工業調研報告4篇大綱

按照建設“四個中心”國家戰略的要求，落實發展海洋經濟的總體規劃，將充分依託洋山國際深水港和浦東國際航空港兩大國際性樞紐港的優勢，延伸和拓展浦東開發開放的經濟社會效應，準確把握在新一輪發展的戰略地位，積極貫徹宏觀調控的各項政策措施，充分體現區位優勢，培育和發展主導產業，加快產業發展步伐，壯大主導產業，提升產業集聚度，提升產業能級。加快經濟的發展，就是要以加快優勢產業的發展爲基礎，形成產業細化、優勢明顯、集羣度高的產業羣，共同推進經濟圈產業的競爭力。

一、XX年工業產業的發展現狀分析

年，區規模以上工業完成規模以上工業總產值664.7億元。其中四大重點行業：電子信息業佔總產值的11.2%，醫藥及醫療器械製造業佔2.8%，汽車製造及其零部件製造業佔13.3%，裝備業佔51.3%。從行業小類看，通用、專用、運輸設備業完成工業總產值164.6億元;金屬製品業完成產值38.2億元;電氣機械、通信設備、計算機、儀器儀表等製造業完成工業總產值139.6億元，比上年增長78.5%，其中電子信息業完成工業總產值82.9億元，同比增長155.%。通信設備、計算機及其他電子設備製造業實現工業總產值47.2億元，佔全區工業的7.1%，實現主營業務收入44.7億元;通用、專用、交通運輸設備製造業完成工業總產值164.6億元，比上年增長38.%，其中汽車製造及零部件配件製造業完成172.4億元，比上年增長1倍多;醫藥及醫療器械製造業完成18.3億元，比上年增長34.6%。全區工業實現利潤41.億元，電子信息業佔4.1%，醫藥及醫療製造業佔3.%，汽車製造及其零部件製造業佔19.4%，電氣機械及器材製造業佔22.3%。從主營業務收入看，四大重點產業共實現493.6億元，佔規模以上工業主營業務收入總數的74.2%。其中電子信息業佔11.1%，醫藥及醫療製造業佔.2%，汽車製造及其零部件製造業佔12.1%，裝備業佔5.9%。

(一)總體發展現狀

總體來看，我區4大重點產業發展狀況良好，呈出現以下幾個特點：

一是從產業規模看，4大產業創造的經濟總量在全區工業經濟中具有舉足輕重的地位。根據彙總數據顯示，年，我區工業4個重點產業共有582戶企業，佔規模以上工業企業單位數的51.%;就業人數8577人，佔規模以上工業就業人數的5.2%;資產合計46.9億元，佔規模以上工業資產的69.7%;主營業務收入493.6億元，佔規模以上工業主營業務收入的74.2%;利潤總額3.5億元，佔規模以上工業利潤總額的74.3%。

二是從經濟效益看，重點產業各項經濟效益指標普遍好於全區工業平均水平。數據顯示，年我區工業重點產業的資產週轉率爲2.14次，比全區平均水平高2.5%;勞動生產率爲11.7萬元/人，比全區平均水平高2.2萬元;重點產業產品銷售率爲98.7%，高出全區工業平均水平.1個百分點;負債率爲53.5%。

(二)各產業發展現狀

爲了更全面地瞭解我區產業的發展現狀，下面對各產業逐一進行分析：

1、汽車製造及其零部件製造業：該產業共有法人單位49家，從業人員12人，資產56.3億元，主營業務收入88.8億元，產值在全區工業產業中排名第三。其中產值超億元的企業有1家，排名前三位的分別是延鋒江森座椅有限公司(45.8億元)、納鐵福傳動軸有限公司(17.6億元)、申龍客車有限公司(5.2億元)。

2、醫藥及醫療器械製造業：該產業共有法人單位21家，從業人員339人，資產16.5億元，主營業務收入18.4億元，實現利潤1.3億元，資產負債率爲49.1%，比去年同期下降4.6個百分點，有2家企業的產值超過4億元，分別是揚子江藥業集團海尼藥業有限公司(5.5億元)和迪賽諾化學制藥有限公司(4.7億元)。

3、電子信息製造業：該產業共有法人單位52家，從業人員119人，資產61.8億元，主營業務收入74.1億元，其中產值超億元的企業有5家，超3億的有1家，排名前三位的分別是昌碩科技()有限公司(35.億元)、勝華電纜廠(12.8億元)、堂福電子有限公司(3.4億元)。

