創建全國文明城市工作總結3篇
市創建辦：
今年上半年，互貿區創建全國文明城市工作，在市委宣傳部、市文明辦的指導下，緊緊圍繞深化創建九大工程和三十項專項提升開展工作，實現了時間過半任務完成過半，創建成果得以鞏固，各項創建工作得到不斷深化。
一、振奮精神，繼續完善體制機制
加強領導力度。根據區黨政班子成員的新近變化，及時制定了《關於調整互貿區精神文明建設指導委員會組成的通知》、《關於調整互貿區創建全國文明城市領導小組的通知》，並將文件下發到全區各單位、部門，保證基層在第一時間瞭解領導機構的變化情況，推動形成了一級抓一級、一級對一級負責的工作機制，進一步明確了工作任務、具體要求，較好地保證了各項創建任務落到實處。加大宣傳覆蓋。1月20日市委吳書記將“全國文明城市”的牌匾帶回我市，區機關組織全體工作人員參加了迎接儀式，爲了讓更多的市民瞭解到我市創建成功的好消息，區黨委要求全區各單位、部門進行廣發的宣傳，黨委工作部面向全區廣大幹部、職工開展了宣傳，市場管理處黨總支面向涉外商場開展了宣傳，街道、社區面向居民羣衆開展了宣傳，窗口單位面向服務對象開展了宣傳，營造了濃厚的慶祝氛圍，使廣大市民對我市創建文明城市成功的知曉率不斷提高，對於進一步深入開展創建工作支持度不斷增強。加快制度完善。經過三年的努力實踐，我區的創建工作已經形成了一整套比較全面的創建工作體制機制，但相關制度建設還需進一步與新的創建形勢相適應，爲此區黨委制定了《互貿區“集中開展六優行動，大力提升公共文明指數”工作方案》，分四個階段逐步推進實施，重點針對優美環境、優良秩序、優質服務、優秀活動、優佳創評、優效組織等六個方面開展創建活動，《工作方案》還詳細劃分了全區各單位、部門的具體工作任務，保證了全區共同參與合力的形成。
二、攻堅克難，繼續解決遺留問題
根據最新修訂的全國文明城市測評標準，共7個方面、33項指標、111個測評項目，涵蓋了城市經濟社會發展的各個方面。互貿區根據測評體系的要求，結合自身實際，逐項進行梳理，逐條開展自查，找準薄弱環節，合力攻堅達標。在具體工作中，重點突出以下幾個方面的內容：
（一） 打牢“三個基礎”
一是堅實的經濟基礎。全國文明城市測評體系對人均gdp、城鎮居民可支配收入、單位gdp能耗等多項指標都提出了明確要求，更加註重經濟發展的質量。因此，爭創文明城市，加快發展是前提。只有發展才能爲人民羣衆營造更加健康向上的人文環境，才能營造出更加安居樂業的生活環境。爲了繼續深化創建全國文明城市工作，按照市委市政府的工作部署，我區深入實施了工業強區戰略，深入推進改革開放，加快重點項目建設步伐，強力推進羣衆創業，狠抓節能減排工作，保持經濟又好又快發展的良好勢頭。各級各部門各單位能夠正確處理好發展經濟與創建文明城市的關係，堅持以發展促創建，以創建促發展，真正做到了發展與創建兩手抓、兩促進。
二是優美的環境基礎。環境是城市文明最直觀的表現。髒亂無序的城市，絕不是文明城市。區黨委始終把打造潔淨優美的城市環境，作爲文明城市創建的首要任務，下大氣力抓好改造工作。高標準規劃設計，全面啓動封閉區陳舊樓體外立面改造工程，對海關社區文體館前背街小巷路面進行了平整、硬化，對管理範圍內以華阜大街爲主的道路，進行了基礎設施維修管理，對轄區內垃圾場進行了重點整治。環衛處不斷加大了環境衛生的保潔清掃，從羣衆最不滿意的問題改起，着力從轄區內廣場、步行街、農貿市場門前等重點區域、重點部位、薄弱環節抓起，大力整治髒亂差問題，城市衛生環境得到了進一步的改善。進一步協助市交通局、交警強化了市區繁華地段的交通秩序管理，着力解決了亂停亂放、亂穿亂行問題，進一步規範交通秩序。
