**縣減少生育6.5萬人,佔XX年年全縣總人口16萬的40％,大大減輕了人口給資源、環境和入學、就業帶來的壓力，有力地促進了經濟的發展、社會的進步和人民生活的改善。
二、計劃生育基層基礎得到進一步加強，村民自治初顯成效
近年來，**縣注重把計生工作重心放到基層，在農村推行村（居）民自治，建立了自治網絡、配齊配強村（居）領導班子和計生專幹，選好育齡婦女自管小組長、整建計生協會、形成村兩委、計生專幹、計生協“三位一體”服務管理體系，依法建立自治章程，明確自治途徑，讓羣衆對計生“事前參與、事中介入、事後評議”，使計劃生育工作逐步實現羣衆自我教育、自我管理、自我服務，調動了羣衆實行計劃生育的積極性。全縣普遍推行了村(居)民自治工作。全縣167個村（居）中，村村有計生專幹，村村有人口學校、村村有計生協會，並選出育齡婦女自管小組長578名，95%以上的村敢抓敢管計生工作，初步形成“縣指導，鄉負責、村爲主、組落實”的工作格局。
三、計劃生育婦幼保健技術服務事業快速發展，廣大羣衆生殖保健水平不斷得到提高
計劃生育技術服務陣地從無到有。全縣現有計劃生育技術服務機構8個。其中，縣級計劃生育服務機構1個，縣級避孕藥具管理站1個，鄉（鎮）計劃生育服務站7個，縣站技術服務人員13人；鄉（鎮）計劃生育服務站技術服務人員40人。近幾年來，爲使計劃生育優質服務活動得到深入開展，將縣、鄉計劃生育與婦幼保健機構實行全面整合，組建了縣計劃生育婦幼保健服務中心和7鄉（鎮）計劃生育婦幼保健站，人、財、物力得到了加強，實現了資源整合、優勢互補，經濟效益和社會效益“雙贏”目標。縣站技術人員由13人增到26人，鄉鎮站技術人員由40人增到61人。在全縣逐步形成以縣（中心）爲龍頭、鄉鎮站爲主體、村服務室爲基礎的技術服務網絡體系。縣、鄉積極圍繞生育、節育、不育開展“三優五期”教育，大力實施避孕節育優質服務、出生缺陷干預和生殖道感染干預“三大工程”爲主的計生優質服務，初步實現了人人享有基本生殖保健服務，廣大羣衆的生殖保健水平不斷得到提高。
四、堅持科學管理，依法行政、文明執法
工作中注重方法創新，把現代管理的理念、手段、方法引入計劃生育工作之中，全面加強計劃生育法制建設，樹立法律至上的觀念，把**人口與計劃生育工作逐步引入了依法管理、依法行政、依法服務的軌道。建立和完善了行政執法責任制、公示制度、評議制度和執法過錯責任追究制度，按照“七不準”要求，規範執法文書，不斷完善內部管理制度。從XX年10月起，簡化生育審批手續，同時行文取消不合法律法規的行政處罰、行政收費及各種保證金和抵押金，減輕育齡羣衆負擔。1995年以來全縣無一例因計生部門執法不當引發的惡性案件和集體上訪事件，羣衆滿意率達85%，密切了黨羣、幹羣關係。XX年，被省人口計生委評爲“貴州省依法行政試點工作先進縣”。
五、以計生“三結合”爲重點的計劃生育利益導向機制逐步完善
自1996年**縣開展計生“三結合”幫扶試點工作以來，始終把計生“三結合”幫扶納入全縣經濟和社會發展總體規劃。在項目、資金、技術等方面向農村“獨生子女戶”、“雙女結紮戶”和“計生貧困戶”家庭傾斜，重點幫助他們發展生產，改善生活條件。並建立了縣直機關計生“三結合”幫扶目標管理責任制，明確縣直機關單位所聯繫村必須幫扶5—10戶計生戶。全縣共有58個部門、7個鄉鎮廣泛開展“三結合”幫扶工作，共落實幫扶項目78個，投入幫扶資金達2150多萬元，累計幫扶計劃生育戶4473戶21109人，通過幫扶有4218戶貧困戶走上致富道路。涌現了龍泉鎮卡拉村鳥籠廠“公司+計生戶”、雅灰鄉羊高村計劃生育“三結合”農業結構調整示範村和貴州省勞動模範王付先計生“三結合”示範戶等先進典型。由於幫扶成效明顯，XX年，贏得全省計劃生育“三結合”幫扶工作現場會在**召開。XX年，縣政府出臺了《**縣農村“獨生子女戶”“雙女結紮戶”養老保障金使用管理辦法》，建立健全養老保障機制、大力發展養老事業，解除羣衆實行計劃生育的後顧之憂。XX年，開展“關愛女孩行動”試點工作，建立“關愛女孩行動”助學基金，當前，**又在認真實施農村部分計生家庭獎勵扶助制度，計生特殊家庭救助，使計劃生育利益導向機制逐步建立和完善，有效地推動了廣大育齡羣衆婚育觀念的根本轉變。
六、以羣衆需求爲導向，計劃生育優質服務取得明顯成效
