藥監局年度工作總結
XX年，我們局在省局和市委市政府的正確領導下，以“三個代表”重要思想爲指導，以先進性教育活動爲契機，以食品藥品監管理核心，以確保食藥品安全有效，促進食品藥品產業健康發展爲目標，緊緊圍繞“強化意識，增強信念，全面開創食品藥品監督管理工作新局面”的總體思路開展工作，圓滿地完成了年度工作任務，取得了一定成績，概括起來就是“三個明顯”。
一、食品安全監管的作用發揮明顯
按照省局的工作部署，我們依據食品安全監管的三大職能，充分發揮“抓手”的作用，主動靠前，積極工作，加大對食品安全監管的力度，做到了“三個確保”。
（一）抓建章立制，確保工作有效展開
我們堅持從建立長效機制入手，用制度規範工作，用制度推動工作，用制度保證工作，理順了監管機制，保證了食品安全監管步入了正常化軌道。
一是建立領導機制。爲了進一步理順食品安全多頭監管、職能重疊、機制不順等問題，五月份，市縣兩級都相應成立了食品安全監管委員會，在市縣食品藥品監督管理局設立了辦公室，統一組織協調食品安全工作。工作中，我們發揮職能作用，研究起草了《xx市食品安全事故處理辦法》等19項規定製度，編寫了《食品安全綜合監管工作資料彙編》，十月份，已發放到相關部門。
二是建立會議協調製度。爲了使各部門工作協調一致，形成合力，我們建立了會議協調製度。工作中，我們積極發揮“牽頭”的作用，按照規定，召開協調會議，分析食品安全形勢，通報食品安全工作進展情況，協調解決全市食品安全監管工作的重大問題，檢查工作落實情況等。XX年1月20日，在市政府四樓會議室，我們組織相關部門召開元旦春節專項檢查會議。XX年3月16日，我們在市交通賓館組織召開了年度工作會議，總結了XX年工作，部署了XX年工作。市衛生局等19個單位及特約代表120多人蔘加了會議。
三是建立信息平臺。爲了加強食品安全信息管理和綜合利用，實現互聯互通和資源共享，我們積極構建信息平臺。制定了《xx市食品安全信用信息徵集制度》，指定專人負責信息工作。一年來，在《晨報》發表信息46篇，在省《食品安全工作信息》專刊發表信息5篇。
（二）抓專項整治，確保市場的規範
在專項整治活動，我們針對存在的薄弱環節，注重結合實際，抓好專項整治，從而有效地規範了食品市場秩序。
一是針對生產加工環節產品質量差的問題，嚴格准入制度。爲了搞好食品專項整治，我們協調市質量技術監督局對全市的食品生產加工企業進行了“地毯式”檢查。檢查中發現，全市1230家企業中， “三證”不全的企業有610家，佔總數的49%；“三無”企業有202家，佔總數的17%。這些企業普遍存在着生產設備簡陋、衛生條件差、產品質量低等問題。在檢查中，我們注重區分層次，嚴把食品安全質量准入關，對“三證”不全的企業下達了限期整改的通知書，取締了“三無”企業。爲了防止“三無”企業死灰復燃，他們還組織了複查，對86家關了又開的企業進行處罰。
二是針對餐飲消費環節易發生食物中毒的問題，加強預防。針對近幾年發生的食物中毒問題，我們注重吸取經驗教訓，加大了預防工作力度。建立了責任制，簽定了責任書，實施了食品衛生監督量化分級管理制度，建立餐飲業、食堂食物中毒責任追究制度。加強了宣傳，在《晨報》上開闢了食品安全知識宣傳專欄；“五.一”“十.一”黃金週期間，在市區繁華地段設立了宣傳站，讓食品安全深入人心。加強了檢查，加大了對學校、建築工地、餐館的衛生監督檢查力度，對衛生狀況不好，沒有等級廚師等容易發生食物中毒問題的餐飲業進行嚴肅查處。3月20日，當我們看到“蘇丹紅”一號問題食品的報道後，迅速組織有關部門對我市乾鮮店、食品店、超市、飯店進行拉網式排查，發現含有“蘇丹紅”一號產品已進入我市市場，執法人員當即進行收繳，共查獲含“蘇丹紅”一號食品4個品種，60瓶。爲保證我市廣大消費者的健康，我們在《晨報》發出不要食用含“蘇丹紅”的產品警示。
