河長制工作總結
一、務必統一思想，充分認識實施“河長制”的重大意義。
良好的水生態環境是我縣的寶貴財富，也是經濟社會可持續發展的獨特優勢。因此，實施“河長制”，保護好“一湖清水”，是我們必須擔負的責任和使命。我們一定要從講政治、講大局的高度，來認識實施“河長制”的重大意義，以對歷史、對人民、對未來負責的態度，來做好河流、水庫水質保護工作。
(一)實施“河長制”是落實總書記指示的一項重要任務。今年春節前夕，習總書記在視察江西時指出，江西的特色、的優勢、的發展潛力就是綠色，要求我們要做好治山理水、顯山露水的文章，走出一條經濟發展和生態文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子，打造美麗中國的“江西樣板”。我們實施“河長制”，目的是保護和改善河流水庫水質，提升水生態質量，這就是在落實習總書記指示要求。爲此，省委、市委對實施“河長制”工作，高度重視。過完年省委召開的第一個會，就是設區市市委書記、市長參加的省級“總河長”第一次會議;2月20日晚，市委、市政府也利用全市看特色看變化流動現場會難得的間隙，召開了全市生態文明先行示範區建設暨“河長制”工作會，研究部署20xx年生態文明先行示範區建設和“河長制”工作要點和工作措施，並且建立了由省委書記擔任總河長、省長擔任副總河長的省級“河長制”，由市委書記擔任總河長、市長擔任副總河長的市級“河長制”。因此，實施“河長制”是落實習總書記指示要求和省委、市委決策部署的一項重要政治任務。
(二)實施“河長制”是加快綠色崛起的一項重要舉措。近年來，隨着工業經濟的快速發展以及畜禽養殖規模的迅速擴張，對我縣河流、水庫水質造成了一定程度的污染。根據檢測，我縣107座小(二)型以上水庫中有30座水庫水質未達標，這些未達標的水庫主要都是因爲大規模畜禽養殖、投肥養魚造成的污染。因此，可以說，水污染表現在河裏，源頭在岸上，實質是發展方式河產業結構的問題，根子是依賴資源消耗的粗放發展模式。大量實踐證明，岸上有什麼樣的生產方式河產業結構，河中就有什麼樣的水體水質。我們實施“河長制”，明確黨政“一把手”河庫保護管理的第一責任，如果出現了污染事件，將要被問責，這必然使各級黨政“一把手”在推動產業發展的同時，更加註重環境保護、更加註重水生態保護。從這個意義上說，實施“河長制”，將有利於倒逼產業轉型升級，控制和減少污染，是加速推動綠色發展的一項重要舉措。
(三)實施“河長制”是保障改善民生的一項重要實事。習總書記深刻指出，環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。河庫水質是生態環境的重要內容，特別是現在羣衆對改善水環境的訴求日益高漲，對飲用水源的關注度不斷上升。讓老百姓用上清潔乾淨的水，是廣大百姓最基本的環境訴求，也是的民生工程。實施“河長制”，就是把羣衆最關心、最直接、最現實的水生態利益落實好，這是一項實實在在的惠民實事，惠及的是民生，順應的是老百姓的期待。
二、務必抓住關鍵，準確把握實施“河長制”的工作方法。
實施“河長制”，對我們來說是一個新課題，掌握正確的思路方法至關重要。具體來說，就是要把握三個關鍵環節：