4、裝備業：該產業共有法人單位46家，從業人員628人，資產272.3億元，主營業務收入338.3億元，實現利潤21.2億元。其產值在全區工業產業中排名第一。資產週轉率爲2.1次，產品銷售率爲99.9%，資產負債率爲55.9%。其中電氣機械及器材製造業有法人單位12家，從業人員1393人，資產63.億元，主營業務收入93.億元，實現利潤9億元。其產值在全區工業產業中排名第二。資產週轉率爲2.3次，勞動生產率爲14.8萬元/人，產品銷售率爲97.8%，資產負債率爲52.9%。

二、加快工業產業發展的思考

雖然目前重點產業還很弱小，但已經有一批正處強勁發展的產業，還有一批具有較明顯發展潛力的產業，經濟崛起的步伐在明顯的加快。經濟發展的提速，我們認爲其根本而有效的途徑應是產業的集羣化發展，以區域經濟的一體化來加速改變經濟發展的固有狀態，不斷激發發展活力。從產業發展的層面上看，加快工業產業集羣建設應着力抓好六個方面。

(一)實施好“xx”產業發展規劃

在實際的發展中，應結合國際產業發展和轉移規律、我國產業發展狀況，制定出推進工業產業發展具體可行的措施。要從工業整體發展出發，立足於產業發展和產業集羣狀況，着眼於做大做強優勢產業--強勢發展產業--潛在優勢產業，圍繞產業聯動，因地制宜地發展產業集羣，合理佈局生產力，形成產業聚集，要與大項目和龍頭企業想結合，與產業園的特色相匹配，與人力資源相適應，發展以現代裝備業爲核心的先進製造業，同時與浦東聯動發展電子信息、汽車及零部件、醫藥及醫療器械產業。

(二)提高利用外資水平，促進產業升級

堅持二、三產業共同推動經濟的產業發展方針，在發展中完成產業結構的戰略性調整，在調整中實現產業創新提升，逐步構築以高新技術爲基礎、現代服務業爲先導、現代裝備工業爲支柱，特色鮮明、重點突出、體現臨港經濟特徵的多元產業體系，努力構築“現代裝備工業基地、現代物流基地和信息產業基地”。　要做好工業產業集羣，其根本點就是要以產業中心發展區域的產業爲基礎，特別是利用其市場優勢和技術優勢，整合同類產業和產品資源，發揮產業集羣的引領導作用，帶動經濟圈產業的發展。充分利用產業結構調整和國際資本流動的有利時機，努力創造條件，改善軟硬環境，大力引進外資，不斷提高利用外資的水平和質量。特別是要吸引外資在我區建立研發中心和關鍵零部件生產基地，提升加工產品檔次和開發能力。

(三)以產品爲核心，加強產業集羣分析研究

從產業競爭力上看，我們要對重點行業進行細化研究，從中類行業細化到小類行業、細化到產品。從小類行業上研究，以龍頭產品爲紐帶，進行產業集羣，進行充分合作和有效的競爭，提高產品市場佔有率和贏利水平。同時充分重視國內外市場，做好兩個市場大文章。比如電子信息行業，它的發展與國際it產業的發展休慼相關，但另一方面，國內市場仍有巨大的潛力，對電子行業的發展至關重要。在眼睛向外的同時，也要眼睛向內，加大技術投入，集中攻關，尋求核心技術突破，不但可從根本上解決技術受制於人的局面，而且可以大大提高行業的產品附加值，促進行業持續健康發展。堅持以質取勝戰略，法力培育優秀品牌，使之成爲的產品新亮點。

(四)“開源節流”並舉，應對能源緊張局面。

工業的快速發展，用能需求急劇增加，能源供需趨緊。短期來說，強化節能意識，組織協調好能源供給，最大限度地舒緩用能緊張的局面。長遠來看，關鍵是加強節能新技術的研發和應用，開發可替代新能源，特別是可循環使用的新能源，從根本上解決能源問題。與此同時，新技術的應用，還是從根本上化解原材料、能源價格上漲、成本壓力增大的最佳途徑。

(五)統籌協調好招商引資工作，促進工業園區良性有序發展。

招商引資是加快我區經濟發展的重要手段，而工業園區則是我區工業經濟發展的重要載體和主戰場。要把園區的工業做大做強，招商引資，引進項目和資金仍然是一條重要的途徑。把加快工業發展、壯大工業規模、培育工業經濟增長點作爲重大措施來抓，各部門要積極配合，爲園區建設創造寬鬆環境。提升工業園區的能級，加快培育臨港綜合經濟開發區、臨港物流產業區、國際醫學園區和信息產業園區的規劃建設和功能培育。通過園區建設，拓寬我區工業發展空間，吸納新的工業項目，形成新的發展格局，增強發展後勁。從經濟一體化、空間佈局擴容和功能提升出發，把工業園區整合成產業功能區，加快工業園區的產業集羣化、市場專業化的發展。