三是針對流通環節假冒僞劣的問題，嚴格查處。我們注重發揮“牽頭”部門的作用，協調質監、工商、衛生、牧業等部門開展了三次大的聯合執法檢查，嚴肅處理假冒僞劣問題，做到了“三個一批”：即關閉曝光一批，停產整改一批，打擊查處一批。5月13日，我們還根據省局的通知，對“苦樂康”膠囊進行了專項檢查，在xxx大藥房檢查出40盒，在xx藥店檢查出10盒，都依法進行了收繳。
（三）抓信用體系建設，確保食品安全
按照省局的工作部署，我市食品安全食用體系建設工作，繼去年在乾安縣進行試點後，今年在xx縣和xx縣進行了第二批試點，這標誌着x市第二批食品安全信用體系建設工作已全面啓動工作中，我們主要做了三項工作。
一是建立組織。我們堅持把信用體系建設作爲“民心工程”來抓，“基礎工程”來幹,多次立會研究試點方案，部署工作任務。在確定xx縣和xx縣爲食品安全信用體系建設試點縣以來，x局和x局積極協調，加強領導，抓好落實，工作開展的比較好。爲了加強試點工作的組織領導，x縣和x縣分別成立了試點工作領導小組和辦公室。研究制定了試點工作方案，把信用體系建設納入了縣政府的工程日程，納入了相關領導的責任目標。
二是動員宣傳。我們把思想發動作爲試點工作的一個突破口，開展了全方位、立體式的動員宣傳。九月分，在x縣和x縣分別召開食品安全信用體系建設試點工作動員大會。通過動員，統一了思想，提高了認識，推動了食品安全信用體系建設試點工作的深入開展。同時，我們在《日報》、《電視臺》加大宣傳報道力度，對開展食品安全信用體系建設情況進行跟蹤報道。
三是確定試點企業。根據試點工作方案的要求，x縣和x縣結合實際情況，確定了20家試點企業。試點企業按照《食品衛生法》、《產品質量法》、《標準化法》的要求，結合企業內部生產經營的特點，建立健全了企業內部經營檔案。做到了制度上牆、文件歸檔。
二、藥品安全監管的能力提高明顯
一年來，在藥品監管工作中，我們注重發揮職能作用，加大了監管力度，保證了全市人民羣衆的用藥安全有效。主在做到了“四新”。
（一） 許可證在換髮中有新標準。
加強行政許可監督管理工作是規範市場秩序的主體行
爲，也是整頓市場秩序的重要措施。今年《藥品醫療器械經營許可證》使用期已滿，換證工作任務重，工作量大，因此，我們克服困難，嚴格按照新實施的《許可證管理辦法》開展工作，主要分三步進行。
第一步制定換髮標準。爲了搞好許可證的換髮工作，我們制定了《x市藥品零售藥店開辦標準》、《x市藥品經營許可證變更程序和時限要求》、《〈醫療器械經營企業許可證〉申辦指南》。對零售藥店申辦人員的資質及辦店的條件認真進行監督審查，嚴格執行政務公開，對符合標準的，依程序壓縮辦事時限，及時辦理；對不符合標準的，向申辦者說明，堅決杜絕低水平準入，嚴把許可准入關。
第二步指導企業取得許可證。我們堅持爲企業服務的宗旨，幫助指導未取得許可證的企業取得生產經營許可。三月份，在我們的指導下，xx有限公司、xx藥業有限公司的冷庫建設接受了省局的驗收，一次性通過，合格率達100%。四月份，我市xx醫療器械生產企業、xx製作中心一次性通過了省局的驗收，取得了《醫療器械生產企業許可證》資格，填補了我市無醫療器械生產企業的空白，這兩戶企業在獲得了《醫療器械生產企業許可證》後，“xx製作中心”又獲得了《醫療器械產品註冊證》。
第三步組織換髮工作。爲了藥品零售藥店能夠及時換髮許可證，4月21日，我們在《晨報》上發佈了“關於換髮《藥品醫療器械經營許可證》的公告”，避免了企業忘記換證產生的不良後果。一年來，我們換髮《藥品經營許證》294份，變更《藥品經營許可證》62份，爲新開辦的零售藥店發放《藥品經營許可證》99份；換髮《醫療器械許可證》183份，爲新開辦的醫療器械經營企業發放《醫療器械許可證》20份。我們不受省局委託，完成了對xx藥業有限公司等8家藥品生產企業的《藥品生產許可證》的換證驗收工作。