(一)要突出源頭嚴控。加強源頭防控，從源頭上清理各類污染源是治水最直接、最有效的手段。要加強規劃管控，各鄉鎮場、縣直有關單位在制定經濟社會發展規劃和專項規劃時，要統籌考慮當地水資源條件、環境承載能力、防洪要求河生態安全，加強水利、農業、林業、國土、交通等專項規劃與河庫環境保護相關規劃的銜接融合，通過規劃的強制約束來保障水生態環境的安全。要堅決擯棄“先污染、後治理”的發展模式，嚴格執行招商引資項目會商會審制度，嚴把產業政策、環保政策關口，對污染環境、破壞生態、過度消耗資源的項目，堅決不能引進;嚴格執行建設項目“三同時”制度，對沒有經過“三同時”驗收或者驗收不合格的項目，堅決不允許生產;嚴格執行規模化畜禽養殖“三區”規劃，堅決禁止在禁養區範圍內新批建設規模化畜禽養殖企業，去年，縣政府重新劃定了畜禽養殖“三區”規劃，各鄉鎮場也根據縣裏的“三區”規劃劃定了各自轄區內的“三區”規劃，各鄉鎮場和相關縣直單位在規模畜禽養殖企業審批時，必須嚴格按照“三區”規劃進行佈局，對違反“三區”規劃審批的，要嚴肅追究相關鄉鎮和部門的責任，對未履行依法審批手續的規模畜禽養殖企業，要堅決予以關閉。要加強江河源頭和飲用水源地保護，加快水源涵養林建設和保護，提高水源地森林蓄積量;依法劃定集中飲用水源保護區，切實加強水源地保護，禁止一切與水源保護無關的活動;強化飲用水水源應急管理，完善突發事件應急預案，加大備用水源建設，尤其要加快楓樹坪應急水源項目建設，切實保障羣衆飲用水安全。
(二)要注重過程嚴管。堅持以制度的剛性約束，嚴格管控破壞水生態環境的行爲。要建立監測預警機制，各級“河長”、“庫長”要加強日常巡查，定期組織相關單位、鄉鎮對所管轄河段、水庫進行巡查檢查，及時發現和協調解決破壞水生態環境的突出;縣水利局、縣環保局要定期對納入“河長制”管理的13條河流、107座水庫的水質進行檢測，並向各級“河長”、“庫長”進行通報，切實做到心中有數、情況清楚，尤其是要加強贛江、遂川江等跨縣境河流斷面水質的監測，確保一旦上游水質出現問題，在量變過程就能發現問題，就能發出預警。前年，在這個方面，縣水利局、縣環保局要認真進行研究，科學合理設立監測點，建立響應迅速的監測、報告、預警機制。要加大專項治理工作力度，大力開展治亂專項行動，繼續深入推進“三改三清”攻堅行動，重點整治河道亂佔亂建、亂圍亂堵、亂採亂挖、亂倒亂排等突出問題，確保“河暢、水清、岸綠、景美”;大力開展治髒專項行動，持續推進清潔工程，在整治河道、村莊、幹道的“垃圾山”，着力消滅存量垃圾的同時，大力推行“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的垃圾處理模式，努力提高農村垃圾無害化處理覆蓋面;大力開展治污專項行動，要加快工業園區污水管網建設，加強園區污水處理設施在線運營監測，確保工業園區企業污水穩定達標排放，大力推廣農村生活污水處理“生態療法”模式，加快推進擴權強鎮試點鎮生活污水處理設施建設，力爭年內投入運行。
(三)要強化依法嚴治。解決複雜的水問題，必須要牢固樹立法治思維和法治理念，綜合運用法治手段，做到依法治理。要加強綜合執法隊伍建設，統籌水利、環保、農業、林業、住建、國土、公安等部門涉及河流、水庫保護管理行政執法職能，探索組建水環境聯合執法隊伍，變以前的“多頭治水”爲聯合執法，切實解決因部門多頭執法、職責不清而造成工作推諉扯皮的問題，不斷增強綜合治水能力。縣水利局要在總結去年水庫水質污染防治聯合執法工作經驗的基礎上，進一步完善提升;同時，各鄉鎮要結合今年政府工作報告提出的“開展鄉鎮綜合執法試點”的工作要求，借鑑井岡山龍市鎮綜合執法局的成功經驗，以水環境綜合整治爲突破，積極開展鄉鎮綜合執法試點，各相關縣直單位要全力支持配合，切實加強業務指導，力爭形成可借鑑、可複製的經驗和模式。尤其是五豐鎮、窯頭鎮要充分發揮擴權強鎮試點鎮的優勢和既有工作基礎，努力在綜合執法試點工作方面走在全縣前列。在加強依法嚴治的同時，要積極開展羣防羣治，大力推進村規民約、治水公約等制度建設，增強公衆環保意識，激發公衆參與水環境保護的積極性。