三是廣泛的羣衆基礎。創建全國文明城市是一項羣衆性實踐活動。羣衆是創建的主力軍，是創建的受益者，也是創建成效的檢驗者。區黨委十分注重組織和吸引羣衆廣泛參與創建工作，依託羣工部、社發局、街道辦事處和社區精心策劃和組織了多種形式多樣、寓教於樂、富有實效、爲羣衆所接受的創建活動，調動廣大羣衆投身創建活動的積極性和主動性。廣泛開展了創建文明家庭、文明社區、文明單位、文明行業活動，深入組織開展了“我們的節日”羣衆文化藝術節活動、“社區文藝集中展示”活動、“志願者服務日”活動等具有特色的羣衆性創建活動，打造一批文明城市創建品牌。同時，把創建的過程真正變爲，爲羣衆辦實事、解難事、讓羣衆得實惠的過程，使爭創全國文明城市成爲全區人民共同的事業、共同的願望和共同的追求，以此贏得最廣大羣衆的真心支持，使創建工作的基礎更加紮實，力量更加強大。
（二） 實施好“三項工程”
一是服務提速增效工程。服務單位和行業是展示城市文明形象的重要載體。文明城市測評體系中，涉及“窗口”行業服務以及羣衆對黨政機關行政效能的滿意度等多項指標。因此，全區各級黨政機關、地稅、公安、邊防等服務部門，把切實增強服務意識，改進工作作風，加強與人民羣衆的聯繫和溝通，提高工作效率和服務水平作爲一項重要內容，繼續深化了行政審批制度改革，把全面推行機關軟環境建設作爲檢驗創建成效的重點領域，制定下發了《關於調整互貿區軟環境和機關作風建設領導小組成員的通知》、《互貿區XX年黨風廉政建設和反腐敗任務分解表》《互貿區軟環境和機關作風建設考覈領導小組及XX年軟環境和機關作風建設長效管理考覈辦法的通知》，進一步規範職工、環節幹部的年終考覈評估制度，通過一系列紮實有效工作，確保互貿區的知名度、美譽度不斷提高，“民評官”測評工作獲得小組第一的優異成績。區黨委、管委會堅持認真聽取羣衆的意見和建議，進一步規範了行政行爲，結合“xx”普法，紮實推進了法制宣傳教育進機關、進進社區、進企業，有效開展了法制宣傳教育，法律援助與服務水平不斷提高。旅遊區市場管理處將承擔的創建任務向涉外市場、私營企業和個體經營者延伸，牢固樹立“小窗口、大服務”的工作理念，大力加強行業管理，廣泛開展服務承諾、服務規範化活動，服務水平得到了提升，羣衆滿意度進一步提高，“文明經營、誠信經商”之風日益盛行。
二是市民素質提升工程。市民文明素質是城市的靈魂。創建全國文明城市的核心，在於提高市民思想道德素質，促進人的全面發展。因此，在創建工作中，區黨委始終把市民素質的提升作爲根本性工作來抓，在“培養人、塑造人、提高人”上下功夫。繼續堅持以社會主義核心價值體系爲根本建設和諧文化，強化市民對核心價值體系的認同，保持全社會共同的理想信念和道德規範，努力培養良好社會風尚的形成。廣泛開展了以“迎國慶、講文明、樹新風”爲主題的系列活動，引導人們增強文明意識、學習禮儀知識、遵守禮儀規範。繼續深入了開展道德建設實踐活動，組織開展好“五十佳”評比，着重加強對外來務工人員的素質教育，吸引廣大人民羣衆參與到整治城市環境、維護公共秩序中來。大力弘揚了“奉獻、友愛、互助、進步”的志願精神，紮實推進社會志願服務行動，激發羣衆參與志願服務的熱情。