(六)把握產業發展方向，加快發展新興產業

大力扶持大型優勢企業和中小高技術企業，針對我區目前存在的企業多、技術競爭力弱的問題，要繼續實施企業集團戰略、龍頭企業戰略，發揮規模優勢，提高整體抗市場風險能力，力求在微電子、軟件、計算機、通信等重點領域儘快形成一批具有國際競爭力的跨國企業集團和拳頭產品。與此同時，進一步扶持中小高技術企業，培育大型企業的後備力量，以形成梯次推進的產業組織體系。比如通信設備、計算機及其他電子設備製造業是世界產業發展的方向，也是我國工業的五大重點發展產業。年，該產業的主營業務收入佔我區規模以上總量的6.8%，實現總產值佔總量的7.1%。要把握好產業發展的大勢，着力發展增長潛力大、帶動效益強、技術含量高的產業，發展和壯大新興產業

開發區工業經濟建設調研報告 ——創新破難 加快發展 經濟開發區是一個地區工業經濟發展的重要載體，也是一個地區經濟發展水平的集中展示。近些年來，區域之間的經濟競爭一定程度上已經成爲經濟開發區之間的競爭。加快經濟開發區的建設與發展，是縣委、縣政府的一項重要決策，也是實現“接軌上海、融入杭州”和“三年衝百強”戰略的基礎。開發區和配套工業園區可以把服務、土地、勞動力等優勢聚集在一起，形成規模效益，產生集聚效應和輻射效應，成爲加速工業化和城市化進程的有效途徑，並將成爲經濟發展的帶動區、體制和科技創新的試驗區，城市發展的新區。總體上看，近幾年來**經濟開發區和配套工業園區發展勢頭較快，取得了較大的成績。但同時，也存在發展中的不平衡：經濟發展的 總量不大，質量也不是很高，對縣城和周邊鄉鎮的輻射和 帶動作用力度還不大，市場體制建設也不夠完善，經濟運 行機制和行政管理體制需要進一步創新，對外開放功能需 進一步深化。如何統籌規劃，科學定位，合理佈局，推動開發區和配套工業園區健康發展，值得關注和思考，一些突出 問題需要引起高度重視和亟待解決。 一、開發區基本情況 **經濟開發區成立於1992年，並於1994年8月經**省人民政府批准爲省級經濟開發區。經過十餘年的艱苦創業，現已具備規模開發建設總體框架，形成了良性循環投資環境，得到了近20個國家和地區投資商的青睞，一些知名企業如**企業、**有限公司、**集團、**集團等紛紛落戶開發區，開發區已成爲**縣對外開放的戰略重心。根據**城市總體規劃，開發區對管理區域內堅持以高起點、高標準、寬視野、適度超前的原則致力於“一城五區”建設： 以**大道爲中軸，在**大道與**路之間打造了一個8平方公里的城市新區，凝聚了**廣場、縣行政中心、步行街、生態街等一批精品工程。 初步建成了4000餘畝的**工業園區和**特色園區，吸引國內外企業80餘家，總投資逾27億元人民幣，其中有**等一大批上規模、上檔次的內外資企業，已成爲全省樣板工業園區。 爲進一步拓展工業平臺，開發區已在原**省道**段規劃建設了4.62平方公里的**工業園區,工業區的性質定位爲以新型材料、醫藥、電子爲主的生態工業園。首期500畝現已開發完成，入園企業19家，總投資2.93億元人民幣，意向入園企業達到23家。二期區塊基礎設施建設已基本完成，現對外實行全面招商。 **縣委、縣政府爲了集全縣之力支持開發區建設，今年又將縣內**工業園和**產業園併入開發區管理。**工業園是**工業重心北移的重要平臺，地處**縣北部中心鎮高禹，首期規劃面積6.68平方公里，目前已形成辦公轉椅、五金機械和it產業三個區塊。