關於需求調研報告（精選17篇）
關於需求調研報告 篇1
人口老齡化是世界人口發展的一大趨勢，預計在二十一世紀三、四十年代將達到高潮。目前，這一問題受到世界各國的普遍關注。
北京市在80年代末就已經步入老齡化社會，90年代以來，人口老齡化程度不斷加劇，人口老化形勢日益嚴峻，老年人口無論是在數量上還是在總人口中的比重都在不斷提高。隨着人口老齡化程度的加劇，老齡問題即老年人的需求問題和人口老齡化所帶來的社會經濟問題日益突出，對社會經濟發展產生了不容忽視的影響。解決北京市的老齡問題，北京市統計局最近在全市範圍內進行了老年人生活現狀及需求的抽樣調查。
(一)老年人的生活現狀
大多數老年人與子女居住在一起。從老年人的居住方式看，70%的老年人與子女居住在一起;近三分之二的老年人享受離退休待遇;老年人的就業比例較低;老年人的經濟來源主要是離退休金;80%以上的老年人生活能夠自理;老年人公費醫療的比例達到60%;老年人的娛樂活動較爲單一。
(二)老年人對一些問題的看法
老年人大多願意與子婦住在一起;三分之一的老年人對自己的經濟狀況表示滿意;絕大多數老年人選擇家庭養老;半數以上的老年人贊同再婚;大多數老年人沒有學習的興趣;60%的老年人肯定自己的社會價值。
(三)老年人最需要解決的問題
老年人提及最多的問題是“生活有人照料”，其次是“有寬敞的住房”，第三是“經濟上有人幫助”和“看病就醫方便”，另外，還有一定比例的老年人提出要“增加服務社區”，而提到其它問題的老年人較少。老年人所提出的問題存在着地區差異、年齡差異和文化差異。
地區差異：城近郊區的老年人對目前生活狀況的滿意度要低於遠郊區縣，城近郊區老年人提及最多的問題是“有寬敞的住房”，位於第二位的是“看病就醫方便”和“增加服務社區”，位於第三位的是“合法權益受到保護”;而遠郊區縣老年人提及最多的問題是“生活有人照料”，其次是“經濟上有人幫助”，第三是“看病就醫方便”。
年齡差異：60-69歲老年人提出的需要解決的問題很多，主要涉及六個方面，根據老年人提及的多少來排序，這六個方面依次是：“生活有人照料”、“有寬敞的住房”、“看病就醫方便”、“增加服務社區”、“經濟上有人幫助”和“合法權益受到保護”;而70歲及以上的老年人所提的問題比較集中，主要是一個，即“生活有人照料”，而對其它問題提及的較少。
文化差異：老年人的受教育程度越高，沒有問題的人數比例越低。受教育程度在國小及以下的老年人提及最多的問題是“生活有人照料”，受教育程度爲國中和高中的老年人提及最多的問題是“有寬敞的住房”，而受過大專及以上教育的老年人提及最多的問題則是“增加服務社區”。
(四)中青年人的觀點
大多數中青人願意與老年人住在一起;近60%的中青年人不贊同老年人就業，主要原因是老人年齡偏高、身體不好以及老人應該享受生活;中青年人中90%以上在生活中都幫助老年人;中青年人認爲老年人的精神文化生活不是很豐富;在養老方面，中青年人的看法與老年人一致，87%的人選擇家庭作爲老年人的養老場所;將近70%的中青年人贊同老年人再婚;中青年人認爲老年人是社會的一筆寶貴財富，不是家庭的社會的負擔。
(五)結論及對策
1、加強養老保障體系的建立，制定符合北京市情的養老政策。
養老問題是老齡問題中最重要的問題，它包括兩項基本內容，即養老期間的經濟保障和服務保障。關於經濟保障，由於我市的老年人口以離退休人員爲主，他們經濟收入的主要來源是離退休金，因此，在發放離退休金時，一方面要保證離退休人員按時領到離退休金，另一方面要隨着就業人員工資水平以及物價指數的變化，及時調整離退休金的金額，以保證老年人的實際生活水平。與此同時，還要不斷完善北京市的養老保險制度，逐步減輕企業和個人的負擔，使我市的養老工作步入良性循環。關於服務保障，目前北京市的養老方式主要是居家養老，這是我國傳統的養老方式。調查發現，無論是老年人還是年輕人都傾向於這種養老方式，但是由於現在的家庭結構、規模正在發生變化，家庭的養老功能已趨於
弱化，不能完全滿足老年人的各種需求，因此，應該把居家養老和規範化的社區服務相結合，把社區服務引入家庭，以彌補家庭養老的不足。只有做到家庭養老和社區養老的有機結合，才能提高老年人的生活質量。
2、發展老年教育，提高老年人口素質;
開展豐富多彩的文體活動，真正做到老有所樂;拓寬老年人的就業渠道，實現老年人的社會價值。
3、搞好社區建設，發揮社區的助老服務功能
社區是老年人的主要活動場所和生活空間，隨着家庭養老功能的減弱，老年人對社區的依賴性越來越強，對社區服務的需求也越來越多，因此，加強社區建設，充分發揮社區對老年人的服務功能是解決老齡問題的重要途徑。目前，北京市的社區建設比較薄弱，不能適應老年人的各種需求，因此，在進行社區建設時，首先要加大對社區養老服務業的投入，通過多方位、多渠道籌集資金，加大投資力度。其次，增加社區老年人的服務設施和服務內容，主要包括醫療保健、家政服務、健康娛樂、學習教育、法律諮詢等服務項目。第三，要培養一批高素質的社區管理人員和服務人員，提高社區爲老年人的服務質量，不僅讓老年人享受到有關的照顧資源，還要讓老年人享受到高質量的服務。
關於需求調研報告 篇2
第一部分前言
大學生這個朝氣蓬勃的羣體一直備受社會的關注，而近年來大學生創業又成爲社會關注的焦點之一。國內各所高校積極響應國家鼓勵大學生創業的政策，採取各種措施鼓勵大學生創業。基於此，爲了準確把握大學生創業現狀，有針對性地做好鼓勵大學生創業工作，大學積極響應中華人民共和國科學技術部爲建設創新型國家培養和儲備大學生創新創業人才和市建設創新型城市的號召，將在全校範圍內開展一次關於探究大學生創業意向及需求的調查。學子對於創業持怎樣的態度?又有多少人已經先人一步進行了創業?創業過程中遇到了怎樣的困難?他們需要學校提供何種支持?帶着這些疑問，調查人員展開了此次調研工作。
一、研究背景與現狀
1、概念：大學生自主創業就是大學生通過個人及組織的努力，利用所學到的知識、才能、技術和所形成的各種能力，以自籌資金、技術入股、尋求合作等方式，在有限的環境中，努力創新、尋求機會，不斷成長創造價值的過程。
2、現狀：從XX年起，教育部、勞動和社會保障部、人事部等部委以及許多地方政府相繼出臺了有關政策，鼓勵大學生自主創業，大學生創業成爲一個社會熱點話題。隨着就業壓力的增大，大學生自主創業者也不斷增加。據相關調查顯示，目前各高校大學生自主創業的人數佔到在校生的近5%，而打算創業的大學生數量所佔的比重則更大。大學生創業意向與社會環境、學校氛圍息息相關，也與自身的創業意識密不可分。
二、研究目標
此次在全校範圍內進行的大學生創業意向及需求的調研及訪談，旨在瞭解我校大學生的創業意向及需求狀況，根據得到的數據進行分析和統計進而響應我國科學技術部《關於大學生科技創業見習基地試點工作的實施方案》的相關文件要求，並由學校相關部門依此來制定支持我校大學生創業的政策及制度，以積極引導山大科技園威海分區所屬的科技企業孵化器開展大學生創業見習基地工作。
三、研究方法
一次調查成功與否，在很大程度上取決於研究方法的制定。爲了確保資料的真實性與全面性，調查人員採取問卷調查的方法。問卷調查的對象爲我校12個學院和馬克思主義教學部級級在校本科生級、級研究生。
調研採取系統抽樣與(20xx信訪工作調研報告)隨機抽樣相結合的方法，按照我校十二個學院的人數比例分配問卷。在每個學院隨機選取專業，在選定的專業中隨機選擇班級，並且使男女人數比例爲1：1，保證了調研的科學性。
四、問卷基本情況
按照我校十二個學院的人數比例情況，共打印650份問卷，實際發放634份，實際收回614。其中，商學院發放189份問卷，實際收回187份問卷，缺失2份，廢掉6份;法學院發放49份問卷，實際收回44份問卷，缺失5份;新聞傳播學院發放51份問卷，實際收回48份問卷，缺失3份;翻譯學院發放33份問卷，實際收回30份問卷，缺失3份;韓國學院發放31份問卷，實際收回30份問卷，缺失1份;藝術學院發放26份問卷，實際收回26份問卷，缺失0份;數學與統計學院發放44份問卷，實際收回44份問卷，缺失0份，廢掉9份;空間科學與應用物理學院發放45份問卷，實際收回43份問卷，缺失2份;海洋學院發放52份問卷，實際收回50份問卷，缺失2份;信息工程學院發放41份問卷，實際收回41份問卷，缺失0份;機電工程學院發放51份問卷，實際收回51份問卷，缺失0份;高等職業技術學院發放19份問卷，實際收回19份問卷，缺失0份;馬克思主義教學部發放1份，實際收回1份，缺失0份;其中，因不明原因缺失兩份。
第二部分本次調研需要顯示的幾個核心問題
一、描述現象
1、我校學生對創業的瞭解，他們的創業意向，以及現在所處的狀態。即是已經開始創業，還是考慮過創業但是有疑慮而未進行創業。
2、性別與創業意向之間的聯繫。
3、不同學院、不同專業與創業之間的關係。
關於需求調研報告 篇3
人口老齡化是世界人口發展的一大趨勢，預計在二十一世紀三、四十年代將達到高潮。目前，這一問題受到世界各國的普遍關注。
北京市在80年代末就已經步入老齡化社會，90年代以來，人口老齡化程度不斷加劇，人口老化形勢日益嚴峻，老年人口無論是在數量上還是在總人口中的比重都在不斷提高。隨着人口老齡化程度的加劇，老齡問題即老年人的需求問題和人口老齡化所帶來的社會經濟問題日益突出，對社會經濟發展產生了不容忽視的影響。解決北京市的老齡問題，北京市統計局最近在全市範圍內進行了老年人生活現狀及需求的抽樣調查。
(一)老年人的生活現狀
大多數老年人與子女居住在一起。從老年人的居住方式看，70%的老年人與子女居住在一起;近三分之二的老年人享受離退休待遇;老年人的就業比例較低;老年人的經濟來源主要是離退休金;80%以上的老年人生活能夠自理;老年人公費醫療的比例達到60%;老年人的娛樂活動較爲單一。
(二)老年人對一些問題的看法
老年人大多願意與子婦住在一起;三分之一的老年人對自己的經濟狀況表示滿意;絕大多數老年人選擇家庭養老;半數以上的老年人贊同再婚;大多數老年人沒有學習的興趣;60%的老年人肯定自己的社會價值。
(三)老年人最需要解決的問題
老年人提及最多的問題是“生活有人照料”，其次是“有寬敞的住房”，第三是“經濟上有人幫助”和“看病就醫方便”，另外，還有一定比例的老年人提出要“增加服務社區”，而提到其它問題的老年人較少。老年人所提出的問題存在着地區差異、年齡差異和文化差異。
地區差異：城近郊區的老年人對目前生活狀況的滿意度要低於遠郊區縣，城近郊區老年人提及最多的問題是“有寬敞的住房”，位於第二位的是“看病就醫方便”和“增加服務社區”，位於第三位的是“合法權益受到保護”;而遠郊區縣老年人提及最多的問題是“生活有人照料”，其次是“經濟上有人幫助”，第三是“看病就醫方便”。
年齡差異：60-69歲老年人提出的需要解決的問題很多，主要涉及六個方面，根據老年人提及的多少來排序，這六個方面依次是：“生活有人照料”、“有寬敞的住房”、“看病就醫方便”、“增加服務社區”、“經濟上有人幫助”和“合法權益受到保護”;而70歲及以上的老年人所提的問題比較集中，主要是一個，即“生活有人照料”，而對其它問題提及的較少。
文化差異：老年人的受教育程度越高，沒有問題的人數比例越低。受教育程度在國小及以下的老年人提及最多的問題是“生活有人照料”，受教育程度爲國中和高中的老年人提及最多的問題是“有寬敞的住房”，而受過大專及以上教育的老年人提及最多的問題則是“增加服務社區”。
(四)中青年人的觀點
大多數中青人願意與老年人住在一起;近60%的中青年人不贊同老年人就業，主要原因是老人年齡偏高、身體不好以及老人應該享受生活;中青年人中90%以上在生活中都幫助老年人;中青年人認爲老年人的精神文化生活不是很豐富;在養老方面，中青年人的看法與老年人一致，87%的人選擇家庭作爲老年人的養老場所;將近70%的中青年人贊同老年人再婚;中青年人認爲老年人是社會的一筆寶貴財富，不是家庭的社會的負擔。
(五)結論及對策
1、加強養老保障體系的建立，制定符合北京市情的養老政策。
養老問題是老齡問題中最重要的問題，它包括兩項基本內容，即養老期間的經濟保障和服務保障。關於經濟保障，由於我市的老年人口以離退休人員爲主，他們經濟收入的主要來源是離退休金，因此，在發放離退休金時，一方面要保證離退休人員按時領到離退休金，另一方面要隨着就業人員工資水平以及物價指數的變化，及時調整離退休金的金額，以保證老年人的實際生活水平。與此同時，還要不斷完善北京市的養老保險制度，逐步減輕企業和個人的負擔，使我市的養老工作步入良性循環。關於服務保障，目前北京市的養老方式主要是居家養老，這是我國傳統的養老方式。調查發現，無論是老年人還是年輕人都傾向於這種養老方式，但是由於現在的家庭結構、規模正在發生變化，家庭的養老功能已趨於
弱化，不能完全滿足老年人的各種需求，因此，應該把居家養老和規範化的社區服務相結合，把社區服務引入家庭，以彌補家庭養老的不足。只有做到家庭養老和社區養老的有機結合，才能提高老年人的生活質量。
2、發展老年教育，提高老年人口素質;
開展豐富多彩的文體活動，真正做到老有所樂;拓寬老年人的就業渠道，實現老年人的社會價值。
3、搞好社區建設，發揮社區的助老服務功能
社區是老年人的主要活動場所和生活空間，隨着家庭養老功能的減弱，老年人對社區的依賴性越來越強，對社區服務的需求也越來越多，因此，加強社區建設，充分發揮社區對老年人的服務功能是解決老齡問題的重要途徑。目前，北京市的社區建設比較薄弱，不能適應老年人的各種需求，因此，在進行社區建設時，首先要加大對社區養老服務業的投入，通過多方位、多渠道籌集資金，加大投資力度。其次，增加社區老年人的服務設施和服務內容，主要包括醫療保健、家政服務、健康娛樂、學習教育、法律諮詢等服務項目。第三，要培養一批高素質的社區管理人員和服務人員，提高社區爲老年人的服務質量，不僅讓老年人享受到有關的照顧資源，還要讓老年人享受到高質量的服務。
關於需求調研報告 篇4
高職計算機應用技術專業人才需求調研報告爲適應市場經濟發展需要，掌握社會現有計算機應用技術專業人才狀況，瞭解社會未來三年對計算機應用技術人才的需求及培養要求，從而爲確定我院計算機應用技術的培養目標和專業設置提供基本的依據。我們對高職計算機應用技術人才需求情況進行了專題調研。
20xx年3月，我係採用走訪用人單位、問卷調查、資料收集與分析等手段，就相關行業和企業對計算機應用技術人才的需求進行調查和分析。
現就調研情況總結如下。
一、計算機應用技術人才需求的宏觀背景
對計算機應用技術人才的需求是由社會發展大環境決定的，我國的國家信息化進程已經並將繼續對計算機應用技術人才的需求產生重要的影響。
目前，我國計算機市場的主體仍然是行業應用市場。在國家“以信息化帶動工業化”戰略的指導下，行業應用市場總體上保持穩定增長，但行業間需求不一，增長各異。國家信息化進程已經涉及到各行各業。企事業單位信息系統的建設與運行，是目前和今後採購、應用計算機產品的主流需求。這些用人單位需要高校培養大批計算機應用技術人才。
計算機應用技術人才的社會需求總量在計算機行業屬於排名靠前的，每年大約需求100萬各種類型的畢業生，高職院校畢業生主要從事計算機應用行業的基礎工作，特別優秀的可以從事一些開發研究工作，但大部分是從事計算機應用工作。
二、相關行業和企業對計算機應用技術人才的需求
1.在國家“以信息化帶動工業化”戰略的指導下，我省企業信息化也在全面進行，急需企業信息化專業人才。
目前從計算機專業畢業生所從事工作的性質來劃分，大致上可以將計算機人才分爲以下三類：
(1)從事研究型工作的專門人才。他們主要(在攻讀更高學位後)從事計算機基礎理論、新一代計算機及其軟件核心技術與產品等方面的研究工作。對他們的基本要求是創新意識和創新能力。
(2)從事工程型工作的專門人才。他們主要從事計算機軟硬件產品的工程性開發和實現工作。對他們的主要要求是技術原理的熟練應用(包括創造性應用)、在性能等諸因素和代價之間的權衡、職業道德、社會責任感、團隊精神等。
(3)從事應用型(信息化類型)工作的專門人才。他們主要從事企業與政府信息系統的建設、管理、運行、維護的技術工作，以及在計算機與軟件企業中從事系統集成或售前售後服務的技術工作。對他們的要求是熟悉多種計算機軟硬件系統的工作原理，能夠從技術上實施信息化系統的構成和配置。
從調查結果中我們可以看出來，目前我省高校計算機專業對第(1)、(2)類人才的培養已有一定的基礎，而對於第(3)類人才的專門培養則是非常薄弱的。社會對計算機人才的需求呈金字塔結構。例如，教育部關於緊缺人才的報告稱，到20xx年，我國需要高級計算機人才6萬人，中級計算機人才28萬人，初級計算機人才46萬人。但是，目前計算機行業從業人員的結構呈橄欖型，高級計算機人才和初級計算機人才都十分缺乏，尤其是從事計算機行業應用型工作的專門人才。因此目前的人才供應情況還遠遠不能滿足社會對計算機專業人才的需求。
關於需求調研報告 篇5
社區信息化經過近些年的建設，取得了一定的成績，同時也存在一些不容忽視的問題。
1.思想認識還有待進一步加強
當前，部分領導和職能部門對發展社區信息化的重要性必要性和緊迫性還認識不夠。有些領導幹部對社區信息化的基本功能還模糊不清;有些部門和單位還存在着“等等看”的思想;社區信息化的發展需要資金技術人才等多方投入，部分地區、部門領導存在着畏難情緒，不是想方設法解決問題，而是在困難面前止步不前，只強調缺人才、缺資金、缺技術等客觀制約條件，影響了社區信息化建設的進程。
2.缺乏統一的規劃、管理和協調
目前，社區信息化建設缺乏統一規劃，各部門各自爲政，分散作戰，局面較爲混亂。例如，一些委辦局等職能部門從自己的工作角度出發，開發建設自己的信息資源系統，而且封閉管理和運作，不能實現信息資源共享。有些地區公安、民政、勞動、計生、衛生等各個職能部門均在社區開展相關管理工作，也各自開發了相應的業務軟件派發到街道和社區居委會，包括勞動人口信息系統、城市低保信息應用系統、流動人口管理系統、育齡婦女管理系統、計生科技服務系統等。僅民政業務就有幾套網絡系統：民政資金信息系統、地名信息網、社區服務管理系統、低保管理系統等，同樣的一批居民基本情況，在不同的部門建的系統中多次出現。重複建設不僅造成嚴重浪費，而且增加了社區工作負擔。
3.社區信息化建設缺乏標準
標準包括數據採集的基本要素、數據的來源、數據採集的方法及要求等，標準不統一容易形成“信息孤島”，統一標準有利於各地系統間的融合貫通。建議出臺相應的指導意見，使社區信息化做到標準化、程序化、規範化。
4.社區信息化建設的資金不足
社區信息化資金投入不足表現在兩個方面，一方面財政給社區信息化建設的資金投入總量不足;另一方面有關部門投入的資金沒有實現統籌使用，低水平的重複建設，造成投入資金未能發揮更大作用。投入不足在中西部地區尤其突出，如內蒙古自治區，全區2499個社區居委會，只有1566個安裝了電話，788個社區有電腦(其中有些電腦是單位淘汰下來，基本不能使用)。
5.資源開發的力度不夠
社區信息化的生命力在於應用，要讓老百姓真切感到實用好用、便利實惠。這就要求信息資源的開發必須不斷滿足羣衆變化的需要。但目前看，寬帶入戶的建設，即高速“路”的建設已基本完成，網站、社區服務信息資源和數據庫採集、製作與維護，即高速“車”的建設還遠遠沒有完成。
6.人才短缺
社區信息化建設，不僅需要網絡管理、系統安全、軟件編程的專業高級人員，而且還需要大量的掌握基本信息網絡應用知識的一般工作人員。目前，很多社區居委會工作人員連計算機基本知識都不懂，同時又缺乏適應社區信息化需要的信息化人才培養、培訓機制，阻礙了社區信息化的發展。
三、智慧社區需求分析
進入21世紀以來，伴隨着全面建設小康社會的時代步伐，城市社區的建設得到了極大的發展，與此同時人們對於城市社區服務需求的呼籲越來越高，其中包括文化教育的需求，經濟建設的需求，醫療衛生的需求，安全保障的需求，基礎設施完善的需求及老年羣體的需求等一系列。在居民對社區服務需求要求提高的時候，城市社區組織及相關機構如何最大的滿足居民的需求成爲當今社會快速發展的重要影響因素。
在中國社會大發展的進程中，城市社區是其重要的組成部分，而在城市社區中滿足居民的需求是至關重要的。只有滿足了居民各方面的需求才能促進社區的發展進而促進社會的發展。不同的社區不同的居民根據自身情況對於社區的需求又各不相同，在此主要分析居民對於社區的服務需求。社會的發展使居民對於社區的需求要求越來越高，社區需求是因人而異的，居民的年齡、性別、收入、文化程度等因素都會對社區需求產生影響，除此之外還要考慮民族風俗習慣、家庭結構、居住條件等因素，總之，提供社區服務就要了解這些需求、差異，同時還要認識到這些需求不是一成不變的，而是不斷變化着的。
1.城市社區醫療衛生完善的需求
進入21世紀以來，針對人口老齡化、醫療費用居高不下、非傳染性慢性病增多等一系列的醫學難題，開展社區衛生服務、尋找適當的社區衛生服務模式已成爲新時期全球衛生體制改革的必然趨勢。“民生與和諧社會”成爲了當代人熱切關注的焦點，而社區醫療建設是落實科學發展觀構建和諧社會的一個重要體現。社區醫療服務中心不僅是爲羣衆提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務的場所，還是關係到保障人民利益，增進人民健康的一個重要的社區建設方面。當前主要存在的問題是：一是大多數社區衛生服務機構對服務目標定位不明確，服務對象邊緣化。二是現行組織管理體系導致社區衛生服務的公益性質淡化，“六位一體”的功能發展很不平衡。三是社區衛生服務觀念與服務方式相對落後。四是社區衛生服務機構缺乏現代管理制度，活力不足，效率不高。所有這些問題嚴重地影響了居民對於醫療衛生的需求。
2.城市社區文化建設的需求
隨着城市社區建設的快速發展，社區文化工作對提升一個社區的品位和建設和諧社區具有重要作用。社區文化建設是構建和諧社會的基礎，內在要求，也是社區居民提升自身素質的必不可少的環節，有利於居民的自由而全面的發展。社區文化是文化在城市居民內的反映，是文化的一個分支。隨着我國現代化步伐的加快和城市化的全面推進，社會發展的落腳點和文化建設的着重點自然過渡到社區中來，由此社區文化將成爲社會文化建設的基礎，是社會文化的載體，實際上是一個國家文化發展程度的重要表徵。從這個意義上可以說，只有當社區整體的文化達到現代化水平時，生活在社區內的個體纔有可能真正享受到現代文明成果。也只有千千萬萬個社區的文化有較大的提高後，全社會的文化才能真正發生質的變化。因此，加強社區文化建設與管理，是國家和民族文化建設與管理的重要內容，對於促進人的而全面的發展至關重要。
3.城市社區基礎設施完善的需求
隨着經濟社會的快速發展，我國城市化建設步伐加快，城市人口逐年增加，與社區基礎設施不完善，社區功能不健全，服務水平落後的矛盾日益突出。社區中的基礎設施越來越滿足不了居民日益增長的需求，基礎設施建設缺乏及落伍，例如超市，圖書室，停車場，戶外活動器材等的不完善。造成設施缺乏的原因有許多，如政府人力物力財力負擔過重，社區相關人員的缺乏等。爲了社區更好的發展我們政府應該加大基礎設施的建設。針對社區服務的需求，加大社區建設的投入，落實無固定辦公場所居委會的辦公室、服務場所，同時落實所需的用地、配套設施和活動用房，建設適合社區居民業餘文化生活需求的社區活動場所，豐富社區居民的業餘文化生活。
4.城市社區老年羣體生活需求
受傳統養老觀念的影響和我國生產力水平的制約，家庭在老年人的養老過程中還發揮着主導作用，家庭養老仍是目前城市老年人的主要養老方式。但由於現代家庭結構和人們生活方式的變化，家庭的養老功能日益弱化。與人們的生活密切相關的社區具有其獨特的人力、物力和區域優勢，以社區爲依託的居家養老便日漸成爲切實可行的養老方式。不同的老年人有着不同的養老意願和養老需求，切實從老年人的需要出發，爲他們提供全方位、多樣性的居家養老服務是社區爲養老服務事業的重點。
城市老年羣體的生活需求，主要包括物質生活需求、日常生活料理需求、健康保健需求和精神及文化生活需求。老年羣體的需求滿足與養老方式直接相關，以往他們的各種需求都是從家庭中獲得的。雖然社會化養老作爲一種必然的選擇和發展趨勢，爲越來越多的人所接受，但就中國目前的實際發展水平看，由於受到社會保障、社區發展水平等方面的制約，尚不能滿足老年人的全部需求，社會化養老完全替代家庭養老的條件還遠未成熟。社會化養老，尤其是爲老年羣體提供生活服務和照顧，最終是由社區來具體實現的。社區養老能力主要包括：豐富老年人的閒暇生活、日常生活照顧服務、醫療健康保障服務、老年人蔘與社會生活的組織保證、社區養老環境。對老年人來說，社區是他們晚年生活最主要的也是最理想的活動場所和交往空間，老年羣體對於社區的依賴、親近和需要日漸增多。因此，加強社區養老能力建設也是現代城市社區需求的重要組成部分。
5.城市社區治安管理的需求
建設和諧社會是一個系統的工程，其中一個重要的方面就是要切實搞好社區治安工作。只有社區和諧了纔有社會的和諧。良好的社區治安有利於促進居住安寧，有利於維護社會穩定，有利於提升社區乃至城市品位，促進社會經濟的和諧發展，是建設和諧社會、和諧社區的基本條件。而目前，隨着社會經濟的發展，城市的人口逐漸增多，樓房逐漸取代了平房，人們都住進一幢幢的單元樓，城市社區建設快速發展。但是隨着城市外來人口的增多，社會成分複雜，人際關係淡化，鄰居間互幫互助、團結一家的特點減弱，給某些犯罪分子提供了良好的犯罪機會。當前我國城市社區犯罪在類型上的特點表現爲以侵佔財產爲目的財產犯罪，如盜竊、搶劫、詐騙等居首位，約佔80左右，而且侵犯人身權利的傷害以及賣淫嫖娼等性犯罪日益增多。因此，社區治安“久治不安”和社區違法犯罪“常打不息”已經成爲社會治安綜合治理的頑症。城市社區要正常穩定地發展，首要的標準是安全，治安搞不好，羣衆就沒有安全感，因而其他任何建設都無從談起，所以我們必須以治安爲突破口，加上提高市民文化素質，搞好公益福利，才能將城市社區搞好。