三是民生工程。文明城市創建活動從興起到發展，從內容到形式，都與人民羣衆的切身利益密切相關，最終都是爲了提高人民的生活水平，改善人民的生活質量。新修訂的全國文明城市測評體系也更加關注民生問題，對醫療與公共衛生、社會保障作了明確規定。區黨委始終堅持“爲民創建、創建爲民、共建共享”的指導思想，進一步明確了措施、細化了任務、嚴格責任、確保質量，紮實實施了一批事關羣衆切身利益的突出問題。調整提高了機關單位職工養老保險、住房公積金繳納基數。強力推進農民工權益保障，針對轄區內建築工程拖欠工資問題開展了維權行動，處理了大量投訴案件。逐步提高了社區工作者的最低生活保障水平和補助標準，社區愛心超市、溫馨聊天室等社會救助體系進一步發揮作用。深入推進就業再就業工作，開展就業和勞動技能培訓，強化對“零就業家庭”的就業援助，積極開展專項服務，爲全區有勞動力需求的企業招聘了工作人員。
（三） 狠抓“三個環節”。
一是全民行動。羣衆知曉率、支持率、滿意率是全國文明城市測評的重要標準，因此創建工作離不開羣衆的支持，羣衆的積極參與，是破解創建難題的一大法寶。全區各單位、部門，特別是街道、社區做了大量卓有成效的工作，結合“三貼近”的原則，進一步拉近了與廣大人民羣衆的聯繫，廣大人民羣衆積極行動，發揮了主人翁精神、主力軍作用，形成了火熱的創建局面。
二是查擺整改。在新的創建階段，區黨委認真對照全國文明城市的標準和要求，對照測評體系中所承擔的考覈指標開展了自查活動。每個責任部門均明確了各項任務的具體要求，量化分解了指標，制定了工作標準，建立了督促檢查反饋制度。對需要提前建設的硬件項目，能夠抓緊統籌規劃、落實項目、責任到人、加緊實施。對必須完善的軟件項目，能夠逐一明確整治、完善的措施和辦法，找準行之有效的活動載體，促進了創建工作整體上水平、見成效。
三是迎檢驗收。創建成功後，迎接每年的複檢工作，是創建工作不斷深化的重要保障。區黨委對此高度重視，做了精心準備。進一步加大工作巡視力度，搞好創建工作的查漏補缺，對測評體系中的“實地考察”項目及有關內容，逐項進行實地檢查，發現問題，及時通報，及時整改。認真做好測評材料的準備和上報工作，做好創建工作資料的收集、歸檔，使每一項創建工作、每一項創建指標都能在檔案材料中體現出來。尤其是對具有互貿區特色的創建工作，都加以整合提升，切實做到了優勢項目得滿分、創新工作能加分，實事求是、全面準確地反映了我區創建全國文明城市的工作情況。
三、強化責任，繼續深化各項工作
創建全國文明城市是一項覆蓋面廣、涉及範圍大、關聯程度高的社會綜合系統工程。爲此區黨委要求全區各單位、部門牢固樹立創建工作“一盤棋”
地稅局創建全國文明城市工作總結
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兩年來，我局始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入學習貫徹xx大精神，緊緊圍繞“兩手抓、兩手都要硬”的方針和爭創自治區級文明單位的目標開展文明創建活動。活動中堅持以改革創新爲先導，以服務大局爲已任，突出隊伍建設、依法治稅、科技興稅、開展羣衆性活動等重點。積極投身於經濟發展大潮之中，各項工作取得了豐碩成果。機關面貌煥然一新，幹部隊伍整體素質明顯提高，徵管改革、人事改革和依法治稅同步推進，地稅收入穩步增長，黨風廉政建設成果得以鞏固，我們的工作曾多次受到上級局和市委、市政府的表彰。主要做法是：