三、務必齊抓共管，大力強化實施“河長制”的責任擔當。
一是要壓實責任。參照省、市做法，縣裏成立了縣級“總河長”制，由縣委李書記擔任總河長，我擔任副總河長，縣四套班子分管農業、環保的領導分別擔任我縣境內省、市管河流和大中型水庫的“河長”、“庫長”，各鄉鎮場黨委書記擔任各自轄區內縣管河流的“河長”和小(一)型、小(二)型水庫的“庫長”，構建了橫向到邊、縱向到底的“河長制”工作網絡。各級“河長”、“庫長”是河流、水庫保護管理的第一責任人，要強化責任擔當，既要掛帥，更要出征，要經常深入一線，瞭解所管河段、水庫的基本情況，掌握所管河段、水庫的突出問題，認真研究對策措施，做到重要工作親自部署、重大問題親自研究、重點環節親自協調、重大事項親自督辦。面對突發情況或重大問題，各級“河長”、“庫長”要親臨現場、靠前指揮。同時，要劃分好“責任田”，逐級明確“河長”、“庫長”，層層壓實責任。縣政府已經與各鄉鎮場簽訂了“河長制”目標責任書，各鄉鎮場也要參照縣裏的做法，與村組簽訂目標責任書，將目標任務進行分解落實，一級抓一級，層層抓落實，做到層層負責，環環相扣，責任到人，不留盲點，把責任壓實、工作做實。
二是要形成合力。河流、水庫的保護和治理是一項系統工程，牽涉到上下游、左右岸、庫首庫尾的協調，以及相關職能部門的配合。因此，各級“河長”要進一步增強統籌意識，加強指揮調度，科學調配各方力量。“河長制”工作領導小組各成員單位要發揚服從指揮、團結協作的優良傳統，認真履行職責，主動承擔任務，在“河長制”的統籌下，努力形成強大工作合力。比如，環保部門要主動抓好污染防治，國土部門要抓好項目用地管控，農業部門要抓好畜禽養殖，水利部門要抓好水資源保護和河湖管理等。同時，要進一步加強長效制度建設，縣水利局要會同有關鄉鎮和部門，建立信息通報制度、聯席會議制度以及聯合執法制度等，切實加強部門、鄉鎮之間協作配合，形成齊抓共管的良好工作氛圍。同時，掛鄉鎮場的各位縣領導要負責督促、檢查、指導所掛鄉鎮場的河流、水庫保護工作，切實履行掛點職責，形成全縣一盤棋格局。
三是要強化問責。要嚴格督查督辦，縣水利局要發揮牽頭作用，加大“河長制”重大決策部署和各項重點工作的督查落實力度，同時，要充分發揮媒體輿論的監督作用，縣水利局要公開監督舉報方式，設立“河長”公示牌，公佈河道、水庫管護範圍、姓名職務、職責和聯繫方式，爲公衆監督治水、參與治水提供便利;縣電視臺要加強與鄉鎮和相關縣直單位的溝通聯繫，加大對非法排污、破壞水生態環境等違法行爲的曝光力度。要嚴格考覈獎懲。圍繞小(一)型以上水庫水質100%達標、小(二)型水庫水質85%以上達標的總體目標，建立以水質改善、水域岸線管理、河庫生態環境保護等爲主要考覈指標的“河長制”績效考覈評價體系，並納入縣委、縣政府對鄉鎮場、縣直單位綜合考評體系，發揮考覈“指揮棒”作用，推動“河長制”取得實效。同時，嚴格執行和落實《江西省“河長制”工作責任追究暫行辦法》，對因領導組織不力、工作疏忽而造成嚴重後果的，因履行職責不到位、處置不當而造成重大損失的，從嚴追究責任。