以上幾方面只是城市社區需求的一部分，當然還有許多像經濟建設需求，健康教育需求，公共交通需求，娛樂需求，家庭事務處理需求等等。面對這麼多的社區需求不僅是政府的重要任務也是社區居民的，搞好社區建設，促進社區發展需要全社會的努力來共同完成。
關於需求調研報告 篇6
爲深入貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(20xx-20xx年)》，貫徹省委、省政府人才興晉戰略，爲提高藝術院校服務國家經濟發展方式轉變和現代產業體系建設的能力，提高藝術類高等職業學校辦學水平和人才培養質量，根據《教育部、財政部關於支持高等職業學校提升專業服務產業發展能力的通知》(教職成[20xx]11號)文件精神，我們分別從我省當前美術專業現狀、社會對美術專業人才的需求、我院美術專業教育現狀等方面，對我省基層文化館(站)、藝術畫廊和中國小美術師資、行業企業，以及學院美術專業建設情況進行了調研、分析。在此基礎上形成了調研報告，以便更好地提升專業服務產業發展能力，順利完成我院美術專業的建設發展。現將此次調研情況彙報如下：
一、美術專業人才需求與專業改革調研指導思想 1、調研活動指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以服務爲宗旨、以就業爲導向，走產學研結合的發展道路，以提高教學質量爲核心，創新體制機制，校企合作、工學結合、訂單培養，促進專業與產業對接、課程結構與職業標準對接、教學過程與生產過程對接、學歷證書與職業資格證書對接、職業教育與終身學習對接，全面提升藝術類職業學校專業建設水平和產業服務能力，努力培養藝術類美術專業高端技能型專門人才，爲山西經濟發展建設提供優質人力資源支撐。
2、調研活動思路方法
根據《教育部、財政部關於支持高等職業學校提升專業服務產業發展能力的通知》(教職成[20xx]11號)文件精神，我們深入我省造型藝術行業團體、基層文化館(站)、中、國小校和畫廊等單位，通過書面問卷、個別訪談、電話調查、座談會、文獻查閱、網站檢索等方式，分析造型藝術專業人才結構現狀，專業發展趨勢，人才需求現狀，崗位對從業人員知識及能力、相應的職業資格的要求，學生就業去向等情況，進一步完善我院工學結合的人才培養方案，以構建合理的課程體系，完善教學團隊，加強實踐教學，提升造型藝術專業服務我省經濟社會的能力，提高人才培養質量。
二、美術專業人才需求調研 1、行業發展的社會背景
隨着社會主義市場經濟的不斷髮展和對社會精神文明和主旋律文化的倡導與普及，人民羣衆對文化藝術的綜合需求也出現了多元變化，美術事業的發展以多種藝術樣式爲表現，並以其雅俗共賞的特質爲社會服務，以滿足人們的精神生活的需求，它同時給我們的藝術教育提供了一個發展空間;它是我們美術專業教育生存發展繁榮的重要社會條件。同時市場的發展變化也爲當今的美術專業人才培養提供了條件，由於近年來美術專業人才的培養，各院校以藝術設計人才的培養爲主，美術專業人才逐年減少的現狀，美術專業高職教育階段如何適應人才市場的需求，美術專業教學的課程結構的改革是我們面對的主要課題。
隨着人們物質生活水平的不斷提高，人們對藝術審美要求越來越高，需求越來越豐富，趣味也趨向多元化。社會的需要，帶動和促進了我們對美術專業人才培養及藝術教育事業的發展和提高。在未來的藝術市場中，
中國畫、書法、油畫、版畫、壁畫、雕塑等藝術作品也將有相應的空間。
山西省蘊涵着豐富的傳統繪畫、雕塑、壁畫、書法、民間剪紙等藝術寶藏，從最早的漢代畫像石、畫像磚、北魏的大同雲岡石窟、天龍山石窟藝術，北齊婁睿墓壁畫，唐代的五臺山佛光寺壁畫藝術，宋代晉祠聖母殿雕塑藝術，宋代的巖山寺壁畫藝術，金代大同華嚴寺壁畫和朔州崇福寺金代壁畫藝術，元代永樂宮壁畫藝術等源遠流長的歷史和豐富的民間藝術人文資源，它是造型藝術專業高職教育健康發展的沃土。近年來山西省委、省政府把“調整產業結構”作爲興晉富民的重要舉措，尤其是文化產業已成爲山西新的經濟發展增長點，對於山西傳統藝術的開掘、整理和現代繪畫藝術的創新和發揚亟需一批專業的美術人才，這爲我省高職美術專業的人才培養提供了一個新的契機，也爲藝術教育發展提供了良好的發展空間。
2、行業發展的人才需求
近年來我省的繪畫、書法、雕塑等呈現出了多元化發展的新變化，通過我們認真調研，在全省各地文化企事業、中國小、藝術公司、畫廊、畫院、各美術中大學聯考培訓學校和公益性文化事業，經營性文化產業中都離不開美術專業的藝術人才培養，隨着我省的文化事業發展走上了跨越式發展的道路，省委、省政府提出了建設文化強省的戰略目標，美術專業教育工作更要抓住機遇，致力於培養我省文化藝術人才，使美術專業教育再上一個新臺階，爲美術專業教育創造一個新的發展機遇，創造更好的平臺。
根據我係近年來對我省文化及相關產業綜合情況的調查瞭解，同時也結合了《山西省文化廳20xx年度山西文化統計年鑑》，具體情況見下表：
文化及相關產業
比例 從事單位
藝術教育業 文化市場經營機構 基層文化館(站) 畫廊 美術中大學聯考師資 其他文化及相關專業 美術設計、出版、報社 18% 10% 20% 3% 15% 15% 15% 中國小美術師資 藝術管理工作 美術宣傳工作 職業畫師 基礎美術技能培養 企事業單位美術工作 美術設計、美編
通過山西省基層文化大調研的結果數據表明，由於各種因素的制約，在中國小、文化市場、基層文化館站等部門人才缺少的問題依然非常突出，這種現象嚴重地制約了我省美術教育事業的發展。我們在調查中發現，一是省內偏遠貧困地區的文化(站)、中國小、美術人才嚴重缺乏，各地山區的中、國小美術師資嚴重缺失。二是現有人員年齡老化。三是現有人員存在學歷層次偏低，這在一定程度上限制了我省藝術事業的發展。文化教育對高質量人才的需求是十分迫切的。但從目前全省美術專業人才培養的模式來看，並不能充分滿足這一需求。我省廣大鄉鎮、農村中國小爲加強學生素質教育也需要大量的藝術師資。綜合各方面的人才缺口，在今後的一段時間內還需要我們根據行業發展的人才需求，不斷調整人才培養方案。
3、專業對應的職業崗位分析
從事美術專業的職業崗位大體可歸納爲：1、從事藝術創作類(主要爲各地畫院、社會各層次畫廊、各大、中、小企業單位、出版社、報社、文
化旅遊娛樂場所美術編輯美工等);2、從事教育類(大、中專學校藝術類專業教育、普通中、國小及有關社會辦學單位等);3、從事美編、輔導類(有關藝術館、站和社區文化中心等);4、從事藝術研究類(藝術科研單位等);5、自由美術職業者(職業畫師、美術中大學聯考班、農村的民間美術藝人等，數量極大)。
三、美術專業現狀調研 1、專業點分佈情況
從我省的發展教育和文化事業的角度看，擴大培養藝術後備力量，既適應文化事業發展的要求，也提高全民的文化藝術素質，同時也滿足了廣大學子對知識的渴望和接受高等教育的嚮往，對文化事業的發展有着積極作用。
根據20xx年山西省文化廳公佈的“山西藝術教育調研報告”統計，我省設置藝術專業的本科院校、高職高專學校，由1998年以前的不到10所，發展到現在的46所，在校生人數也在逐年增加。在全省64所高等院校中，有46所院校設立了藝術類專業。其中，少部分設立了美術繪畫專業課程，如：中國畫、書法、油畫、雕塑、版畫專業。影視美術專業和綜合壁畫專業只有一至兩所院校開設。
2、專業招生與就業崗位質量分析
美術專業生源主要來自我省各地區。近年來我省美術生源一直保持較快的發展勢頭。從近十年來看，美術考生從兩三千人一直髮展到近年二萬八千左右的美術大學聯考生，生源是有一定保障，但近年來美術生源質量和綜合素質明顯下降，高職高專生的生源較爲突出。美術專業的生源大體由兩個部分組成：1、有專業特長的普通高中畢業生;2、各類藝術中專學校、藝術類職業高中。
依據全省歷年美術專業就業崗位分佈情況的統計，畢業生中進入事業單位的佔20%，進入行業(企業)單位的佔40%，自主擇業的佔25%，繼續深造的佔5%。
雖然近幾年就業形勢嚴峻，從美術專業學生就業去向比例來看，就業情況較爲平穩。各類與藝術類專業相關的行業(企業)中國小、文化館、畫廊、出版社美工等成爲該專業學生就業的主要渠道。此外，由於美術專業的特殊性和本專業學生較強的實踐能力，自主擇業的比例也在逐年上升，進入社會各類私企、畫廊、美術大學聯考培訓、藝術公司等也逐漸成爲學生就業的重要渠道。
隨着學院教學改革的不斷完善，學院在20xx年設立造型藝術系，調整了專業設置與課程結構，使人才培養更好適應社會發展的需求。根據歷年美術專業就業崗位分佈情況統計，畢業生中進入事業單位的佔25%，進入行業(企業)單位的佔45%，自主擇業的佔25%，繼續深造的佔5%。隨着社會發展變化，美術專業市場的發展和美術專業的專業特殊性，美術專業學生都有較強的實踐能力和自主擇業能力，自主擇業靈活就業(開辦畫廊、中大學聯考美術培訓班)的畢業生人數逐年上升，逐漸成爲其就業的主要渠道。畢業生就業區域主要集中在山西，60%在太原市就業，30%在地市級城市就業，10%在縣城及以下地方就業。
3、美術專業教育情況及存在問題分析 (1)課程設置情況
近幾年，隨着藝術職業教育的發展，各藝術高職院校都圍繞美術專業職業崗位羣建設和職業能力的需求對專業教學進行了改革和探索，在課程結構設置上做了相應的調整。我係結合省內調研情況對本專業設置和專業課程結構體系進行了相應的調整和改革，按職業崗位的要求，在課程設置上結合就業發展需求加入了藝術設計基礎課和造型基本功綜合繪畫表現技法課，同時加大了實踐技能訓練的力度，加強了藝術寫生實踐課時的比重，我係在沿襲傳統的繪畫教學模式基礎上努力加強完善課程結構的合理性，以進一步適應本專業培養目標。
(2)專業實訓條件情況
在調查中我們發現，各學校美術繪畫專業都建有一定的實訓設施，但各學校之間的實訓環境和條件差異很大。總的來說各學校在實訓設施建設上的經費投入都顯不足，離培養高端技能型美術繪畫專業人才的要求還有在一定的距離，實訓條件還需完善。
(3)推行“雙證書”制度情況
目前，各藝術職業院校大多都在推行“雙證書”制度，但發展不平衡，有的學校開展此項活動，有的學校未開展此項活動，有的學校獲證率高，有的學校獲證率低。近年來，我院美術專業學生中級證書通過率達到95%左右。
(4)師資情況
調查顯示，我省內各藝術院校美術繪畫專業師資配備有較大差距，主要表現在“專兼職”教師比例不當，“雙師型”教師數量偏少，職稱結構不合理等問題。近幾年，我院積極組織青年教師深入一線參加藝術實踐，鼓
勵青年教師報考研究生，參加藝術系列職稱評定，使美術專業教師和美術史論教師隊伍結構得到一定改善，但與人才培養要求還存在一定的差距。
四、美術專業教學改革建議
隨着省內藝術市場對美術專業人才要求的不斷提高,對美術繪畫專業人才的基本素質和專業技能的要求也越來越高。各用人單位在招聘時, 也不再盲目追求高學歷, 而是紛紛將眼光瞄準了比較實用的技能型藝術人才,通過調研，我們進一步認識到，美術專業在教學過程中應注重產學研相結合，建立校企合作的長效機制，進一步調整課程結構設置，完善人才培養方案，改進教學運行管理機制，進一步提高專業教師業務能力與史論教師隊伍建設和實訓基地建設，全面提升美術專業教學和實訓基地建設，緊緊圍繞繪畫專業學生的綜合素質與實踐能力的培養和教學改革，爲藝術市場發展提供合格的藝術人才。 開拓本專業畢業生的就業渠道。
(1)推進校企對接，加強專業協同合作
爲保證本專業學生藝術實踐與就業，美術專業根據本專業特點和實際情況，認真調研，聘請社會相關專家共同制定人才培養方案，努力創造實現美術專業教學與企業崗位技能要求對接，推行“雙證書”制度，實現專業課程內容與職業標準對接，近年來美術專業與社會畫廊、中國小、藝術設計公司和各地寫生實習基地建立了不同形式的校外實訓基地，通過與這些基地的合作，進行靈活多樣的教學組織形式，實現專業教學要求與企業(行業)崗位技能要求對接，專業課程內容與職業標準對接。在教學過程中，把美術專業的新技術、材料的運用引入專業教學體系，並把校企共同開發與專業課程和教學資源有機的融入一體，將學校的教學過程與社會需
求(行業)緊密結合，校企結合共同完成教學任務。
(2)努力探索優化美術人才培養方案，積極推進中高職藝術教學體系銜接
美術專業在堅持從日常課堂基礎教學到藝術實踐、生活體驗到藝術創作過程中，努力探索高等藝術職業人才的培養模式，圍繞專業教學發展動向以職業技能培養爲中心，強化專業基礎技能，造型能力、綜合技法表現能力與藝術理論基礎修養，提升本專業學生的綜合素質，積極引導學生建立良好的學習、思維理念、自覺研習專業學習的主攻方向，堅持造型基礎，專業技能與美術專業理論並進的教學模式，在高職專業前兩年的教學中，完成基礎教學任務，爲高年級打下堅實基礎。爲藝術實踐與實習就業打下良好基礎。從而達到專業技能與綜合素質的雙重培養目標。
(3)深化課程教學內容改革，加強教材建設
美術專業在原有教學基礎上，針對本專業教學發展變化與各畫種的專業要求，積極推進教學改革，積極引進先進的教學理念，新的教學內容。以專業技能培養爲基礎，以職業能力培養爲核心，注重專業基礎技能知識和技法表現能力學習及藝術理論綜合素質並重的教學模式，全面推進美術專業教學發展，注重精品課程的建設，加強主幹課程教材建設，努力構建特色教學體系與人才培養模式。
(4)建設教師團隊，提升服務能力
加強和完善教師隊伍的培養建設，強化造型基礎教學實力與提升藝術創作及理論教學的師資團隊建設，積極促進“雙師”結構，鼓勵青年教師堅持專業基礎教學與實踐，促進專業骨幹教師在藝術創作、教研、學術和
社會實踐中發揮積極作用。鼓勵教師參加技能培訓並獲取藝術系列職業資格證書;根據實踐教學的需要，有計劃的選聘既具有豐富實踐經驗又有一定教學能力的行業專家擔任兼職教師，促進本專業教學與實踐;積極引進與培養青年骨幹教師。在教師隊伍的學歷結構方面使研究生學歷教師達到青年教師比例的45%以上;深化藝術職業道德教育、進一步強化師德師風建設和教師業務考覈等活動，努力建設一支結構合理，師德師風優良、教學技能強、專業水平高的教師隊伍。
完善校企合作機制，構建專兼結合的專業教學團隊，使本學科在專業應用領域與實際相結合，力求達到專業教學與社會實用人才需求的有效接軌。
(5)加強藝術實訓，轉變培養模式
全面推動藝術實踐教學，努力激發學生的學習興趣，培養學生的藝術感受、綜合表現能力和藝術創新能力。推動藝術實踐教學改革，加強學生與社會實踐聯繫，在日常教學中與社會服務、美術展覽、畫廊等有機聯合，強化教學過程的實踐性，教學中鼓勵教師引導學生，綜合本專業特點和優勢積極大膽實踐，多與社會接觸，並依託學院教學平臺，教學指導，爲藝術實踐實訓創建良好的支持，使美術專業教學走向多元化的藝術培養模式。
(6)實施第三方評價，加強教學質量考覈監控
藝術教育質量與畢業生就業率以及社會企業滿意度，創業成效等是專業人才培養的重要因素，實施第三方評價，即建立學生及其家長、就業單位、藝術行業、研究機構等利益相關方共同參與的第三方人才培養質量評價制度。
加強對藝術教學及本專業畢業生就業發展的監督與質量監控，對藝術人才的培養、專業設置規劃、藝術人才培養方案的制定和教學大綱的修訂、爲教學改革提供重要的依據，它將進一步推動藝術職業教育改革，促進教學質量提升，做到良好的自我監控、主動有效的使教學改革與研究引向健康發展的軌道。
關於需求調研報告 篇7
根據政協常委會20xx年重點工作計劃，近期我會組織部分委員深入縣殘聯、部分鄉鎮、村、特殊教育學校、殘疾人康復中心等單位和服務場所，通過聽取彙報、座談討論、實地查看、走訪貧困殘疾人家庭等方式對全縣殘疾人事業發展情況進行了專題調研。現將調研情況報告如下：
一、我縣殘疾人事業發展現狀
全縣現有各類殘疾人口2.75萬人，佔總人口的6.64%，其中農村殘疾人2.35萬人，約佔85%，城鎮殘疾人0.4萬人，約佔15%。在各類殘疾人中視力殘疾4085人，佔14.9%;聽力殘疾6641人，佔24.1%;言語殘疾421人，佔1.5%;智力殘疾1836人，佔6.7%;肢體殘疾7990人，佔29.1%;精神殘疾2034人，佔7.4%;多重殘疾4480人，佔16.3%。目前殘疾人辦證11827人，辦證率爲43%。
近年來，縣委、縣政府把殘疾人工作納入全縣經濟和社會發展總體規劃,以解決殘疾人的基本需求爲切入點，大力實施“助醫”、“助困”、“助業”、“助學”、“託養”等殘疾人共享小康工程，不斷推進殘疾人康復、教育、就業、扶貧、社會保障等工作，使廣大殘疾人蔘與社會生活的環境和條件明顯改善，生活水平和質量不斷提高。
1、殘疾人工作機制逐步完善。已初步建立了覆蓋縣、鄉、村(社區)三級的殘疾人管理組織網路。縣、鄉均成立了殘疾人工作委員會，22個鄉鎮殘聯均配備了理事長和專職委員，312個村、14個社區都建立了殘疾人協會，並選聘了1名殘疾人專職委員。研究出臺了《關於進一步促進殘疾人事業發展的實施意見》、《關於修訂民和回族土族自治縣按比例安排殘疾人就業實施細則的通知》、《關於在各單位領導幹部中開展一幫一結對幫扶農村特困殘疾人活動的通知》等規範性文件。縣衛生和食品藥品監督局、教育局等殘工委成員單位也相應出臺了促進醫療、康復、教育、就業、託養、供養等配套文件。建立了殘疾人社會救助和社保補貼制度。形成了黨委領導、政府負責、殘聯牽頭、部門配合、社會參與、保障有力的工作運行機制。
2、殘疾人生活質量不斷提高。20xx年以來共爲227名城鎮重度殘疾人代繳醫療保險金8.31萬元，對符合條件的4711名重度殘疾人發放了生活補貼357.66萬元;對872名農村殘疾人、207名城鎮殘疾人納入低保，發放保障金313.92萬元，代繳殘疾人養老保險25.29萬元;對3458名無生活自理能力的智力、精神和重度殘疾人提供了“陽光家園計劃”居家託養資助，累計爲6091人次發放補貼資金304.55萬元;在危房改造項目中，有2077戶農村貧困殘疾人家庭危房得到改造，共補貼資金3988萬元。在整村推進項目集雨窖、日光節能溫室建設中，有8000戶殘疾人家庭收益;爲25戶住房困難的城鎮殘疾人家庭分配到了廉租房，爲54戶人均不足12平方米的殘疾人住房困難家庭累計發放廉租住房租賃補貼50餘萬元。
3、殘疾人康復和就業工作取得新進展。20xx年以來，縣殘聯通過積極爭取項目已爲79名肢體殘疾兒童、30名智殘兒童進行了康復訓練;完成白內障復明手術320餘例;爲1.2萬人(次)殘疾人配贈輪椅車3659輛、柺杖3254付、助聽器1309個、助視器453付、坐便椅698件;給86名缺肢殘疾人安裝了假肢。累計徵收殘疾人就業保障金223萬元;爲54戶創業殘疾戶落實貼息貸款120萬元，縣財政支付貼息6萬元;39名盲人通過省殘聯盲人按摩中心培訓在省內外就業，52名殘疾人專職委員納入公益性崗位就業，600多名殘疾人通過在縣內個體從業、集中和分散就業等形式實現就業。
4、殘疾人教育工作持續發展。認真落實適齡殘疾兒童享受教育的優惠政策，全縣適齡殘疾兒童622名，入學531名，入學率達85%;投資590萬元的民和縣特殊教育學校項目已招生開課，現有聾啞學生9名;爲13戶殘疾人助學戶發放助學金6萬元;每年將5至6名6週歲以下聾兒免費送到省地語訓中心學習。
5、殘疾人平等參與社會生活。近年來，在海東地區首屆殘疾人運動會上，我縣參加的17名殘疾人獲得了6枚金牌、1枚銀牌、5枚銅牌和團體第一名的優異成績。殘疾人演員還參加了“殘疾人文化周”暨“和諧社區建設”活動文藝演出和“特奧日”暨“殘疾人健身周”、全國“肢殘人活動日”等活動。舉辦了殘疾人籃球、足球等文化體育娛樂活動，80 名老年殘疾人蔘加了打門球、地擲球、打太極拳(劍)、扭秧歌、跳健身舞等社區羣衆文體組織。特別是現實生活中，廣大殘疾人蔘加生產勞動，參與社會實踐，不僅實現了自食其力，而且爲社會創造了價值，全縣各行各業中都有殘疾人發揮着積極的作用。僅教育系統有91名殘疾教師，還涌現了創辦盲人按摩診所達選雲、通過電子商務把青海特產銷往全國各地的殘疾人陳香英，爲殘疾人工作默默奉獻幾十年的代表秦永順等先進典型。
二、存在的問題和不足
雖然我縣在扶殘助殘方面取得了一定成績，但殘疾人家庭生活普遍貧困，全縣殘疾人生活水平和生存質量與健全人相比還有較大差距。
1、致殘因素較多，救助壓力不斷增大。現階段我縣致殘因素呈現多樣化和複雜化。由遺傳、近親結婚、早育或高齡孕育、營養不足及環境有害因素所致的先天殘疾的人數較大。同時醫源性殘疾致聽力殘疾、胎兒娩出時損傷腦部造成致運動障礙、智力障礙等殘疾;交通事故、工傷等各種意外事故和各種疾病而致的殘疾的數量逐年增加。隨着社會生活節奏的加快，競爭壓力越來越大，目前精神病人的數量增長幅度較大。繁雜的致殘因素難以消除，使殘疾人口總量難以控制，使救助投入遠遠滿足不了救助需求，殘疾人救助任重道遠。
2、殘疾人社會保障體系不夠健全。一是殘疾人就業的多樣化安置工作推進艱難。由於各方面因素的制約，殘疾人大多沒有參加勞動技能培訓，勞動技能差，無法真正實現穩定就業。尤其受社會就業難的大環境影響，殘疾人就業更是難上加難。二是殘疾人就業保障金徵收難。殘疾人就業保障金是《殘疾人保障法》和《殘疾人就業條例》規定徵收的政府性基金，部分企業既不安排殘疾人就業，又少繳甚至不繳保障金。三是懲處機制不健全。缺乏對歧視殘疾人，隨意辭退殘疾員工、不繳納就業保障金行爲懲處的強硬手段，嚴重滯緩了殘疾人事業的良性發展步伐。四是社會救援渠道狹窄。由於我縣還未成立殘疾人福利基金會等機構，無法開展相應的社會募捐工作。五是保障水平低。由於受國家政策和地方財力的雙重製約，目前我縣殘疾人社會保障的覆蓋面窄，尤其是我縣農村殘疾人戶數、人數佔很大的比例，尚不能做到應保盡保。如20xx年全縣低保家庭殘疾人1660人，20xx年實行重度殘疾人補貼制度後殘疾人納入低保的人數減少了800人。
3、殘疾人服務體系不夠完善。一是我縣殘疾人數量大，加上老年性偏癱等殘疾人日益增加，輔助器具需求量較大。按照省殘聯殘疾人用品用具全覆蓋項目要求，需縣財政配套50%、約76萬元的項目配套資金;省上下達的“社區殘疾人之家”、“陽光家園”等扶殘助殘項目配套資金落實不了，項目落實困難。二是鄉鎮殘聯、村殘協經費和專職委員工資兌現難。按照省財政廳、民政廳、人力資源和社會保障廳、殘聯《關於進一步加強基層殘疾人組織規範化建設的意見》(青殘聯會發[20xx]114號)文件規定，鄉鎮殘聯、村殘協經費和專職委員工資共需資金84.4萬元，但縣財政每年只下達20萬元，經費缺額64.4萬元。三是因殘疾人康復社區建設工作尚在起步階段，爲殘疾人提供的服務，僅僅只侷限於被動地落實國家及省、地正常安排的涉殘項目。四是特殊教育專業教師編制緊缺，還遠不能滿足“三殘”兒童教育需要。五是無障礙設施的建設與改造、志願者服務等工作還需加強。
三、促進我縣殘疾人工作的建議
(一)完善殘疾人事業發展的長效機制。一是縣委、縣政府應以解決殘疾人基本需求和加強基層殘疾人工作爲重點，採取措施進一步縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，努力改善殘疾人平等參與社會生活的物質條件和社會環境。二是應將各殘工委成員單位、各有關部門履行扶殘助殘職責情況納入年度目標考覈內容，通過建立考覈約束機制，促進殘疾人事業在全縣經濟社會發展的大格局中健康穩步推進。三是加大宣傳力度。宣傳扶殘助殘先進典型和殘疾人自強不息的成功事蹟，鼓勵殘疾人樹立信心，積極參與社會活動，實現人生價值。倡導助殘爲榮的社會公德，把開展扶弱助殘納入精神文明建設體系，營造有利於殘疾人事業發展的輿論環境。四是各單位各部門要認真貫徹《中華人民共和國殘疾人保障法》，依法保護殘疾人合法權益，全面落實扶殘助殘各項政策，特別是對保障、改善、支持殘疾人生產、生活、就業、就醫、就學等方面的有關政策要予以傾斜安排，確保廣大殘疾人共享改革發展的成果。要充分發揮工會、共青團、婦聯、老齡委、老年人協會等人民團體和社會組織的優勢，支持殘疾人工作，維護殘疾人的合法權益。同時，要選調一批有愛心、有責任心的幹部在維權、解困、技能培訓、多途徑就業及日常生活中爲殘疾人搞好服務，以促進全縣殘疾人事業健康發展。五是在今後縣鄉換屆選舉中，對有一定文化程度和政治素養的殘疾人按一定比例推選爲人大代表、政協委員，爲殘疾人蔘政議政搭建平臺。
(二)建立殘疾預防體系，從源頭上減少出生缺陷。縣衛生及人口計生部門要加強對各類人羣的健康教育，深入開展優生的宣傳教育，增強廣大幹部、羣衆以及醫務衛生人員的優生意識，普及殘疾預防知識，增強優生意識。做好婚檢孕檢工作，從源頭上減少出生缺陷。進行婚前檢查，禁止近親結婚，防止遺傳性癡呆和其他殘疾的發生，確保優生優育;開展產前診斷，完善新生兒疾病篩查制度，降低出生缺陷發生率，實現殘疾兒童早期干預，及時矯正先天性殘疾;提高醫護工作質量和醫療水平，加強藥物研究，減少藥物副作用，減少醫源性殘疾的發生;對不應、不宜、應延期婚育的對象，應加強教育和指導。相關部門要加強勞動保護、交通安全等工作，採取有力措施控制環境污染，加強對自然災害的預測、預報工作,努力減少各類致殘事故的發生。
(三)建立穩定的殘疾人工作經費保障機制。縣殘聯應積極拓寬資金投入渠道，千方百計爲殘疾人服務。建議縣財政把殘疾人事業經費列入財政預算，並隨着國民經濟發展和財政收入增長逐年增加。鄉鎮殘聯、村(社區)殘協工作經費、殘疾人專職委員工資補貼足額納入預算，統籌安排;足額落實“社區殘疾人之家”、“陽光家園”等項目配套資金;將每年12萬元的殘疾人家庭無障礙設施經費列入年度預算。縣殘聯在積極爭取項目資金的同時，要積極與中國殘聯、紅十字會、慈善總會等慈善團體爲殘疾人事業籌集善款，成立民和縣殘疾人福利基金會，通過社會各界人士開展愛心捐助和社會捐贈活動。