一、強化組織領導，夯實文明創建基礎
（一）創建目標到位。在創建工作中，我們根據內蒙古自治區、市級文明單位考覈驗收細則和《 內蒙古自治區地稅系統社會主義精神文明建設規劃》，制訂了《市局關於創建自治區級文明單位工作實施方案》、《 市地方稅務系統創建文明和諧執法單位試行辦法》等多項制度和管理辦法，確定了“高起點、全方位、長規劃、短安排、分步走”的創建工作思路，以機關帶基層，在全系統廣泛開展了爭當“十佳地稅局長”“十佳徵管能手”和“十佳服務標兵”等爭先創優活動，致力於把系統文明創建工作提升到一個新的水平。
（二）方法措施到位。一是實行了一把手負責制，成立了市局文明創建工作領導小組和創建辦公室，增強同志們的責任感和使命感，使機關文明建設呈現出思想同向、工作同力的良好態勢，形成了主要領導親自抓，分管領導重點抓，創建專班具體抓，幹部職工積極參與的創建格局。二是堅持實行獎懲激勵機制，把創建目標的實現作爲評先評優、公務員考覈、職務升降的重要依據。三是經常組織學習精神文明建設相關文件和《公民道德建設實施綱要》。參與《 市文明創建工作手冊》的編輯，讓每個同志在思想上有動力和目標。
（三）工作協調到位。創建工作是一個綜合性強的系統工程。要得以順利開展就必須精心運作、統一協調，內外並重。一是我們注重加強同市直機關工委、市文明辦、市團委等部門的聯繫，及時請示，彙報創建工作，爭取指導和支持。二是注重機關內部各科、（室）及分局之間的相互協調。做到分工明確，責任具體，目標一致。三是自覺接受社會各界監督。兩年都開展了民主測評，發放《徵求意見書》，徵詢社會意見和建議，受到了社會各界的好評。
二、結合自身特色，突出文明創建重點
（一）抓領導班子建設。事實證明，領導班子強，則隊伍強，業績好，爲此，我們始終堅持把領導班子建設作爲文明建設的重點內容來抓，努力把領導班子建設成爲帶領幹部職工投身三個文明建設的堅強領導集體。市局領導班子成員自覺在思想和行動上做到，講政治、講學習、講正氣、講團結，工作求實效，作風務實，生活樸實。一班人真正做到了思想合心，工作合拍，戰鬥力、凝聚力、號召力不斷增強，在幹部職工中享有很高的威信。同時，我們還制訂了《 市地稅局黨組民主生活會制度》、《民主評議黨員制度》、《“三會一課”制度》。嚴格執行民主集中制和集體領導下的分工負責制。尤其是在開展市委提出的“軟環境及機關作風萬人測評”活動中，我局連續幾年被評爲第一名，
（二）抓好思想隊伍建設。一是抓學習，開展了“三個代表”重要思想，黨的xx大精神、新黨章和“兩個條例”等一系列學習教育活動，積極參加各級黨組織舉辦的理論培訓學習班，不斷增強幹部職工的敏銳性，在實踐中自覺堅持“三貼近”的工作方針，把羣衆“滿意不滿意”作爲衡量創建工作的標準。二是抓思想道德建設。堅持以“社會公德、家庭美德、職業道德”爲主要內容的“三德”教育，提出了“敬業、勤奮、務實、廉明、創新”的地稅職業道德規範。開展了社會主義、愛國主義、集體主義教育，組織學習了先進模範人物事蹟，從而培養了幹部職工愛崗敬業的思想品質。三是抓業務學習。重點抓好了幹部學歷教育，稅收業務培訓，法律知識培訓和計算機知識培訓，我們通過認真調研製定了《全市地稅系統幹部教育培訓實施辦法》，先後舉辦了《行政許可法》、《稅收徵管法》培訓班。並堅持一季一考，以考促學，使市局上下形成了良好的學習氛圍，學習型機關得以凸現。