**產業園是中科院**分院、**省食品藥品監管局、**縣人民政府合作共建的一個產業基地，規劃面積3000畝，位於縣城北側，投資領域主要以藥品、保健品研發及製造等。 規劃面積12平方公里的悠然人居——**生態園區部分基礎設施建設已經啓動，招商工作也全面展開。在不久的將來，一個國際一流的集休閒、度假、旅遊、觀光、居住爲一體的生態園區將會展現在世人面前。 **生態園之後，開發區另一大手筆是即將建設的**博覽園，主要包括植物博覽園、瀕危動物放養基地、教育、科研創業基地、低密度鄉村別墅等項目，現該區塊已基本完成概念性規劃，即將開始對外招商。 二、開發區經濟發展現狀 (一)、XX年度工業經濟運行情況 1、工業總產值**億元，其中規模以上企業完成**億元，同比增長23.2%。 2、工業增加值**億元，其中規模以上企業**億元，同比增長39.5%。 3、利稅累計完成**億元，其中規模以上企業**億元，同比增長32%。 4、技改投入**億元，同比增長27%。 5、出口交貨值**億美元，同比增長16.3%。 6、全年合同引進外資**萬美元，同比減少11.8%，其中實到外資**萬美元，同比減少11%。實到內資**億元，同比增長64%。 （二）、XX年1—10月份工業經濟運行情況 1、工業總產值**億元，其中規模以上企業完成**億元,同比增長67.39%。 2、工業增加值**億元，其中規模以上企業**億元,同比增長67.9%。 3、利稅**億元，其中規模以上企業**億元,同比增長29.47%。 4、技改投入**億元,同比增長18.97%。 5、出口交貨值**億美元,同比增長42.18%。 6、合同引進外資**億美元，其中實到外資**萬美元。實到內資**億元。 (三)、開發區工業企業情況 開發區現有工業企業**家,其中規模以上企業**家。XX年1—10月份規模以上企業完成產值**億元,同比增長67.39%。**公司**億元,同比增長20.17%;**1.5億元,同比增長76.72%。XX年新增規模以上企業**家,共完成工業產值**億元。 作爲兩大支柱產業之一的轉椅及配套企業**家, 1—10月份銷售收入**億元;其中規模以上企業**家, 銷售收入**億元。 竹木製品企業**家, 1—10月份銷售收入**億元;其中規模以上企業**家, 銷售收入**億元。 三、開發區在發展工業經濟方面所做的主要工作和主要措施 (一)、狠抓工業園區基礎建設，種好梧桐引鳳凰。 截止到XX年底，開發區在園區基礎建設上共投入資金**億元(不含企業內部投入),平整土地 ** 畝,已通道路面積**萬平方米,建成供水管道**公里,供電線路**公里,排水管道**公里。 目前開發區“一區五園”集約效應初現規模，各園區已成爲拉動全區經濟高速發展的紐帶，有力的推動了我區各項經濟指標在全縣佔有率的提高，其中**已累計引進企業**家（其中外資企業**家），建成並投產**家，共開發面積**畝；塘浦工業園區累計引進企業** 家（其中外資企業**家），建成並投產**家，共開發**畝；轉椅特色工業園區累計引進企業**家（其中外資企業x家），建成**家，累計開發面積**畝。醫藥產業園累計引進企業**家,現已開發面積 **畝。**工業園正在建設之中。 （二）、強化招商引資力度，爲經濟發展注入新的活力。 經濟要持續發展，僅靠現有的企業、當地的資源是遠遠不夠的，必須要不斷引進新的資金、新的項目和人才。幾年來，開發區始終堅持把招商引資工作放在各項工作的重中之重來抓，全力做好引資工作。 1、堅持招商引資“一號工程”，健全組織網絡。 一是強化招商理念，全面樹