（二）gmp、gsp認證在推進中有新進展。
在去年gsp認證的基礎上，我們總結經驗，嚴格標準，積極開展了縣以下藥品零售企業認證工作，主要抓了三項工作：
一是抓準備。爲了瞭解全市縣以下零售藥店的基本情況，我們進行調查摸底，掌握第一手資料。據統計，根據各藥店的實際進行了排隊歸類。目前，全市縣以下零售藥店882家，其中鄉鎮藥店313家，村級藥店569家。針對縣以下零售藥店的實際情況，我們制定了《x市縣以下零售藥店gsp認證工作實施方案》和《x市藥品零售企業gsp認證現場檢查操作方法》。4月份，我們組織召開了全市gsp認證工作會議，對今年的認證工作做了具體安排，提出具體要求。
二是抓培訓。組織人員參加了省局組織的gsp檢查員培訓班，全市共培訓21人，爲歷年來最多一次。十月份，我們又利用3天的時間進行現場培訓，組織人員在兩戶藥店進行gsp認證示範，從認證的標準、認證的方法到認證的程序進行逐條講解，逐項演練，通過這種方式來提高檢查員的綜合素質，爲下步認證工作打下基礎。
三是抓實施。按照計劃安排，十一月份，我組織實施了gsp認證工作。工作中，我們精心組織，統籌安排，嚴格標準，工作進展比較順利。現在已經完成了206家的認證工作，十二月底前將認證完畢。
在gmp認證工作中，我們積極爲企業排憂解難，幫助指導通過gmp認證。xx藥業有限公司開始在原廠址對前處理車間及丸劑車間進gmp改造，在我局的幫助下，XX年1月通過省局gmp檢查組的檢查驗收，取得藥品gmp認證證書。今年，我們共幫助指導4家藥品生產企業通過了gmp認證。現在這4家企業已投入藥品生產，促進了我市醫藥經濟的發展。
（三）“兩網建設”在發展中有新加強
在去年的基礎上，爲了提升監督網絡建設質量，我們組織了四縣一區的藥品監督信息員培訓，參加培訓人數206人，共5天5場。對符合條件人員進行了加聘，並且又在農村人大代表、政協委員、派出所所長、教師、防保站長中聘任了120名藥品監督信息員，進一步彌補了農村藥品市場監督力量的薄弱和不足，爲下一步農村藥品經營網絡的建設和農村藥品市場的規範運作打下了堅實的基礎。在抓好監督網絡建設的同時，我們還注重加強農村藥品供應網絡建設。進一步宣傳了供應網絡建設的目的和意義，協調各縣有關部門減免了工商管理費，減輕了村級藥店負擔，促進了供應網絡的建設。目前，全市村屯供應網絡覆蓋率比上一年有所提高，達到了96%。在“兩網”建設中，x局、x局工作比較紮實，成績比較突出。特別是x縣《對“兩網”建設情況的調查》受到省局領導的好評，在《省食品藥品監督管理簡報》上全文轉發。
（四）市場秩序在監督中有新提高。
一是加強對藥品醫療器械市場的整治。根據省局《關於印發XX年全省藥品市場整治工作方案的通知》要求，我們精心組織，周密安排，加大對藥品、醫療器械的整治力度。一年來，全市共出動執法人員1050人次、車輛450臺次，檢查藥品經營、使用單位2824家，全市共查處案件783件，結案777件，結案率99%。向外地發出協查函96份，覆函78份，協助外地食品藥品監督管理局查辦案件32起。
二是加強對藥品醫療器械廣告的監督。根據省局下發的《關於對藥品醫療器械廣告發布情況進行專項檢查的通知》精神，我們制定了《XX年藥品醫療器械廣告專項監督檢查方案》、《x市藥品醫療器械廣告登記備案制度》。聯合各縣局分別對我市及各縣的8家媒體刊播的藥品、醫療器械廣告進了監聽、監看、監錄。全市8家媒體共播發藥品廣告137則。在市區播發的39則中全部爲違法藥品廣告。對查實的違法廣告，我們分別移交了各級工商部門，作出停止播發等方面的處理，收到了較好的效果。