（三）抓好黨風廉政建設。市局機關在黨風廉政建設上常抓常新。一是認真貫徹落實黨風廉政建設責任制及一系列廉政制度，做到警鐘長鳴；二是制訂了《滿洲裏市地方稅務局關於實施效能監察的暫行辦法》，切實解決有令不行，有禁不止的問題；三是深化內部財務管理，實行經費預決算制度，加大“兩權”監督力度，大力推行政務公開，規範執法行爲和政務行爲；四是狠抓內部審計、外部監督的信訪案件的查處工作，從源頭上預防和治理腐敗；五是組織全體黨員幹部認真學習《兩個條例》和考試。
（四）抓人事改革，激發隊伍活力。市局本着切實發揮市局機關在業務上的指導作用，工作上的示範作用和形象上的表率作用，進一步加大市局機關和局直屬單位機構人事改革力度，取得了較好的效果。市局通過採取“上掛”、“下掛”、“崗位輪換”、“縱橫交流”的辦法，推進人事制度改革，激發幹部潛能，達到了“幹部能上能下，人員配強配齊”的目的，使調整後的市局機關和基層分局生機勃勃。
三、把握關鍵環節，豐富文明創建內涵
（一）把握活動載體環節。一是大力開展“爭先創優”活動。市地稅廣泛深入地開展了創建文明單位活動，爭當“十佳地稅局長”、“十佳徵管能手”和“十佳服務標兵”的爭先創優活動；二是每年“七一”舉行紀念大會，評比表彰先進黨支部、黨小組和優秀黨員，請市黨校教授授黨課，營造學先進，趕先進的熱潮；三是組織市直單位年度“先進工作者”和“優秀公務員”分別赴外考察學習，讓幹部職工進一步開闊視野，增強工作熱情。四是重大節假日，組織開展了豐富多彩的文娛活動如演講、球賽、歌舞、畫展、體操等比賽；在迎“五一”、“五四”活動中，我們開展了系統籃球、拔河比賽；“八一”建軍節組織復退軍人蔘加打靶活動。從而極大地豐富了幹部職工業餘文化生活，陶冶幹部職工情操；五是積極參與自治區地稅局和市裏組織的各項有益的活動，先後參加了乒乓球、體操、秧歌、演講、徵管法知識競賽、文藝匯演等比賽活動，並取得了較好的成績，形成了積極向上的良好風氣，錘鍊了團隊精神，增強了幹部的集體榮譽感；六是開展扶貧濟困活動，先後對失學兒童、下崗貧困職工、孤殘兒童，福利院老人、災區羣衆等開展“奉獻愛心，回報社會”的捐款活動。
（二）把握基礎設施環節，我們按照“高起點、高標準”的機關建設和美化綠化的創建思路，在建有各類活動室的基礎上，近兩年，市局經過努力，在硬件方面再次加大投入，增添了多種健身、文化、娛樂活動器材。建成了市局機關及市直局域網，接通了寬帶網，實行了辦公自動化。使機關的環境面貌發生了新的變化，實現了兩個文明建設的協調發展。
（三）把握稅（費）收入環節。我們緊緊圍繞稅收中心工作抓創建，促進了稅（費）收入任務的年年超額完成。一是落實崗位責任制。將稅（費）收入逐級分解，層層落實到人，通過領導包片、科室包點，嚴格考覈獎懲兌現，增強了抓收入的責任心，調動全員抓收的積極性。二是強化徵管，依法治稅。大力宣傳稅法，加強徵管質量考覈，加快信息化建設步伐，實現了徵管改革進一步深化，基礎進一步鞏固，實現了“一個網絡，一個平臺，四個系統”的稅務管理信息等統一體化的要求；三是嚴格稽查，加大稅收案件的查處力度，對偷抗稅進行嚴厲打擊，保證了稅收任務的圓滿完成。
