規劃局幹部學習兩會精神心得體會

在億萬國人的殷切期盼下，在全世界目光的矚目下，2013年3月3日至5日，全國政協第十二屆第一次會議和第十二屆全國人大第一次會議在北京勝利召開。隨着代表們熱烈的討論、議題的推進，兩會漸漸地步入尾聲。我很興奮，因爲2013年兩會是在實施“十二五”規劃承上啓下之年召開的一次重要會議，在這次民主、團結、和諧、務實的大會上，凝聚出代表們無數心血的意見和建議，同時確定了2013年經濟社會發展的各項工作，提高了國民的信心，對於進一步推動科學發展、促進社會和諧，不斷開創中國特色社會主義事業新局面具有重要意義。在一個多星期的兩會期間，我始終關注兩會的進展情況，也看到委員們提出的一些寶貴的建議和想法，心中思緒澎湃不已，有許多許多的話想說，以下幾點就是我的肺腑之言。

實現社會公平是今年“兩會”上最熱門話題之一。自改革開放以來，我國居民的收入普遍提高，生活質量有了很大改善，但與此同時收入差距也在逐漸拉大，甚爲懸殊，成爲困擾我國改革和發展、穩定的一大社會難題，並直接影響着社會主義和諧社會的構建。如果說貧富差距擴大是工業化發展過程中一道繞不過的坎的話，那麼有效遏制不合理貧富差距，合理兼顧效率與公平，統籌好各方面的利益關係和利益要求，則是我們社會主義和諧社會的應有之義。

溫總理在所作的《政府工作報告》中顯示了政府努力解決社會成員收入差距過大的決心。XX年國家提出收入分配製度改革，XX年起開始正式醞釀改革方案，雖多次上報方案、多次難產，但早已明確了“提低、控高、擴中”的改革思路。提低，即提高低收入者的收入，這個層面沒有異議，具有廣泛共識，而且執行起來也基本沒有阻力。擴中，即擴大中等收入羣體面。這個層面阻力也不大。畢竟擴大中等收入羣體具有廣泛共識，大家都已經認識到，中等收入者是最爲穩定的消費羣體。難點就在“控高”上。改革最困難、阻力也最大的就是“控高”，它是“提低”和“擴中”的前提，如果“控不了高”，收入分配改革終將淪爲一場空談。控制高收入羣體的收入，主要對象應是控制國企以及國有壟斷企業行業的高收入，包括：國企壟斷行業整體收入水平、部門中層過高收入水平，特別是高管人員的畸高收入等。這些人員的過高收入是社會反映最爲強烈的，但壟斷行業在國家政策的保護下早已羽翼豐滿，漸成阻礙收入分配改革的既得利益集團。無論通過什麼手段將其高收入拉下來，都將遭受到阻力。況且，這些羣體掌控一定的話語權、資源分配權以及企業分配主動權。因此，收入分配製度改革的最大阻力恐怕來自於這部分既得利益者。羣衆對勞動致富正當經營造成的收入差距，有一定承受力，但對分配不公造成的差距，對違法、貪污、犯罪致富現象，對不正當收入，不合理的貧富差距，十分不滿，反響強烈。

而從經濟結構調整的角度來看，中國經濟已經到了接近必須改革的時期，傳統出口型經濟模式已無空間，而內需拉動型經濟有待提升。拉動內需主要依靠整體消費能力的提升，而整體消費能力則依賴於整體收入水平的提高。目前金字塔型的收入結構整體消費能力肯定偏弱，廣大中低收入階層有消費慾望，但是缺乏實際可支配收入。而少數高收入階層要麼已經過度消費，要麼將消費能力轉移至海外，對中國經濟的消費支撐作用非常有限。

總而言之，收入分配製度改革必須要有頂層設計，必須要有向壟斷行業開刀的決心。儘快打破壟斷，讓民間資本進入到一些可以開放的領域，在經濟發展中形成更好的良性競爭，同時加大對壟斷行業佔有國有資源的相關稅收徵收，提高國有企業稅後利潤上繳比例，從源頭上調控壟斷行業的高收入來源。再就是真正落實溫總理多次提到的對壟斷行業實行工資總額、工資水平雙重調控的可操作措施。同時，繼續抓好對部分企業高管的偏高、過高收入的調控，加大對高收入社會羣體的個人所得稅徵收。

十八大報告中，中國共產黨首次明確提出城鄉居民收入倍增目標：到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標，實現城鄉居民人均收入比XX年翻一番。實現這一目標離不開合理的收入分配製度。收入分配改革是實現社會公平正義的重要保障，期待即將出臺的方案能夠產生畢其功於一役的效果也是不現實的。但收入分配改革的方向是明確的，廣大人民羣衆是堅決支持的，即使改革再艱難，這塊難啃的“硬骨頭”也必須要啃下。改革與發展的根本目的是爲了不斷提高民衆的生活質量與水平，不斷提升民生福祉。另一方面，唯有不斷提高居民收入水平，擴大內需與居民消費，提高國民創業與創富能力，國家才能真正獲得長期可持續發展基礎，這也更有利於促進社會公平正義與和諧穩定！

儘管《關於深化收入分配製度改革的若干意見》已經批准，但要真正實現“提低、控高、擴中”仍然需要更深層次的改革。收入分配改革依然任重道遠！