三是加強對藥品的檢驗。按照計劃要求，今年藥品檢驗工作分兩個方面進行：一個方面是藥品抽樣：另個方面是委託檢驗工作。一年來,我們對431家藥品生產、經營、使用單位進行了抽樣，其中生產企業2家，藥品批發企業26家，零售藥店291家，使用單位112家（醫院52家，個體診所60家）。接收檢體1262批次，發出檢驗報告書1260份，不合格94批次，合格率爲93.54%；全檢690批次，全檢率爲54.76%。委託檢驗61批次，發出檢驗報告書59份，不合格4批次，合格率爲93.22%，全檢35批次，全檢率爲55.32%；抽驗藥品1201批次，發出檢驗報告書1201份，不合格90批次，合格率爲92.51%，全檢655批次，全檢率爲54.53%，全檢655批次，全檢率爲54.53%
三、 自身建設水平增強明顯
加強自身建設，是更好地履行監管職責的前提和保證，是確保人民羣衆飲食用藥安全有效、促進食品藥品產業健康發殿的關健。一年來，我們十分注重加強自身建設，主要抓四項工作。
（一）抓好先進性教育，夯實自身建設基礎
按照省、市的部署，結合我局的實際，在保持共產黨員先進性教育活動中，我們堅持“規定動作”高標準，“自選動作”高質量，圓滿地完成先進性教育活動。從整個情況來看，教育活動成果比較突出，黨員的理想信念堅定了，先鋒模範作用增強了，服務的意識增強了，存在的問題改正了。有8次教育活動被電視臺報紙報道，主要做法是：
一是領導帶頭，保證教育效果。我們堅持把保持共產黨員先進性教育活動作爲一項頭等的政治任務來抓，領導幹部在教育活動中發揮了幫帶作用。教育活動中,局領導注重發揮領導的表率作用,做到了八個帶頭：帶頭參加動員大會，帶頭參加黨課，帶頭記學習筆記，帶頭參加討論，帶頭撰寫心得體會，帶頭進行總結，帶頭制定黨員先進性標準，帶頭堅持邊整邊改。通過領導的表率作用，提高了黨員參加教育活動的積極性。
二是嚴格把關，確保教育質量。針對這次黨員先進性教育活動時間長、要求嚴、標準高的特點，我們嚴格按照標準抓落實，不搞形式、不走過場。在組織領導上，我們嚴抓細摳，把住關口，保證了教育活動質量。市委召開動員大會後，我們迅速的召開黨組會議，研究制定教育活動實施方案。2月24日，我們召開了保持共產黨員先進性教育活動動員大會，進行了思想發動，要求全局黨員要充分認識開展先進性教育活動的重要性和緊迫性，達到了統一思想、提高認識的目的。在教育活動中，我們認真抓好每一個環節、每一個問題，做到計劃安排到每一天，標準落到每一步，措施卡到每一項，較好地保證了教育活動一環扣一環地進行。針對在第一階段教育活動中出現的問題，我們開展了“回頭看”，進行了再發動，再學習，再討論。3月18日，我們又召開了動員大會，進行了思想發動。
三是開展活動，濃厚教育氛圍。我們注重採取豐富多彩的活動，濃厚教育的氛圍，增強教育的吸引力，主要開展了三次活動。第一次是開展榜樣學習活動。教育活動中，我們開展了“向牛玉儒同志學習，做人民羣衆貼心人”的活動。我們還總結宣傳了我局優秀共產黨員、優秀公務員的先進事蹟，用身邊人身邊事來教育大家，使黨員學有榜樣，趕有目標。第二次是開展了送醫送藥活動。讓羣衆感受到黨的溫暖。第三次是開展了幫扶貧困村活動。按市政府“四個一”方案的要求，我們針對xx村外債多、沒有村部的實際，從節約一張紙、一度電、一次電話費做起，厲行節約，壓縮一切開支，籌集資金5萬元，爲三合村建了一棟面積270平方米的村部，國慶節前已經投入使用。
（二） 加強政行風建設，抓住自身建設的關健
主要抓了三項工作。
一是建立責任制。我們十分重視政行風建設，把政風行風建設好壞的作爲關係到我局形象、反應我局的執法水平、體現我局幹部的素質的一件大事來抓。層層簽定了責任書，落實了責任制，做到了千手斤重擔大家挑，人人肩上有指標。