立“全黨抓經濟，全民抓招商，全力抓質效”的意識。二是實施“領導工程”。開發區主要領導把工作重心轉移到招商引資上來，把主要精力和時間放在招商引資中，主動出擊，親自外出與外商談判。三是理順管理體制，成立了**工作委員會，專門負責招商引資、工業經濟管理和項目推進工作。其中由x名管委會副主任具體負責不同區塊的招商引資工作。四是設立招商引資專業機構，在**年就組建了招商引資部，抽調精兵強將到招商引資一線工作。 2、堅持“以人爲本”，加強隊伍建設。 一是加快引進專業人才，着力提高專業招商隊伍整體素質。近年來，開發區堅持通過“走出去、請進來”的方式，努力打造一支既懂外語、又懂經營管理、通曉國際慣例的複合型招商隊伍。一方面在引進人才上下功夫。去年和今年引進了**名學外貿、具有英語六級水平的人員充實到專業招商隊伍中；另一方面，在強化學習，在提高人才隊伍自身素質上下功夫。以學習爲起點，全面提高招商專業人才隊伍整體的政治思想素質、政策理論水平和業務工作能力，增強做好本職工作的本領，實現知識不斷更新，技能不斷提高、本領不斷增強的目標，適應新形勢下工作需要。二是組建輔助招商隊伍，夯實招商引資基礎。近年來，開發區組建了四支強大的招商引資隊伍：一是由**名開發區機關和村幹部組成的幹部招商隊伍；二是由開發區內私營業主，專業中介經紀人組成的民間招商隊伍；三是由近百名**籍在外工作人士和曾在**任職的領導幹部組成的外地招商隊伍；四是由在**投資辦企業的外地企業主組成的以商招商隊伍。初步形成了一個以開發區招商引資部爲樞紐，以四支隊伍爲分支，涉及到社會各個階層，各個地區的龐大招商網絡。 （三）、狠抓企業開工開業，培育優強企業，增強企業市場竟爭力。 工業經濟要實現持續增長，另外一個關鍵因素就是要抓好企業的開工開業。幾年前開發區就專門組織人員落實此項工作，分工分項幫助企業加快開工開業的進度。XX年1—10月份新增開工企業**家，竣工企業**家，其中年產值預計5000萬元以上開業企業**家。 在規模以上企業中，從今年的發展情況看，**、**、**x等發展勢頭強勁，年增產值均在40%以上，特別是**公司和**公司經營形勢較好，同比分別增長267%和207%。另外，年產值有望突破5000萬元的還有**、**、**x等一批企業，爲開發區XX年工業經濟高速增長創造了良好基礎。 （四）、強化爲企業服務意識，積極爲企業排憂解難。 對於開發區來說，服務是最大的品牌。開發區是“巢”，客商、項目是“鳥”。讓開發區成爲客商之家、項目之家，才能留得住客商，留得住項目。幾年來，開發區各級上下始終把企業的困難當作自己的困難，把企業的發展當作自己的進步，針對企業發展中遇到的各種困難，竭盡全力予以幫助。在服務上實施“專班工程”，做到一個項目一個專班，一個專班負責到底。尤其是對重點客商、重點項目，由開發區主要領導跟企業掛鉤結對。此外還積極主動向企業積極宣講各類優惠政策、扶持政策，引導企業走科技創業、創新和可持續發展之路，幫助企業樹立科學的發展觀，爲建設綠色企業、生態型企業夯實基礎。截止到XX年底，開發區共有**個產品商標獲得省、市級著名商標； **個獲得市名牌產品；**家企業獲得iso國際認證。 四、經濟發展中存在的主要問題及原因 1、經濟總量不大，質量不高。XX年1—10月份，開發區工業總產值達到**億,和XX年同期相比有較大的增幅，但和周邊縣市開發區相比，這個產值還是太低了。原因一是我縣原本就是個農業縣，工業基礎相對比較薄弱；近幾年來年的發展又是以生態產業爲主,工業經濟未能唱上主角;二是現有工業企業中規模型企業偏少,缺乏具有市場帶動作用的龍頭企業、大型集團企業.開發區目前最大的企業**公司到10月份的工業總產值還只有**億元,整個規模以上工業企業的總產值也只有**億元,跟周邊縣市一個企業的產值就達到一、二十個億相比,我們的規模型企業不光是力量不足,對整個經濟的拉動作用不明顯,並且家數太少,在整個**x家工業企業中,規模以上的企業只有**家,大部分企業還停留在家庭作坊式的零打碎敲階段,產值低,抗風險能力差. 2、園區基礎設施建設投入力度還不夠大，對企業入園有一定影響。目前五個園區中,只有**園區和**x特色園基礎設施建設較好,**園區由於受土地農轉的制約,二期入駐企業還只有**家.**產業園和**x園區還剛剛在進行基礎設施建設。究其原因,主要是受財力所限。這些年來，在五個園區的基礎設施建設上，共投入資金**億元，基本上都是開發區自行承擔的。“要集全縣之力搞好開發區建設”這個口號好多年前就提出來了，但在實際操作過程中，財政上對開發區的支持還很有限，在園區建設上大部分的資金需要開發區自籌解決。一些該落實的優惠政策沒能得到落實，比如文件規定免去企業的閉路電視開戶費，但實際上並未落實，企業彼有怨言。 3、產業結構單一，缺乏生產高附加值產品的企業。目前**x家工業企業中，轉椅及配套行業有**x多家，竹木製品行業有**x多家，在規模型企業中也佔了全壁江山，兩個行業的生產總值佔到工業總產值的60%以上。根據本地的資源特色，大力發展轉椅和竹木製品產業，打造區域品牌，這個經濟發展戰略無疑是對的，但就象一隻椅子有四隻腳一樣，要發展壯大我縣的工業經濟，我們必須還要有其它的支柱產業來補充。另外，開發區現有企業的產品整體科技含量低，檔次不高，產品附加值少。轉椅行業中除正在生產的**、**x外，科技含量較高的**x至今未能建成。竹製品行業中，**公司投資的**公司也未能按原定計劃投產。 4、入園企業開工不足，建成率不高。企業引進來了，但卻遲遲不能投入建設，遲遲不能產生效益，這對開發區的經濟發展不能不說是一大損失。究其原因一是由於土地制約的影響導致境外資金注入不足；二是由於國內鋼材漲幅較大，，一些企業正持幣觀望；三是園區部分道路至今未通，給企業開工建設帶來很大不便。最重要的還是土地農保區調整及農轉等用地手續審批速度慢，使大部分的企業無立足之地。在目前急需開工建設的企業中，未落實土地的就有**家，其中投資額億元以上的企業就有**家，如果現未完工的**x多家企業都投入生產了，那對開發區的經濟發展拉動作用是非常明顯的。 5、企業管理理念落後，缺乏品牌戰

