×市先進性教育活動學習動員階段工作總結大綱

綏化市現有基層黨委492個，黨總支420個，黨支部7020個，黨員187458名。參加第一批學習教育活動的單位共有1813個,基層黨組織2454個,黨員39810人，佔黨員總數的21.2%。按照中央精神和省委部署，我市保持共產黨員先進性教育工作從1月23日啓動以來，在省委督導組的精心指導下，經全市各級黨組織的共同努力，較好地完成了學習動員階段的各項工作任務，並取得了明顯成效。

1、強化領導，落實責任，切實保證了真抓實學。一是建立了強有力的領導組織和工作機構。市縣兩級分別成立了以黨委主要負責人爲組長的領導小組，並抽調得力幹部組建了辦公室和督導組，形成了強有力的領導體系和工作體系。目前，市縣兩級先進性教育活動辦公室共抽調幹部340人，其中市委先進性教育活動辦公室抽調幹部51人(有處級幹部20人)。共派督導組99個，抽調幹部326人，其中市委派出13個督導組，抽調52名幹部(有處級幹部22人)。二是對開展先進性教育活動進行了認真謀劃。中央保持共產黨員先進性教育活動電視電話會議召開後，市委立即召開常委會議就貫徹落實中央精神進行專題研究。此後，又相繼召開3次常委會議、5次領導小組會議、4次第一責任人會議和1次工作推進會議，緊密結合綏化實際，對全市先進性教育活動及每個階段、每個環節的工作認真研究，精心謀劃，努力從思想認識上進一步深化，從目標要求上進一步細化，從推進措施上進一步強化。在此基礎上制定形成了綏化市開展先進性教育活動總體安排意見、第一批活動方案和市委常委參加教育活動方案。其中，在《總體安排意見》中，我們確定了“五個明顯提高、五個更加突出”的學習教育活動目標；在《實施方案》中，我們提出了進行“八個專題”教育、開展“六次大型活動”的具體要求。上述目標和要求，既充分體現了上級精神，又切合本地實際，增強了教育活動的針對性和實效性。三是落實了嚴明的工作責任。從建立健全相關責任制度入手，在全市形成了一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。特別是就落實抓先進性教育活動第一責任人責任問題，市委明確提出了“第一責任人要全力落實第一位政治任務”的要求。教育活動開始後，又以市委先進性教育活動領導小組名義下發了《致全市第一責任人的一封公開信》，進一步嚴肅紀律，嚴明責任，嚴格要求。根據市委提出的“三個親自、四個帶頭”要求，全市各級一把手認真履行職責，積極開展工作，爲全市先進性教育活動健康開展提供了重要保證。

2、廣泛宣傳，深入發動，努力營造了濃厚的輿論氛圍。一是層層進行動員部署。市委於1月23日召開了先進性教育活動動員大會，全市近18萬名黨員收聽收看了實況直播。1月28日前，各縣（市）區委和市直第一批教育活動的單位普遍召開了動員會議。2月3日前，全市基層黨組織的動員部署工作全面結束。春節後，市委又對先進性教育工作進行再動員、再部署。通過深入宣傳發動，使廣大黨員對先進性教育的重要性、必要性及目標要求、方法步驟、時間安排有了充分認識和準確把握。二是採取多種形式搞好宣傳。市縣兩級通過在報紙、廣播電視、互聯網開闢專欄專題，在機關集中辦公地點和主要街道張貼標語、懸掛過街旗、印發封公開信，創辦先進性教育活動簡報和信息專報，舉辦先進性教育大型圖片展等形式，不斷加大輿論宣傳力度，營造濃厚氛圍，使教育活動逐步深入人心。據統計，市縣兩級通過新聞媒體播發消息1500多條，編髮簡報和信息專報300多期，張貼標語、懸掛過街旗近3000幅，發送紅色短息5000多條。三是大面積培訓學習骨幹。在教育活動準備期間和啓動之初，我們採取市縣鄉三級聯動等方式，以市縣黨幹校爲主陣地，共培訓領導骨幹和學習骨幹近2萬人次，基本達到了每個基層黨委有3名骨幹，每個支部有1名骨幹。教育活動開始後，又通過召開各種彙報會、推進會和座談會，對各地各部門的主要領導和主管領導做進一步培訓，使各級學習骨幹切實發揮了組織者、宣傳者、實踐者的作用。四是深入基層進行宣傳發動。在各級領導幹部中開展“走千個支部、訪萬名黨員”活動，共深入支部1200多個，走訪黨員和羣衆15000多名，通過深入基層和黨員羣衆，宣傳開展先進性教育活動的重要意義，進一步調動了廣大黨員羣衆的參與熱情。同時，全市各級黨員領導幹部建立教育活動聯繫點982個，每名黨員領導幹部深入聯繫點2次以上，通過以點帶面做好思想發動工作，提高了廣大黨員積極參與先進性教育活動的政治熱情。