（四）把握優質服務環節。大力開展文明優質規範服務。一是開展送政策上門活動，真心服務納稅人。爲了幫助外來客商充分了解稅收優惠政策，市局組織編寫了《滿洲裏市地方稅收優惠政策摘編》一書，並將該書連同《簡明納稅手冊》、《滿洲裏市地稅局辦稅工作指南》等一起送到納稅人戶手中；二是在機關大力倡導服務基層、服務徵管、服務納稅人的活動，全面推行“陽光辦稅”，“爭當人民滿意的公務員”活動，在繳稅大廳對“稅務登記、受理申報，發票、稅務諮詢、稅款徵收、稅法宣傳”實行了承諾服務，建立了公開辦稅專欄，做到說文明話，做文明事、當文明人，使文明創建滲透到稅收工作的方方面面，每個環節。同時積極爲發展經濟出謀劃策，掛點工作受到市委、政府及當地羣衆的一致好評。
幾年來，我們始終將文明創建落實到各項地稅工作之中，做了大量工作，取得了階段性成效。但仍存在很多不足之處。爲此，我們決心借這次創建驗收升級的機會，進一步加強基礎工作建設，落實各項措施，營造創建氛圍，把我局文明創建工作推上一個新的臺階。
創建全國文明城市工作總結
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1月20日，在全國精神文明建設工作大會上，中央文明委授予滿洲里全國文明城市稱號，使滿洲里成爲內蒙古自治區繼包頭之後第二個走進全國文明城市行列的城市，奪得了反映城市整體文明、科學發展水平的全國綜合性榮譽。回顧創建歷程，我市在自治區黨委政府支持關懷下，在自治區黨委宣傳部、文明辦和呼倫貝爾市委、政府的科學指導下，在市委市政府正確領導和堅強指揮下，創建全國文明城市工作具有創建工作起步早、規劃部署科學、調度推進有力、“六城聯創”格局大、“三大工程”載體實、對標達標力度強、重點難點熱點問題得到攻克、常態化程度高、長效機制建設到位的幾大特點。現以集中創建歷程和基本工作、創建工作十大成效、創建工作幾點體會爲重點進行總結匯報。
一、集中性創建歷程和基本工作
滿洲裏市具有對外代表中國的窗口意識，市委市政府歷屆領導班子秉持“一任接着一任幹，一張藍圖繪到底”的理念，勵精圖治，勇創一流，自加壓力，唯標是奪，爭創工作起步早、成效大。在XX年獲得了創建全國文明城市工作先進市的基礎上，XX年全面發起創建全國文明城市3年攻堅戰。按照市委、市政府的統一部署，我市3年多的集中創建工作歷經了XX年5月-XX年6月的規劃部署、全面發動，XX年6月—20xx年12月底對標達標、全面實施落實，1月—7月初的鞏固提高和迎檢自查，7月-9月的迎檢組織四大工作步驟，取得了高點啓動、組織到位、設計科學、特色鮮明、環環相扣、波浪推進、實效突出的創建成績。
（一）規劃部署，全面發動。這一階段從XX年5月-XX年6月。主要做了以下幾項工作。
1、問卷調查，聽取民意。XX年5月，市委宣傳部組織了大規模問卷調查活動，圍繞滿洲里幹部羣衆關心的熱點問題，設計了包括120多個問題的問卷，分別在機關、社區、企業進行調查，並針對60個集中性熱點問題進行了分析，有圖表，有數據，提出了一整套對策分析與建議，形成了《滿洲里幹部羣衆關心的熱點問題分析報告》，充分反映了幹部羣衆的意見和加快發展的願望。市委市政府高度重視這一調研成果，形成了“幹部知識更新工程”、“市民文明素質教育工程”、“弱勢羣體脫貧工程”決策基礎。此報告上報給自治區黨委，時任自治區黨委副書記的陳光林同志和自治區黨委常委、宣傳部部長分別作了重要批示。被稱作我市創建全國文明城市的基礎工程的滿洲里“三大工程”得以迅速啓動。
2、精細調研，思想先行。首批全國文明城市評選之後，我市一方面認真制定了《滿洲裏市精神文明建設“xx”規劃》，另一方面，積極調研爭創全國文明城市。市委宣傳部組織召開6個層面的調研座談會，認真分析了滿洲裏市創建優勢，存在的問題，正視邊境口岸地區歷史欠賬多、自然條件先天不足、人口構成複雜等困難，梳理出6大類100多個問題與困難，提出“以創促建”的工作思路和一系列規劃性建議。