(四)健全殘疾人生產生活保障體系。把殘疾人普遍納入覆蓋城鄉的社會保障體系，特別是社會保險、社會救助和社會福利範圍，切實改善殘疾人生活狀況。一是推動殘疾人扶貧工作。將殘疾人扶貧列入各級政府和有關部門扶貧規劃，統籌安排。根據殘疾人特點，扶持農村殘疾人從事種植業、養殖業生產。二是進一步將貧困殘疾人納入社會保障體系，落實社會救濟和補貼政策，提高重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等貧困殘疾人家庭的保障標準，最大限度地保障其基本生活。擴大殘疾人家庭最低生活保障範圍。將一、二級以上的重度殘疾人全部納入低保，其他殘疾人在同等條件下優先考慮。三是幫助更多貧困殘疾人實現“居有其所”願望，尤其在農村危房改造、城市廉租住房建設中應優先照顧貧困殘疾人家庭。
(五)加強殘疾人服務體系建設。堅持以政府爲主導，將殘疾人康復、醫療、教育、就業、無障礙環境建設等服務設施納入到城鄉公益性建設項目，加快構建殘疾人服務體系。一是加強殘疾人康復工作。有效整合衛生、醫療資源，充分利用現有的醫療和衛生條件，健全和完善覆蓋城鄉的殘疾人康復服務機構，要積極爭取上級部門、社會各界、各醫療單位的支持和幫助，進一步配套完善殘疾人康復服務設施設備。加強0-6歲貧困殘疾兒童搶救性康復工程和精神病防治、康復救助等康復項目，不斷提高康復技術水平和服務能力，滿足殘疾人的實際康復需要，早日實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標任務。二是依法促進殘疾人就業工作。認真貫徹執行《殘疾人就業條例》，依法落實殘疾人就業和再就業工作，把按比例安排殘疾人工作納入勞動監察的範圍。在鼓勵企業安置殘疾人就業的同時，積極扶持殘疾人自主擇業、自主創業。加大殘疾人職業技能和實用技術培訓力度，使有就業需求的殘疾人普遍得到職業技能和實用技術培訓。設置多種形式的適合殘疾人工作的公益性崗位，完善殘疾人就業保護措施，實現殘疾人穩定就業。三是加大殘疾人就業保障金徵收力度。建議將財政撥款行政事業單位的殘疾人就業保障金統一列入部門預算並由縣財政局代扣代繳，地稅部門要進一步加大企業殘疾人就業保障金徵收力度，確保應收盡收。四是發展特殊教育，不斷提高殘疾人綜合素質。積極開展殘疾兒童學前教育，全面推行隨班就讀;積極爭取落實特殊教育專業教師編制，擴大特教學校招生，充分發揮特教學校在殘疾人教育中的重要作用;開展殘疾學子“圓夢行動”等公益扶殘助學項目，切實保障殘疾人接受教育的權利。五是切實落實無障礙設施建設工作。住建、發改等主管部門在改擴建道路、公共建築、公共交通設施、居住建築、居住區時，使無障礙設施建設與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收投入使用;對已建成的道路和建築物不符合無障礙設施工程建設標準的，應制定無障礙設施改造計劃並組織實施，要將特殊學校、康復中心、醫院等單位公共服務場所和金融、郵政、通訊、商場、車站等公共服務場所列爲重點改造單位。
關於需求調研報告 篇8
視覺藝術與人的視覺感官密切關聯，其範疇十分廣泛，凡看得見、摸得着的藝術，如傳統的國畫、油畫、雕塑、版畫，以及現代動漫畫、攝影、影視、環境等藝術門類，皆爲視覺藝術。數字視覺藝術其實就是這些藝術門類的“數字化”，雖然這種基於“數字技術”之上的視覺藝術目前還屬於新興的藝術，但在今天的藝術應用領域卻起着很重要的作用。如在環境藝術中，數字技術使得設計師在環境規劃方面如魚得水，對他們的工作幫助極大，在某種程度上，也讓環境與城市規劃設計更加人性化。隨着中國市場經濟的發展以及經濟轉型戰略目標的提出，數字視覺藝術人才的培養也越來越來迫切。尤其是20世紀90年代以來，在數字媒體高速發展的浪潮中，企業或市場對信息技術與視覺藝術人才的需求日益增長，數字視覺藝術教育的培養方法因此更趨多樣化抑或複合化。
20xx年，人社部更是把數字視覺藝術專業列爲在國家新職業技能人才培訓六大專業之一，並加大其建設與發展力度。無論是早先的圖案設計教育還是今天的數字媒體藝術教育，其目的都是爲市場需求培養人才，即便是國畫、油畫、雕塑等都無法與市場絕緣。在數字視覺藝術人才培養的過程中，不但要注重藝術感悟能力、創新意識的培養，更注重面向市場的實際應用能力，這些纔是今天的藝術市場之所需。雖然這是一個老生常談的問題，但隨着社會需求的變化，它亦是一個常談常新的問題。
因此，結合企業或市場對視覺藝術人才的需求，我們從中國目前數字視覺藝術人才培養的主體、動力、環境及創新能力等關鍵環節出發，對北京、上海、廣州、青島、西安、大連六個城市近百家從事數字視覺藝術的不同性質的企業進行了問卷調研。本次調研主要集中在民營企業(佔75%，全國範圍)，它們代表着衆多中小型企業對視覺藝術人才的需求願望，包括室內外建築效果與動畫設計、影視動畫與後期特效合成、廣告設計等方面的情況。本報告在具體調研的過程中主要是面向應用性的視覺藝術人才，而非純藝術的視覺藝術人才。
一、數字視覺藝術概念及特徵
隨着科技水平的提高、國外數字視覺產品的出現，以及個人計算機或個人終端機的普及，近些年來，包括中國在內的視覺藝術行業的數字化呈現出較快的發展態勢。特別是中國數字視覺藝術的十多年發展，已經爲現今的數字化視覺藝術錘鍊了能夠應對不同需求的人才隊伍，並積累起相對豐富的技術與藝術資源，成爲中國現階段數字視覺藝術的核心內容。
(一)數字視覺藝術的概念
什麼是數字視覺藝術?在新媒體情境(new-medium condition)中，視覺藝術已經從傳統的物質性構成中被“數字”(digitized)了，並轉化爲當代媒介藝術無所不能的“數字資源”，在當下更趨多元的時代，這些被“去經典化”的視覺藝術作品比“機械複製時代的藝術”更深入人們的生活，因爲媒體與科學技術的擴張已成爲生活主導的事實，不得不讓人們面對數字視覺藝術的普遍性拓延。用馬歇爾·麥克盧漢的話說，作爲人類情感與思想表達的一種媒介，數字視覺藝術也屬於“人的延伸”範疇。這樣看來，所謂數字視覺藝術，是指藝術家利用具備圖形處理能力的電腦爲核心技術設備，進行基於數字編碼技術上的藝術作品的創作活動。與傳統藝術創作的不同處在於，數字視覺藝術作品還需藉助網絡等主流的傳播媒介進行發佈、展示，以便受衆觀看、欣賞或以互動方式完成欣賞，這一藝術審美過程可被視爲完整意義上的“數字視覺藝術”。正因爲如此，當代數字視覺藝術中更偏好於探討虛擬與真實混雜的特性，其最佳寫照就是在數字媒體技術環境中呈現的攝影般寫實的動態影像，以及“真實的”人機交互效果。
(二)數字視覺藝術的特徵
從概念表述中可看出，當下動態的以及人機交互的影像，實際上已經成爲數字視覺藝術的主要表徵，這是因爲：一方面，數字技術的介入，使得視覺藝術作品的互動性更傾向於人與虛擬對象的關係，而非與源對象(即傳統視覺藝術中的“模特”)之間的關係;另一方面，數字技術創造的虛擬空間讓人們“身臨其境”，其中的時空錯置感讓今天的視覺藝術創作有了無限可能性，而不至於被源對象所限制。正如現代設計先驅之一的亨利·凡·德·威爾德說，技術是產生新文化的源泉;文化理論開拓者的丹尼爾·貝爾也認爲，“視覺觀念成爲了主流。……科學技術的發展孕育了這種新文化的傳播形式”。言下之意，數字視覺藝術也是數字技術孕育與發展的產物。不同領域涉及到的技術內容不盡相同，涉及到的技術也非常多，但無論何種技術，它必須在在具體的應用中體現出自己的價值。
由此可見，由於技術的牽引，數字視覺藝術呈現出三個比較明顯的本體特徵——“虛擬性”(Virtuality)、“交互性”(Interactivity)與“技術性”(Technicality)。顯然，在當代新的視覺藝術創作中，技術表現出的極致動能前所未有，無論是在虛擬(如動畫與遊戲)或仿真技術(如建築與環境藝術設計中的效果圖、體驗式漫遊)領域的應用，還是投影機、攝影機與紙媒等媒介領域，技術始終是當代視覺藝術創作的根本，並且無法與藝術真正分離。因此，數字視覺藝術必然涉及到許多應用領域，如影視、廣告、遊戲、攝影等，而傳統的美術也可以作爲“源文件”形式被涵括在可視的數字視覺藝術之內。不難看出，數字視覺藝術集傳統美術、現代媒體技術及視覺設計於一身，不僅爲人的生活帶來高效與便捷，同時也改變了我們對藝術的理解。以20xx年世博會上展出的的《清明上河圖》爲例，觀衆可以在長90米、高4.5米的弧形屏幕上，看到圖中1000餘個中國古代人物形象在日夜景交替中，舉止各異、栩栩如生。影像播出長達4分鐘，“原汁原味”地再現了清明上河圖的風采。虛擬的場景將《清明上河圖》賦予了全新的生命，曾經幾千年前的封建社會的繁榮景象是我們今天無法想像的，通過虛擬方式瞭解那段歷史，也爲我們提供了一條對其文化、歷史的鑑賞最便捷和最直接的途徑。
二、企業需求的人才及其規格
人才，是指那些在一定社會條件下爲社會的某一領域創造性地做出較大貢獻的人，其核心關鍵詞是“創造”與“貢獻”。按照這樣的理解，在數字視覺藝術領域，那些有創造性的人，一般情況下應該是技術與藝術“雙棲”及市場的開拓者，他們的普遍特徵，是通過創造性的勞動爲數字視覺藝術行業貢獻了自己的聰明才智。這些人大多集中在電影、遊戲或娛樂等領域，比如斯皮爾伯格、詹姆斯·卡梅隆、暴雪執行副總裁Frank Pearce等等。
然而，如果以此來衡量“人才”，那麼大多數人難以成“才”。事實上，人的勞動按其層次來劃分，可分爲模仿性勞動、重複性勞動和創造性勞動三個層次，前兩種勞動都是以繼承性爲重要特徵，即重複前人創造出來的勞動形式和經驗，而勞動者自身沒有創造，因而在勞動經驗與價值上，並不具有明顯的提升。但不可否認，這兩個層次上的勞動者對推動人類社會的整體進步，以及在夯實人的勞動成果方面，還是起着重要作用的，是另一種意義上的人才。換句話說，模仿與重複是創造的基礎或前提，創造性的人才最開始也必然會經歷模仿與重複的勞動過程。在國內目前多數的教育條件與環境下，毋庸諱言，創造性的人才“可遇不可求”，因爲“人才”不同於一般人，其最本質的一點就在於他能超越前人和常人並有所創新。當然，現實也不至於如此悲觀。在學院教育之外，社會職業培訓機構起着完善數字視覺藝術“人才”培養的作用，踏入社會的有志青年還可以在工作中尋找更有力的發展機會，同時也能有效地提高自身的素養。一旦具備天時、地利、人和，原本處於模仿與重複層次上的人，將最終成爲有創造力的人才。這就是我們強調市場或企業需求之於數字視覺藝術人才培養的重要性的主要緣由，也是人們更深入地揭示“人才”核心的意義所在。
表1：數字視覺藝術的發展前景
面對數字視覺藝術的廣闊前景，不同企業根據自身的實際情況，對人才的理解與需求自然會有不同之處。現如今，國內外各大小型遊戲、傳媒、電影等製作公司成百上千，部分有實力的公司配套有相應的培訓部門，已解決了公司內部技術力量不足的問題。社會上還存在以數字技術爲核心板塊的專業培訓機構，它們爲國內數字視覺藝術的發展提供了前進的勇氣。然而，對多數培訓機構或部門來說，他們所需的數字視覺藝術人才標準並不明朗，因此需要通過市場調查來解決這一缺憾，並提供或建立恰當的培養規格。
(一)市場中的基本情況
從全國範圍的調查結果看，不少企業在招聘新員工的過程中，都認爲數字視覺藝術方面的人才是“非常緊缺”(24%)和“比較緊缺”(55%)的(見表2)。其中，北京企業回答“非常緊缺”的比例最低，爲11%，而大連的比例最高，達到了50%，也就是說，特大型城市在數字視覺藝術人才資源上較一般的大城市(二線城市)豐厚。然而，這一結果並不等於說市場上沒有數字視覺藝術方面的求職者，而是因爲符合企業需求的“人才”太少了，或者說，願意到二三線城市工作和發展的數字視覺藝術人才並不多，以至於對那些身處二線城市且急需用人的中小型企業來說，卻爲招聘不到合適的人才而發愁。在這種情況下，除上海的相關企業在“可提供實習基地”的比重較高(68%)之外，青島、西安、大連等二線城市的企業普遍傾向於面向社會和院校“可提供實習基地”以及“可進行人才委託培養”，兩項比重均高於北京與廣州。具體來說，企業在人才需求方面的情況是：
表2：數字視覺藝術人才供需基本情況
1. “最爲緊缺”的人才需求
由於被調查的企業大多集中在較爲專業的藝術/設計/創意(51%，全國範圍)以及建築/房地產(29%，全國範圍)等領域，因而這些企業所需的人才多數是從事建築效果圖/建築動畫類、影視動畫/後期/特效類的技術或視覺藝術的人員，而且“最爲緊缺”，前一類的比重達到了(42%，全國範圍)，後一類也達到了(30%，全國範圍)，兩類相加，人才需求比重已達72%。在所調查的六個城市中，有四個城市的企業對“最爲緊缺”的建築效果圖/建築動畫類的人才都超過了50%(見表3)。由此可以看出，房地產和娛樂行業的業務量持續增長，依然是經濟快速發展中領跑的“火車頭”，對那些已掌握了3Ds Max、Maya、Softimage、Aftereffects、Fusion、Combustion、Shake等三維與合成、特效技術的人來說，求職成功的機率將會相對佔優。
表3：6大城市中建築數字化和影視類數字視覺藝術人才需求的比較
2. 需要有“職業道德與忠誠度”的人才
在回答“進行專業人才招聘時，主要看重應聘者的哪些能力”時，全國範圍內有52%(見表4)的企業選擇了“職業道德與忠誠度”，其中大連有高達90%的相關企業選擇了這一項。這一調查結果表明，被調查企業對數字視覺藝術人才的職業道德與忠誠度非常重視，大多數企業甚至認爲比應聘者的專業技能、團隊協作和組織協調能力、責任心和敬業精神等指標更爲重要。從企業角度來說，員工的職業道德與忠誠度意味着公司合力的強弱，甚至是公司競爭力強弱與否的重要參考指標，可視爲一種市場經濟行爲對個人的要求與約束。對於從事數字視覺藝術這一屬於服務行業的企業來說，特別強調職業道德的重要性也就不足爲怪了，因爲在專業技能與意識、敬業精神以及自律等方面，都要求員工能夠承擔起相應的職責，並將其置於個人利益之上。
表4：企業對人才各項能力需求的比較
3. 對“動手能力強”的人才的需求
能力是人才培養的首要原則。雖然學歷和證書也是個人能力的一種“證明”，但我們不得不承認，能力不等同於學歷和證書，“能力”是個人學習與創新、溝通與交際、分析與策劃等諸多技能的集合。事實上，調查顯示的結果也證明了這一點，在六個城市的調查中，除北京的公司本科畢業員工(32%)超過專科生(26%)、且還擁有研究生學歷(僅爲3%，全國範圍)的員工外，其他五地的大多數公司員工爲專科學歷，綜合比重達到了52%(表5)。此外，在回答“證書可以爲應聘者適當加分”這一問題時，六個城市中有73%的企業寧願選擇動手能力強的求職者，而不是持有各類認證書的人，大連在這一問題上的態度最爲“堅決”，比重達到90%。上述結果至少反映出企業不歡迎“眼高手低”者，這也難怪大多數企業在招聘信息裏都會加上“有相關經驗者優先”這樣不成文的規定了。
表5：數字視覺藝術從業人員學歷分佈情況
4. “視覺藝術設計/製作人員”需求量大
在被調查的所有企業中，所招聘的崗位類型以“視覺藝術設計/製作人員”爲最，比重達到95%(見表6)，其中，北京、西安、大連三個城市的比重爲100%。這一比重反映出“視覺藝術設計”在整個行業中的重要性，同時也說明這一行業目前還處於較低端的運作層面上，所聘用人員的主要職責就是“製作”，這一點可從“更願意選擇哪種來源的視覺藝術人才”的答案中得出，總體來看，有53%的企業選擇了“職業教育機構的畢業學員”作爲公司的員工，這種狀況在二線城市尤爲明顯(表7)。
表6：企業需求崗位情況比較
表7：企業對人才來源的認可度
(二)社會培養規格與定位
上述由調查結果而來的四個方面的需求指標雖然不能完全代表企業或市場的立場，但是它們構成了社會職業培訓中數字視覺藝術人才培養規格與自我定位的主要指導原則。
1. 高端型技術複合人才：社會培訓機構的核心指導原則
高端型技術複合人才是企業最重要的需求之一，世界知名數字動畫與特效公司的成功無不以此爲基業。近些年來，中國已有一些社會培訓機構，如水晶石數字教育學院，就以培養高端型技術複合人才爲己任。在具體教學過程中，以“實戰教學、實用教學、實時教學”爲理念的專業教育培訓機構，其目標就是面向個人及機構提供專業數字藝術教育服務，並致力於通過領先的技術、高品質的教學案例和變革性的教育方式，培養受業者終生學習的意識，助力於數字視覺藝術領域從業人員素質的提升;十餘年來，從“水晶石”等機構走出來的高端製作技術人才，陸續成爲行業的中流砥柱，這就爲中國數字視覺藝術奠定了很好的基礎。這些機構還借鑑國外成功的職業培訓經驗，將培養重點放在了操控實際項目的能力上，並根據受業者不同的職業取向，制定了不同的教學內容和培訓方案。更重要的是，他們的師資隊伍均是參與過國內外重大項目的數字技術專家和業界頂尖高手，這些來自第一線的專家級教師將大量實際項目的製作及操控經驗傳授給受業者，這就保證了受業者可以獲得技術掌控上的迅速提升，順利實現高質量就業。
2. 職業操守與修爲：受業者自我定位的重要原則
社會培訓機構需要立足於行業內控制，從一開始就讓受業者以職業角色的身份介入某項工程，通過職業認同內化而養成自己的職業道德意識。數字時代的虛擬性爲數字視覺藝術增加了想象的無限可能性，特別是在動畫創作領域，創作者的想象比任何時候都海闊天空，因而所創作出來的形象，無論作者是否意識到自己的社會職責，都應該自覺遵循而不是由外在力控制自己的職業行爲，力求避免壞的社會影響(如喜羊羊、光頭強等動畫角色的負面性)。通常情況下, 對於數字視覺藝術從業者的職業操守和工作規範的控制有三種模式：受衆控制、自我控制、同行控制，核心模式就是從業人員對其自我的控制。以自律求自由，可以爲人們帶來較多的有彈性的活動空間，換言之，爲了避免較多的他律, 就需要更多的自律。“道德的基礎是人類精神的自律”就是這個道理，數字視覺藝術業界應予以反思。
3. 能力優先：職業培訓中的第一原則
能力包含多個方面。如果從人才培養的角度說，基於問題的自主學習能力尤爲重要。所謂自主學習能力，是指自我導向、自我激勵、自我監控的學習能力，其前提是學習的主體必須主動靈活地運用不同方法和手段去發現問題。在以能力爲主導的數字化藝術學習語境中，藉助他人的幫助和必要的學習資料，順利完成既定學習任務是自我學習與管理能力實現的關鍵。基於問題的自主學習強調把學習活動置於不確定的、有意義的問題情境中，通過學習來解決問題，並形成解決問題的最佳途徑。因此，基於問題的自主學習不僅能有效地激發學習興趣，而且由此養成的批判性思維，正是企業在市場競爭中所需要的一種特別的能力，它有利於複雜問題的解決。
然而，社會職業培訓機構並不能完全承擔起培養有“職業道德與忠誠度”及“責任心和敬業精神”的人才，畢竟這些只是職業培訓機構，併兼有獲取培訓利潤的商業目的。在這種情況下，高等院校(特別是本科院校)理應肩負起培養學生的人文素養之職責。
三、數字視覺藝術人才培養中的問題與對策
不得不承認，社會職業培訓機構魚龍混雜，教學力量與硬件設施良莠不齊，加之主管部門監督不嚴，導致培訓機構或多或少都會出現一些困擾自身發展的問題。國內高校在這方面的又有哪些問題與不足呢?有沒有相應的解決策略或辦法?
(一)存在的問題
先從高校數字視覺藝術人才培養說起。進入新世紀以後，中國高校數字視覺藝術教育取得了包括規模、質量、軟硬件建設等在內的建設成就，爲當代數字視覺藝術教育走向國際奠定了一定的基礎。然而，從這次企業人才需求調研的結果中，我們卻發現一個十分尷尬的事實，即前文提到的企業“更願意選擇哪種來源的視覺藝術人才”時，有過半的企業不約而同地選擇了“職業教育機構的畢業學員”。人們不禁要問，爲什麼會有這樣的結果?或問，高校視覺藝術教育怎麼了?仔細分析，我們認爲高校數字視覺藝術教育主要存在以下問題。
1.多數高校的數字視覺藝術教育在產、學結合方面尚未形成氣候。
該學科的教育特點決定了它必須產、學相結合(或校企合作)的道路。然而，通過調研發現，其實多數企業都不太願意參與高校(含職業院校)的教學活動和運行管理，也不願爲學校提供兼職教師、教學設備和培訓經費，院校和企業在合作中遇到了很大的阻力。一方面，在市場競爭中，企業往往無暇或沒有能力對問題做深入思考，可能只會抱怨從業者素質的低下;另一方面，即便有企業願意參與數字視覺藝術教學的環節中來，但由於缺乏有效的合作機制，企業參與其中後的投入很難得到相應的回報，這與企業的利益相背離。目前許多高校雖然都開設有數字視覺藝術專業，但普遍存在師資缺乏、技術水平一般且嚴重與市場脫節的現象。高校師資力量的薄弱直接導致高校畢業生的質量無法滿足國內當前市場的需要。
2.教師隊伍的專業性和實踐能力不足。
自20世紀末開始，中國高等教育院校開始大規模擴招，與數字視覺藝術相關的新專業建設層出不窮，同時高校師資隊伍也快速擴張，部分本身沒有數字視覺藝術學習與創作經驗的人也加入到隊伍中來，其教學效果可想而知。雖然現在各類高等院校的數字視覺藝術專業已經意識到忽視市場需求的弊端，但由於參與市場的程度仍然偏低，再加上數字視覺藝術專業教育起步較晚，這就使得本屬於實際操作型的數字視覺藝術專業同業界還保持着一段距離。
3.技術成爲數字視覺藝術人才培養的短板與瓶頸。
衆所周知，數字技術是數字視覺藝術的主要呈現手段，一般情況下，學習者掌握常用的一些工具(軟件)就可以勝任很多工作了。但一些較爲高端的效果，如交互與特效，還是需要了解甚至掌握部分腳本語言(Flash中的AS、3Ds max中的MAX Script、AE中的表達式，等等)。然而，在許多高校數字視覺藝術專業教學中，以腳本技術爲內容的課程實在有限，加之沒有相應的課程支持體系，因此造成學生沒興趣學習，畢業後又很難適應企業的生產環境，自然就難以滿足企業之需要了。換句話說，課程設置與實際教學內容沒有充分考慮企業需求和學生的職業發展，缺少真正實用的學習內容，無法滿足企業的需要，這已經成爲數字視覺藝術教育質量提升的瓶頸。這樣的結果，讓學生走上工作崗位後，還需要企業進行較長時間的“二次培訓”，即使是專業對口也需要重新接受相關的技能訓練。
再看社會培訓機構的問題。如前所述，在國內數字視覺藝術培養方面，雖然有水晶石、火星時代等的存在，但對整個國內數字視覺藝術教育而言，這樣優良的職業培訓機構少之又少，遠遠不能滿足目前國內市場對這類人才的需求。不過，問題的關鍵在於，從整個社會職業培訓行業來說，包括水晶石在內的機構並不能真正培養出人們所期望的“德才兼備”的數字視覺藝術人才，原因正如前文所提到的，它們的首要任務是職業技能培訓，其前提是追求市場利潤與收益。這就決定了社會培訓機構不可能承擔起學生德性和人文、藝術修養上的培訓職責。於是乎，高校素養教育和職業技能培訓就真正成爲了“兩張皮”，各幹各的營生。
(二)可能的解決對策
在目前高校的教育體制下，有一點可以肯定——我們暫時無法拋開行政化的、按部就班的教學模式，而把“兩張皮”整合爲一張皮，或者選擇類似於“水晶石”的一套教學方法。在這種條件限制下，我們設想，是否可從企業需求的角度，在人才培養的內容、方式等方面予以重點考慮並尋找可能的解決問題的對策。
從調研的情況看，目前企業最需求的是“德才”兼備的數字視覺藝術人才。所謂“德”，除個人的品德修養外，其實還涵蓋了爲人處事、團隊協作、責任心和敬業精神的能力。應該說，僅僅從學校層面並不足以讓學生真正成爲有德性的人，即使努力優化數字視覺藝術專業的課程設置，強化以企業或市場需求爲導向的課程建設意識，似乎也不能很好地解決這一問題。倘若我們能夠將高校數字視覺藝術專業的課程內容定位在“人文藝術”這一立足點上，目的在於培養學生的“藝術精神”，特別是一種敏銳的審美意識，是否可以爲高校的數字視覺藝術教學帶來一定的起色?在我們看來，藝術精神有助於強化學生的職業道德意識，並由此樹立愛崗敬業的精神。因此，就未來的數字視覺藝術教育所面對的對象而言，人文藝術的審美觀念尤爲重要，所謂“德藝雙馨”，其實是相輔相成的。藝術的審美意識可以理解爲一種情感動力，它是人在生活中對審美經驗、情趣、理想等多種美的綜合;人之德育本身的核心指向是人在社會中需遵循的倫理與行爲規範，延伸到企業、市場，就成爲一種行業規範和商業合約等具體內容。進言之，在今天的數字時代，藝術精神、德育觀與職業道德緊密聯繫，它涉及人的健康、情緒、生活質量等方方面面，而這些方面，都可以通過高校的人文藝術課程的引導來實現。換句話說，企業所需要的有德之才需要在具體的專業情境(如動畫相關課程的教學)中進行，專業教師的言行也將在其中起主導作用。
至於學生的“才氣”培養，首先要強調從數字視覺藝術專業所面向的工作崗位和任務出發，明確培養規格和關鍵的能力要求，充分發揮企業需求在確定培養目標和課程設置方面的積極作用，並徵求其對教學內容、實踐教學以及實訓場所建設等方面的意見。其次，按照數字視覺藝術的規律開展有效的課程開發與建設方法，建立常規性的新媒體行業調查和工作分析制度，主動獲取專業建設的基本信息。最後，按照數字視覺藝術的具體內容，構建一個系統化的現代專業教育課程體系。在這一過程中，課程設置者最好是“雙師型”的教師，既能理論教學，又可技術指導。因此，師資隊伍培養與建設工作應在常態下運行，同時以開發專業核心教學項目爲突破口，把握專業教學及其改革的大方向。
此外，學生自學意識的培養也是我們解決問題的一條可行途徑，從市場需求角度看，企業歡迎有自主學習意識的人加入團隊工作。這就要求構建一套學習型的數字視覺藝術教育體系，推進“學習能力”建設工作。顯然，在數字化的視覺藝術教育中，人是最重要的因素。承擔數字視覺藝術教學課程的教師應當明確自己的發展目標，並努力做到：樹立終身學習的意識，並有組織地營造良好的學習氛圍(如工作室中的自主學習);提倡學習和工作的良性互動，創造合作與共享的專業圈，由此建立和諧的人際關係，並藉助實際的項目，以便形成具有持續發展能力的專業化教學團隊。與此同時，還需促進並鼓勵專業教師與相關學科的研究和國際交流，探索建立專業教師終身學習的機制，鼓勵企事業單位接受教師實習，爲教師量身打造學習型的職業發展目標和規劃。當然，也有部分數字視覺藝術專業的教師在從事教學的同時也參加實踐，而且不少高校還外聘了一些行業精英來校授課，因而對於市場需求信息的掌握較之以前更加全面、及時而準確。這應該是數字視覺藝術專業教育未來前進的道路之一，也是我們爲企業或市場培養數字視覺藝術人才的必經之路。
四、結語