3、精心組織，嚴格要求，始終堅持了學習培訓的高標準高質量。一是細化流程，確保完成規定學時。從市級領導班子到基層黨支部，分別制定了集中專題輔導及報告會流程、領導班子中心組學習流程、領導幹部深入聯繫點及參加組織生活流程、基層黨支部集中學習流程、督導組工作流程等五個層面集中學習培訓工作流程，把集中學習培訓的任務分解落實到每個支部、每個學時，努力讓每名黨員都清楚每天學什麼，怎麼學，學到什麼程度。在學習動員階段，圍繞學深學好必讀篇目和重點內容，市縣兩級分別安排了包括保持共產黨員先進性、形勢任務教育、優秀共產黨員事蹟、加強執政能力建設、依法民主從政、落實科學發展觀等方面的專題輔導報告和學習討論。市委常委及市級領導幹部集中學習平均達到25次以上，其中，中心組集中學習14次。市縣舉辦千人以上大型集中專題輔導報告會累計60多場次，參加學習的黨員幹部達7萬人次。以支部爲單位組織集中學習平均16次以上，觀看電教片8次以上。特別是在“集中學習周”期間，市委制定了《市委常委和市級黨員領導幹部參加集中學習週日程安排》，從3月7日至11日，每天利用半天時間集中封閉學習，集中學習達到了15學時。通過採取上述措施，第一批參加教育活動領導幹部達到了45學時，普通黨員達到40學時以上。二是多措並舉，確保全員參與。嚴明瞭學習制度，要求在職在崗黨員必須無條件參加集中學習教育活動；對因工作或其它原因不能保證學時的，及時進行補課；對無正當理由缺席的，嚴肅批評教育。同時，採取靈活多樣的方法，積極爲特殊類型黨員參加教育活動創造條件。在外地能回來的流動黨員、身體條件允許的離退休黨員都必須參加黨組織的集中教育活動；對不能回來的流動黨員、行動不便的年老體弱黨員，登記造冊，確定聯繫人，“郵學”或“送學”上門；對短時間難以取得聯繫的黨員，將其組織關係轉移到社區黨組織或其他相關黨組織，待取得聯繫後參加第二批、第三批學習教育活動。目前，全市參加學習的黨員達到39658名，佔第一批參加先進性教育活動黨員總數的99.6%；其中參加學習的特殊類型黨員8921人，佔特殊類型黨員總數的98.32%。三是活化形式，確保學習效果。主要採取了領導幹部帶頭學、專題報告集中學、帶着問題深入學、典型示範引導學、警示教育反思學、開展研討交流學、豐富載體推動學、走進羣衆互動學、因人施教幫帶學、制定制度督促學等10種方式，切實提高了學習質量。其中,在利用電化教育手段方面,共製作了3大類23套系列輔導光盤，向基層下襬1.1萬張，收到了易於組織、利於接受、便於學習的良好效果。在發揮典型示範作用方面,注重發現和挖掘主題實踐活動中的“閃光點”，在繼續宣傳優秀村支部書記佘樹德先進事蹟基礎上，培養樹立了劉慶森、李勇、唐德明、才德福等優秀共產黨員，在綏化電視臺、綏化日報推出“學、創、樹”欄目，集中報道優秀共產黨員先進事蹟，使廣大黨員看得見、學得來，收到了明顯的教育效果。在健全完善學習制度方面，制定並實施了集中學習、出席考勤、讀書筆記、學習交流、定期考試和學習情況通報等“六項制度”，爲黨員按規定參加學習以及學深學好相關內容提供了保證。同時爲深化學習效果，市委先進性教育活動辦公室編印了系列培訓資料和輔助教材，涉及領導講話、工作方案、警示教育、人物事蹟、外地經驗等方面內容。目前，已編印了11冊，印發33000本。縣（市）區和市直各部門也都根據需要，編印了先進性教育學習資料，達到黨員人手一份。四是領導帶頭，確保學習組織到位。先進性教育活動啓動以來，各級領導幹部自覺堅持帶頭參加學習，帶頭輔導講課，帶頭徵求意見，帶頭搞好整改，收到良好的帶動效應。市委每名常委通過常委會議學習、參加中心組和專題輔導報告會集中學習平均22次，參加聯繫點和所在支部學習平均5次，記學習筆試平均2萬字以上。特別是綏化市委書記胡世英同志準確把握上級精神，自覺從嚴要求，始終堅持學習思考在前，研究部署在前，解決問題在前。無論工作如何繁忙，都堅持做到全面參與、全程參加。教育活動開展以來，共參加所在支部學習3次，參加聯繫點學習2次，常委會學習、中心組學習和專題輔導報告會22次。在各級領導幹部的帶動和影響下，廣大黨員的學習意識明顯增強，學習熱情不斷高漲，在全市形成了濃厚的學習氛圍。