3、積極爭取，果斷決策。XX年3月，市委常委、宣傳部部長吳鐵城受市委委託向自治區精神文明委提出創建申請。5月，自治區黨委、政府和自治區精神文明委作出支持滿洲裏市作爲全區的候選城市參評第二屆全國文明城市的部署。滿洲裏市委、市政府更加認爲爭創全國文明城活動，是把“三大文明”建設任務有機結合落實到基層的有效載體，是對羣衆進行思想教育、提高邊境開放城市的市民素質和社會整體文明程度的有效途徑，對於內增凝聚力、外增吸引力、提高向心力、發展生產力，塑造中國改革開放良好形象，具有十分重要的戰略意義，因此在中共滿洲裏市十三屆十二次全委（擴大）會議上，將XX年工作主題確定爲“全國文明城創建年和滿洲里俄羅斯年”，作出了創建全國文明城市的重大決策。在同年8月召開的第十四次黨代會上再次明確了在進入全國文明城市行列的目標。
4、科學謀劃，系統設計。XX年初，市委、市政府以增強城市綜合競爭力爲主線，以“三大工程”爲載體，圍繞中心、服務大局、重在建設、以人爲本，不斷推進和深化自治區文明城和全國文明城創建工作，把精神文明建設納入經濟社會發展“xx”規劃。按照全委會要求，市委宣傳部認真組織調研，從創建全國文明城市深遠戰略意義、現實意義和對推動經濟社會發展的巨大作用，從政治上、大局上、戰略上認真把握分析、吃透精髓、深刻理解，從而找準重點看準問題，突出措施，做到一步，搶前抓早。借鑑張家港、大連、青島等十幾個城市的成功經驗，形成了以創建自治區文明城市和全國文明城市爲龍頭，統籌國家衛生城市、國家環保模範城市、國家雙擁模範城市、國家科普示範城市、中國旅遊城市創建的“一城帶五城、六城聯創”格局，認真制定了《滿洲裏市精神文明建設“xx”規劃》，編制了《創建全國文明城市XX-度規劃》和XX年創建全國文明城市實施方案，受到市委高度肯定並予以轉發，從XX年開始連續3年印發了年度性實施方案。規劃和方案科學分析文明城建設的重大現實意義，客觀分析對經濟社會發展的巨大助推作用，把握制約創建的重大問題，用系統論的觀點突出重點，未雨綢繆，超前思考，超前運作，高點啓動，全程控制。並圍繞建設高效廉潔的城市管理、可持續發展的經濟結構、生態型的城市環境、文明型的居民素質、學習型的城市風氣、多元型的城市文化，突出重在做實、重在羣衆參與，千方百計推進創建工作。從創建成功的結果看，當時的調研和規劃符合創建工作的規律和實質要求，起到了事半功倍的指導和推動作用，爲創建成功奠定了科學的基礎。
5、召開大會，強勢啓動。XX年5月17日，市委市政府召開了2200人蔘加的規模空前的創建全國文明城市誓師動員大會，向全市發出號召，舉全市之力，力爭進入全國文明城市行列。
6、統一思想，堅定信心。市委、市政府不斷深化對市情和創建全國文明城市特殊意義的認識。吳浩峯同志就滿洲里的創建工作提出要求。在市委14屆4次常委（擴大）會議上的講話中指出：“在市民素質教育方面，在與老幹部座談時，他們提到滿洲里現在很美，但也存在一些不文明的現象。所以，我們要深入實施市民素質教育升級工程，以多種行之有效、喜聞樂見的方式，對市民進行思想道德教育，讓社會各個層面都從精神上、感情上熱愛滿洲里、熱愛自己的家園，爲創建全國文明城市、提高城市的素質文明打好基礎”。