綜上，本報告從與數字視覺藝術相關的概念、特徵、技術以及企業人才需求出發，我們依據企業調查問卷的結果所得，詳細分析了目前市場比較緊缺的視覺藝術人才的培養問題，尤其是德才兼備和有自主學習意識的數字視覺藝術人才。總體而言，市場或企業所需人才的就業前景還是很廣闊的，雖然每年高校數字視覺藝術專業的畢業生成千上萬，從職業培訓機構走出來的學員也不少，但數字視覺藝術人才尤其是高端的具備綜合素養的人才還是相對緊缺。這種狀況在很大程度上反映出人才“供需”的矛盾。這種矛盾是否可以解決，我們認爲，其關鍵在於高校與社會職業技術培訓機構能否真正“默契配合”，實現產、學互補。
此外，這份調研報告還逐次梳理了數字視覺藝術人才培養的規格或標準，並分別考察了社會培訓機構、專業院校在數字視覺藝術人才培養方面的的優勢，目的在於呼籲政府以及社會廣大有志之士重視數字視覺藝術人才的教育問題，並對職業培訓教育予以相應的扶持。同時我們也希望這份報告可以被高校數字視覺藝術專業所採納，權作一份參考文本。
關於需求調研報告 篇9
根據XX市領導幹部下基層“三解三促”活動領導小組《關於開展全市領導幹部下基層“三解三促”調查研究月活動的實施方案》等相關文件要求，市殘聯組織開展了“走進社區（村），走近殘疾人”爲主題的大學習、大調研活動。活動分成領導幹部小組，各處室、中心分別爲1個小組，共計7個小組，採取從主要領導到普通工作人員，每人負責1個社區（村）等方法在全市對30個社區（村）進行調查。此次調研，我結合全市領導幹部下基層“三解三促”調查研究月活動和市殘聯開展的“走進社區（村），走近殘疾人”爲主題的大學習、大調研活動，對XX區新孔社區、浦北村和XX縣瓜安村等283名殘疾人進行調查，通過問卷調查、入戶訪談、召開座談會等形式，得到如下結論：（1）調查的283名殘疾人中197名殘疾人有貧困殘疾人救助與扶持、殘疾人醫療服務與救助、殘疾人康復訓練與服務、輔助器具、法律援助與服務、教育費用補助與減免、職業教育與培訓、就業安置與扶持、無障礙設施與信息無障礙等需求，佔調查的殘疾人總數70%。（2）選擇需求的殘疾人依次貧困殘疾人救助與扶持、殘疾人醫療服務與救助、殘疾人生活服務、殘疾人康復訓練與服務、無障礙設施與信息無障礙等需求較大，對殘疾人的需求進行了分析，找出了原因和問題。（3）本調研提出了以需求爲導向，認真貫徹落實殘疾人大政方針政策、省、市惠殘政策，推動殘疾人事業與經濟社會協調發展，爲特殊困難羣體提供更有針對性的經濟支持等對策建議。
“兩個體系”建設是中央7號文件的核心內容之一。隨着我市社會經濟發展，殘疾人的社會保障制度建設正在逐漸完善，而殘疾人社會服務體系建設還剛剛開始。爲了更好地瞭解殘疾人的需求並提出相應的對策建議，結合全市領導幹部下基層“三解三促”調查研究月活動和市殘聯開展的“走進社區（村），走近殘疾人”爲主題的大學習、大調研活動，我此次主要對“XX市殘疾人需求問題”進行調查。目前，該項調研已完成了數據整理、數據分析以及調查研究報告的初稿。限於時間的要求，本報告僅圍繞調查數據談幾個問題。
一、調研目的及方法
本次調研活動以XX市各類殘疾人爲核心，通過調研，充分認識和準確把握我市殘疾人工作面臨的形勢和任務，進一步解放思想、更新觀念、銳意進取，切實增強投身殘疾人事業的責任感、使命感和緊迫感；深入瞭解殘疾人基本狀況，掌握殘疾人各方面的需求，切實幫助他們解決生活和生產中的實際困難；進一步宣傳黨和政府殘疾人工作的方針政策，推動各項惠殘政策的落實，促進殘疾人保障體系的建立完善，爲推動全面工作提供基本思路和理論依據。
本報告將回答四個問題：（1）殘疾人有哪些需求？（2）分別選擇貧困殘疾人救助與扶持、殘疾人醫療服務與救助、殘疾人康復訓練與服務、輔助器具、法律援助與服務、教育費用補助與減免、職業教育與培訓、就業安置與扶持、無障礙設施與信息無障礙等需求的殘疾人有哪些主要特徵？（3）選擇需求存在原因，提供的保障和服務等是否已滿足需要，還存在什麼問題？（4）工作思路及對策建議。
調查方法包括問卷調查、入戶訪談和召開座談會。
二、被調查者的基本情況
本次通過簡單隨機、等距抽樣等方法共抽出283名被調查殘疾人。
1、性別結構：男性150名，女性133名，男女比例大致爲8：7。
2、年齡結構：0-18歲佔15.5%，18-60歲佔64.4%。按60歲劃分，非老年人佔79.9%，60歲以上的老年人佔20.1%，與我市領證的殘疾人年齡結構相似。
3、戶口性質：農業戶口占88.1%；非農業戶口占11.9%；農業與非農業比例大致爲7：1，與XX市人口的整體構成一致。
4、婚姻狀況：初婚有配偶63.8%，未婚佔23.8%，再婚有配偶佔0.7%，離婚佔0.8%，喪偶佔10.1%。
5、文化程度：國小文化程度27.2%，國中文化程度12.5%，高中文化程度佔2.2%，大專及以上程度0.8%，未上學的佔到了56.5%。
6、殘疾狀況：（1）殘疾類型：視力殘疾佔25.8%，肢體殘疾佔35.1%，智力殘疾佔5.5%，精神殘疾佔4.3%。（2）殘疾等級：一級佔19.2%，二級佔31.9%，三級佔29.9%，四級佔18.8%，與我市領證的殘疾人殘疾狀況大約一致。
7、生活自理狀況：生活能自理63.4%，不能自理36.6%。
8、就業和社會保障情況：（1）18—50歲130名殘疾人中（除一級殘疾人）未工作的近1/2，因喪失工作能力未工作的1/4。（2）個人生活主要來源：靠離退休金25人，靠家庭成員供養的近1/2，靠領取基本生活費的16人，靠保險收入和財產險收入的不足4人。（3）社會保險狀況：城鎮殘疾人蔘加城鎮職工基本醫療保險和城鎮居民基本醫療保障不足4/5，農村殘疾人蔘加新型農村合作醫療不足1/2。（4）職業技能培訓狀況：有就業能力殘疾人，接受過職業技能培訓不足1/3。（5）享受定期生活救助狀況：近1/4的享受民政部門的最低生活保障或城市重殘人生活補助。
9、康復服務狀況：有康復需求的殘疾人近2/3沒有得到康復服務，得到治療與康復訓練服務的殘疾人1/10以上，心理疏導服務不足1/10，康復知識普及服務不足1/5，輔助器具配置不足3%，日間照料與託養不足2%。
三、被調查者需求分析
本分析主要基於問卷調查數據和訪談資料。
本部分的分析集中在：通過對被調查者對需求選擇分析，瞭解需求的原因和在殘疾人事業發展中存在問題。
1、需求選擇分析
按照問卷調查的要求，被調查的殘疾人根據自己實際情況和意願選擇需求，對選擇需求的殘疾人進行具體分析：48%需求者選擇貧困殘疾人救助與扶持，18%需求者選擇殘疾人醫療服務與救助，8.3%需求者選擇殘疾人無障礙設施、殘疾人信息無障礙，7.9%需求者選擇殘疾人康復訓練與服務，7.8%需求者選擇殘疾人輔助器具，5.9%需求者選擇殘疾人法律援助與服務、殘疾人文化服務、殘疾人生活服務，4.4%需求者選擇殘疾人教育費用補助與減免、殘疾人職業教育與培訓、殘疾人就業安置與扶持。
2、需求原因分析和存在問題
（1）殘疾人社會保障觀念落後，救濟色彩太重。傳統觀念認爲殘疾是殘疾人及其家庭的事情，與社會無關，過分強調家庭自我保障與殘疾人自立，使得殘疾人保障在某種程度上具有施捨和救濟的濃重色彩。在調查中，近1/2的殘疾人要求政府給予經濟救助，特別是農村殘疾人對殘疾人的服務需求很少，認爲政府給點錢，家人給吃給穿就滿足了。家人承擔了家庭中殘疾成員由生到死的“無限責任”以及巨大的精神負擔。這種殘疾觀及受此影響下的社會保障觀念不能適應社會、經濟發展與整個殘疾人事業發展的客觀要求。
（2）保障覆蓋面窄，保障水平低。在“普惠”加“特惠”的政策環境下，殘疾人社會保障的核心內容應該是“特惠”。而作爲欠發達地區，殘疾人除城鄉最低生活保障以及養老保險、醫療保險等“普惠”政策外，爲殘疾人提供的“特惠”保障很少，標準也較低。無固定收入的二級以上重度殘疾人按月領取低保金或低保標準的生活補貼，只有市區、XX縣和XX縣已全部落實，其他縣正在落實中；肢體三級以及三級四級的智障和精神病人等更多殘疾人還享受不到這一“特惠”。享受這一“特惠”的標準也很低。現行低保標準是城區230元/月，農村155元/月，只是勉強“餓不死”的水平。除此以外的就業、康復等其他方面的“特惠”則更少，同樣也是標準低，覆蓋面窄。
（3）保障服務的層次低。現行的保障措施幾乎只能考慮殘疾人的基本生活資料方面的溫、飽需求，精神層面的需求則很少顧及。隨着社會、經濟的發展，隨着政府對殘疾人事業投入的不斷加大，殘疾人的溫飽問題已基本得到解決（或即將解決）。起碼的生活需要得到滿足後，廣大殘疾人要求精神層面生活享受將成爲必然。目前，現行的殘疾人社會保障制度，在保障殘疾人多種類、多層次需求方面存在明顯不足。
（4）保障經費投入不足。近年來，用於殘疾人社會保障的經費投入實現逐年增長，但由於總體經濟發展水平不高的制約，投入的殘疾人社會保障經費遠不能滿足實際需求。由於經費不足的制約，只能是低覆蓋率的、低水平的最低生活保障制度，其他方面的保障多爲空白，或是剛剛起步。當前，我市殘疾人社會保障資金投入不足的主要原因，是制度化、多渠道的資金供給方式還沒有建立起來，從殘疾人社會保障基金的籌集來看，渠道還比較狹隘，主要依靠政府投入爲主，福利彩票、福利基金會爲輔，社會捐贈有限支持的模式。特別是社會捐贈方面，還沒有建立起長期穩定的捐贈管理機制和激勵機制，來自社會的資金投入很少。
（5）服務體系不完善，不能提供多樣化的保障服務。殘疾人保障需求的增長和轉型，增加了社會保障的難度。目前殘疾人的社會保障突出生存性需求保障，重點解決殘疾人的基本生活保障問題，在改善殘疾人生活狀況以及扶貧就業等方面力度不斷加大，但是還沒有建立起針對殘疾人特殊性、多樣性、類別化需求的服務體系，相關專業機構、社區之間沒有形成暢通的服務網絡，鼓勵社會資本興辦殘疾人服務機構的相關政策和行業標準、管理措施還沒有出臺，導致不能爲殘疾人提供多樣化的保障服務。我市殘疾人康復中心投入少，設備不上規模，人才缺乏等，不能很好發揮應有的功能作用。已建成的鄉鎮及部分村殘疾人康復室，由於殘疾人居住分散，加之缺少專業康復指導人員和合理的運行機制，普遍存在利用程度不高的問題；去年啓動建設的市、縣級殘疾人託養中心，尚處在規劃設計，建設、裝修等階段，建成後的功能定位和運作機制等的有待摸索探討。
（6）殘疾人社會保障法律法規不健全，法制化進程緩慢。殘疾人社會保障政策法規的建設總體滯後，難以適應新階段殘疾人社會保障制度建設的需要。一方面，社會保障法律體系的不健全制約了殘疾人社會保障的發展。目前，我國從整體上還沒有形成完整的殘疾人社會保障法律體系，殘疾人的社會保障還沒有一個明確的落腳點，制約和影響了殘疾人的社會保障法制建設的實現。另一方面，現有的保障殘疾人合法權益的法律法規不完善，與社會保障立法比較起來，殘疾人社會保障立法更爲滯後。雖然我國已經出臺了《殘疾人保障法》、《殘疾人教育條例》等專門的法律法規，在《憲法》、《選舉法》、《婚姻法》等法律法規中也都有保障殘疾人合法權益的條款，但其內容總的來說過於籠統，許多條文還停留在原則性的規定上，缺乏可操作性，難以適應新形勢的需要；作爲保護勞動者就業權利的《勞動法》，對殘疾人勞動就業的規定也顯得空泛。
四、發展殘疾人事業的基本思路和對策建議
（一）大力推進殘疾人就業。一是大力弘揚“三創”精神和殘疾人“四自”精神，樹立先進典型，激勵殘疾人積極投身“全面奔小康、重振連雲港”的偉大實踐。保障殘疾人平等就業、社會參與的機會和權利，積極開展職業教育培訓，加大就業援助力度，多形式、多渠道就業，努力提高殘疾人就業率。二是大力發展殘疾人教育。進一步健全教育培訓體系，教育部門切實將殘疾人教育納入當地教育發展體系，維護殘疾人平等接受教育的權利，提高特殊教育質量，力爭使殘疾學生高中和大學入學率達到60%和40%。三是通過殘疾人扶貧基地建設、小額貸款、提供就業崗位、購買公益性崗位等形式，幫助更多有就業能力的殘疾人就業。
（二）逐步提高社會保障覆蓋面和保障水平。一是建立健全保障制度。建立健全普惠政策與特惠救助相結合的殘疾人社會保障制度，做好殘疾人生活救助工作，確保符合條件的殘疾人全部享受最低生活保障和有關生活救助。根據社會經濟發展速度，不斷提高保障覆蓋面和保障的標準。二是不斷完善社會保險制度。勞動保障部門要保證殘疾職工能平等參加養老、醫療、失業、工傷和生育等社會保險，保證所有農村殘疾人都能參加新型農村合作醫療，保證城鎮無業殘疾人都能參加城鎮居民基本醫療保險。三是發展殘疾人社會福利和慈善事業。採取多種措施，積極爲貧困和低收入殘疾人爭取更多的福利政策，切實提高他們的生活水平，確保殘疾人生活改善程度與當地羣衆生活水平提高幅度相適應，不斷縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平差距。
（三）加快服務體系建設。一是加大硬件投入和資金投入，建立規模大、服務設置齊全，檔次高，內容多，爲殘疾人提供優質服務的機構建設。二是各職能部門，特別是殘聯要開展各服務機構精細化管理，其中有一項內容就是對各服務機構服務進行認定型管理，建立健全監督管理機制和工作績效的評估獎勵機制。三是加大人才培養力度，建立一支恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”職業道德的高素質管理幹部隊伍和一批愛崗敬業、精益求精、默默無聞勤勤懇墾的專技工作者隊伍。鼓勵各服務機構引進、選拔、培養和使用一批一專多能的殘疾人工作骨幹，從政治上、工作上、生活上關心愛護他們，解決好他們待遇問題，促進服務體系建設可持續發展。
（四）完善促進殘疾人事業發展的協調機制。黨委、政府將殘疾人事業納入全市社會保障和公共服務體系並予以優先發展，納入當地黨委政府年度工作計劃和年終考覈，實現殘疾人事業與經濟社會協調發展。殘工委協調各部門在殘疾人社會保障、康復、教育、就業、維權等方面給予大力支持；廣泛動員社會力量，伸出援助之手，關愛殘疾人、支持殘疾人事業，在殘疾人機構建設上給予優惠政策。
（五）加強對殘疾人的教育管理。積極引導殘疾人勇敢面對現實、超越自我、自主創業，鼓勵殘疾人發揚樂觀進取精神、幫助他們樹立“自尊、自信、自強、自立”信念，對生活充滿信心。加強對殘疾人的法制教育，不要讓他們成爲法制教育的一個盲點，使殘疾人自覺遵紀守法。
關於需求調研報告 篇10
根據__市領導幹部下基層“三解三促”活動領導小組《關於開展全市領導幹部下基層“三解三促”調查研究月活動的實施方案》等相關文件要求，市殘聯組織開展了“走進社區(村)，走近殘疾人”爲主題的大學習、大調研活動。活動分成領導幹部小組，各處室、中心分別爲1個小組，共計7個小組，採取從主要領導到普通工作人員，每人負責1個社區(村)等方法在全市對30個社區(村)進行調查。此次調研，我結合全市領導幹部下基層“三解三促”調查研究月活動和市殘聯開展的“走進社區(村)，走近殘疾人”爲主題的大學習、大調研活動，對__區新孔社區、浦北村和__縣瓜安村等283名殘疾人進行調查，通過問卷調查、入戶訪談、召開座談會等形式，得到如下結論：(1)調查的283名殘疾人中197名殘疾人有貧困殘疾人救助與扶持、殘疾人醫療服務與救助、殘疾人康復訓練與服務、輔助器具、法律援助與服務、教育費用補助與減免、職業教育與培訓、就業安置與扶持、無障礙設施與信息無障礙等需求，佔調查的殘疾人總數70%。(2)選擇需求的殘疾人依次貧困殘疾人救助與扶持、殘疾人醫療服務與救助、殘疾人生活服務、殘疾人康復訓練與服務、無障礙設施與信息無障礙等需求較大，對殘疾人的需求進行了分析，找出了原因和問題。(3)本調研提出了以需求爲導向，認真貫徹落實殘疾人大政方針政策、省、市惠殘政策，推動殘疾人事業與經濟社會協調發展，爲特殊困難羣體提供更有針對性的經濟支持等對策建議。
“兩個體系”建設是中央7號文件的核心內容之一。隨着我市社會經濟發展，殘疾人的社會保障制度建設正在逐漸完善，而殘疾人社會服務體系建設還剛剛開始。爲了更好地瞭解殘疾人的需求並提出相應的對策建議，結合全市領導幹部下基層“三解三促”調查研究月活動和市殘聯開展的“走進社區(村)，走近殘疾人”爲主題的大學習、大調研活動，我此次主要對“__市殘疾人需求問題”進行調查。目前，該項調研已完成了數據整理、數據分析以及調查研究報告的初稿。限於時間的要求，本報告僅圍繞調查數據談幾個問題。
一、調研目的及方法
本次調研活動以__市各類殘疾人爲核心，通過調研，充分認識和準確把握我市殘疾人工作面臨的形勢和任務，進一步解放思想、更新觀念、銳意進取，切實增強投身殘疾人事業的責任感、使命感和緊迫感;深入瞭解殘疾人基本狀況，掌握殘疾人各方面的需求，切實幫助他們解決生活和生產中的實際困難;進一步宣傳黨和政府殘疾人工作的方針政策，推動各項惠殘政策的落實，促進殘疾人保障體系的建立完善，爲推動全面工作提供基本思路和理論依據。
本報告將回答四個問題：(1)殘疾人有哪些需求?(2)分別選擇貧困殘疾人救助與扶持、殘疾人醫療服務與救助、殘疾人康復訓練與服務、輔助器具、法律援助與服務、教育費用補助與減免、職業教育與培訓、就業安置與扶持、無障礙設施與信息無障礙等需求的殘疾人有哪些主要特徵?(3)選擇需求存在原因，提供的保障和服務等是否已滿足需要，還存在什麼問題?(4)工作思路及對策建議。
調查方法包括問卷調查、入戶訪談和召開座談會。
二、被調查者的基本情況
本次通過簡單隨機、等距抽樣等方法共抽出283名被調查殘疾人。
1、性別結構：男性150名，女性133名，男女比例大致爲8:7。
2、年齡結構： 0-18歲佔15.5%，18-60歲佔64.4%。按60歲劃分，非老年人佔79.9%，60歲以上的老年人佔20.1%,與我市領證的殘疾人年齡結構相似。
3、戶口性質：農業戶口占88.1%;非農業戶口占11.9%;農業與非農業比例大致爲7:1，與__市人口的整體構成一致。
4、婚姻狀況：初婚有配偶63.8%，未婚佔23.8%，再婚有配偶佔0.7%，離婚佔0.8%，喪偶佔10.1%。
5、文化程度：國小文化程度27. 2%，國中文化程度12.5%，高中文化程度佔2.2%，大專及以上程度0.8%，未上學的佔到了56.5%。
6、殘疾狀況：(1)殘疾類型：視力殘疾佔25.8%，肢體殘疾佔35.1%，智力殘疾佔5.5%，精神殘疾佔4. 3%。(2)殘疾等級：一級佔19.2%，二級佔31.9%，三級佔29.9%，四級佔18.8%，與我市領證的殘疾人殘疾狀況大約一致。
7、生活自理狀況：生活能自理63.4%，不能自理36.6%。
8、就業和社會保障情況：(1)18—50歲130名殘疾人中(除一級殘疾人)未工作的近1/2，因喪失工作能力未工作的1/4。(2)個人生活主要來源：靠離退休金25人，靠家庭成員供養的近1/2，靠領取基本生活費的16人，靠保險收入和財產險收入的不足4人。(3)社會保險狀況：城鎮殘疾人蔘加城鎮職工基本醫療保險和城鎮居民基本醫療保障不足4/5，農村殘疾人蔘加新型農村合作醫療不足1/2。(4)職業技能培訓狀況：有就業能力殘疾人，接受過職業技能培訓不足1/3。(4)享受定期生活救助狀況：近1/4的享受民政部門的最低生活保障或城市重殘人生活補助。
9、康復服務狀況：有康復需求的殘疾人近2/3沒有得到康復服務，得到治療與康復訓練服務的殘疾人1/10以上，心理疏導服務不足1/10，康復知識普及服務不足1/5，輔助器具配置不足3%，日間照料與託養不足2%
三、被調查者需求分析
本分析主要基於問卷調查數據和訪談資料。
本部分的分析集中在：通過對被調查者對需求選擇分析，瞭解需求的原因和在殘疾人事業發展中存在問題。
1、需求選擇分析
按照問卷調查的要求，被調查的殘疾人根據自己實際情況和意願選擇需求，對選擇需求的殘疾人進行具體分析：48%需求者選擇貧困殘疾人救助與扶持，18%需求者選擇殘疾人醫療服務與救助， 8.3%需求者選擇殘疾人無障礙設施、殘疾人信息無障礙，7.9%需求者選擇殘疾人康復訓練與服務，7.8%需求者選擇殘疾人輔助器具，5.9%需求者選擇殘疾人法律援助與服務、殘疾人文化服務、殘疾人生活服務，4.4%需求者選擇殘疾人教育費用補助與減免、殘疾人職業教育與培訓、殘疾人就業安置與扶持。
2、需求原因分析和存在問題
(1)殘疾人社會保障觀念落後，救濟色彩太重。傳統觀念認爲殘疾是殘疾人及其家庭的事情，與社會無關，過分強調家庭自我保障與殘疾人自立，使得殘疾人保障在某種程度上具有施捨和救濟的濃重色彩。在調查中，近1/2的殘疾人要求政府給予經濟救助，特別是農村殘疾人對殘疾人的服務需求很少，認爲政府給點錢，家人給吃給穿就滿足了。家人承擔了家庭中殘疾成員由生到死的“無限責任”以及巨大的精神負擔。這種殘疾觀及受此影響下的社會保障觀念不能適應社會、經濟發展與整個殘疾人事業發展的客觀要求。
(2)保障覆蓋面窄，保障水平低。在 “普惠”加“特惠”的政策環境下，殘疾人社會保障的核心內容應該是“特惠”。而作爲欠發達地區，殘疾人除城鄉最低生活保障以及養老保險、醫療保險等“普惠”政策外，爲殘疾人提供的“特惠”保障很少，標準也較低。無固定收入的二級以上重度殘疾人按月領取低保金或低保標準的生活補貼，只有市區、__縣和__縣已全部落實，其他縣正在落實中;肢體三級以及三級四級的智障和精神病人等更多殘疾人還享受不到這一“特惠”。享受這一“特惠”的標準也很低。現行低保標準是城區230元/月，農村155元/月，只是勉強“餓不死”的水平。除此以外的就業、康復等其他方面的“特惠”則更少，同樣也是標準低，覆蓋面窄。
(3)保障服務的層次低。現行的保障措施幾乎只能考慮殘疾人的基本生活資料方面的溫、飽需求，精神層面的需求則很少顧及。隨着社會、經濟的發展，隨着政府對殘疾人事業投入的不斷加大，殘疾人的溫飽問題已基本得到解決(或即將解決)。起碼的生活需要得到滿足後，廣大殘疾人要求精神層面生活享受將成爲必然。目前，現行的殘疾人社會保障制度，在保障殘疾人多種類、多層次需求方面存在明顯不足。
(4)保障經費投入不足。近年來，用於殘疾人社會保障的經費投入實現逐年增長，但由於總體經濟發展水平不高的制約，投入的殘疾人社會保障經費遠不能滿足實際需求。由於經費不足的制約，只能是低覆蓋率的、低水平的最低生活保障制度，其他方面的保障多爲空白，或是剛剛起步。當前，我市殘疾人社會保障資金投入不足的主要原因，是制度化、多渠道的資金供給方式還沒有建立起來，從殘疾人社會保障基金的籌集來看，渠道還比較狹隘，主要依靠政府投入爲主，福利彩票、福利基金會爲輔，社會捐贈有限支持的模式。特別是社會捐贈方面，還沒有建立起長期穩定的捐贈管理機制和激勵機制，來自社會的資金投入很少。
(5)服務體系不完善，不能提供多樣化的保障服務。殘疾人保障需求的增長和轉型，增加了社會保障的難度。目前殘疾人的社會保障突出生存性需求保障，重點解決殘疾人的基本生活保障問題，在改善殘疾人生活狀況以及扶貧就業等方面力度不斷加大，但是還沒有建立起針對殘疾人特殊性、多樣性、類別化需求的服務體系，相關專業機構、社區之間沒有形成暢通的服務網絡，鼓勵社會資本興辦殘疾人服務機構的相關政策和行業標準、管理措施還沒有出臺，導致不能爲殘疾人提供多樣化的保障服務。我市殘疾人康復中心投入少，設備不上規模，人才缺乏等，不能很好發揮應有的功能作用。已建成的鄉鎮及部分村殘疾人康復室，由於殘疾人居住分散，加之缺少專業康復指導人員和合理的運行機制，普遍存在利用程度不高的問題;去年啓動建設的市、縣級殘疾人託養中心，尚處在規劃設計，建設、裝修等階段，建成後的功能定位和運作機制等的有待摸索探討。
(6)殘疾人社會保障法律法規不健全，法制化進程緩慢。殘疾人社會保障政策法規的建設總體滯後，難以適應新階段殘疾人社會保障制度建設的需要。一方面，社會保障法律體系的不健全制約了殘疾人社會保障的發展。目前，我國從整體上還沒有形成完整的殘疾人社會保障法律體系，殘疾人的社會保障還沒有一個明確的落腳點，制約和影響了殘疾人的社會保障法制建設的實現。另一方面，現有的保障殘疾人合法權益的法律法規不完善，與社會保障立法比較起來，殘疾人社會保障立法更爲滯後。雖然我國已經出臺了《殘疾人保障法》、《殘疾人教育條例》等專門的法律法規，在《憲法》、《選舉法》、《婚姻法》等法律法規中也都有保障殘疾人合法權益的條款，但其內容總的來說過於籠統，許多條文還停留在原則性的規定上，缺乏可操作性，難以適應新形勢的需要;作爲保護勞動者就業權利的《勞動法》，對殘疾人勞動就業的規定也顯得空泛。
四、發展殘疾人事業的基本思路和對策建議
(一)大力推進殘疾人就業。一是大力弘揚“三創”精神和殘疾人“四自”精神，樹立先進典型，激勵殘疾人積極投身“全面奔小康、重振連雲港”的偉大實踐。保障殘疾人平等就業、社會參與的機會和權利，積極開展職業教育培訓，加大就業援助力度，多形式、多渠道就業，努力提高殘疾人就業率。二是大力發展殘疾人教育。進一步健全教育培訓體系，教育部門切實將殘疾人教育納入當地教育發展體系，維護殘疾人平等接受教育的權利，提高特殊教育質量，力爭使殘疾學生高中和大學入學率達到60%和40%。三是通過殘疾人扶貧基地建設、小額貸款、提供就業崗位、購買公益性崗位等形式，幫助更多有就業能力的殘疾人就業。
(二)逐步提高社會保障覆蓋面和保障水平。一是建立健全保障制度。建立健全普惠政策與特惠救助相結合的殘疾人社會保障制度，做好殘疾人生活救助工作，確保符合條件的殘疾人全部享受最低生活保障和有關生活救助。根據社會經濟發展速度，不斷提高保障覆蓋面和保障的標準。二是不斷完善社會保險制度。勞動保障部門要保證殘疾職工能平等參加養老、醫療、失業、工傷和生育等社會保險，保證所有農村殘疾人都能參加新型農村合作醫療，保證城鎮無業殘疾人都能參加城鎮居民基本醫療保險。三是發展殘疾人社會福利和慈善事業。採取多種措施，積極爲貧困和低收入殘疾人爭取更多的福利政策，切實提高他們的生活水平，確保殘疾人生活改善程度與當地羣衆生活水平提高幅度相適應，不斷縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平差距。