4、突出重點，務求實效，真正做到了邊學邊查邊改。一是廣泛徵求意見，深入查擺揭示問題。到目前，全市共召開各類座談會737個，走訪黨員羣衆12097人，徵求羣衆意見和建議3200條，梳理問題809個。僅市委就歸納梳理出加快項目開發建設、推進“兩風”建設、加強領導班子思想政治建設、加強對領導幹部監督、加速市區一體化進程等方面的意見和建議294條，其中，省委督導組反饋意見建議55條。二是建立解決問題臺帳，制定落實整改措施。對反映上來的問題，按部門和問題性質進行了認真梳理分類，逐一進行登記，建立問題臺帳，明確承辦部門、包抓領導、整改時限和要求，作爲重點列查，實行跟蹤督辦。前不久，對省委督導組反饋的羣衆關注的18個問題、各縣（市）區矛盾突出的20個問題、市直部門亟待解決的30個問題，向有關單位下發了整改問題督辦單，並通過新聞媒體向社會公示，接受廣大羣衆監督，在社會上產生了較好的反響。三是實行“三制、五單”，推進問題立見立改。組建了問題整改督辦組，建立健全了“三制、五單”督辦機制，即實行了整改問題預報制、解決問題督辦制、整改問題公示制，以及揭擺問題預報單、解決問題報告單、問題整改督辦單、問題通報批評單、組織調整建議單。通過實行強有力的督辦整改措施，促進了問題及早整改，立見立改。目前，已下發問題整改督辦單786份，查擺出的問題已整改402個，其中，市委較好解決了推進項目開發建設、加強領導班子思想政治建設、弱勢羣體生產生活等8個方面問題；正在整改210個，拿出整改意見197個。比如，針對市區交通秩序問題，向市交警隊下發了問題整改督辦單，近期交通秩序有了較大的好轉；針對城區部分地方“髒、亂、差”問題，開展了“集中治理城市髒、亂、差會戰周”活動，使城市環境衛生大爲改觀，得到了人民羣衆的好評；針對司法案件積案較多、久拖不決問題，已責成政法部門拿出整改意見，儘快結案。另有一些問題隨着先進性教育活動的不斷深入正在逐步加以解決。

5、聯繫實際，創新載體，不斷深化了主題實踐活動效果。一是深入開展了先進性要求大討論。在先進性教育活動中深入開展了以學先進理論、創一流業績、樹黨員形象爲主要內容的“學、創、樹”主題實踐活動，通過實踐活動落實先進性標準要求。在啓動學習階段，我們就下發了《關於在全市保持共產黨員先進性教育活動中開展新時期合格黨員標準要求討論活動的安排意見》和黨員先進性標準要求、不合格黨員的主要表現，緊密聯繫各地各部門和黨員的思想、作風、工作實際，將大討論活動作爲重要環節和關鍵步驟，認真組織實施，廣泛開展先進性要求大討論，初步提煉了10個不同行業、不同類型黨員羣體的先進性要求。如，農村黨員要努力實現“五型目標”，機關黨員要當好“七個模範”，企業黨員要爭做“五個能手”，社區黨員要爭當“五個骨幹”，服務窗口單位黨員要爭創“五個標兵”，執法執紀單位黨員要樹立“五個形象”，民營企業經營者黨員要爭做“四個表率”，下崗職工黨員要做到“三個帶頭”，外出流動黨員要增強“兩個意識”，離退休黨員要做到發揮餘熱、老有所爲。通過制定這些具體標準，使廣大黨員在思想上立起了先進性的“尺子”，在標準中找到了自已的“位子”，在實踐上明晰了發揮作用的“路子”，增強了教育活動的針對性和實效性。二是豐富了主題實踐活動載體。具體在十種不同類型黨員羣體中開展了各具特色的實踐活動。如，在農村深入開展了“黨員服務區”活動；在機關開展了“勤政服務於民讓人民滿意、廉政取信於民讓人民放心”活動；在企業開展了“爲黨旗增輝、爲企業增效”活動；在社區開展了“黨員服務隊、義務服務員”活動；在服務窗口單位開展了“亮共產黨員身份、做優質服務標兵”活動等等。通過探索發揮黨員先進性作用的途徑和方法，調動和激發了廣大黨員實踐“三個代表”重要思想的積極性、自覺性。三是廣泛組織了系列集中大型活動。針對不同行業、不同類型黨員特點，大力開展有規模、有聲勢、有影響、有特色的集中活動。圍繞察民情、解難題、辦實事，，集中開展了“學雷鋒黨員義務服務日”活動；圍繞備春耕生產，集中開展了“黨員助農促農服務月”活動；圍繞增強黨員意識，集中開展了“重溫入黨誓詞、黨徽戴胸前、宗旨記心間”活動，全市參加第一批學習教育的3萬多名黨員佩戴黨徽，走出機關、走上街頭、走進社區，針對羣衆不夠滿意的城市環境衛生、交通秩序、公共服務等問題，組織開展了大型集中整治活動。從3月3日開始，全市採取市縣聯動的方式，集中開展了“整治城市髒、亂、差會戰周”活動，在這次活動中，全市共發動黨員35000多人，出動車輛490多臺，設置諮詢臺70多個，清理街道9多萬延長米，清除積雪、垃圾1.6萬多噸。爲了豐富主題實踐活動內容，在全市巡迴舉辦了“讓黨旗永遠鮮豔”大型圖片展，開展了“樹立新形象、永葆先進性”簽名活動，使全市萬名黨員受到了一次生動的黨史教育和黨性教育。