通過市委、市政府領導的努力，全市上下明確了滿洲里在國家加快向北開放的前沿作用；認識到建設文明、富裕、和諧的滿洲里，具有對內展示我國民族區域自治政策成果，對外展示中國改革開放成就的窗口地位和特殊代表性；認識到滿洲里作爲中國改革的縮影、向北開放的窗口和歐亞陸橋的樞紐，代表自身是小形象、小目標，而代表呼倫貝爾、內蒙古乃至全中國纔是大形象、大目標；認識到創建全國文明城對打造中俄蒙交界地區中心城市，加強三國交界地區經濟、政治、文化交流合作，使滿洲里儘快成爲多國合作多贏的亮點或典範區域的促進作用；認識到不僅要努力成爲萬里邊境線“三個文明”協調發展示範城，而且也要以首批沿邊開放城市的形象豐富全國文明城總體構成的意義；認識到不僅要保持每年向國家提供幾十億稅收，大力繁榮口岸經濟，也要努力在文化方面爲國家建設一個聚集多元、中西交融、取長補短、交流提高的大平臺；不僅認識到天時、地利、政通、人和的創建環境的基礎意義，也認識到全國陸路口岸、少數民族地區、沿邊開放城市所形成的綜合優勢和突出代表性，加快創建步伐成爲全市上下的共識和30萬人民羣衆的共同意志。
7、強化領導，高效組織。市委、市政府成立了以市委書記爲總指揮、四大班子領導爲副總指揮，市委常委、宣傳部長專抓創建工作，各責任單位爲成員的創建全國文明城市工作領導小組。總指揮部下設創建辦公室，與宣傳部、文明辦三位一體，分設十個組，抽調有關部門領導和業務骨幹，加強日常工作指導檢查。從組織上加強了文明辦機構，增加了領導職數，增設了未成年人教育處。根據精神文明建設經費隨財政收入增長逐年遞增的規定，明確了精神文明建設投入機制，使創建工作在組織、人員、經費上得到了保障。重申把創建工作列入幹部實績考覈的重要內容，實行一票否決制。及時調整及科學細分測評體系所要求的責任目標,從XX年起，由市委常委、宣傳部部長親自組織與有關責任單位進行溝通對接，共同研究，共同確定重點難點問題，使目標責任更加具體科學，提高了針對性、可操作性和實效性，達到了不走回頭路，不重複，不浪費，避免了紛亂和扯皮推諉現象，也使督查更有依據，爲推動創建工作創造了條件。下發了《全國文明城市測評體系和滿洲裏市責任分解一體表》，層層簽訂了《創建全國文明城市工作目標責任狀》，按照當時的《全國文明城市測評體系》，把體系中的7個大項、37個小項、118個標準指標，逐一分解到各有關部門，落實責任，明確工作任務、重點要求、關鍵措施和時間進度, 提出了具體可操作的創建工作目標和實施步驟，加強了督導檢查力度，形成了“黨委政府負責、部門各司其職、全民共創共爲、上下聯動”的大創建格局。
8、廓清思路，科學行事；總體佈局，全程設計。確立了“着眼於加快發展、統籌發展抓創建，着眼於三個文明協調發展抓創建，着眼於執政爲民抓創建，着眼於提高人的素質抓創建，着眼於人與自然的和諧發展抓創建”五個“着眼於”的創建目標，長規劃和短安排有機結合，在制定《創建全國文明城市三年規劃（XX-）》、創建全國文明城市年度性實施方案的基礎上，以市委市政府名義下發了“三大工程”三年規劃和年度規劃。根據規劃，分步實施，做到了突出重點，全程掌控。XX年提出分三步走的設想：即XX年進入魅力城市行列，20xx年進入自治區九文明城市行列，進入全國文明城市行列。20xx年，在中共滿洲裏市十四屆二次全委（擴大）會議上，吳浩峯同志代表市委提出要求：“我們要按照文明城市創建的總體部署，緊密結合全市各項工作的實際，不斷完善創建全國文明城市工作.