二是制定整改措施。爲了解決自身存在的問題，我們採取走訪、調查問卷等形式查擺自身存在的問題，制定整改措施。我們先後走訪了市五大班子和相關部門；召開了八次政府相關部門、人大代表、政協代表和管理相對人蔘加的政行風建設座談會；發出調查問卷和徵求意見函1000餘份。通過徵求意見，我們共梳理出5個方面18條意見和建議。針對存在的問題，我們對號入座，制定了整改方案，認真進行整改。
三是召開了經驗交流會。爲了深入搞好政行風建設，8月份，我們在乾安縣食品藥品監督管理局召開了全系統依法行政經驗交流大會。會上，通報了全局政行風建設情況，乾安局做了報告，介紹了依法行政工作經驗。
（三）抓實懲防體系建設，築牢自身建設防線
我們注重加強“懲防體系”建設,始終把反腐倡廉工作作爲一件大事來抓。工作中，我們從抓好預防入手，堅持用好“三鏡”，加大懲治和預防腐敗工作力度，提高了廉政建設水平。我們的具體做法是：
一是堅持用好“放大鏡”，杜絕腐敗隱患。抓好廉政建設，防微杜漸是根本。在工作中，我們堅持用好“放大鏡”，注重抓好腐敗問題的苗頭和隱患，把可能發展成的腐敗問題解決在萌芽狀態，防範在案件可能發生前。XX年1月，針對春節期間容易發生請客風、賭博風、送禮風等問題，我們召開了全局科以上中層領導幹部會議，開展了以《杜絕“三風”，過一個廉政年》爲主題的專題教育，傳達下發了局紀檢監察室制定的《加強廉政建設，狠剎“三風”的規定》。另外，在一些重大問題上，我們也做到了未雨繆綢。今年5月份，按照省局《關於機關機構改革定崗定員》的文件精神，我們對9個崗位進行競爭上崗。爲了使這次競爭上崗公平、公正、公開，我們制定了競爭方案，明確了審查條件，細化了競爭程序。通過公開報名、資格審查、民主評議、演講答辯、民主測評、組織考察等程序，使一批要求嚴、德才好的幹部脫穎而出。對於這次幹部的提拔使用，全局人員都比較服氣，認爲比較公正公平，提高了工作的積極性。
二是堅持用好“顯微鏡”，建立長效機制。腐敗問題發生根本原因就是制度不健全，規定不落實。工作中，我們用好顯微鏡，查找自身存在的問題，我們從建立長效機制入手，研究制定了加強廉政建設方面的有關規章制度。一是建立責任制。每年年初召開一次黨風廉政建設動員大會，總結年度廉政建設工作情況，部署下一年工作，並且簽訂黨風廉政建設責任書，落實責任制。二是建立述職述廉制度。每年召開一次領導幹部報告工作會議，要求領導幹部報告個人職責範圍內工作完成情況，廉潔自律規定執行情況，“一崗雙責”履行情況。三是建立談話制度。黨組成員對分管部門的領導每年進行一次廉政談話，對新任領導幹部進行任前廉政談話，對工作、思想和廉政方面有苗頭性問題或有違紀違規行爲的領導幹部進行誡勉談話，並將談話記錄存入個人廉政檔案。四是建立“三重一大”監督管理制度。對單位的重大決策、重要幹部任免、重大項目安排和大額資金使用，都做出了明確而具體的要求，規定凡屬“三重一大”項目都要經過集體研究決定，在一定範圍內公開，防止個人說了算和暗箱操作。五是建立財務管理制度。實行財務公開，實行收支兩條線，嚴格財務紀律，提倡勤儉節約。
三是堅持用好“望遠鏡”，開展警示教育。抓好廉政建設，必須警鐘常鳴。只有堅持不懈的開展警示教育，用好“望遠鏡”，經常看看貪官的可憐下場，才能築牢拒腐防變的思想道德防線，才能自覺抵制酒綠燈紅的侵蝕。一年來，我們改進教育方法，創新教育手段，採取了多種形式開展警示教育，促進了黨員幹部特別是領導幹部的自重、自省、自警、自勵，保證了幹部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律。今年春節過後，我們組織一次拒腐防變的警示教育活動，組織全局人員觀看了《一個腐敗分子蛻變軌跡》和《胡長清的懺悔錄》等警示教育片，大家一致感到很受教育，很受觸動，表示在今後的工作中一定廉潔奉公，執法守紀。