關於信訪局上半年工作總結
規範信訪秩序、創新辦信模式、釐清複查複覈程序、加強聯席會議職能、完善特護期機制、健全督查追責機制、強化調研參謀職能、拓展網絡信訪業
務、提高工作效率、改進工作作風等十項工作年初由市信訪領導小組在全市部署後，迅速推進。4月底以前，各縣（市、區）都按照《市2019年度信訪工作要點》和全市信訪會議的要求對十項工作作出了全面部署。5月中、下旬，市信訪局組織督組對各縣（市、區）的信訪工作進行了督查，督促了工作、總結了經驗、發現了問題，其後召開了縣（市、區）信訪局長、副局長會議進行了分析、調度，進一步促進了工作。到6月底，我市信訪工作的各項考覈指標實現了“三控兩超”：赴省進京非正常上訪總量控制在全省末位、全市信訪總量與總人口比例控制在全省平均數以內、各項目標管理考覈指標計分控制在全省前三名以內；超額完成省市安排的各項工作任務、超前開展多項關於信訪工作的探索和試點活動。
四項創新領跑全省，圍繞信訪工作重點難點開展試驗試點。
1、市、縣信訪接待大廳建設設計得到省局肯定和推介。按照“設施先進、功能全面、便捷高效、服務民生”的原則，我市信訪接待大廳的將劃分爲六個功能區：人工電腦接訪區、電子視頻接訪區、法規諮詢查詢區、公開辦信區、訓誡穩控區、機關辦公區。具體案於3月下旬報到省信訪局後，省局4月份在省信訪聯席會議《工作簡報》作了推介，5月份，省信訪局對我市信訪大廳的建設方案進行修改完善後，行文通知全省各地按此六個功能區劃建設市、縣信訪接待大廳。
2、試點把地級信訪部門建設成縱向信訪系統的“樞紐”。我市信訪局釐清思路，自加壓力，開展“信訪工作‘樞紐’工程建設試點”，歸納概括出全面履行市級信訪部門的“十項職責”，引起全省關注。“十項職能”是按照市委、政府領導年初到信訪局調研的指示，市信訪局根據《信訪條例》等法規性文件提出的。“十項職能”的具體內容是：引導規範職能、指導調度職能、接訪辦案職能、信息整理職能、決策調研職能、跨區協調職能、督查追責職能、績效考覈職能、司法協調職能、救濟幫扶職能。
3、越級訪專項治理取得成效並被省局總結和推介經驗。批次同比下降46%、按人次同比下降53%。省信訪局瞭解情況後，安排了對我市“越級訪專項治理活動”的調研總結，並於5月份在省聯席會議《工作簡報》、“信訪”網站上同時介紹了我市經驗。
4、電子信訪系統的設計創新可能彌補全省系統的缺陷。目前全省聯網的電子信訪系統存在操作不便、缺少辦訪跟蹤程序、不能與信訪人互動、自動統計項目不全等細節問題，隨着網絡技術的發展和信訪形勢的變化，已經有了修改、調整的必要和可能。我市在接訪實踐中增加了“信訪事項辦理跟蹤項目”、“信訪人五項告知書”等內容，收到了較好的效果。針對全省電子信訪系統的不足，我市設計在縣和市信訪局之間開展的“持卡上訪試點”，以進一步完善信訪電子系統，實現“信訪事項、信訪法規、信訪辦理、訪與辦互動”等信訪事項“一卡通”：即給初訪人作登記後發放一個“只讀磁卡”，磁卡登記信訪信訪人情況、信訪事項辦理情況、信訪法規網址等，可“插卡上網”瞭解信訪事項關涉到的方方面面的政策法規和案例，真正實現“信訪事項一卡通”。
信訪秩序持續好轉，來信來訪降幅不大但實屬難得的逆轉。
一個時期以來，我市深入貫徹落實科學發展觀，按照“大接訪、大化解、大宣傳”的信訪工作總體思路，不斷推進工作，自全市信訪工作呈現“一好轉三提高五下降”良好態勢，2019年1～6月持續保持了這一勢頭。一好轉即：信訪秩序全面好轉；三提高即：信訪辦結率、停訪息訴率、羣衆滿意率提高；五下降即：羣衆來訪、羣衆來信、越級訪、重複訪、集體訪總量等重要的信訪情況標誌性指標均明顯下降。上半年全市羣衆信、訪事項件（次）同比下降 %，其中羣衆來信件次，同比下降 %；羣衆來訪批次，同比下降 %。重複訪 批次，同比下降
%；越級 批次，同比下降 %；集體訪 批次，同比下降
%。在全國範圍內信訪總量持續高位運行的大環境中，我市能出現並持續“一好轉三提高五下降”的良好態勢，原因在於我市市、縣兩級黨委政府對信訪工作在後勤保障、管理機制、服務內容、績效考評方面堅持做到了“高投入、嚴管理、細服務、樹權威”。使信訪部門得到前所未有的重視，樹立起前所未有的權威，激發了信訪幹部前所未有的工作熱情。這“三個前所未有”正在深入推進着我市信訪矛盾的源頭治理，有望“逆轉”呈“高發”態勢的信訪形勢。
綜觀上半年來的工作，也還存在兩個方面的困難：
一是市本級信訪接待大廳的建設所需的120萬元資金年初沒有預算，需要市委、政府增撥。現行信訪接待大廳的建設方案的主要費用是電子系統的軟件開發費用高，加上新開網絡端口的費用，預計需60餘萬元以上。但從來信來訪形勢和工作實際來看這筆支出是必須的，也是有很高社會效益的。電子系統建成不僅可以有效化解現有矛盾、控制新增信訪問題，還有在全省甚至全國推介的重要價值。
二是信訪專業人才和網絡技術人才欠缺，影響了信訪業務水平提高和處訪辦訪效能。市信訪局將請求市委、市政府：今年繼續公開招考一名信訪局副局長；增加一個全額撥款事業編制，以聘請或調入網技人員；加大信訪局在職人員業務培訓力度，並請組織部門協調安排信訪局工作人員到上級信訪部門或異地掛職學習。
下半年，我們將在對照年初工作計劃抓好落實的同時，重點開展好以下四項工作：
一是督促各縣建設信訪接待大廳，並報請市委在市縣兩級統一掛牌成立羣衆工作部。切實做好信訪接待大廳的功能設置和網絡連接工作，積極探索和規範羣衆工作部的運行機制。
二是鞏固越級訪治理的成果，力爭從源頭上控制赴省進京訪。力爭全年不發生進京集訪，不發生進京纏訪、鬧訪和三次以上的重複訪。把赴省訪總量穩定的控制在全省倒數第三名以內。
三是加大地級信訪部門的“樞紐”機構建設和推介力度。把我市信訪局建設成爲信訪工作系統的“樞紐”機構，全面履行“樞紐”機構的職責，整體推進我市信訪工作再上新臺階。同時深入總結經驗，爭取年底前在全省得到推介、推廣。
四是開展“矛盾凸顯期”信訪問題源頭治理，力爭“逆轉”信訪“高發”態勢。進一步歸類處理“熱點”問題，總結“焦點”問題的處理經驗，爭取通過半年左右的努力從源頭上減少庫區移民、商住房開發、城建拆遷方面的信訪問題。