略的運作。現在開發區企業中，品牌型企業偏少，部分企業還是在貼牌生產。沒有屬於自己的牌子，就不可能去開拓市場，做大做強企業，同時，也容易產生糾紛。這兩年來，在竹製品行業中，連續發生了幾起外省企業註冊了商標然後控告我縣的企業侵犯了他的知識產權，給我縣的竹製品生產和出口帶來嚴重影響。另外，部分企業主不注重對職工的技能培訓，企業的生產操作不規範，特別是各個家庭作坊“三合一”現象嚴重，存在安全隱患。 五、對加快開發區經濟發展的幾點思考 1、加快開發區經濟發展，必須在規劃上堅持科學化、全局化。**經濟開發區面積有**平方公里，對於如此大的經濟發展區域，如何去建設它、發展它，首先是要立足長遠、科學規劃。作爲一個成功的開發區，在規劃上應注重以下幾點：一是講究形象，規劃好進出口通道，給人留下良好的“第一印象”；二是着力營造環境效果。留足充分的綠地和空間，建設花園式、生態型開發區；三是主次幹道寬度協調，井然有序；四是項目分佈的功能區相當明確，爲不同規模、不同類型的項目提供相對集中的適宜場所，實現土地的高效利用；五是近期規劃與長遠規劃相結合，爲開發區分步開發和未來的發展提供保證。另外還需要嚴格去執行規劃，尤其要注重維護規劃的“權威”性，切實防止科學的規劃被實踐的隨意性所破壞。 2、加快開發區經濟發展，必須全力推進基礎設施建設。一般來說，客商總是選擇投資條件成熟，環境優越的開發區進行投資。事實表明，開發區的形象首先是具體體現在基礎設施建設上。經濟開發區完善良好的基礎設施，反映出一個地方對開發區的重視程度和發展信心，能給投資者以極大的信任感。基礎設施建設離不開大量的資金投入。“錢從哪裏來？”對此，不能光等上級財政拔款，要敢於轉變思路、敢於創新。可以採用借用國債資金或從地方企業中募股等方式籌集資金，千方百計把基礎設施建設到位，從而贏得了發展的先機。當然，在推進開發區基礎設施建設過程中，還應把握基礎設施建設之“度”，合理調度資金，分步實施，以充分發揮基礎設施對項目投資的承載作用。 3、加快開發區經濟發展，必須進一步加大招商引資的力度，在招商引資工作上要解放思想、創新思路。我們現在在招商引資上還是由政府在搭臺，機關人員在唱戲，這個傳統的作法和思路必須破除。招商引資主體是企業而不是政府，政府的推動與服務是必不可少的，關鍵在企業對接，要讓對接雙方企業代表有直接溝通的機會。有關部門要積極收集一批以世界500強爲首的國內外包括港、臺知名企業有關資料，研究其主營業務，瞭解其發展戰略，收集其投資部門負責人有關信息，從中選擇出與我縣產業政策相對接或可能對接的知名大企業，彙編成資料提供各有關部門。全面發動尋找對接途徑，力爭儘快與一批知名企業投資部門開展對接。同時，要讓專業人員進入招商引資隊伍，甚至可以考慮營造專職的招商引資中介機構和經紀人，縣裏在招商引資上的獎勵政策同樣也適合他們，這樣就可以避免機關人員參於招商幹好了有獎勵，幹不好也沒關係的狀態。 4、加快開發區經濟發展，必須充分發揮政府宏觀管理、引導和協調的職能，爲企業發展營造良好的政策環境。其中，政府合理定位是關鍵。市場經濟條件下，政府抓經濟的職能定位，在某種程度上恰恰是“不抓經濟”，市場做不好的纔是政府要做的。在企業的發展過程中，政府應在爲社會公衆的服務上，用駕馭市場經濟的膽略和魄力，大力扶持企業發展，不干預企業內部事務，把重點放在政策扶持、技術指導、項目引導等外部環節上。針對我縣工業企業中轉椅、竹木製品企業家數多，並且絕大多數屬於小而散的特點，建議縣裏出臺相應的政策，鼓勵這些小作坊生產的家庭企業積累技術和資金，聯合辦廠或者以現有規模進行合併，從而擴大企業規模。另外，要積極幫助企業樹立品牌意識，創建屬於自己的品牌。要利用各類活動，突出宣傳我縣名牌產品及優勢企業。要鼓勵企業設立網頁，建議全縣規模以上企業全部開設網頁。 5、加快開發區經濟發展，必須要以促進非國有制經濟發展爲重點，大力發展和壯大民營企業。一是要造就有利於企業發展的好環境。堅持“環境建設是經濟發展的生命線”的觀點，高度重視環境建設，既抓硬環境，又抓軟環境，極力優化民營經濟發展環境。硬環境建設方面，要積極籌措資金，增加投入，爲民營經濟發展搭建平臺。軟環境方面，切實加強行業協會、企業家協會建設，積極培育各類“中介”服務組織，探索出一條讓企業自我管理、自我發展的成功路子。二是要在民營企業中廣泛建立現代企業制度，大力推行現代企業管理模式，加快體制和技術創新步伐，使民營企業普遍上檔次、上水平。三是要通過招商引資，藉助國外、省外、縣外的力量“嫁接改造”民營企業，培植起了一批新的骨幹企業。 在做大做強民營經濟中，立足本地優勢是基礎。綜觀各地民營經濟的成功者，大多數都是充分發揮了自己的優勢，找到了自己的發展空間。而轉椅和竹木製品作爲當前我區兩大支柱產業，其產值、銷售收入、利稅、上繳稅金均佔到全區工業指標的58％以上。我們必須把這兩大產業作爲發展和壯大民營經濟的着力點和突破口，從自身的實際出發，充分發揮自身的比較優勢，全力打造轉椅和竹木製品產業帶，形成全國有名的產業市場，從而帶動整個民營經濟量和質上的提升。