(三)加快服務體系建設。一是加大硬件投入和資金投入，建立規模大、服務設置齊全，檔次高，內容多，爲殘疾人提供優質服務的機構建設。二是各職能部門，特別是殘聯要開展各服務機構精細化管理，其中有一項內容就是對各服務機構服務進行認定型管理，建立健全監督管理機制和工作績效的評估獎勵機制。三是加大人才培養力度，建立一支恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”職業道德的高素質管理幹部隊伍和一批愛崗敬業、精益求精、默默無聞勤勤懇墾的專技工作者隊伍。鼓勵各服務機構引進、選拔、培養和使用一批一專多能的殘疾人工作骨幹，從政治上、工作上、生活上關心愛護他們，解決好他們待遇問題，促進服務體系建設可持續發展。
(四)完善促進殘疾人事業發展的協調機制。黨委、政府將殘疾人事業納入全市社會保障和公共服務體系並予以優先發展，納入當地黨委政府年度工作計劃和年終考覈，實現殘疾人事業與經濟社會協調發展。殘工委協調各部門在殘疾人社會保障、康復、教育、就業、維權等方面給予大力支持;廣泛動員社會力量，伸出援助之手，關愛殘疾人、支持殘疾人事業，在殘疾人機構建設上給予優惠政策。
(五)加強對殘疾人的教育管理。積極引導殘疾人勇敢面對現實、超越自我、自主創業，鼓勵殘疾人發揚樂觀進取精神、幫助他們樹立“自尊、自信、自強、自立”信念，對生活充滿信心。加強對殘疾人的法制教育，不要讓他們成爲法制教育的一個盲點，使殘疾人自覺遵紀守法。
關於需求調研報告 篇11
根據XX市領導幹部下基層“三解三促”活動領導小組《關於開展全市領導幹部下基層“三解三促”調查研究月活動的實施方案》等相關文件要求，市殘聯組織開展了“走進社區(村)，走近殘疾人”爲主題的大學習、大調研活動。活動分成領導幹部小組，各處室、中心分別爲1個小組，共計7個小組，採取從主要領導到普通工作人員，每人負責1個社區(村)等方法在全市對30個社區(村)進行調查。此次調研，我結合全市領導幹部下基層“三解三促”調查研究月活動和市殘聯開展的“走進社區(村)，走近殘疾人”爲主題的大學習、大調研活動，對XX區新孔社區、浦北村和XX縣瓜安村等283名殘疾人進行調查，通過問卷調查、入戶訪談、召開座談會等形式，得到如下結論：(1)調查的283名殘疾人中197名殘疾人有貧困殘疾人救助與扶持、殘疾人醫療服務與救助、殘疾人康復訓練與服務、輔助器具、法律援助與服務、教育費用補助與減免、職業教育與培訓、就業安置與扶持、無障礙設施與信息無障礙等需求，佔調查的殘疾人總數70%。(2)選擇需求的殘疾人依次貧困殘疾人救助與扶持、殘疾人醫療服務與救助、殘疾人生活服務、殘疾人康復訓練與服務、無障礙設施與信息無障礙等需求較大，對殘疾人的需求進行了分析，找出了原因和問題。(3)本調研提出了以需求爲導向，認真貫徹落實殘疾人大政方針政策、省、市惠殘政策，推動殘疾人事業與經濟社會協調發展，爲特殊困難羣體提供更有針對性的經濟支持等對策建議。
“兩個體系”建設是中央7號文件的核心內容之一。隨着我市社會經濟發展，殘疾人的社會保障制度建設正在逐漸完善，而殘疾人社會服務體系建設還剛剛開始。爲了更好地瞭解殘疾人的需求並提出相應的對策建議，結合全市領導幹部下基層“三解三促”調查研究月活動和市殘聯開展的“走進社區(村)，走近殘疾人”爲主題的大學習、大調研活動，我此次主要對“XX市殘疾人需求問題”進行調查。目前，該項調研已完成了數據整理、數據分析以及調查研究報告的初稿。限於時間的要求，本報告僅圍繞調查數據談幾個問題。
一、調研目的及方法
本次調研活動以XX市各類殘疾人爲核心，通過調研，充分認識和準確把握我市殘疾人工作面臨的形勢和任務，進一步解放思想、更新觀念、銳意進取，切實增強投身殘疾人事業的責任感、使命感和緊迫感;深入瞭解殘疾人基本狀況，掌握殘疾人各方面的需求，切實幫助他們解決生活和生產中的實際困難;進一步宣傳黨和政府殘疾人工作的方針政策，推動各項惠殘政策的落實，促進殘疾人保障體系的建立完善，爲推動全面工作提供基本思路和理論依據。
本報告將回答四個問題：(1)殘疾人有哪些需求?(2)分別選擇貧困殘疾人救助與扶持、殘疾人醫療服務與救助、殘疾人康復訓練與服務、輔助器具、法律援助與服務、教育費用補助與減免、職業教育與培訓、就業安置與扶持、無障礙設施與信息無障礙等需求的殘疾人有哪些主要特徵?(3)選擇需求存在原因，提供的保障和服務等是否已滿足需要，還存在什麼問題?(4)工作思路及對策建議。
調查方法包括問卷調查、入戶訪談和召開座談會。
二、被調查者的基本情況
本次通過簡單隨機、等距抽樣等方法共抽出283名被調查殘疾人。
1、性別結構：男性150名，女性133名，男女比例大致爲8:7。
2、年齡結構： 0-18歲佔15.5%，18-60歲佔64.4%。按60歲劃分，非老年人佔79.9%，60歲以上的老年人佔20.1%,與我市領證的殘疾人年齡結構相似。
3、戶口性質：農業戶口占88.1%;非農業戶口占11.9%;農業與非農業比例大致爲7:1，與XX市人口的整體構成一致。
4、婚姻狀況：初婚有配偶63.8%，未婚佔23.8%，再婚有配偶佔0.7%，離婚佔0.8%，喪偶佔10.1%。
5、文化程度：國小文化程度27. 2%，國中文化程度12.5%，高中文化程度佔2.2%，大專及以上程度0.8%，未上學的佔到了56.5%。
6、殘疾狀況：(1)殘疾類型：視力殘疾佔25.8%，肢體殘疾佔35.1%，智力殘疾佔5.5%，精神殘疾佔4. 3%。(2)殘疾等級：一級佔19.2%，二級佔31.9%，三級佔29.9%，四級佔18.8%，與我市領證的殘疾人殘疾狀況大約一致。
7、生活自理狀況：生活能自理63.4%，不能自理36.6%。
8、就業和社會保障情況：(1)18—50歲130名殘疾人中(除一級殘疾人)未工作的近1/2，因喪失工作能力未工作的1/4。(2)個人生活主要來源：靠離退休金25人，靠家庭成員供養的近1/2，靠領取基本生活費的16人，靠保險收入和財產險收入的不足4人。(3)社會保險狀況：城鎮殘疾人蔘加城鎮職工基本醫療保險和城鎮居民基本醫療保障不足4/5，農村殘疾人蔘加新型農村合作醫療不足1/2。(4)職業技能培訓狀況：有就業能力殘疾人，接受過職業技能培訓不足1/3。(4)享受定期生活救助狀況：近1/4的享受民政部門的最低生活保障或城市重殘人生活補助。
9、康復服務狀況：有康復需求的殘疾人近2/3沒有得到康復服務，得到治療與康復訓練服務的殘疾人1/10以上，心理疏導服務不足1/10，康復知識普及服務不足1/5，輔助器具配置不足3%，日間照料與託養不足2%
三、被調查者需求分析
本分析主要基於問卷調查數據和訪談資料。
本部分的分析集中在：通過對被調查者對需求選擇分析，瞭解需求的原因和在殘疾人事業發展中存在問題。
1、需求選擇分析
按照問卷調查的要求，被調查的殘疾人根據自己實際情況和意願選擇需求，對選擇需求的殘疾人進行具體分析：48%需求者選擇貧困殘疾人救助與扶持，18%需求者選擇殘疾人醫療服務與救助， 8.3%需求者選擇殘疾人無障礙設施、殘疾人信息無障礙，7.9%需求者選擇殘疾人康復訓練與服務，7.8%需求者選擇殘疾人輔助器具，5.9%需求者選擇殘疾人法律援助與服務、殘疾人文化服務、殘疾人生活服務，4.4%需求者選擇殘疾人教育費用補助與減免、殘疾人職業教育與培訓、殘疾人就業安置與扶持。
2、需求原因分析和存在問題
(1)殘疾人社會保障觀念落後，救濟色彩太重。傳統觀念認爲殘疾是殘疾人及其家庭的事情，與社會無關，過分強調家庭自我保障與殘疾人自立，使得殘疾人保障在某種程度上具有施捨和救濟的濃重色彩。在調查中，近1/2的殘疾人要求政府給予經濟救助，特別是農村殘疾人對殘疾人的服務需求很少，認爲政府給點錢，家人給吃給穿就滿足了。家人承擔了家庭中殘疾成員由生到死的“無限責任”以及巨大的精神負擔。這種殘疾觀及受此影響下的社會保障觀念不能適應社會、經濟發展與整個殘疾人事業發展的客觀要求。
(2)保障覆蓋面窄，保障水平低。在 “普惠”加“特惠”的政策環境下，殘疾人社會保障的核心內容應該是“特惠”。而作爲欠發達地區，殘疾人除城鄉最低生活保障以及養老保險、醫療保險等“普惠”政策外，爲殘疾人提供的“特惠”保障很少，標準也較低。無固定收入的二級以上重度殘疾人按月領取低保金或低保標準的生活補貼，只有市區、XX縣和XX縣已全部落實，其他縣正在落實中;肢體三級以及三級四級的智障和精神病人等更多殘疾人還享受不到這一“特惠”。享受這一“特惠”的標準也很低。現行低保標準是城區230元/月，農村155元/月，只是勉強“餓不死”的水平。除此以外的就業、康復等其他方面的“特惠”則更少，同樣也是標準低，覆蓋面窄。
(3)保障服務的層次低。現行的保障措施幾乎只能考慮殘疾人的基本生活資料方面的溫、飽需求，精神層面的需求則很少顧及。隨着社會、經濟的發展，隨着政府對殘疾人事業投入的不斷加大，殘疾人的溫飽問題已基本得到解決(或即將解決)。起碼的生活需要得到滿足後，廣大殘疾人要求精神層面生活享受將成爲必然。目前，現行的殘疾人社會保障制度，在保障殘疾人多種類、多層次需求方面存在明顯不足。
(4)保障經費投入不足。近年來，用於殘疾人社會保障的經費投入實現逐年增長，但由於總體經濟發展水平不高的制約，投入的殘疾人社會保障經費遠不能滿足實際需求。由於經費不足的制約，只能是低覆蓋率的、低水平的最低生活保障制度，其他方面的保障多爲空白，或是剛剛起步。當前，我市殘疾人社會保障資金投入不足的主要原因，是制度化、多渠道的資金供給方式還沒有建立起來，從殘疾人社會保障基金的籌集來看，渠道還比較狹隘，主要依靠政府投入爲主，福利彩票、福利基金會爲輔，社會捐贈有限支持的模式。特別是社會捐贈方面，還沒有建立起長期穩定的捐贈管理機制和激勵機制，來自社會的資金投入很少。
(5)服務體系不完善，不能提供多樣化的保障服務。殘疾人保障需求的增長和轉型，增加了社會保障的難度。目前殘疾人的社會保障突出生存性需求保障，重點解決殘疾人的基本生活保障問題，在改善殘疾人生活狀況以及扶貧就業等方面力度不斷加大，但是還沒有建立起針對殘疾人特殊性、多樣性、類別化需求的服務體系，相關專業機構、社區之間沒有形成暢通的服務網絡，鼓勵社會資本興辦殘疾人服務機構的相關政策和行業標準、管理措施還沒有出臺，導致不能爲殘疾人提供多樣化的保障服務。我市殘疾人康復中心投入少，設備不上規模，人才缺乏等，不能很好發揮應有的功能作用。已建成的鄉鎮及部分村殘疾人康復室，由於殘疾人居住分散，加之缺少專業康復指導人員和合理的運行機制，普遍存在利用程度不高的問題;去年啓動建設的市、縣級殘疾人託養中心，尚處在規劃設計，建設、裝修等階段，建成後的功能定位和運作機制等的有待摸索探討。
(6)殘疾人社會保障法律法規不健全，法制化進程緩慢。殘疾人社會保障政策法規的建設總體滯後，難以適應新階段殘疾人社會保障制度建設的需要。一方面，社會保障法律體系的不健全制約了殘疾人社會保障的發展。目前，我國從整體上還沒有形成完整的殘疾人社會保障法律體系，殘疾人的社會保障還沒有一個明確的落腳點，制約和影響了殘疾人的社會保障法制建設的實現。另一方面，現有的保障殘疾人合法權益的法律法規不完善，與社會保障立法比較起來，殘疾人社會保障立法更爲滯後。雖然我國已經出臺了《殘疾人保障法》、《殘疾人教育條例》等專門的法律法規，在《憲法》、《選舉法》、《婚姻法》等法律法規中也都有保障殘疾人合法權益的條款，但其內容總的來說過於籠統，許多條文還停留在原則性的規定上，缺乏可操作性，難以適應新形勢的需要;作爲保護勞動者就業權利的《勞動法》，對殘疾人勞動就業的規定也顯得空泛。
四、發展殘疾人事業的基本思路和對策建議
(一)大力推進殘疾人就業。一是大力弘揚“三創”精神和殘疾人“四自”精神，樹立先進典型，激勵殘疾人積極投身“全面奔小康、重振連雲港”的偉大實踐。保障殘疾人平等就業、社會參與的機會和權利，積極開展職業教育培訓，加大就業援助力度，多形式、多渠道就業，努力提高殘疾人就業率。二是大力發展殘疾人教育。進一步健全教育培訓體系，教育部門切實將殘疾人教育納入當地教育發展體系，維護殘疾人平等接受教育的權利，提高特殊教育質量，力爭使殘疾學生高中和大學入學率達到60%和40%。三是通過殘疾人扶貧基地建設、小額貸款、提供就業崗位、購買公益性崗位等形式，幫助更多有就業能力的殘疾人就業。
(二)逐步提高社會保障覆蓋面和保障水平。一是建立健全保障制度。建立健全普惠政策與特惠救助相結合的殘疾人社會保障制度，做好殘疾人生活救助工作，確保符合條件的殘疾人全部享受最低生活保障和有關生活救助。根據社會經濟發展速度，不斷提高保障覆蓋面和保障的標準。二是不斷完善社會保險制度。勞動保障部門要保證殘疾職工能平等參加養老、醫療、失業、工傷和生育等社會保險，保證所有農村殘疾人都能參加新型農村合作醫療，保證城鎮無業殘疾人都能參加城鎮居民基本醫療保險。三是發展殘疾人社會福利和慈善事業。採取多種措施，積極爲貧困和低收入殘疾人爭取更多的福利政策，切實提高他們的生活水平，確保殘疾人生活改善程度與當地羣衆生活水平提高幅度相適應，不斷縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平差距。
(三)加快服務體系建設。一是加大硬件投入和資金投入，建立規模大、服務設置齊全，檔次高，內容多，爲殘疾人提供優質服務的機構建設。二是各職能部門，特別是殘聯要開展各服務機構精細化管理，其中有一項內容就是對各服務機構服務進行認定型管理，建立健全監督管理機制和工作績效的評估獎勵機制。三是加大人才培養力度，建立一支恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”職業道德的高素質管理幹部隊伍和一批愛崗敬業、精益求精、默默無聞勤勤懇墾的專技工作者隊伍。鼓勵各服務機構引進、選拔、培養和使用一批一專多能的殘疾人工作骨幹，從政治上、工作上、生活上關心愛護他們，解決好他們待遇問題，促進服務體系建設可持續發展。
(四)完善促進殘疾人事業發展的協調機制。黨委、政府將殘疾人事業納入全市社會保障和公共服務體系並予以優先發展，納入當地黨委政府年度工作計劃和年終考覈，實現殘疾人事業與經濟社會協調發展。殘工委協調各部門在殘疾人社會保障、康復、教育、就業、維權等方面給予大力支持;廣泛動員社會力量，伸出援助之手，關愛殘疾人、支持殘疾人事業，在殘疾人機構建設上給予優惠政策。
(五)加強對殘疾人的教育管理。積極引導殘疾人勇敢面對現實、超越自我、自主創業，鼓勵殘疾人發揚樂觀進取精神、幫助他們樹立“自尊、自信、自強、自立”信念，對生活充滿信心。加強對殘疾人的法制教育，不要讓他們成爲法制教育的一個盲點，使殘疾人自覺遵紀守法。
關於需求調研報告 篇12
一、浦東新區智慧社區建設綜述
近年來，浦東新區從便民、利民、惠民出發，以居民需求爲導向，圍繞社區生活服務、社區管理及公共服務、智能小區和智能家居等方面，發揮地區優勢特色，建成了陸家嘴街道、南碼頭街道等一批具有示範典型的智慧社區，實現了社會管理的智慧化、公共服務的精細化，生活方式的高效化，形成了智慧、生態、可持續的社區發展治理模式。通過在智慧城市領域的創新實踐和先行先試，浦東新區在頂層設計、信息協同共享、政社合作共建、惠民示範引領、產用聯動等方面逐步探索和凝練出具有浦東特色的智慧城市發展路徑和推進模式。
20xx年8月，浦東新區率先在上海市推出了智慧社區試點，編制發佈《浦東新區智慧社區建設指導意見》和《浦東新區智慧社區應用建設指南》，在10個街鎮開展社區服務、城市管理、居家養老等領域的應用試點。新區未來還將結合智慧社區建設實際需求，融入更多成熟做法和經驗模式，每年對《指南》進行修訂和完善，從整體架構、應用版塊、項目推進等方面爲新區智慧社區建設提供指導。
目前，上海市17個區縣共確定了50家試點智慧社區，其中浦東新區確定10家試點智慧社區(如表1)，佔全市智慧社區建設試點單位總數的20%。浦東各試點社區圍繞社區生活服務、社區管理和公共服務、智能小區、智能家居等方面開展特色應用，形成了如陸家嘴、金橋、南碼頭等一批各具特色的智慧社區。20xx年，浦東新區再次推動建設18個智慧社區街鎮。
浦東新區智慧社區建設的特色在於，從居住環境到基礎設施、從生活服務到文化娛樂、從治安秩序到人際關係等方面，以更加智慧化的手段，全方位改善社區管理與服務水平，尤其是側重以感知化、智能化、平臺化的手段提升社區管理模式，並通過主動服務推進保障和改善民生，促進基層社區管理服務從粗放管理型向精細互動型轉變，達到推動社區和諧幸福的目標。
從智慧社區建設內容來看，浦東新區圍繞上海市智慧社區建設試點總體部署，積極應用新技術和新模式，推動智能服務從“分散低效”向“智能互動”明顯轉變：其一，實施“智慧社區”計劃，促進社區管理和服務方式轉變;其二，試點推進“市民卡”計劃，形成“多卡合一、全區通用”的“市民卡”;其三，實施“智慧家居”計劃，建立智能生活新模式。衆多舉措爲居民提供更爲安全、便捷、健康、愉快、高效、綠色的智慧化生活環境。
根據當前浦東智慧社區建設情況，可以將其智慧社區建設歸納爲四類模式：第一類是“自下而上”的智慧社區建設模式。主要是提供單一業務的社區服務，如e家潔、阿姨幫等; 第二類是“自上而下”的智慧社區建設模式。主要是通過社區服務搭建一個平臺，構建智慧社區O2O生態圈;第三類是一些家電企業推出的智能家居解決方案。通過推出智能家居APP以及智能家電產品等，實現家庭各個智能終端的聯接與協同。
浦東新區作爲國內智慧城市發展戰略的先行區域，20xx年率先在上海市啓動智慧社區試點，併成立浦東新區智慧社區建設聯盟。首批在陸家嘴街道、南碼頭路街道、金橋鎮、周浦鎮等10個街鎮建立了 “智慧社區”試點，其中陸家嘴街道、南碼頭路街道、金橋鎮和周浦鎮已被確定爲市級智慧社區試點單位。浦東10個街鎮開展的社區服務、城市管理、居家養老等領域的應用試點。以下爲根據不同分區對浦東新區智慧社區建設情況進行的彙編。
陸家嘴智慧社區建設
陸家嘴智慧社區於20xx年5月正式發佈建設內容，已成爲住建部首推試點單位之一。20xx年10月16日發佈了《上海浦東陸家嘴智慧社區建設模式》白皮書，系統介紹了上海浦東陸家嘴智慧社區的建設發展模式。其智慧社區主要建設內容爲“一庫、一卡、兩平臺、多系統”，即建立民情檔案綜合信息庫(包括區域內人、物、房、事、單位、樓宇等靜態、動態信息管理的社區中心數據庫)，開發智慧城市卡(市民參與公共服務與社會治理認證記錄的鑰匙，市民獲取服務後支付記錄的載體)，建設社區綜合管理指揮信息平臺和社區公共服務信息平臺等。目前陸家嘴智慧社區有戶籍人口近12萬人，登記流動人口4萬左右。31個居民區，1個CBD地區，近萬家企事業單位，工作人口25萬左右，年旅遊人數上千萬。目前陸家嘴智慧社區建設項目系統正逐步落地應用，IPTV公共服務平臺、高血壓管理系統、體感健身系統和全日通自助式快遞箱系統等均已在部分居民區部署。
在社區治理方面進行了門禁改造項目，一期已完成6個居民區，二期於20xx年啓動，新覆蓋9個居民區，目前申領具有門禁開啓功能的智慧城市卡2萬餘張。在養老方面基本完成科技助老信息化服務系統的基礎建設，作爲科技惠民示範工程，目前全街道共建立了36個爲老服務項目，組建了114個志願者服務小組。在智慧醫療方面，實現社區遠程掛號系統與社區衛生服務中心的對接，完成“社區健康管理服務體系”模式建設和健康管理門戶、健康數據管理系統建設。另外陸家嘴智慧社區積極探索創新的智慧社區發展模式，發佈20xx年“智慧城市”建設就緒指數和30個城市的排行榜，與新華社《現代快報》共建“智慧城市演播室”。
金橋智慧社區建設
金橋碧雲智慧社區以緊貼民生需求、立足社區服務爲原則，推進基礎設施建設，打造高端智慧社區品牌。在信息化基礎設施建設方面，在碧雲試點小區信和花園、碧雲體育休閒中心、金橋文體中心、東陸路商業街等區域實現無線WiFi覆蓋。在集鎮主要路口安裝行人闖紅燈自動監控系統，一旦發現違章行爲，即以語音和圖像方式給予警示，提高居民的交通文明意識。
在惠民應用服務方面，完成開發並推廣“碧雲大管家”智能家庭終端、金橋碧雲炫卡以及社區信息“雲計算”開發，爲居民提供醫療、交通、餐飲、家政、垃圾管理等服務，還可查詢社區內商場、大賣場等消費場所的優惠信息並直接下單。對碧雲社區內的商戶、醫院、工商、物業、居委會以及政府文化項目等社區資源進行整合，建立了碧雲門戶網站，向居民提供社區新聞、社區活動、政務信息、社區教育、碧雲餐飲、便民服務、生活資訊、電子廢棄物回收服務等相關信息。同時，與浦東新區婦幼保健醫院合作啓用患者居家候診系統，居民通過短信以及手機APP就可以享受到預約就醫以及週期複檢提醒服務。在社區管理方面，建立“社管通”，即社區公共管理服務平臺，可以實時拍照實現衛星定位和導航，政府工作人員、市民巡訪團、廣大社區居民可以通過手機端的三維地圖信息軟件，拍照上傳發送市容環境、公共設施存在的問題，共同參與集鎮管理。
惠南智慧社區建設
浦東惠南地區作爲浦東新區第二批智慧社區試點單位，積極提高惠南鎮信息化基礎設施水平，提升居民智慧社區感知認知，推出“智慧社區服務平臺”和“智慧社區卡”信息化應用項目。“智慧社區服務平臺”藉助互聯網技術和創新金融產品讓居民享受居家養老、家政服務、網上購物等多項社區生活服務。“智慧社區卡”具備“多卡合一、一卡多用”九大服務功能，包括“我要服務”、“我要繳費”、“我要購物”、“我要津貼”、“我要保修”、“我要休閒”、“我要理財”、“我要健康”和“我要行善”，基本涵蓋了社區服務和社區生活的諸多方面，目前該項目在滬東惠南民樂社區進行試點。
南碼頭智慧社區建設
南碼頭智慧社區自20xx年初啓動“智慧社區”試點建設以來，以項目實用性、可行性爲宗旨分步推進，建設完成了示範體驗中心、社區門戶網站、三個實有等一系列便民惠民信息化應用項目。南碼頭路街道“智慧社區”居民體驗中心，作爲智慧生活的宣傳平臺，主要包括綜合社會管理、社區服務、智能家庭、智能企業、便民信息、智能互動沙盤六大板塊爲主題的智慧社區示範性樣板，參觀者通過網上辦事、網上查詢個人健康檔案和檢驗檢查報告、網上預約醫療專家、網上購買火車票，親身感受智慧生活帶來的便捷。示範體驗中心建成運營近一年來，共接待團體、個人參觀者8500餘人次，形成了良好的推廣作用。
門戶網站，強化社區公共服務。立足“增強互動性、強化服務性”對街道門戶網站進行改版，通過“網上求職”、“網上預約”、“辦事指南”欄目，爲居民提供高效的民生保障服務，“網上互動”爲居民提供暢通的建言獻策渠道，“便民諮詢”爲居民提供全面的衣食住行指南。社區門戶網站已完成改版，已正式上線運行;智慧小區——點亮居民便捷生活。在東方城市花園二期和天意洲小區進行“智慧小區”試點建設，以政府補貼形式開展智能便民設施入戶工作。從網絡提速、IPTV、全球眼等方面讓百餘戶居民得到實惠，享受便捷生活。同時，以公共設施設備智能化爲重點，推進生活智能終端項目和“視頻監控、車輛進出管理、門禁系統”三大工程，爲居民生活消費和小區的治安管理帶來現代化的安全保障。升級“三個實有系統”，提升社區管理能級。在前期全面調研和論證基礎上，與多家技術公司協作制定以無線採集、電子標籤、RFID技術、3G網絡傳輸爲主要環節的研發方案，實現在政府外網環境下通過專門研發定製的手持移動終端。即利用讀卡器完成“三個實有”基礎數據庫信息查詢、對比、採集流程，實現了大量信息數據的及時傳輸和實時比對驗證，對提升社區管理精細化、科學化水平起到積極作用。
周浦智慧社區建設
目前，創建工作進展順利，取得階段性成效，並已列入市、區首批智慧社區試點單位。周浦鎮將智慧城鎮創建作爲引領商貿周浦、文化周浦、創業周浦、宜居周浦、和諧周浦的重要戰略與抓手，在總體佈局上確定了“3·2·1”工作框架。主要建設內容構築一體化聯動政務工作平臺，構築以民情檔案爲重點的社區業務管理平臺，構築以城市應急指揮中心爲切入點的智慧城管和安防體系。
“智匯家園”是周浦智慧鎮建設諸多模塊中的一個。周浦鎮正在通過智慧政務、智慧社區、智慧園區等多層面的建設，給社會管理和社區生活加點“智商”，讓浦東的“小上海”變得更聰明，讓市民生活更滿意。電子平臺建設。在周浦，周康網、智匯家園等本地網站的知名度不比淘寶、搜房網小，因爲紮根本地的它們連通居民和社區生活的方方面面，織起一個15分鐘生活圈。周康網姓“民”，是老百姓自己辦的網站，鎮政府與網站管理者共同探索了一條“網站運營管理+政府各職能部門互動窗口+社區居委會協管+全民共同參與”新模式，使它成爲鎮政府與居民溝通的權威橋樑。一方面，政府部門以“小上海之聲”名義在周康網上發佈權威信息，對居民關注的問題及時解答，化解矛盾，並瞭解民情民意，解決熱點難點問題，另一方面，也邀請大家獻計建言，彙集民智，提升社區管理水平。智匯家園則姓“官”，拉手的兩頭是社區居民和商家，包括家政、家電維修、代買代購等16大類90多個小類的服務項目，通過現場受理、熱線電話、網站、手機客戶端和智能穿戴設備爲居民服務。
相較其他網站，智匯家園更強調家門口的便捷服務，還具有有益社區發展的深層次意義。例如開通1個多月就有700多筆訂單的代買代購服務，對居民來說，可以在90分鐘內坐等價廉物美的商品送貨上門，對社區來說，則是救活了面臨電商衝擊的傳統商業，對社會管理來說，可以將原先經營三輪車等非正規就業的人員轉化爲送貨員，可謂是一舉三得。智慧網格助力解社會管理難題。周浦全鎮被劃分19個網格，覆蓋一張街頭視頻監控和城管協管員無線網絡通訊結合的天羅地網，在屏幕中看到黑車、亂停車、亂設攤等問題，立即通過街頭語音呼叫喇叭和網格巡查隊伍處理，縮短處置時限，將問題解決在擾民前。此外，周浦鎮還在打造電子政務協同工作平臺、智慧產業園區建設平臺、科技助老信息服務平臺等多個智慧實體，通過多層次的平臺建設，實現一個智慧的“小上海”。
東明智慧社區建設