6、加強指導，嚴格把關，有力推進了各項工作落實。一是緊緊把握開展教育活動的關鍵環節。我們堅持把思想發動、學習培訓、領導帶頭、邊學邊改和輿論宣傳等環節作爲督查指導的重點，從流程設計、標準把關、人員調配、調研指導和檢查驗收等方面，認真研究部署，不斷加強督導工作力度，確保了各個環節的工作真正實施到位。先進性教育活動啓動以來，共研究制定各種方案流程7個，下發指導性文件和明傳電報33個，召開督導組長會議8次，有力指導了活動的深入開展。二是不斷加大督查指導力度。在工作中，我們緊緊依靠省委督導組的精心指導開展工作，積極與省委督導組搞好配合，主動取得指導，共同研究解決教育活動中遇到的問題。省委督導組在把握方向、發現問題、提高質量等方面給予了我們強有力的指導，做了大量富有成效的工作，推動了我市教育活動的開展。我們還強化了市派督導組對下的指導，通過跟蹤督辦、延伸督辦、抽查與暗訪等多種方式，重點圍繞方案和工作流程的實施、工作問題的整改和羣衆關心問題的解決，認真負責地開展工作。同時，嚴格實行了督導組例會制度、“一日一報”制度和“三單”督辦制度，規定督導組每天向市裏報告工作進度，每週通過督導組組長例會集中反映基層工作情況。三是認真搞好檢查驗收工作。爲確保學習動員階段工作堅持標準，保證質量，取得實效，我們組織專門力量，從3月10日開始，集中利用一週左右時間，採取支部自查、督導組抽查檢查和先進性教育活動辦公室評估把關等形式，對第一階段的工作認真組織了“回頭看”和檢查驗收。主要做到了“八查八看”，即查思想發動情況，看動員部署是否到位，宣傳發動是否深入，黨員思想認識是否明確；查領導幹部帶頭參加學習情況，看組織領導是否有力，工作作風是否深入，表率作用是否突出；查學習培訓情況，看執行規定流程是否嚴格，學習方式方法是否靈活，學習培訓效果是否明顯；查先進性標準討論情況，看黨員組織是否到位，討論開展是否深入，標準提煉是否具體；查主題實踐活動開展情況，看主題實踐活動是否認真開展，是否富有特色，是否取得實效；查問題整改情況，看徵求意見是否廣泛深入，查擺問題是否找準找實，能夠解決的問題是否立見立改，黨員羣衆是否滿意；查“兩不誤、兩促進”落實情況，看學習和工作是否做到統籌兼顧，合理安排，同步推進；查基礎建設情況，看學習資料是否齊全,學習記錄是否真實,學習檔案是否規範。目前，整個檢查驗收工作已全面結束。

從前段情況看，雖然我市第一階段先進性教育活動組織嚴密、推進有力、進展順暢，收到了較好效果，但工作中也存在着一些不足。一是個別黨員在思想認識上還不夠深入，畏難厭倦情緒沒有完全消除，參加教育活動的積極性、自覺性有待於進一步提高；二是少數基層單位在教育活動中理論聯繫實際不夠，學習與工作結合不緊，存在單擺浮擱問題;三是有的部門和單位在查擺和解決問題上不夠深入，有些實際問題還沒有得到徹底解決。針對上述問題，我們將結合開展下步工作，認真加以解決。