工業是創造價值和財富的重要動力。通過振興工業繁榮經濟是發達地區實現快速崛起的一般規律。在科學發展、全面建設小康社會的時代背景下，大觀區如何進一步依託資源，發揮比較優勢和後發優勢，振興工業經濟、加速追趕跨越，是當前必須着力解決的一個重要問題。

一、工業發展情況

區劃調整以來，我區立足新的區情，圍繞“一主兩翼”的發展思路，堅定不移地實施工業強區戰略，全力以赴推進園區建設，千方百計引進大項目，集中精力發展循環經濟，工業發展呈現出園區擴張、產業延伸、企業集聚的發展態勢。儘管去年下半年以來，世界金融危機對我區工業發展產生了一定的衝擊，但總體影響不大，大部分企業都能不停產、不減員，甚至一些企業在危機中搶抓機遇，逆勢上揚，呈現出產銷兩旺的勢頭。主要特點有：

一是發展速度加快，支撐作用有所發揮。XX年規模以上企業實現產值16.8億元，實現增加值4.63億元，分別是XX年的8.4倍和5.3倍，年均分別增長70.2%和50%。今年1～2月份，規模以上企業實現產值2.04億元，同比增長72.2%。工業的加速崛起促進了產業結構調整，工業在三次產業中的比重由XX年的1.5%提高到XX年的19.3%；工業稅收佔財政收入的比重由XX年的3.5%提高到XX年的24%，工業在經濟發展中的支撐作用有所發揮。

二是規模企業數量增加，發展勢頭較好。XX年全區規模以上工業企業總數達到52家，比XX年增加34家，並呈逐年增加態勢。XX年產值超3000萬元的企業有24家，其中超億元企業2家。今年1～2月份，規模以上企業繼續保持較好的發展態勢，產值增速超30%的企業有22家，其中安徽盈創、華興纖維、時菱化工、金良友麻油等一批企業產值增速都在100%以上。

三是集羣化趨勢明顯，特色逐步顯現。各類企業加速向園區集中，初步形成了化工、機械電子、紡織服裝、農副產品加工四大工業產業集羣，集聚了全區80%以上的工業企業。XX年四大產業集羣實現產值11.7億元，佔工業總產值的69.5%。特別是通過這幾年的努力，大觀循環經濟產業園建設成效明顯，已成爲安徽省發展循環經濟的試點單位和模範園區。XX年完成固定資產投資8.6億元，建成區面積達到4000畝，入園企業39家，投產企業12家，積聚了凱美特氣體、**飛凱、長江玻璃、鑫富藥業、精益精化工等一批重大項目。

四是工業投資逐年增長，後勁得到增強。XX年完成工業投資9.07億元，是XX年的12.9倍；佔全社會固定資產投資的36%，比XX年提高24.1個百分點。四年內開工項目61個，新上技改項目33個，投產企業45個。**凱美特、長江玻璃、時菱化工等項目建成投產，今年以來又有污水處理廠、**飛凱等企業建成試投產，精益精化工、鑫富藥業、邦龍化工等一批投資在5000萬元以上的重大項目即將建成投產。與此同時，投資近億美元的李長榮mma和投資38億元的上海傑事傑工程塑料項目進入實質性操作階段。工業項目的加快推進、工業平臺的加速構築，積蓄了大觀工業崛起的後勁。