打開浦東新區東明街道20xx年的社區工作清單，列在第一項的“頭等大事”與民生息息相關--完善綜合助老服務體系。20xx年年底之前，一批新型助老服務項目將加速在此落地，形成以綜合爲老服務中心、老年健康生活館、東明覆健護理站、科技助老服務站爲主的綜合爲老服務格局，各類養老服務機構有望覆蓋到每個社區老人出門500米的半徑範圍內。破解社區“養老助老”難題。20xx年東明將構建社區綜合爲老服務門戶體驗，探索試行綜合爲老服務項目清單，以智慧社區建設和新區科技助老試點街鎮工作爲契機，探索建立綜合型的助老樞紐型機制。
到20xx年年底，一批新型助老服務項目有望加速落地，包括改建形成1100平方米的社區綜合爲老服務中心，打造涵蓋居家養老、日間照料、助餐送餐、科技助老等多項功能的智慧型綜合助老服務示範基地;在杉林新月小區改建成立社區綜合助老服務中心和公辦公營養老機構;加快調整助餐日託區域佈局，填補凌兆區域老年人助餐日託空白。發揮社會組織爲民服務。爲了加快推進社區綜合助老服務體系建設，聚焦養老服務多元化多層次供給，東明街道20xx年會逐步構建政府類保底服務、公益類補充服務、市場類個性服務三個梯次，嚴格落實併疊加民生保障政策，適當拓寬幫困救助對象受益面。針對孤老等羣體，制定個性化的幫扶方案。值得一提的是，面對社會治理和基層建設的新形勢、新任務，尤其是各類老年人的個性化需求，東明的做法是創新社區社會治理的方式，搭建一個第三方社會組織孵化平臺。在這個平臺上，大批的社會組織將逐步培育聚集起來，參與到與居民日常生活密切的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類等公共服務中，提升服務專業化、社會化水平。
與此同時，東明街道辦事處將承擔起創新社會治理工作實踐者、推動者的主導職責，整合各類行政資源，細化工作目標，明確推進措施，提供財力保障。增強街道體制改革效能。爲了增強街道體制改革效能，按照市委、區委關於創新社會治理、加強基層建設的要求，履行街道職能，改革機構設置，目前東明已經把原社區(街道)黨工委更名爲街道黨工委，旨在發揮街道黨工委在社會治理中的領導核心作用、街道辦事處在社會治理中的政府服務管理職能。而街道的各大中心將起到直接爲民服務、方便羣衆辦事的功能，把社區事務受理服務中心、社區文化活動中心、社區衛生服務中心、城市網格化綜合管理中心、社區黨建服務中心、社區綜治中心等打造成一體化多層次的社區服務管理工作體系，爲社區居民羣衆提供精準、優質、高效的基本公共服務，解決服務羣衆的“最後一公里”。
塘橋智慧社區建設
爲全面推進“智慧塘橋”社區建設，繼續打造塘橋熱線“一網一線一微博一平臺”的社區大管家優質品牌奠定了良好的基礎。深化“社區大管家”服務品牌，進一步提升塘橋熱線、門戶網站、政務微博羣、微信平臺、民情檔案等信息平臺的精細化服務水平。提高三務聯動公開水平，加強新媒體、自媒體的運用，加大民生實事信息發佈、民情檔案數據開發利用，提高信息數據的對稱性和及時性。通過網上公示、民意徵詢、社區發佈等不同載體，實現政府提供服務與民生需求的準確對接。
二是豐富民意收集渠道。依託“一網、一線、一日、一微博”的“塘橋熱線”綜合服務平臺，讓社區百姓365天24小時都能第一時間找到政府。20xx年，“塘橋熱線”全年受理來電2499次，回訪滿意率99.3%;微博發佈3068條，微博粉絲達到3346人;處置平臺立案派單17068起，結案16963起，結案率99.38%，服務品牌效應日漸顯現。
三是拓展民情檔案功能。積極推進社區“民情檔案”建設，加強工作調研，論證民情檔案系統的功能定位和內容需求，從而利用信息化手段，爲民情檔案系統提供有力的技術支撐。在多渠道收集社情民意的基礎上建立戶情、片情、社情三個層面的“民情檔案”信息庫，形成具備“民情收集、事件分類、任務派單、四級處置、反饋評價和入庫備案”全週期流程的綜合管理平臺。
四是深化居家養老。制定塘橋社區養老服務三年發展規劃。實施老年人優待政策，進一步提升爲老服務實效。評選表彰十大孝親敬老之星及先進集體，營造社區敬老愛老的孝親氛圍。引入市公益創投資金，提升了社區老年活動室服務水平，推進居民適老房改造。積極探索高齡老人醫療護理試點工作。積極籌建社區綜合養老服務中心，土地利用規劃已完成公示。推進智慧塘橋建設。落實智慧塘橋三年計劃，實施OA辦公系統手機版、社區智庫、項目化管理系統、網絡安全系統等項目建設。啓動智慧交通潮汐式停車APP開發，爲智慧交通建設打下基礎。民情檔案系統初步框架基本形成，功能基本具備，實現“民情收集、事件分類、任務派單、問題處置、反饋評價”的全週期流程。探索雲計算數據庫，全面聚集民生數據。全年，塘橋熱線全年受理來電2499次，回訪滿意率99.3%;處置平臺立案派單17068起，結案16963起，結案率99.38%。
濰坊智慧社區建設
在濰坊四村，有一半的樓組創建了“睦鄰角”，36位負責人成爲“草根領袖”，帶動900餘戶居民參與自我管理。該項目在樓組中實現“1”個物理空間內聯結“1”條情感紐帶，鼓勵居民將住房底樓髒亂的“死角”打造成“睦鄰角”。居民在這裏互幫互助、開展活動、協商議事、調解矛盾、訂立公約，靈活有效地解決社區問題。社區爲老服務取得新成績。完成了濰坊敬老院的擴建裝修工程，新增養老牀位30張，極大地改善了入院老人的居住條件。建成了全市第一家爲社區失能老人提供免費康復服務的“老夥伴健康生活館”，已服務5135人次。7個老年人日間照料中心繼續穩健運作，在爲社區內110位老人提供全日制日間照料服務的基礎上進一步拓展服務內容，服務對象達到2萬人次。街道投入19萬元爲社區內10戶70歲以上的困難老人家庭進行了住房改造。啓動“智慧社區——科技助老”項目，完成社區服務熱線、社區生活服務中心網頁的建設。
深入開展“濰坊社區老年互助關愛行動”項目，實現居委全覆蓋，247名“新滬商”義工爲1247名老人提供“急愁相助、精神慰藉”等關愛服務。街道爲社區75歲以上單身獨居婦女安排了“陪聊志願者”，爲713名60歲以上的困難老人、2096名85歲以上老人免費購買了“銀髮無憂”保險，爲老人提供上門康復服務和心理諮詢425人次，爲330多位有需求的老人提供送餐服務。進一步暢通羣衆訴求渠道。進一步規範了街道門戶網站建設，提高上傳信息的質量和時效性，及時更新便民服務信息。20xx年6月1日，“浦東濰坊”政務微博正式上線，帶動街道職能部室、居民區等競相開博，現在已有“浦東濰坊科普”、“濰愛社區服務管理中心”、“浦東濰坊與法同行”等15個微博，生動、及時地發佈社區信息，與網民互動。落實“12345”市民服務熱線工作，不斷完善工作機制，截至目前，街道共接單89件，已辦結85件，辦理量在新區各街鎮中靠前。門戶網站、政務微博、“12345”市民服務熱線正逐步成爲街道暢通羣衆訴求渠道、接受羣衆監督的新平臺，推動政府進一步改進工作、提高爲民服務的能力。
金楊智慧社區建設
在智慧城區樣板工程建設方面，金楊新村街道等5家單位獲批上海市第二批智慧社區試點。金楊家園雲社區整合了街道已有的網絡信息資源。從雲社區主要功能來看，它包括了政務辦理、採購平臺、訊息告知、投訴建議、社區服務等十大功能，涉及羣衆生活的方方面面。雲社區還包含了衆多合作項目：與中國電信合作，它開通了綜合服務百事通APP“金楊e家”;與中國移動合作，它開通了小區智能停車項目;與微訴信息科技公司合作，它開通了社區資源地圖項目;與富友金融服務公司合作，它又開通了24小時智能快遞箱項目……社區服務的千條萬線都彙集在雲端。居民可以方便地訪問“雲社區”。既可以登錄“金楊家園”門戶網站，也可以通過手機APP、微信訂閱號以及服務號、IPTV等渠道訪問。雲社區順利成爲“傾聽民意、激發民智、與民互動、凝聚民心”的網絡前沿陣地。通過金楊家園“雲社區”，居民只需動一動拇指，就能從手機客戶端上方便、準確地查到相關實用信息。“雲社區”讓中青年“拇指一族”的社區生活變得便捷精彩。
金楊家園雲社區不僅專設了社區居民在線互動、服務板塊，迴應羣衆提出的建議、諮詢和投訴，解決羣衆反映的問題，而且發起了很多羣衆樂於參與的社區活動。像“人小鬼大”金楊熊孩子語錄徵集、“臉萌”設計作品大賽、“有鄰友愛”慈善義賣等活動，貼近“拇指一族”的生活，也得到了積極的響應。如今，“金楊家園”網站單日最高點擊量上千，訪客5000多人，“金楊家園”微信用戶也早已突破3000人，微信單日最高圖文頁閱讀量達7.7萬次，單篇最高閱量更是達到16萬人次。雲社區還對傳播內容進行本土化加工和包裝，把宣傳教育和社區服務結合起來。在雲社區的傳播下，“那些我們身邊最可愛的人”、“金楊好人”等系列報道獲得了廣泛閱讀，“金楊好家庭”評選、“紅十字博愛家園”倡議、“無車日”綠色出行等活動，也在“拇指一族”中火了一把。20xx年，金楊街道創新居民區治理模式，在所有居民區建立了“雙治”理事會，破解了不少“頑疾舊病”。理事會經居民代表會議選舉產生，下設公共保障服務、公共安全穩定、公共環境管理、精神文明建設4個專業委員會。形成居民找問題、專委會商對策、理事會定決策、團隊來執行的居民區“雙治”運行機制。
川沙智慧社區建設
浦東新區川沙新鎮爲上海市智慧社區建設第三批試點單位。通過試點，要求到20xx年年中，智慧社區建設有初步成果顯現;到20xx年年底，智慧社區建設有較明確、直觀的效果顯現。建立完善的信息基礎設施體系，實現光纖到戶、百兆接入能力覆蓋;移動通信網絡信號穩定、優質;重點公共服務場所WiFi覆蓋;信息基礎設施實施集約化建設。建設社區生活服務信息化平臺，建立統一的社區生活服務資源庫。構建旅遊一網通信息平臺，打造與迪士尼全面對接配套的智慧服務體系。川沙加強與中國電信、中國移動的戰略合作，共同推進“智慧社區”創建，推廣公共智能應用服務，建設“i-chuansha”無線網絡覆蓋點。川沙六竈國際新城B地塊，位於20xx開業的上海迪斯尼項目以南側，爲亞洲最大的智慧城市創新綜合體，並推出首個互聯網金融智慧社區投資項目——e家盈2號產品。
位於迪斯尼板塊的浦迪1號智慧社區，以互聯網普惠金融的理念，通過和券商、銀行的通力合作，打造出一個掛鉤地產升值紅利的衆籌投資項目。將全力支持上海市浦東新區迪斯尼綜合配套板塊的規劃與建設，以川沙(板塊樓盤、地圖選房)六竈國際新城智慧綜合商業體——“浦迪1號”爲起點，融入“e家盈2號”普惠金融投資項目。推出的天地e家互聯網金融社區服務平臺，爲中國社區家庭推出家庭財富增值計劃——社區家庭智能化服務、家庭健康醫療服務、家庭運動文化教育服務、家庭購物和社區鄰里交流等一系列的普惠金融服務項目。爲了完善迪士尼的配套設施，川沙制定了“迎迪士尼開園600天行動”，計劃投入66億元來改善道路交通。除此之外，川沙還專門建立了川迪旅遊網(該名字爲川沙和迪士尼的結合)。從該旅遊網上，來迪斯尼玩的遊客可輕鬆獲得在川沙購物、住宿、餐飲和娛樂等各種信息。中國智慧工程研究會與川沙新鎮爲切實推進指數應用落地，開創性地“採用虛擬+資源整合”方式，在川沙新鎮共建了一個“國際智慧產業園區”，實行一園多區戰略，在把迪士尼的輻射效應發揮到最大，全面提升川沙新鎮的民生、管理、旅遊國際化窗口服務等水平的同時，也聚集全球優秀的智慧產業、金融資本、文化產業、旅遊產業等實現立體發展，打造川沙鎮旅遊文化業的核心引擎。
關於需求調研報告 篇13
關於河北省殘疾人權益保障工作
情況的調研報告
爲全面瞭解當前我省殘疾人權益保障工作開展情況，進一步推進殘疾人事業的發展，促進殘疾人共享經濟社會發展成果。20xx年7月至11月，省政協社會和法制委員會組織部分省政協常委、委員，由省政協副主席崔江水帶隊，在省殘聯的協同和配合下，到辛集市就殘疾人權益保障工作情況進行了專題調研。調研組分別聽取了當地政府和有關部門的情況彙報，深入殘疾人維權中心、就業培訓基地以及殘疾人家庭瞭解情況，召開了殘疾人和殘疾人工作者代表參加的座談會，走訪慰問了貧困殘疾人家庭。調研組還赴江蘇、安徽省進行了專題調研，聽取當地殘疾人權益保障工作情況介紹，交流了工作經驗做法，實地考察了殘疾人服務機構和設施。現將調研主要情況和建議報告如下：
一、殘疾人權益保障工作的基本情況
根據第六次全國人口普查我省常住人口總人數及第二次全國殘疾人抽樣調查，我省有殘疾人520萬人，殘疾人佔全省總人口的7.23%。各類殘疾人的人數及所佔殘疾人總數比例分別爲：視力殘疾54.4萬人，10.47%;聽力殘疾126.0萬人，24.26%;言語殘疾7.7萬人，1.49%;肢體殘疾167.5萬人，32.24%;智力殘疾40.4萬人，7.78%;精神殘疾35.4萬人，6.82%;多重殘疾88.0萬人，16.94%。各殘疾等級人數分別爲：重度殘疾147.5萬人，28.40%，其中：一級殘疾86.3萬人，16.62%;二級殘疾61.2萬人，11.78%。中度和輕度殘疾372萬人，71.60%，其中：三級殘疾140.3萬人，27.00%;四級殘疾231.7萬人，44.60%。
(一)保障殘疾人權益的組織體系和政策法規體系初步建立。“黨委領導、政府負責、部門承辦、社會參與”的領導體制和工作機制得到加強。一是建立了比較完整的組織體系。省、市、縣(市、區)政府都設立政府殘疾人工作委員會;省、市、縣、鄉全部建立了殘聯組織;省、市、縣殘聯全部配備了殘疾人領導幹部;全省51432個村(含城市社區)全部建立了殘疾人協會，配備了殘疾人專職委員，建立了殘疾人活動室。二是建立了比較完善的政策法規體系。省人大、省政府制定出臺了《河北省實施〈殘疾人保障法〉辦法》、《河北省扶助殘疾人規定》、《河北省殘疾人教育實施辦法》、《河北省無障礙環境建設管理辦法》、《河北省實施<殘疾人就業條例>辦法》，形成了以省實施《殘疾人保障法》爲核心，以殘疾人康復、教育、就業、無障礙環境建設等省政府規章爲主體的法規規章體系。20xx年6月26日，省委、省政府出臺了《關於推進新形勢下殘疾人事業發展的意見》，爲保障殘疾人各項合法權益，促進殘疾人事業發展提供了有力的政策支撐。
(二)殘疾人基本生活狀況得到明顯改善。近年來，我省爲着力解決殘疾人的基本生活問題，相繼制定了扶助殘疾人、城鎮居民社會養老保險試點和對城市低保對象實行“分類施保”等方面的政策規定，狠抓有關措施的落實，殘疾人的生活狀況得到明顯改善。一是省政府出臺《關於完善城鄉居民基本養老保險制度的實施意見》，明確參加基本養老保險的重度殘疾人每人每年100元保費全部由財政代繳。二是將符合條件的43.3萬殘疾人全部納入了最低生活保障範圍，對依靠父母或者親屬供養的成年重度殘疾人，單獨納入城鄉居民最低生活保障範圍。三是建立殘疾人生活補貼制度。出臺了《河北省貧困重度殘疾人生活補貼實施辦法》,對全省一、二級重度困難殘疾人按每人每月50元發放生活補貼。四是安排殘疾人應急救助資金，對因病、因災等突發性事件造成臨時性困難的殘疾人給予及時救助。五是動員社會力量，整合社會資源，推進殘疾人託養服務機構建設。六是殘疾人家庭住房條件得到改善。對4245戶農村貧困殘疾人實施了危房改造。
(三)殘疾人勞動就業情況有所好轉。截止20xx年，城鎮新增1.22萬殘疾人就業，89.1萬農村殘疾人實現穩定就業，累計建立殘疾人職業技能培訓示範基地200餘個。把殘疾人作爲扶貧開發主要對象，20.6萬貧困殘疾人得到扶持，接受實用技術培訓的殘疾人達到4.3萬人次;3461名農村殘疾人得到康復扶貧貼息貸款扶持。省委組織部、省人社廳、省編辦、省殘聯等部門聯合出臺了《關於黨政機關、事業單位安置殘疾人就業的實施意見》，明確提出20xx年前省級政府殘工委主要成員單位都要安置一名以上殘疾人就業等要求。全省現有殘疾人福利企業約90家，安置殘疾人約2萬人。成立了河北省殘疾人家庭手工業協會，推動殘疾人家庭手工業蓬勃發展。成立京津冀殘疾人就業服務協作區，舉辦了首屆京津冀殘疾人就業洽談會。每年舉辦殘疾人就業援助月活動，推動殘疾人實現充分就業。
(四)殘疾人醫療康復工作得到加強。到20xx年底，全年完成白內障復明手術30414例，爲6054名低視力患者配用助視器，對6005名盲人進行定向行走訓練。年度新收訓聾兒2077名，在訓聾兒2791名;對1.06萬名肢體殘疾患者實施康復訓練;實施國家救助項目，資助400名腦癱兒童進行機構康復訓練，資助515名貧困肢體殘疾兒童實施矯治手術;有5678名智力殘疾兒童得到康復訓練。對26萬名精神病患者進行綜合防治康復，有91469名精神病患者接受治療，57288名精神病患者接受康復訓練，409名孤獨症兒童在各級機構接受康復訓練;245名貧困孤獨症兒童得到康復救助。全省各類輔助器具供應2.9萬件，爲貧困殘疾人免費發放其他輔助器具2.2萬件。
(五)殘疾人教育權利基本得到保障。到20xx年底，全省有特教學校148所，在特教學校、普通學校附設特教班和隨班就讀學生總數達到12566人。在生均公用經費標準方面，義務教育階段特殊教育學校高於普通學校的10至15倍。免除義務教育階段殘疾學生雜費、免費提供教科書。對考入本科的貧困殘疾學生從省殘保金中給予每人一次性3000元資助，20xx-20xx年共資助786人。考入大專的貧困殘疾學生從市殘疾人就業保障金中給予20xx元一次性資助。河北省殘疾人遠程教育網正式啓動，河北省廣播電視大學特殊教育學院正式揭牌，20xx年春季有700多名殘疾青年報名入學。
(六)殘疾人蔘與社會無障礙環境日趨完善。省、市、縣(市、區)都成立了由政府領導牽頭，有關部門主管領導參加的無障礙環境建設領導小組，建立了聯席工作會議制度，並面向社會聘請了無障礙環境建設與使用管理義務監督員。隨着經濟社會發展，各級財政逐年加大了對無障礙環境建設的資金投入，各地陸續新建、改造了一批城市道路和公共建築物附屬無障礙設施。全省6個地級市、10餘個縣(市、區)開辦了手語節目;省和地級市的公共圖書館均建有盲文及有聲讀物閱覽室;部分縣(市、區)的公共圖書館提供盲文及有聲讀物借閱服務。對貧困殘疾人家庭無障礙改造，省級財政每戶補助資金1500元，設區市、縣(市、區)財政每戶匹配資金不低於1000元。
二、殘疾人權益保障工作存在的主要問題
(一)殘疾人生活水平遠低於我省社會平均水平。當前，殘疾人仍是貧困人口中貧困程度最重、扶持難度最大的特困羣體。一是農村貧困殘疾人口多。全省農村尚有超過100萬貧困殘疾人沒有穩定脫貧，由於身心殘障、勞動力受限、受教育程度低、發展能力低等原因，已成爲貧困程度最深、扶持難度最大、扶貧成果最難鞏固的特困羣體，是我省扶貧開發工作中的難中之難、困中之困。二是殘疾人支出負擔重。從目前看，殘疾人家庭支出第一位的是吃飯度日費用，其次纔是醫療。相當多的殘疾人有病不敢治，只能拖着，以致小病轉大病，輕殘變重殘。三是仍有15.6萬戶殘疾人家庭需進行危房改造。
(二)殘疾人就業率低且不穩定。目前我省實際就業率很低。導致這種現象出現的原因，一是部分殘疾人受身體狀況的影響，對職業有一定的選擇性。二是殘疾人受教育程度偏低，難以適應有一定技術含量的崗位。三是按比例安排殘疾人就業制度沒有得到有效落實。
(三)殘疾人受教育整體水平較低。一是殘疾兒童接受義務教育的比例低。特別是多重障礙、自閉症及腦癱等中重度殘疾兒童入學存在很大困難。二是特教學校辦學水平不高，師資配備、設備設施、特教津貼基本未按國家政策落實。三是大多數殘疾人接受中專以上學歷教育存在困難。
(四)殘疾人康復需求與康復服務之間存在較大差距。一是殘疾人康復需求大，資金投入不足，康復人才匱乏。二是0-6歲殘疾兒童得不到及時救治。0—6歲是殘疾兒童康復的黃金期，及時進行早期干預和康復訓練就可能從根本上改善其功能障礙，使其成年後與健全人一樣學習、生活。錯過了最佳恢復期，造成終身殘疾。三是輔助器具需求量大。目前，我省有盲杖、假肢、矯形器等輔助器具需求的殘疾人超過150萬，而我省輔助器具和假肢矯形器材料生產廠家數量少、規模小、品種單一，不能滿足殘疾人多層次的需要。
(五)殘疾人無障礙設施建設和管理嚴重滯後。目前，省內多數小城鎮無障礙建設處於空白，一些大中城市無障礙設施被損壞或佔用現象嚴重，甚至形同虛設。老舊居住區、公共場所無障礙設施缺乏，殘疾人難以走出家庭、參與社會。
三、幾點建議
完善殘疾人權益保障制度，爲殘疾人創造平等參與社會生活的條件，使其共享改革發展成果，是各級政府及全社會義不容辭的責任。爲進一步做好殘疾人權益保障工作，提出以下意見和建議：
(一)進一步加強保障殘疾人權益的宣傳教育。大力營造依法維護殘疾人合法權益，理解、支持殘疾人事業發展的良好氛圍，減輕或消除社會上對殘疾人的各種歧視與偏見，在全社會唱響關心關愛殘疾人的主旋律。一是深入宣傳《殘疾人保障法》、《河北省實施〈殘疾人保障法〉辦法》，在全社會特別是黨員領導幹部中加強殘疾人法規政策學習教育，增強依法發展殘疾人事業的自覺性。二是大力營造助殘扶殘的良好輿論氛圍。充分利用廣播、電視、網絡等媒體，採取多種羣衆喜聞樂見的形式加大對殘疾人工作的宣傳力度。把弘揚扶殘助殘和殘疾人自強不息精神作爲培育和踐行社會主義核心價值觀重要內容，引領民衆崇德向善，更加自覺認同，爲我省社會進步凝聚正能量。三是大力宣傳殘疾人自強模範、創業能手、道德模範，引導廣大殘疾人自尊、自信、自強、自立，努力營造有利於殘疾人事業可持續發展的社會環境。
(二)切實保障殘疾人基本民生。把殘疾人事業納入全省經濟社會發展大局，建機制、補短板、兜底線，完善殘疾人專項特惠制度，保障殘疾人基本生活。一是在完善貧困殘疾人生活補貼制度和殘疾兒童免費搶救性康復救助制度基礎上，重點加快建立重度殘疾人護理補貼制度和貧困殘疾人適配基本型輔助器具補貼制度，“兜住底”，保住殘疾人最基本需求底線。二是健全殘疾人基本公共服務體系，儘快對殘疾人康復、教育、就業、託養、文化、體育、無障礙環境建設、維權等事關殘疾人切身生活需求作出制度性安排，補上殘疾人基本公共服務的短板。
(三)大力發展特殊教育。鼓勵各類有條件的特殊教育學校和學前教育機構接收殘疾兒童，對殘疾兒童接受普惠性學前教育給予資助，保障3至5歲殘疾兒童普遍接受學前教育。推行全納教育，支持接收殘疾學生隨班就讀數量較多的普通學校建設特教資源教室。積極推進殘疾學生高中階段免費教育。發展殘疾人高等教育和職業教育，有計劃地在高等學校設置特殊教育學院或相關專業，儘快籌建河北省特殊教育學院。各級各類學校要積極招收符合錄取標準的殘疾考生，不得因殘疾拒絕招收。對家庭經濟困難的殘疾學生給予特殊學習用品、住宿費、交通費等的補助，並優先提供助學金，幫助他們按時完成學業。
(四)扶持殘疾人就業創業。建立殘疾人就業創業服務網絡，各級公共就業服務機構要爲城鄉殘疾人提供均等化全程就業服務，開展就業培訓、能力評估、就業登記、就業介紹等系列化服務工作。政府要落實優惠政策，鼓勵和引導更多的企業吸納有勞動能力的殘疾人就業;要出臺激勵措施，動員社會力量興辦福利企業集中安置殘疾人就業;對殘疾人自主創業的，要加大政策資金扶持力度。嚴格貫徹國家和我省關於促進殘疾人按比例就業的法律、法規和政策，對安置殘疾人達不到規定比例的單位，應依法足額徵收殘疾人就業保障金。勞動保障部門應當加強對殘疾人勞動權益保障的監察執法，及時糾正用人單位在殘疾人權益保障方面的違法行爲。
(五)完善方便殘疾人的無障礙環境。多形式、多渠道進行無障礙環境建設的宣傳，提高全社會的無障礙意識。新建的城市道路、公共建築和住宅區，要按照國家《無障礙設計規範》要求和標準建設無障礙設施。城鎮已建成的不符合無障礙設施工程建設標準的道路、公共建築、公共交通設施、居住建築和居住區，都要制定改造計劃，明確目標，落實責任，逐步進行改造。加強對無障礙設施的使用、管理和維護，對損毀、擅自佔用無障礙設施或者改變其用途的予以查處，確保已建無障礙設施的正常使用。積極推進信息交流無障礙建設，公共服務機構和公共場所應當創造條件爲殘疾人提供語音和文字提示、手語、盲文等信息交流服務，爲殘疾人蔘與社會生活提供便利。
關於需求調研報告 篇14
根據政協常委會20__年重點工作計劃，近期我會組織部分委員深入縣殘聯、部分鄉鎮、村、特殊教育學校、殘疾人康復中心等單位和服務場所，通過聽取彙報、座談討論、實地查看、走訪貧困殘疾人家庭等方式對全縣殘疾人事業發展情況進行了專題調研。現將調研情況報告如下：
一、我縣殘疾人事業發展現狀
全縣現有各類殘疾人口2.75萬人，佔總人口的6.64%，其中農村殘疾人2.35萬人，約佔85%，城鎮殘疾人0.4萬人，約佔15%。在各類殘疾人中視力殘疾4085人，佔14.9%;聽力殘疾6641人，佔24.1%;言語殘疾421人，佔1.5%;智力殘疾1836人，佔6.7%;肢體殘疾7990人，佔29.1%;精神殘疾2034人，佔7.4%;多重殘疾4480人，佔16.3%。目前殘疾人*11827人，*率爲43%。
近年來，縣委、縣政府把殘疾人工作納入全縣經濟和社會發展總體規劃,以解決殘疾人的基本需求爲切入點，大力實施“助醫”、“助困”、“助業”、“助學”、“託養”等殘疾人共享小康工程，不斷推進殘疾人康復、教育、就業、扶貧、社會保障等工作，使廣大殘疾人蔘與社會生活的環境和條件明顯改善，生活水平和質量不斷提高。
1、殘疾人工作機制逐步完善。已初步建立了覆蓋縣、鄉、村(社區)三級的殘疾人管理組織網路。縣、鄉均成立了殘疾人工作委員會，22個鄉鎮殘聯均配備了理事長和專職委員，312個村、14個社區都建立了殘疾人協會，並選聘了1名殘疾人專職委員。研究出臺了《關於進一步促進殘疾人事業發展的實施意見》、《關於修訂民和回族土族自治縣按比例安排殘疾人就業實施細則的通知》、《關於在各單位領導幹部中開展一幫一結對幫扶農村特困殘疾人活動的通知》等規範性文件。縣衛生和食品藥品監督局、教育局等殘工委成員單位也相應出臺了促進醫療、康復、教育、就業、託養、供養等配套文件。建立了殘疾人社會救助和社保補貼制度。形成了黨委領導、政府負責、殘聯牽頭、部門配合、社會參與、保障有力的工作運行機制。
2、殘疾人生活質量不斷提高。20__年以來共爲227名城鎮重度殘疾人代繳醫療保險金8.31萬元，對符合條件的4711名重度殘疾人發放了生活補貼357.66萬元;對872名農村殘疾人、207名城鎮殘疾人納入低保，發放保障金313.92萬元，代繳殘疾人養老保險25.29萬元;對3458名無生活自理能力的智力、精神和重度殘疾人提供了“陽光家園計劃”居家託養資助，累計爲6091人次發放補貼資金304.55萬元;在危房改造項目中，有2077戶農村貧困殘疾人家庭危房得到改造，共補貼資金3988萬元。在整村推進項目集雨窖、日光節能溫室建設中，有8000戶殘疾人家庭收益;爲25戶住房困難的城鎮殘疾人家庭分配到了廉租房，爲54戶人均不足12平方米的殘疾人住房困難家庭累計發放廉租住房租賃補貼50餘萬元。