30年來，**縣各級黨委、政府，始終堅持全心全意爲人民服務的宗旨，以人民滿意作爲服務的最高理念，抓好計劃生育優質服務工作。XX年以來，先後出臺了《關於開展創建計生優質服務縣工作的實施意見》、《關於創建國家級計劃生育優質服務先進縣的實施意見》，緊緊圍繞“羣衆高不高興，羣衆滿不滿意”來開展工作。投入資金350萬元，新建縣計劃生育婦幼保健服務中心、改造7個鄉鎮站和161個村計生服務室，解決了縣、鄉（鎮）無業務用房的問題，使全縣計生服務站業務用房面積達到了6200平方米。同時，加大科技人員培訓力度，提高爲民服務的技術本領，爲育齡羣衆提供安全、便捷的優質服務，並對已婚育齡婦女生殖健康開展普查普治。XX年以來全縣共對24107人開展了婦科病普查，普查率爲85.6%，建檔24107人，建檔率爲85.6%。其中查出各類婦科疾病3569例，患病率爲15%，治療數2842人，普治率79.6%。通過開展計生優質服務，拉近了幹部與羣衆的距離，樹立了政府“以服務羣衆爲宗旨”的良好形象。XX年，**縣被評爲全省計劃生育優質服務先進縣、XX年年被爲全國計劃生育優質服務先進單位。
七、綜合治理人口和計劃生育工作機制逐步健全完善
**縣委、縣政府高度重視流動人口管理工作，先後出臺了《關於成立**縣流動人口計劃生育管理協調領導小組的通知》、《關於加強流動人口計劃生育管理工作的實施意見》，明確流動人口成員單位和各鄉、（鎮）和機關部門的職責任務，落實了齊抓共管，分級負責、綜合治理的格局。針對**縣城流動人口集中的商業一條街（湖南街）集中開展宣傳教育活動，發放流動人口計劃生育宣傳品，聘請計劃生育管理員，進行常規管理，改戶籍地管理爲居住地管理，對外來人口經營戶逐戶覈查，納入流動人口合同管理，合同簽訂率達100%，遏制了外來人口搶生躲生的勢頭，使流動人口變無序爲有計劃的管理服務。全縣初步形成了黨政重視、部門配合、羣衆參與、齊抓共管、綜合治理流動人口的工作格局。
八、計劃生育幹部隊伍建設得到加強
按照思想好、作風正、懂業務、會管理、善於做羣衆工作的要求，加強計劃生育幹部隊伍建設。涌現了獲得“全國婚育新風進萬家活動先進個人”、“貴州省人口獎”的黃祥友等一批熱心人口計生工作，樂於奉獻、敢爲人先、工作踏實的優秀計生幹部，現全縣計劃生幹部隊伍已由組建**縣人民政府計劃生育辦公室的5人發展到143人，村級計生專幹從無到有，全縣167個村村村配有計生專幹，並選配有578人擔任育齡婦女自管小組長，爲抓好人口計生工作夯實了組織基礎和人才基礎。
九、獨具**民族特色的宣傳教育方式使婚育新風深入人心
**縣是“民族歌舞之鄉”，民間藝術底蘊非常深厚，羣衆性文藝之花遍地開放。爲把婚育新風進萬家活動融入羣衆喜聞樂見的文藝形式之中，突出抓了“南皋苗年節”、“排調鎮錦雞文化節”、“龍泉山‘五月’杜鵑花旅遊節”、全省“關愛女孩行動”啓動儀式、全國“關愛女孩萬里行活動”在**召開等大型宣傳；舉辦了**縣首屆“計生杯”農民運動會；長青鄉在春節和“三八節”等重大節日活動中，將“婚育新風”、“關愛女孩行動”內容融入男女老少都喜愛的花燈戲中進行表演；排調鎮的也都、麻鳥、羊先等苗族村寨在“三八節”組織苗族婦女開展“苗歌唱計生”和蘆笙、刺繡等民間文化體育比賽活動；縣委宣傳部牽頭組織文化、教育、計生等部門聯編了“婚育新風進農家”、“關愛女孩行動——控輟保學文藝節目”，下鄉巡迴演出，令羣衆喜聞樂見，深受羣衆的歡迎，使宣傳教育的內容更富有針對性，更富有實際效果，全縣廣大羣衆的政策知曉率達95%以上，婚育新風深入人心。
十、計劃生育信息化建設已取得初步成效,統計和管理服務水平得到提高
我縣把計劃生育信息化建設作爲提高計劃生育統計和管理水平的突破口來抓，先後投入資金70多萬元，爲縣、鄉兩級配置了微機等現代設備，並建成縣級局域網和縣、鄉廣域網，目前，各鄉鎮都開通了寬帶（或撥號）上網，縣、鄉（鎮）之間可通過網絡上報和下傳各種數據、文件材料，初步實現了無紙化辦公和網絡化辦公，有效地提高了工作效率和統計信息的準確性。
回顧過去，碩果累累，展望未來，任重道遠。在新的形勢下，**縣委、縣人民政府正積極搶抓國家實施西部大開發、新階段扶貧開發和新農村建設的機遇，銳意進取、開拓創新、深化改革、狠抓落實，爲推進人口和計劃生育工作跨越發展而努力奮鬥