3、殘疾人康復和就業工作取得新進展。20__年以來，縣殘聯通過積極爭取項目已爲79名肢體殘疾兒童、30名智殘兒童進行了康復訓練;完成白內障復明手術320餘例;爲1.2萬人(次)殘疾人配贈輪椅車3659輛、柺杖3254付、助聽器1309個、助視器453付、坐便椅698件;給86名缺肢殘疾人安裝了假肢。累計徵收殘疾人就業保障金223萬元;爲54戶創業殘疾戶落實貼息貸款120萬元，縣財政支付貼息6萬元;39名盲人通過省殘聯盲人按摩中心培訓在省內外就業，52名殘疾人專職委員納入公益性崗位就業，600多名殘疾人通過在縣內個體從業、集中和分散就業等形式實現就業。
4、殘疾人教育工作持續發展。認真落實適齡殘疾兒童享受教育的優惠政策，全縣適齡殘疾兒童622名，入學531名，入學率達85%;投資590萬元的民和縣特殊教育學校項目已招生開課，現有聾啞學生9名;爲13戶殘疾人助學戶發放助學金6萬元;每年將5至6名6週歲以下聾兒免費送到省地語訓中心學習。
5、殘疾人平等參與社會生活。近年來，在海東地區首屆殘疾人運動會上，我縣參加的17名殘疾人獲得了6枚金牌、1枚銀牌、5枚銅牌和團體第一名的優異成績。殘疾人演員還參加了“殘疾人文化周”暨“和諧社區建設”活動文藝演出和“特奧日”暨“殘疾人健身周”、全國“肢殘人活動日”等活動。舉辦了殘疾人籃球、足球等文化體育娛樂活動，80名老年殘疾人蔘加了打門球、地擲球、打太極拳(劍)、扭秧歌、跳健身舞等社區羣衆文體組織。特別是現實生活中，廣大殘疾人蔘加生產勞動，參與社會實踐，不僅實現了自食其力，而且爲社會創造了價值，全縣各行各業中都有殘疾人發揮着積極的作用。僅教育系統有91名殘疾教師，還涌現了創辦盲人按摩診所達選雲、通過電子商務把青海特產銷往全國各地的殘疾人陳香英，爲殘疾人工作默默奉獻幾十年的代表秦永順等先進典型。
二、存在的問題和不足
雖然我縣在扶殘助殘方面取得了一定成績，但殘疾人家庭生活普遍貧困，全縣殘疾人生活水平和生存質量與健全人相比還有較大差距。
1、致殘因素較多，救助壓力不斷增大。現階段我縣致殘因素呈現多樣化和複雜化。由遺傳、近親結婚、早育或高齡孕育、營養不足及環境有害因素所致的先天殘疾的人數較大。同時醫源性殘疾致聽力殘疾、胎兒娩出時損傷腦部造成致運動障礙、智力障礙等殘疾;交通事故、工傷等各種意外事故和各種疾病而致的殘疾的數量逐年增加。隨着社會生活節奏的加快，競爭壓力越來越大，目前精神病人的數量增長幅度較大。繁雜的致殘因素難以消除，使殘疾人口總量難以控制，使救助投入遠遠滿足不了救助需求，殘疾人救助任重道遠。
2、殘疾人社會保障體系不夠健全。一是殘疾人就業的多樣化安置工作推進艱難。由於各方面因素的制約，殘疾人大多沒有參加勞動技能培訓，勞動技能差，無法真正實現穩定就業。尤其受社會就業難的大環境影響，殘疾人就業更是難上加難。二是殘疾人就業保障金徵收難。殘疾人就業保障金是《殘疾人保障法》和《殘疾人就業條例》規定徵收的政府性基金，部分企業既不安排殘疾人就業，又少繳甚至不繳保障金。三是懲處機制不健全。缺乏對歧視殘疾人，隨意辭退殘疾員工、不繳納就業保障金行爲懲處的強硬手段，嚴重滯緩了殘疾人事業的良性發展步伐。四是社會救援渠道狹窄。由於我縣還未成立殘疾人福利基金會等機構，無法開展相應的社會募捐工作。五是保障水平低。由於受國家政策和地方財力的雙重製約，目前我縣殘疾人社會保障的覆蓋面窄，尤其是我縣農村殘疾人戶數、人數佔很大的比例，尚不能做到應保盡保。如20__年全縣低保家庭殘疾人1660人，20__年實行重度殘疾人補貼制度後殘疾人納入低保的人數減少了800人。
3、殘疾人服務體系不夠完善。一是我縣殘疾人數量大，加上老年性偏癱等殘疾人日益增加，輔助器具需求量較大。按照省殘聯殘疾人用品用具全覆蓋項目要求，需縣財政配套50%、約76萬元的項目配套資金;省上下達的“社區殘疾人之家”、“陽光家園”等扶殘助殘項目配套資金落實不了，項目落實困難。二是鄉鎮殘聯、村殘協經費和專職委員工資兌現難。按照省財政廳、民政廳、人力資源和社會保障廳、殘聯《關於進一步加強基層殘疾人組織規範化建設的意見》(青殘聯會發[20__]114號)文件規定，鄉鎮殘聯、村殘協經費和專職委員工資共需資金84.4萬元，但縣財政每年只下達20萬元，經費缺額64.4萬元。三是因殘疾人康復社區建設工作尚在起步階段，爲殘疾人提供的服務，僅僅只侷限於被動地落實國家及省、地正常安排的涉殘項目。四是特殊教育專業教師編制緊缺，還遠不能滿足“三殘”兒童教育需要。五是無障礙設施的建設與改造、志願者服務等工作還需加強。
三、促進我縣殘疾人工作的建議
(一)完善殘疾人事業發展的長效機制。一是縣委、縣政府應以解決殘疾人基本需求和加強基層殘疾人工作爲重點，採取措施進一步縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，努力改善殘疾人平等參與社會生活的物質條件和社會環境。二是應將各殘工委成員單位、各有關部門履行扶殘助殘職責情況納入年度目標考覈內容，通過建立考覈約束機制，促進殘疾人事業在全縣經濟社會發展的大格局中健康穩步推進。三是加大宣傳力度。宣傳扶殘助殘先進典型和殘疾人自強不息的成功事蹟，鼓勵殘疾人樹立信心，積極參與社會活動，實現人生價值。倡導助殘爲榮的社會公德，把開展扶弱助殘納入精神文明建設體系，營造有利於殘疾人事業發展的輿論環境。四是各單位各部門要認真貫徹《中華人民共和國殘疾人保障法》，依法保護殘疾人合法權益，全面落實扶殘助殘各項政策，特別是對保障、改善、支持殘疾人生產、生活、就業、就醫、就學等方面的有關政策要予以傾斜安排，確保廣大殘疾人共享改革發展的成果。要充分發揮工會、共青團、婦聯、老齡委、老年人協會等人民團體和社會組織的優勢，支持殘疾人工作，維護殘疾人的合法權益。同時，要選調一批有愛心、有責任心的幹部在維權、解困、技能培訓、多途徑就業及日常生活中爲殘疾人搞好服務，以促進全縣殘疾人事業健康發展。五是在今後縣鄉換屆選舉中，對有一定文化程度和政治素養的殘疾人按一定比例推選爲人大代表、政協委員，爲殘疾人蔘政議政搭建平臺。
(二)建立殘疾預防體系，從源頭上減少出生缺陷。縣衛生及人口計生部門要加強對各類人羣的健康教育，深入開展優生的宣傳教育，增強廣大幹部、羣衆以及醫務衛生人員的優生意識，普及殘疾預防知識，增強優生意識。做好婚檢孕檢工作，從源頭上減少出生缺陷。進行婚前檢查，禁止近親結婚，防止遺傳性癡呆和其他殘疾的發生，確保優生優育;開展產前診斷，完善新生兒疾病篩查制度，降低出生缺陷發生率，實現殘疾兒童早期干預，及時矯正先天性殘疾;提高醫護工作質量和醫療水平，加強藥物研究，減少藥物副作用，減少醫源性殘疾的發生;對不應、不宜、應延期婚育的對象，應加強教育和指導。相關部門要加強勞動保護、交通安全等工作，採取有力措施控制環境污染，加強對自然災害的預測、預報工作,努力減少各類致殘事故的發生。
(三)建立穩定的殘疾人工作經費保障機制。縣殘聯應積極拓寬資金投入渠道，千方百計爲殘疾人服務。建議縣財政把殘疾人事業經費列入財政預算，並隨着國民經濟發展和財政收入增長逐年增加。鄉鎮殘聯、村(社區)殘協工作經費、殘疾人專職委員工資補貼足額納入預算，統籌安排;足額落實“社區殘疾人之家”、“陽光家園”等項目配套資金;將每年12萬元的殘疾人家庭無障礙設施經費列入年度預算。縣殘聯在積極爭取項目資金的同時，要積極與中國殘聯、紅十字會、慈善總會等慈善團體爲殘疾人事業籌集善款，成立民和縣殘疾人福利基金會，通過社會各界人士開展愛心捐助和社會捐贈活動。
(四)健全殘疾人生產生活保障體系。把殘疾人普遍納入覆蓋城鄉的社會保障體系，特別是社會保險、社會救助和社會福利範圍，切實改善殘疾人生活狀況。一是推動殘疾人扶貧工作。將殘疾人扶貧列入各級政府和有關部門扶貧規劃，統籌安排。根據殘疾人特點，扶持農村殘疾人從事種植業、養殖業生產。二是進一步將貧困殘疾人納入社會保障體系，落實社會救濟和補貼政策，提高重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等貧困殘疾人家庭的保障標準，限度地保障其基本生活。擴大殘疾人家庭最低生活保障範圍。將一、二級以上的重度殘疾人全部納入低保，其他殘疾人在同等條件下優先考慮。三是幫助更多貧困殘疾人實現“居有其所”願望，尤其在農村危房改造、城市廉租住房建設中應優先照顧貧困殘疾人家庭。
(五)加強殘疾人服務體系建設。堅持以政府爲主導，將殘疾人康復、醫療、教育、就業、無障礙環境建設等服務設施納入到城鄉公益性建設項目，加快構建殘疾人服務體系。一是加強殘疾人康復工作。有效整合衛生、醫療資源，充分利用現有的醫療和衛生條件，健全和完善覆蓋城鄉的殘疾人康復服務機構，要積極爭取上級部門、社會各界、各醫療單位的支持和幫助，進一步配套完善殘疾人康復服務設施設備。加強0-6歲貧困殘疾兒童搶救性康復工程和精神病防治、康復救助等康復項目，不斷提高康復技術水平和服務能力，滿足殘疾人的實際康復需要，早日實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標任務。二是依法促進殘疾人就業工作。認真貫徹執行《殘疾人就業條例》，依法落實殘疾人就業和再就業工作，把按比例安排殘疾人工作納入勞動監察的範圍。在鼓勵企業安置殘疾人就業的同時，積極扶持殘疾人自主擇業、自主創業。加大殘疾人職業技能和實用技術培訓力度，使有就業需求的殘疾人普遍得到職業技能和實用技術培訓。設置多種形式的適合殘疾人工作的公益性崗位，完善殘疾人就業保護措施，實現殘疾人穩定就業。三是加大殘疾人就業保障金徵收力度。建議將財政撥款行政事業單位的殘疾人就業保障金統一列入部門預算並由縣財政局代扣代繳，地稅部門要進一步加大企業殘疾人就業保障金徵收力度，確保應收盡收。四是發展特殊教育，不斷提高殘疾人綜合素質。積極開展殘疾兒童學前教育，全面推行隨班就讀;積極爭取落實特殊教育專業教師編制，擴大特教學校招生，充分發揮特教學校在殘疾人教育中的重要作用;開展殘疾學子“圓夢行動”等公益扶殘助學項目，切實保障殘疾人接受教育的權利。五是切實落實無障礙設施建設工作。住建、發改等主管部門在改擴建道路、公共建築、公共交通設施、居住建築、居住區時，使無障礙設施建設與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收投入使用;對已建成的道路和建築物不符合無障礙設施工程建設標準的，應制定無障礙設施改造計劃並組織實施，要將特殊學校、康復中心、醫院等單位公共服務場所和金融、郵政、通訊、商場、車站等公共服務場所列爲重點改造單位。
關於需求調研報告 篇15
殘疾人是社會中的弱勢羣體，需要全社會的關注和幫助。加快殘疾人事業發展，是黨和政府關注民生的重要體現，是社會文明進步的重要標誌，也是廣大殘疾人過上更好生活的殷切期待。爲更準確地瞭解殘疾人生活狀況，讓普通民衆更加關心愛護殘疾人，因此進行一個關於殘疾人現狀的社會調研報告。我將會在武城縣殘聯的幫助下對武城縣的殘疾人情況進行調研，大致瞭解殘疾人的普遍狀況和個別殘疾人家庭的生活狀況，根據殘疾人的特殊需要，對殘疾人康復、教育、就業、社會保障、文體生活、無障礙環境建設等方面問題進行調查。呼籲廣大民衆關注殘疾人關愛弱勢羣體，建設和諧大家庭貢獻自己的力量。現將調研情況彙報如下：
一、我縣殘疾人工作現狀
近年來我縣殘疾人工作在縣委、縣政府的正確領導和社會各界的關心支持下，牢固樹立“服務大局、服務殘疾人”的工作理念，認真解決殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題，取得了一定成效。
一是殘疾人就業扶貧工作紮實推進。組織對全縣殘疾人生活及就業狀況進行調查摸底，普及了殘疾人知識，爲更好開展殘疾人工作提供科學依據。以最大限度促進殘疾人就業爲目的，整合社會資源，挖掘就業崗位，20__年共推薦50餘名殘疾人實現就業。開展了獎勵資助貧困殘疾大學生活動，對考入大中專院校的5名學生進行了資助。大力實施“安居工程”，爲22戶貧困農村殘疾人新建或維修了房屋，殘疾人危房改造後均達到當地一般農戶住房標準，基本生活條件得到改善。二是培養樹立典型，對殘疾人進行文化知識普及，讓殘疾人給殘疾人做榜樣，培養樹立典型，殘疾人榜樣增強大家的信心，讓大家積極面對生活。
二、鄉鎮殘疾人概況
根據以上數據，四個鄉鎮的殘疾人數爲7608人，佔全部總人口的比例爲6.39%,全縣殘疾人的數量爲38700人，殘疾人在全縣人口中是一個相對數量較多。
三、調查情況及分析
此次調查統一設計了《殘疾人生活情況調查表》，調查中，每個鄉鎮先介紹鎮內殘疾人大體情況，然後由村委會有關人員陪同，深入到殘疾人家庭中，面對面同殘疾人本人及親屬進行直接交談，按照調查表內容，逐項詢問，據實填寫調查表，調查組聯合彙總材料，形成調查報告。本次調研活動，共入戶調查182戶195名殘疾人，其中13戶爲一戶多殘。
對此次調查情況進行分析，主要從殘疾人家庭收入情況，殘疾人年齡等方面展開。
殘疾人總體年齡偏大，調查的所有殘疾人中，年齡50週歲上的有118人，佔殘疾人總數的比例爲60.5%，其中七八十歲的殘疾人人數佔相當一部分殘疾人年齡偏大。在調查村莊中，僅有1名5歲殘疾兒童，殘疾兒童數量較少。從年齡分析，隨着生活水平的提高，優生優育知識的普及，先天性殘疾已經較少。大多爲後天不確定因素造成。調查中發現，致殘原因主要有：(1)生產事故。(2)交通事故。(3)疾病。及生活中其它一些不確定的意外事故。
殘疾人家庭收入情況，普遍收入較低、負擔沉重。一家有殘，全家困難。調查的182戶殘疾人家庭，年均收入在5000元以上的僅有14家，佔殘疾戶總數的7.7%。年均收入3000元以下的有151戶，佔殘疾人戶數的82.9%。殘疾人人均收入則更少。(注：數據說明，殘疾人家庭收入來源在於對鄉鎮殘聯，村委委員、殘疾人本人及親人詢問及調查人員親眼目睹，無專業人員統計，與實際情況有部分出入。但調查總體情況，殘疾人家庭收入明顯少於普通家庭。)
收入低的原因，一是殘疾人受自身條件所限，有的有部分勞動能力，有的基本沒有勞動能力，勞動收入較少。二是重度殘疾人需要專人照顧，家庭中能創造勞動收入的人減少。三是治病。多數殘疾人治病是家庭的主要開支。有的原來比較富裕的家庭，一個後天殘疾，就使整個家庭陷入貧困。一戶多殘疾家庭和單身殘疾家庭尤爲困難。調查中發現，有13戶是一戶多殘，佔殘疾人戶的比例爲7.1%，單身殘疾人生活更困難，泉林鎮卞一村的秦慶然、杜希蘭夫婦，年齡分別爲66歲、69歲，一個是視力殘疾，一個是肢體殘疾，沒有享受低保。生活困難。
四、建議採取切實有效的救助措施
1、擴大殘疾人蔘加低保覆蓋面
近年來，農村低保覆蓋面不斷擴大，殘疾人所佔的比例也應由目前佔農村貧困人口加入低保總數的16%左右，逐步擴大至佔貧困人口加入低保總數的30%以上，由目前的佔殘疾人總數的40%左右擴大至50%左右，以保證貧困殘疾人有基本的生活來源。(從縣殘聯瞭解到數據全縣殘疾人享受低保的比例大約爲40%)
2、鼓勵支持殘疾人創業就業
大力支持有勞動能力或有部分勞動能力的殘疾人就業創業。政府要在土地調劑、信貸支持、政策優惠等方面予以扶持，鼓勵他們自食其力。對自謀職業的殘疾人，工商部門免費辦理登記手續，或只收工本費，稅務部門在個別稅種上給予優惠，有關部門優先提供場所，信貸部門優先給予資金扶持等。對於從事各類生產勞動的農村殘疾人，有關部門要在生產服務、技術指導、農用物資供應、農副產品收購和信貸等方面，給予支持和幫助。大力促進農村殘疾人開展種植業、養殖業、小型加工業和多種經營。鼓勵縣內企業，招用有一定勞動能力、適合一定崗位的殘疾人就業。大力開展殘疾人就業創業扶貧工程，扶持殘疾人就業基地建設，輻射帶動更多殘疾人脫貧致富。
3、鼓勵支持企業、社會各界，關心扶持殘疾人事業
通過各種形式開展扶殘助殘活動，發揮慈善協會的作用，宣傳扶殘助殘的先進典型，在社會上營造關心殘疾人、爲殘疾人獻愛心的良好社會氛圍。開展爲殘疾人捐助活動，鼓勵社會人士及企業積極伸出援助之手，獻出一份愛心、捐款捐物，資助殘疾人，讓廣大殘疾人感受到黨和政府的溫暖，感受到社會大家庭的關愛。
五、無障礙環境建設的主題調查
無障礙環境是殘疾人走出家門、參與社會生活的基本條件, 也是方便老年人、婦女兒童和其他社會成員的重要措施。同時它也直接影響着一個城市的文明和諧形象。本文以創建文明城市，加強無障礙設施建設爲視角，通過對紹興市越城區關於殘疾人公共設施的配備以及使用情況進行調研分析，綜合闡述了在城市的發展和創建過程中，無障礙設施建設實 施的現狀以及存在的諸多問題，並提出了相關意見和建議。
在我們的實地調查及走訪中，我們瞭解到，就整個越城區關於殘疾人公共設施的配備上，其整體情況較好。行進盲道、提示盲道、緣石坡道、輪椅坡道等的建設都較爲完善，不論是在街道社區還是在景點廣場，這些設施基本能夠滿足殘疾人出行的需要。
當然，在走訪中，我們還發現了很多亟待完善的地方。在一些商場、超市和銀行內，基本沒有任何無障礙通道，這使得肢體殘疾的人出入更加困難，因爲在其入口處，基本都是層層臺階，輪椅在無他人幫助的情況下，根本無法順利進入。在實地調查中，我們發現了以下幾個突出問題。盲道被佔不容忽視 在我們的走訪中，不難發現，盲道被佔用這個“老生常談”的情況，依舊存在。一路上，我們都看到有機動車停放在盲道上，有的車頭侵佔盲道，有的車尾侵佔盲道，還有的甚至車身橫跨盲道。而通過我們的調查發現，商場和小餐館前，盲道被侵佔的現象尤其嚴重。在我們走訪的三八路那條街道上，短短几十米的路程，就有多處盲道被車輛侵佔，其大部分都是前來用餐的食客隨意地將自行車、摩托車停放在餐館門口，使盲道基本被這些機動車佔用，根本無法通行。在解放路的一些商場前的人行道上，盲道位置被圈入自行車停放帶內。有的雖然停放的自行車並未直接擺放到盲道上，但擺放得不太整齊的自行車、摩托車，也讓盲道變得狹窄無比。
對於城市無障礙環境的建設，我有以下幾點建議：1、加強宣傳教育力度，提高市民公共道德水平。加大宣傳力度應該充分利用各種媒體手段，並啓用部分在社會上具有較大影響力的人出任形象大使，這樣才能不斷地將對殘疾人的關懷融入社會的每一處。而對於民衆不清楚無障礙設施的真正含義，相關工作人員可以開展“無障礙設施宣講日”，集中對公衆進行這方面的培訓和教育。也可以通過製作視頻或者發宣傳冊讓大家在日常生活中瞭解無障礙設施，從而更好地關心身邊的殘疾人。2、政府和相關部門加強重視。加大資金投入，增強宣傳教育力度，加強監管力度，引進新技術。
調研活動中我們深切地感受到殘疾人需要我們的關心和愛護，所以希望廣大羣衆提高自身素質呵護身邊的殘疾人，因爲維護和保障殘疾人等社會特殊羣體合法權益的一件大事，是體現社會人文關懷的高尚之舉;是完善現代化城市功能的需要，更是社會文明進步的重要標誌。
關於需求調研報告 篇16
殘疾人羣體是社會中的特殊困難羣體，也是需要全社會高度關注和關愛的羣體。爲促進____縣殘疾人事業發展，縣政協工青婦、黨政、教育、工商聯界別組專題視察了興隆鎮、鶴峯鄉、永安鎮殘疾人事業發展情況和縣特殊教育學校，走訪調研了朱衣鎮衛生院精神病專科，聽取了縣殘聯關於全縣殘疾人工作情況通報，開展了“愛心助殘促和諧、政協委員在行動”助殘捐贈活動。現將調研情況報告如下。
一、____縣殘疾人基本情況
____縣共有殘疾人6.5萬人，佔全縣總人口的6.13%，其中城鎮殘疾人1.04萬人，農村殘疾人5.46萬人。目前全縣持證殘疾人2.5萬人，其中一級殘疾0.28萬人、二級殘疾0.41萬人。此外，約4萬餘殘疾人尚未辦理殘疾證。
二、殘疾人事業發展現狀
各級黨委政府高度重視殘疾人事業，出臺了諸多政策法規，從養老、低保、醫療、教育、就業等方面保障殘疾人基本生活。經過多年的努力，殘疾人事業發展取得了可喜的成績，殘疾人事業呈現出良好的發展態勢。
(一)殘疾人工作網絡體系初步形成。初步建立以縣殘聯爲主導、鄉鎮殘聯爲骨幹、村級殘協爲基礎、殘疾人志願組織爲依託的殘疾人工作網絡體系，新建了1個殘疾人法律援助中心和31個法律援助服務崗，呈現出殘疾人事業有人抓的良好格局。
(二)殘疾人救助項目大力實施。近五年來，共組織實施白內障免費復明手術2206例，改造農村貧困殘疾人危房772戶，實現殘疾人就業1290人，殘疾人職業技能和實用技術培訓1045名，對全縣447名貧困殘疾學生進行了“愛心天使”扶殘助學資助，爲所有持證殘疾人支付參加新型合作醫療保險其個人繳納部分。今年已爲33名腦癱兒童實施了搶救性治療和康復救助，落實16人次殘疾人機動車燃油補貼，爲50戶殘疾人進行了家庭無障礙改造，爲全縣250戶貧困殘疾人家庭落實增收致富幫扶資金37.5萬元。
(三)殘疾人康復設施逐步完善。建成市級殘疾人康復示範社區14個、農村殘疾人扶貧基地1個、殘疾人藝術培養基地1個、聾兒語訓機構1個，爲3100名殘疾人提供了康復諮詢、轉介服務。共免費發放殘疾人輔助器具1862件，爲殘疾人的逐步康復提供了儘可能的物質保障，切實解決了部分殘疾人生活中的實際困難。
(四)殘疾人文化生活不斷豐富。各級殘聯在注重抓好殘疾人日常文化生活的同時，多次組織殘疾人蔘加各類比賽。在0年重慶市第四屆殘疾人運動會中，____縣殘疾人代表團獲得了4枚銀牌、1枚銅牌的好成績。____縣特殊教育學校殘疾人學生自編自演的節目《真善美》更喜獲“第六屆全國特殊學校學生藝術匯演”一等獎，書畫、刺繡、縫紉、剪紙等工藝作品在各種大賽中也多次獲獎。
(五)殘疾人創業典型不斷涌現。鶴峯鄉蔬菜水果種植帶頭人吳國春、永安鎮癱瘓女孩精細蜀繡的石勝蘭，還有衆多媒體報道過的殘臂教師朱懷聖、獨腿教師黃大仲等大批殘疾人創業先進典型人物涌現出來。他們這種身殘志堅、拼博不息的精神，爲____殘疾人樹立了良好的榜樣。
三、殘疾人事業發展存在的問題和麪臨的困難
殘疾人是社會中的弱勢羣體，其勞動技能差、社會競爭力弱、經濟壓力、心裏壓力大，對各級政府的訴求多。雖然各級政府在殘疾人基本生活保障方面作了大量紮實的工作，但與殘疾人康復和生活的需求還有一定的差距，還存在一些需要加強和改進的方面。
(一)扶殘助殘氛圍不濃，殘疾人心理壓力大。一是殘疾人自身不願融入社會。衆多的殘疾人由於身體和心理缺陷，在社會中處於弱勢地位，自卑心理嚴重，不願或不敢大膽地參加社會公共活動。二是歧視殘疾人的現象時有發生。殘疾人羣的呼聲很難被社會公衆知曉，衆多殘疾人的心理創傷難以得到正確的引導和撫慰。三是先進典型宣傳不夠。調研中發現，對殘疾人羣中涌現的先進典型人物、社會各界扶殘助殘的好人好事、充滿大愛的殘疾人家庭和殘疾人事業中的優秀工作者宣傳力度不夠，示範輻射作用不明顯，全社會助殘扶殘的良好氛圍還沒有真正形成。
(二)保障程度低，殘疾人生活質量差。竹園鎮鄧坪村的段光碧雙目失明，視力一級殘疾，丈夫因摔傷導致長期癱瘓臥牀，有一女兒在讀中專。因夫妻雙方都沒有勞動能力，只有在破舊土屋中吃低保維持生活。鶴峯鄉76歲的向元波，雙目失明，年老病多，獨居危房中，生活不能自理，家中唯一兒子爲了生計在外地打工，政府雖然每年給與低保金，但他的生活照料還是不能解決，煮飯洗衣都是問題。目前雖有危房改造、重點救助等相關政策扶持，但因其家庭貧困程度深，仍無力改變其貧困現狀。我縣像此類生活不能自理、無人照料的重度殘疾人還有2100餘人，他們的生活狀況非常讓人憂心，現有殘疾人保障政策無法解決他們的實際困難。一是保障範圍窄。殘疾人基本生活保障重點關注對象是現有持證的重度殘疾人，政策極少惠及到輕度殘疾人，更沒有保障到我縣尚未辦證的4萬殘疾人。二是保障標準低。就納入低保範圍的農村重度殘疾人而言，每年能享受到的保障金不到1000元，只有城鎮低保對象的三分之一，很難從根本上解決他們的基本生活，更難滿足康復和醫療需求。三是保障渠道有限。對殘疾人的保障政策主要是新型合作醫療保險免繳個人部分並提高5%的報銷比例，低保政策將部分一二級重度殘疾人納入保障範圍。但還有許多政策落實不夠，如掌握殘疾人低息扶貧貸款發放權的商業銀行因考慮的貸款收回率，資金增效率，極少給予殘疾人發放貸款;我縣尚未出臺殘疾人優惠乘坐交通工具政策。
(三)康復條件差，殘疾人康復需求難滿足。一是康復設施嚴重不足。____縣還沒有縣級康復託養中心，現有康復設備的數量和功能也十分有限，只能惠及少數的殘疾人，絕大多數的殘疾人根本不能享用。二是康復專技人員嚴重匱乏。我縣殘疾人康復主要依託社區康復站、當地衛生院(康復中心)及家庭康復。全縣殘疾人康復治療技術的專業人才嚴重匱乏，護理人員缺乏正規的康復技術培訓，不能滿足殘疾人身體和心理康復需求。三是康復手段單一。各級政府針對殘疾人康復需求，只是爲殘疾人提供了一些簡單的康復服務，如發放輪椅、盲杖等，無力顧及更多的居住分散的農村偏遠殘疾對象，具體的康復措施和手段不多，難以滿足廣大殘疾人的康復需求。
(四)部門聯動不夠，殘疾人項目實施難。幫扶和救助殘疾人，涉及到殘聯、財政、民政、社保、衛生、建委、扶貧、教委等衆多部門和所有的鄉鎮，由於各部門和單位各行其是，沒有統籌規劃，難以通力合作，協調配合，解決殘疾人實際困難。如殘疾人危房改造項目，涉及到縣殘聯、發改委、扶貧辦、建委都有危房改造資金，縣殘聯貧困殘疾人危房改造項目資金每戶11000元，發改委實施的易地扶貧搬遷項目資金每人6000元，扶貧辦高山移民搬遷項目資金每人6000元，建委實施的危舊房改造資金每戶25元，國土局金土地工程資金每人5000元，目前資金僅進行了有限的統籌打捆，其分散使用力量不大，一些真正困難的農村殘疾人因貧困程度太深，仍無力進行危房改造。
四、加快殘疾人事業發展的對策建議
殘疾人事業是一項崇高而光榮的事業，殘疾人工作是需要政府、社會、公衆廣泛參與的社會系統工程。結合____縣情和財力狀況，提出如下建議：
(一)廣泛宣傳，營造扶殘助殘良好氛圍。充分發揮報刊、電視、網站等媒介作用，利用會議、農村趕集等有利時機，向全社會廣泛宣傳黨和政府對殘疾人的各項優惠政策、扶殘助殘的先進典型、殘疾人羣體中涌現出的創業典型和殘疾人工作先進個人，將保障殘疾人權益的法律法規和各項優惠政策彙編成冊發放到每個殘疾人家庭和相關部門、企事業單位。培養殘疾人自尊自信，樂觀向上的人生態度和自強不息的精神，弘揚殘疾人工作者愛崗敬業、樂於奉獻的精神，激發社會各界積極參與扶殘助殘獻愛心活動。
(二)建立殘疾人基礎信息檔案。縣殘聯近期內對全縣所有的殘疾人進行系統調查摸底，建立比較詳細的檔案信息庫，檔案信息中要對每一位殘疾人的殘疾種類、級別、家庭住址、就業狀況、監護人信息、康復需求、保障情況等進行詳細的登記，做到家底清、情況明，一目瞭然，清清楚楚，便於政府對照信息庫組合慈善資源、杜絕漏助、重複救助的情況發生，更好地進行具體決策和幫扶救助活動。
(三)完善殘疾人優惠政策，提高保障水平。進一步完善落實殘疾人優惠政策，將現有持證的一二級重度殘疾人全部納入低保範圍，對三四級輕度殘疾人在同等條件下優先納入低保對象，對已農轉非原享受低保的殘疾人執行城鎮低保標準;把持證殘疾人納入醫療救助範圍，對殘疾人合作醫療報銷比例進行適度調整;對生活不能自理、無人照料的重度殘疾人建立護理補貼制度並落實護理人員;政府引導鼓勵社會力量舉辦殘疾人託養機構，充分發揮現有敬老院作用，接收部分無人照料的重度貧困殘疾人;對未達到領取養老保險年齡的重度殘疾人，養老保險個人繳費最低標準部分由政府全部補貼;整合資源，切實實施農村貧困殘疾人危房改造工程;在徵地拆遷中適當提高殘疾人家庭生產安置、住房補助標準;大力開展殘疾人就業和實用技術培訓，政府培育更多的公益性崗位，鼓勵和引導殘疾人實現充分就業。
(四)增強殘疾人家庭“造血”功能。注重殘疾人家庭 “智力”扶持，增強他們自身的“造血”功能。對有勞動能力又有創業願望的殘疾人，在政策、資金、項目上予以重點支持和幫扶，探索建立殘疾人創業融資貸款擔保基金;對殘疾人家庭的學生應予重點關注，認真落實貧困殘疾人家庭兒童生活補貼制度，對在讀殘疾人家庭學生，特別是在高中和大學階段，各級政府和社會各界要盡全力幫助他們更好地完成學業，研究出臺殘疾人家庭大學生就業優惠政策，從根源上解決殘疾人家庭的長期貧困問題，以達到殘疾人家庭和全社會共同富裕的目標。
(五)完善殘疾人康復服務體系。以縣級醫院爲依託，建立縣級康復託養中心，在社區、鄉鎮衛生站成立殘疾人康復輔導中心，增添和改造殘疾人公共康復設備，不斷充實殘疾人志願者隊伍，加強殘疾人、殘疾人親屬、有關工作人員及志願者的專業康復知識培訓，形成以縣殘疾人康復中心爲指導，社區、鄉鎮衛生醫療服務中心爲載體，殘疾人親屬、志願者爲對接鏈的殘疾人康復網絡。
(六)加強領導，認真落實殘疾人工作。建議縣委縣府召開全縣殘疾人工作會，總結部署殘疾人工作，表彰獎勵助殘先進個人和殘疾人創業先進典型，出臺政策，落實工作任務，在全縣範圍內形成扶殘助殘的良好氛圍;建立落實一把手負總責，分管領導具體負責，工作人員負責抓落實的工作機制，層層建立殘疾人工作考覈機制。制定出臺殘疾人工作考覈文件，把具體幫扶、就業、就醫、助學、救助、殘保金徵繳、扶殘資金使用情況等方面納入考覈內容。要加強殘疾人工作者的責任心，充分發揮殘疾人基層組織服務能力。按國家有關規定落實殘疾人特殊崗位工作人員的工資傾斜待遇，逐步提高專職委員、助殘志願者的誤工補貼標準，對殘疾人工作崗位實行手語翻譯特殊津貼。
關於需求調研報告 篇17
一、浦東新區智慧社區建設綜述
近年來，浦東新區從便民、利民、惠民出發，以居民需求爲導向，圍繞社區生活服務、社區管理及公共服務、智能小區和智能家居等方面，發揮地區優勢特色，建成了陸家嘴街道、南碼頭街道等一批具有示範典型的智慧社區，實現了社會管理的智慧化、公共服務的精細化，生活方式的高效化，形成了智慧、生態、可持續的社區發展治理模式。通過在智慧城市領域的創新實踐和先行先試，浦東新區在頂層設計、信息協同共享、政社合作共建、惠民示範引領、產用聯動等方面逐步探索和凝練出具有浦東特色的智慧城市發展路徑和推進模式。
20__年8月，浦東新區率先在上海市推出了智慧社區試點，編制發佈《浦東新區智慧社區建設指導意見》和《浦東新區智慧社區應用建設指南》，在10個街鎮開展社區服務、城市管理、居家養老等領域的應用試點。新區未來還將結合智慧社區建設實際需求，融入更多成熟做法和經驗模式，每年對《指南》進行修訂和完善，從整體架構、應用版塊、項目推進等方面爲新區智慧社區建設提供指導。
目前，上海市17個區縣共確定了50家試點智慧社區，其中浦東新區確定10家試點智慧社區(如表1)，佔全市智慧社區建設試點單位總數的20%。浦東各試點社區圍繞社區生活服務、社區管理和公共服務、智能小區、智能家居等方面開展特色應用，形成了如陸家嘴、金橋、南碼頭等一批各具特色的智慧社區。20__年，浦東新區再次推動建設18個智慧社區街鎮。
浦東新區智慧社區建設的特色在於，從居住環境到基礎設施、從生活服務到文化娛樂、從治安秩序到人際關係等方面，以更加智慧化的手段，全方位改善社區管理與服務水平，尤其是側重以感知化、智能化、平臺化的手段提升社區管理模式，並通過主動服務推進保障和改善民生，促進基層社區管理服務從粗放管理型向精細互動型轉變，達到推動社區和諧幸福的目標。
從智慧社區建設內容來看，浦東新區圍繞上海市智慧社區建設試點總體部署，積極應用新技術和新模式，推動智能服務從“分散低效”向“智能互動”明顯轉變：其一，實施“智慧社區”計劃，促進社區管理和服務方式轉變;其二，試點推進“市民卡”計劃，形成“多卡合一、全區通用”的“市民卡”;其三，實施“智慧家居”計劃，建立智能生活新模式。衆多舉措爲居民提供更爲安全、便捷、健康、愉快、高效、綠色的智慧化生活環境。
根據當前浦東智慧社區建設情況，可以將其智慧社區建設歸納爲四類模式：第一類是“自下而上”的智慧社區建設模式。主要是提供單一業務的社區服務，如e家潔、阿姨幫等; 第二類是“自上而下”的智慧社區建設模式。主要是通過社區服務搭建一個平臺，構建智慧社區O2O生態圈;第三類是一些家電企業推出的智能家居解決方案。通過推出智能家居APP以及智能家電產品等，實現家庭各個智能終端的聯接與協同。
浦東新區作爲國內智慧城市發展戰略的先行區域，20__年率先在上海市啓動智慧社區試點，併成立浦東新區智慧社區建設聯盟。首批在陸家嘴街道、南碼頭路街道、金橋鎮、周浦鎮等10個街鎮建立了 “智慧社區”試點，其中陸家嘴街道、南碼頭路街道、金橋鎮和周浦鎮已被確定爲市級智慧社區試點單位。浦東10個街鎮開展的社區服務、城市管理、居家養老等領域的應用試點。以下爲根據不同分區對浦東新區智慧社區建設情況進行的彙編。
陸家嘴智慧社區建設
陸家嘴智慧社區於20__年5月正式發佈建設內容，已成爲住建部首推試點單位之一。20__年10月16日發佈了《上海浦東陸家嘴智慧社區建設模式》白皮書，系統介紹了上海浦東陸家嘴智慧社區的建設發展模式。其智慧社區主要建設內容爲“一庫、一卡、兩平臺、多系統”，即建立民情檔案綜合信息庫(包括區域內人、物、房、事、單位、樓宇等靜態、動態信息管理的社區中心數據庫)，開發智慧城市卡(市民參與公共服務與社會治理認證記錄的鑰匙，市民獲取服務後支付記錄的載體)，建設社區綜合管理指揮信息平臺和社區公共服務信息平臺等。目前陸家嘴智慧社區有戶籍人口近12萬人，登記流動人口4萬左右。31個居民區，1個CBD地區，近萬家企事業單位，工作人口25萬左右，年旅遊人數上千萬。目前陸家嘴智慧社區建設項目系統正逐步落地應用，IPTV公共服務平臺、高血壓管理系統、體感健身系統和全日通自助式快遞箱系統等均已在部分居民區部署。
在社區治理方面進行了門禁改造項目，一期已完成6個居民區，二期於20__年啓動，新覆蓋9個居民區，目前申領具有門禁開啓功能的智慧城市卡2萬餘張。在養老方面基本完成科技助老信息化服務系統的基礎建設，作爲科技惠民示範工程，目前全街道共建立了36個爲老服務項目，組建了114個志願者服務小組。在智慧醫療方面，實現社區遠程掛號系統與社區衛生服務中心的對接，完成“社區健康管理服務體系”模式建設和健康管理門戶、健康數據管理系統建設。另外陸家嘴智慧社區積極探索創新的智慧社區發展模式，發佈20__年“智慧城市”建設就緒指數和30個城市的排行榜，與新華社《現代快報》共建“智慧城市演播室”。
金橋智慧社區建設
金橋碧雲智慧社區以緊貼民生需求、立足社區服務爲原則，推進基礎設施建設，打造高端智慧社區品牌。在信息化基礎設施建設方面，在碧雲試點小區信和花園、碧雲體育休閒中心、金橋文體中心、東陸路商業街等區域實現無線WiFi覆蓋。在集鎮主要路口安裝行人闖紅燈自動監控系統，一旦發現違章行爲，即以語音和圖像方式給予警示，提高居民的交通文明意識。
在惠民應用服務方面，完成開發並推廣“碧雲大管家”智能家庭終端、金橋碧雲炫卡以及社區信息“雲計算”開發，爲居民提供醫療、交通、餐飲、家政、垃圾管理等服務，還可查詢社區內商場、大賣場等消費場所的優惠信息並直接下單。對碧雲社區內的商戶、醫院、工商、物業、居委會以及政府文化項目等社區資源進行整合，建立了碧雲門戶網站，向居民提供社區新聞、社區活動、政務信息、社區教育、碧雲餐飲、便民服務、生活資訊、電子廢棄物回收服務等相關信息。同時，與浦東新區婦幼保健醫院合作啓用患者居家候診系統，居民通過短信以及手機APP就可以享受到預約就醫以及週期複檢提醒服務。在社區管理方面，建立“社管通”，即社區公共管理服務平臺，可以實時拍照實現衛星定位和導航，政府工作人員、市民巡訪團、廣大社區居民可以通過手機端的三維地圖信息軟件，拍照上傳發送市容環境、公共設施存在的問題，共同參與集鎮管理。
惠南智慧社區建設
浦東惠南地區作爲浦東新區第二批智慧社區試點單位，積極提高惠南鎮信息化基礎設施水平，提升居民智慧社區感知認知，推出“智慧社區服務平臺”和“智慧社區卡”信息化應用項目。“智慧社區服務平臺”藉助互聯網技術和創新金融產品讓居民享受居家養老、家政服務、網上購物等多項社區生活服務。“智慧社區卡”具備“多卡合一、一卡多用”九大服務功能，包括“我要服務”、“我要繳費”、“我要購物”、“我要津貼”、“我要保修”、“我要休閒”、“我要理財”、“我要健康”和“我要行善”，基本涵蓋了社區服務和社區生活的諸多方面，目前該項目在滬東惠南民樂社區進行試點。
南碼頭智慧社區建設
南碼頭智慧社區自20__年初啓動“智慧社區”試點建設以來，以項目實用性、可行性爲宗旨分步推進，建設完成了示範體驗中心、社區門戶網站、三個實有等一系列便民惠民信息化應用項目。南碼頭路街道“智慧社區”居民體驗中心，作爲智慧生活的宣傳平臺，主要包括綜合社會管理、社區服務、智能家庭、智能企業、便民信息、智能互動沙盤六大板塊爲主題的智慧社區示範性樣板，參觀者通過網上辦事、網上查詢個人健康檔案和檢驗檢查報告、網上預約醫療專家、網上購買火車票，親身感受智慧生活帶來的便捷。示範體驗中心建成運營近一年來，共接待團體、個人參觀者8500餘人次，形成了良好的推廣作用。
門戶網站，強化社區公共服務。立足“增強互動性、強化服務性”對街道門戶網站進行改版，通過“網上求職”、“網上預約”、“辦事指南”欄目，爲居民提供高效的民生保障服務，“網上互動”爲居民提供暢通的建言獻策渠道，“便民諮詢”爲居民提供全面的衣食住行指南。社區門戶網站已完成改版，已正式上線運行;智慧小區——點亮居民便捷生活。在東方城市花園二期和天意洲小區進行“智慧小區”試點建設，以政府補貼形式開展智能便民設施入戶工作。從網絡提速、IPTV、全球眼等方面讓百餘戶居民得到實惠，享受便捷生活。同時，以公共設施設備智能化爲重點，推進生活智能終端項目和“視頻監控、車輛進出管理、門禁系統”三大工程，爲居民生活消費和小區的治安管理帶來現代化的安全保障。升級“三個實有系統”，提升社區管理能級。在前期全面調研和論證基礎上，與多家技術公司協作制定以無線採集、電子標籤、RFID技術、3G網絡傳輸爲主要環節的研發方案，實現在政府外網環境下通過專門研發定製的手持移動終端。即利用讀卡器完成“三個實有”基礎數據庫信息查詢、對比、採集流程，實現了大量信息數據的及時傳輸和實時比對驗證，對提升社區管理精細化、科學化水平起到積極作用。
周浦智慧社區建設
目前，創建工作進展順利，取得階段性成效，並已列入市、區首批智慧社區試點單位。周浦鎮將智慧城鎮創建作爲引領商貿周浦、文化周浦、創業周浦、宜居周浦、和諧周浦的重要戰略與抓手，在總體佈局上確定了“3·2·1”工作框架。主要建設內容構築一體化聯動政務工作平臺，構築以民情檔案爲重點的社區業務管理平臺，構築以城市應急指揮中心爲切入點的智慧城管和安防體系。
“智匯家園”是周浦智慧鎮建設諸多模塊中的一個。周浦鎮正在通過智慧政務、智慧社區、智慧園區等多層面的建設，給社會管理和社區生活加點“智商”，讓浦東的“小上海”變得更聰明，讓市民生活更滿意。電子平臺建設。在周浦，周康網、智匯家園等本地網站的知名度不比淘寶、搜房網小，因爲紮根本地的它們連通居民和社區生活的方方面面，織起一個15分鐘生活圈。周康網姓“民”，是老百姓自己辦的網站，鎮政府與網站管理者共同探索了一條“網站運營管理+政府各職能部門互動窗口+社區居委會協管+全民共同參與”新模式，使它成爲鎮政府與居民溝通的權威橋樑。一方面，政府部門以“小上海之聲”名義在周康網上發佈權威信息，對居民關注的問題及時解答，化解矛盾，並瞭解民情民意，解決熱點難點問題，另一方面，也邀請大家獻計建言，彙集民智，提升社區管理水平。智匯家園則姓“官”，拉手的兩頭是社區居民和商家，包括家政、家電維修、代買代購等16大類90多個小類的服務項目，通過現場受理、熱線電話、網站、手機客戶端和智能穿戴設備爲居民服務。
相較其他網站，智匯家園更強調家門口的便捷服務，還具有有益社區發展的深層次意義。例如開通1個多月就有700多筆訂單的代買代購服務，對居民來說，可以在90分鐘內坐等價廉物美的商品送貨上門，對社區來說，則是救活了面臨電商衝擊的傳統商業，對社會管理來說，可以將原先經營三輪車等非正規就業的人員轉化爲送貨員，可謂是一舉三得。智慧網格助力解社會管理難題。周浦全鎮被劃分19個網格，覆蓋一張街頭視頻監控和城管協管員無線網絡通訊結合的天羅地網，在屏幕中看到黑車、亂停車、亂設攤等問題，立即通過街頭語音呼叫喇叭和網格巡查隊伍處理，縮短處置時限，將問題解決在擾民前。此外，周浦鎮還在打造電子政務協同工作平臺、智慧產業園區建設平臺、科技助老信息服務平臺等多個智慧實體，通過多層次的平臺建設，實現一個智慧的“小上海”。
東明智慧社區建設
打開浦東新區東明街道20__年的社區工作清單，列在第一項的“頭等大事”與民生息息相關--完善綜合助老服務體系。2020__年底之前，一批新型助老服務項目將加速在此落地，形成以綜合爲老服務中心、老年健康生活館、東明覆健護理站、科技助老服務站爲主的綜合爲老服務格局，各類養老服務機構有望覆蓋到每個社區老人出門500米的半徑範圍內。社區“養老助老”難題。20__年東明將構建社區綜合爲老服務門戶體驗，探索試行綜合爲老服務項目清單，以智慧社區建設和新區科技助老試點街鎮工作爲契機，探索建立綜合型的助老樞紐型機制。
到2020__年底，一批新型助老服務項目有望加速落地，包括改建形成1100平方米的社區綜合爲老服務中心，打造涵蓋居家養老、日間照料、助餐送餐、科技助老等多項功能的智慧型綜合助老服務示範基地;在杉林新月小區改建成立社區綜合助老服務中心和公辦公營養老機構;加快調整助餐日託區域佈局，填補凌兆區域老年人助餐日託空白。發揮社會組織爲民服務。爲了加快推進社區綜合助老服務體系建設，聚焦養老服務多元化多層次供給，東明街道20__年會逐步構建政府類保底服務、公益類補充服務、市場類個性服務三個梯次，嚴格落實併疊加民生保障政策，適當拓寬幫困救助對象受益面。針對孤老等羣體，制定個性化的幫扶方案。值得一提的是，面對社會治理和基層建設的新形勢、新任務，尤其是各類老年人的個性化需求，東明的做法是創新社區社會治理的方式，搭建一個第三方社會組織孵化平臺。在這個平臺上，大批的社會組織將逐步培育聚集起來，參與到與居民日常生活密切的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類等公共服務中，提升服務專業化、社會化水平。
與此同時，東明街道辦事處將承擔起創新社會治理工作實踐者、推動者的主導職責，整合各類行政資源，細化工作目標，明確推進措施，提供財力保障。增強街道體制改革效能。爲了增強街道體制改革效能，按照市委、區委關於創新社會治理、加強基層建設的要求，履行街道職能，改革機構設置，目前東明已經把原社區(街道)黨工委更名爲街道黨工委，旨在發揮街道黨工委在社會治理中的領導核心作用、街道辦事處在社會治理中的政府服務管理職能。而街道的各大中心將起到直接爲民服務、方便羣衆辦事的功能，把社區事務受理服務中心、社區文化活動中心、社區衛生服務中心、城市網格化綜合管理中心、社區黨建服務中心、社區綜治中心等打造成一體化多層次的社區服務管理工作體系，爲社區居民羣衆提供精準、優質、高效的基本公共服務，解決服務羣衆的“最後一公里”。
塘橋智慧社區建設
爲全面推進“智慧塘橋”社區建設，繼續打造塘橋熱線“一網一線一微博一平臺”的社區大管家優質品牌奠定了良好的基礎。深化“社區大管家”服務品牌，進一步提升塘橋熱線、門戶網站、政務微博羣、微信平臺、民情檔案等信息平臺的精細化服務水平。提高三務聯動公開水平，加強新媒體、自媒體的運用，加大民生實事信息發佈、民情檔案數據開發利用，提高信息數據的對稱性和及時性。通過網上公示、民意徵詢、社區發佈等不同載體，實現政府提供服務與民生需求的準確對接。
二是豐富民意收集渠道。依託“一網、一線、一日、一微博”的“塘橋熱線”綜合服務平臺，讓社區百姓365天24小時都能第一時間找到政府。20__年，“塘橋熱線”全年受理來電2499次，回訪滿意率99.3%;微博發佈3068條，微博粉絲達到3346人;處置平臺立案派單17068起，結案16963起，結案率99.38%，服務品牌效應日漸顯現。
三是拓展民情檔案功能。積極推進社區“民情檔案”建設，加強工作調研，論證民情檔案系統的功能定位和內容需求，從而利用信息化手段，爲民情檔案系統提供有力的技術支撐。在多渠道收集社情民意的基礎上建立戶情、片情、社情三個層面的“民情檔案”信息庫，形成具備“民情收集、事件分類、任務派單、四級處置、反饋評價和入庫備案”全週期流程的綜合管理平臺。
四是深化居家養老。制定塘橋社區養老服務三年發展規劃。實施老年人優待政策，進一步提升爲老服務實效。評選表彰十大孝親敬老之星及先進集體，營造社區敬老愛老的孝親氛圍。引入市公益創投資金，提升了社區老年活動室服務水平，推進居民適老房改造。積極探索高齡老人醫療護理試點工作。積極籌建社區綜合養老服務中心，土地利用規劃已完成公示。推進智慧塘橋建設。落實智慧塘橋三年計劃，實施OA辦公系統手機版、社區智庫、項目化管理系統、網絡安全系統等項目建設。啓動智慧交通潮汐式停車APP開發，爲智慧交通建設打下基礎。民情檔案系統初步框架基本形成，功能基本具備，實現“民情收集、事件分類、任務派單、問題處置、反饋評價”的全週期流程。探索雲計算數據庫，全面聚集民生數據。全年，塘橋熱線全年受理來電2499次，回訪滿意率99.3%;處置平臺立案派單17068起，結案16963起，結案率99.38%。
濰坊智慧社區建設
在濰坊四村，有一半的樓組創建了“睦鄰角”，36位負責人成爲“草根領袖”，帶動900餘戶居民參與自我管理。該項目在樓組中實現“1”個物理空間內聯結“1”條情感紐帶，鼓勵居民將住房底樓髒亂的“死角”打造成“睦鄰角”。居民在這裏互幫互助、開展活動、協商議事、調解矛盾、訂立公約，靈活有效地解決社區問題。社區爲老服務取得新成績。完成了濰坊敬老院的擴建裝修工程，新增養老牀位30張，極大地改善了入院老人的居住條件。建成了全市第一家爲社區失能老人提供免費康復服務的“老夥伴健康生活館”，已服務5135人次。7個老年人日間照料中心繼續穩健運作，在爲社區內110位老人提供全日制日間照料服務的基礎上進一步拓展服務內容，服務對象達到2萬人次。街道投入19萬元爲社區內10戶70歲以上的困難老人家庭進行了住房改造。啓動“智慧社區——科技助老”項目，完成社區服務熱線、社區生活服務中心網頁的建設。
深入開展“濰坊社區老年互助關愛行動”項目，實現居委全覆蓋，247名“新滬商”義工爲1247名老人提供“急愁相助、精神慰藉”等關愛服務。街道爲社區75歲以上單身獨居婦女安排了“陪聊志願者”，爲713名60歲以上的困難老人、2096名85歲以上老人免費購買了“銀髮無憂”保險，爲老人提供上門康復服務和心理諮詢425人次，爲330多位有需求的老人提供送餐服務。進一步暢通羣衆訴求渠道。進一步規範了街道門戶網站建設，提高上傳信息的質量和時效性，及時更新便民服務信息。20__年6月1日，“浦東濰坊”政務微博正式上線，帶動街道職能部室、居民區等競相開博，現在已有“浦東濰坊科普”、“濰愛社區服務管理中心”、“浦東濰坊與法同行”等15個微博，生動、及時地發佈社區信息，與網民互動。落實“12345”市民服務熱線工作，不斷完善工作機制，截至目前，街道共接單89件，已辦結85件，辦理量在新區各街鎮中靠前。門戶網站、政務微博、“12345”市民服務熱線正逐步成爲街道暢通羣衆訴求渠道、接受羣衆監督的新平臺，推動政府進一步改進工作、提高爲民服務的能力。
金楊智慧社區建設
在智慧城區樣板工程建設方面，金楊新村街道等5家單位獲批上海市第二批智慧社區試點。金楊家園雲社區整合了街道已有的網絡信息資源。從雲社區主要功能來看，它包括了政務辦理、採購平臺、訊息告知、投訴建議、社區服務等十大功能，涉及羣衆生活的方方面面。雲社區還包含了衆多合作項目：與中國電信合作，它開通了綜合服務百事通APP“金楊e家”;與中國移動合作，它開通了小區智能停車項目;與微訴信息科技公司合作，它開通了社區資源地圖項目;與富友金融服務公司合作，它又開通了24小時智能快遞箱項目……社區服務的千條萬線都彙集在雲端。居民可以方便地訪問“雲社區”。既可以登錄“金楊家園”門戶網站，也可以通過手機APP、微信訂閱號以及服務號、IPTV等渠道訪問。雲社區順利成爲“傾聽民意、激發民智、與民互動、凝聚民心”的網絡前沿陣地。通過金楊家園“雲社區”，居民只需動一動拇指，就能從手機客戶端上方便、準確地查到相關實用信息。“雲社區”讓中青年“拇指一族”的社區生活變得便捷精彩。
金楊家園雲社區不僅專設了社區居民在線互動、服務板塊，迴應羣衆提出的建議、諮詢和投訴，解決羣衆反映的問題，而且發起了很多羣衆樂於參與的社區活動。像“人小鬼大”金楊熊孩子語錄徵集、“臉萌”設計作品大賽、“有鄰友愛”慈善義賣等活動，貼近“拇指一族”的生活，也得到了積極的響應。如今，“金楊家園”網站單日最高點擊量上千，訪客5000多人，“金楊家園”微信用戶也早已突破3000人，微信單日最高圖文頁閱讀量達7.7萬次，單篇最高閱量更是達到16萬人次。雲社區還對傳播內容進行本土化加工和包裝，把宣傳教育和社區服務結合起來。在雲社區的傳播下，“那些我們身邊最可愛的人”、“金楊好人”等系列報道獲得了廣泛閱讀，“金楊好家庭”評選、“紅十字博愛家園”倡議、“無車日”綠色出行等活動，也在“拇指一族”中火了一把。20__年，金楊街道創新居民區治理模式，在所有居民區建立了“雙治”理事會，了不少“頑疾舊病”。理事會經居民代表會議選舉產生，下設公共保障服務、公共安全穩定、公共環境管理、精神文明建設4個專業委員會。形成居民找問題、專委會商對策、理事會定決策、團隊來執行的居民區“雙治”運行機制。
川沙智慧社區建設
浦東新區川沙新鎮爲上海市智慧社區建設第三批試點單位。通過試點，要求到2020__年中，智慧社區建設有初步成果顯現;到2020__年底，智慧社區建設有較明確、直觀的效果顯現。建立完善的信息基礎設施體系，實現光纖到戶、百兆接入能力覆蓋;移動通信網絡信號穩定、優質;重點公共服務場所WiFi覆蓋;信息基礎設施實施集約化建設。建設社區生活服務信息化平臺，建立統一的社區生活服務資源庫。構建旅遊一網通信息平臺，打造與迪士尼全面對接配套的智慧服務體系。川沙加強與中國電信、中國移動的戰略合作，共同推進“智慧社區”創建，推廣公共智能應用服務，建設“i-chuansha”無線網絡覆蓋點。川沙六竈國際新城B地塊，位於20__開業的上海迪斯尼項目以南側，爲亞洲最大的智慧城市創新綜合體，並推出首個互聯網金融智慧社區投資項目——e家盈2號產品。
位於迪斯尼板塊的浦迪1號智慧社區，以互聯網普惠金融的理念，通過和券商、銀行的通力合作，打造出一個掛鉤地產升值紅利的衆籌投資項目。將全力支持上海市浦東新區迪斯尼綜合配套板塊的規劃與建設，以川沙(板塊樓盤、地圖選房)六竈國際新城智慧綜合商業體——“浦迪1號”爲起點，融入“e家盈2號”普惠金融投資項目。推出的天地e家互聯網金融社區服務平臺，爲中國社區家庭推出家庭財富增值計劃——社區家庭智能化服務、家庭健康醫療服務、家庭運動文化教育服務、家庭購物和社區鄰里交流等一系列的普惠金融服務項目。爲了完善迪士尼的配套設施，川沙制定了“迎迪士尼開園600天行動”，計劃投入66億元來改善道路交通。除此之外，川沙還專門建立了川迪旅遊網(該名字爲川沙和迪士尼的結合)。從該旅遊網上，來迪斯尼玩的遊客可輕鬆獲得在川沙購物、住宿、餐飲和娛樂等各種信息。中國智慧工程研究會與川沙新鎮爲切實推進指數應用落地，開創性地“採用虛擬+資源整合”方式，在川沙新鎮共建了一個“國際智慧產業園區”，實行一園多區戰略，在把迪士尼的輻射效應發揮到最大，全面提升川沙新鎮的民生、管理、旅遊國際化窗口服務等水平的同時，也聚集全球優秀的智慧產業、金融資本、文化產業、旅遊產業等實現立體發展，打造川沙鎮旅遊文化業的核心引擎。