二、存在的主要問題

儘管我區近年來工業發展較快，勢頭較好，但與支撐大觀崛起的要求還有很大的差距，在工業發展中還存在着一些亟待解決的問題，主要是：

一是總體實力不強。XX年工業增加值僅佔全區生產總值的19.3%；規模以上工業完成稅收4918萬元，僅佔全區財政收入的24%。儘管這兩項份額分別比XX年提高了12.5和21.5個百分點，但與工業經濟的地位和支撐大觀發展的要求都不相適應。

二是企業規模較小。XX年全區52家規模以上工業企業中，產值在1000萬元以下就有14家，多數企業科技含量低、產品附加值低，尚處在起步和成長階段，缺乏主業突出、帶動能力強的大企業、大集團。

三是管理水平不高。不少企業存在家族式管理，制約了人才的引進和使用，致使企業缺乏管理型和技術型人才。管理粗放式也嚴重製約了企業的進一步發展，致使企業長期處於低素質擴張的起始階段。

四是金融危機對工業發展的影響在加深。隨着金融危機的滯後影響逐漸加深，工業增速同比回落，整體效益下滑，主要工業品產量下降，產品銷售困難，企業訂單減少，流動資金不足，制約企業的現實困難和潛在風險加大。

三、振興工業的目標和對策

未來幾年，是我區奠定崛起基礎的關鍵時期，是全面建設小康社會的重要階段。客觀分析大觀的發展基礎、產業現狀和區位特點，要實現奮力崛起的目標，就必須進一步突出工業，強化工業的主體地位和支撐作用，大力實施工業強區戰略，依靠資源整合、園區支撐、項目帶動和科技進步，做大做強化工、紡織服裝、機械電子、農副產品加工等支柱產業，大力發展循環經濟，快速提升大觀的工業化水平。力爭通過五年的努力，使工業增加值佔全區生產總值的60%以上，在全市三個城區中總量領先、增速率先，邁入全省發展工業先進區行列。

重點要做好以下五個方面的工作：

一、抓住機遇，優化產業結構。這次金融危機對製造業，特別是勞動密集型、技術含量較低的純加工型或初級生產企業衝擊較大。從沿海地區倒閉的企業來看，有受國外需求銳減影響因素所致，但更多的是一些傳統的生產企業，即使沒有危機的發生，隨着時間的推移，這些企業也將陸續被淘汰。危機是一個強制性的優勝劣汰過程，對科技含量較低行業來說是一種“倒逼機制"，迫使企業轉型升級。我們要充分利用這個機會，加快建立現代產業體系，調結構，抓升級，用低成本的資金、低成本的原材料、低成本的技術促進經濟結構調整和產業升級。一要通過招商引資促進產業升級。重點是圍繞資源、產業鏈和環境承載能力，瞄準全國行業龍頭、上市公司，瞄準實力雄厚的大企業，有針對性的開展登門招商，提高招商引資的層次和實效。尤其是在金融危機的影響下，世界範圍內和我國沿海發達地區大量資金正在尋找新的投資地點和項目，我區要利用產業鏈和園區平臺，加強宣傳和推介，使我區成爲投資的新目標市場，着力引進一批戰略型和產業龍頭型項目。二要通過深化企業改革促進產業升級。把改制企業看成發展工業的重要資源，按照“因企制宜，能工則工”思路，深化國有集體企業改革，保護和利用現有的工業資源。通過機制重塑、要素重組、資源整合，形成一批產值過億、稅收超千萬元的規模工業企業。三要通過引導企業加強技改和創新促進產業升級。加強對國家宏觀政策的研究和宣傳力度，支持和幫助企業企業積極爭取項目投資。引導企業在經濟低潮時堅定發展信心，抓住機遇，加強基礎建設投資，新上技改項目，調整產品結構，提升技術含量，培育新的經濟增長點，在經濟高潮到來時實現大提升、大發展。

二、加強投資，壯大規模總量。儘管近幾年來，我區工業發展較快，連年躍上新臺階，但由於基數較小、規模不大，總量還不能與省內先進縣區比，在全區整體經濟增長中還沒有達到期望的貢獻率。振興工業就必須擴張總量。一要提高工業投資比重。要研究制定加快工業發展的政策意見，引導和鼓勵各類投資向工業集中，確保今後五年工業投資佔總投資的60％以上，確保每年新開工超千萬元以上的工業項目10個以上，其中投資在億元以上的工業項目2～3個。當前要着力抓好鑫富藥業、精益精化工等一批投資億元以上的重點項目建設，儘快形成新的工業增長點。二要加快發展配套產業。大觀區作爲全市工業振興的重要戰場，轄區內聚集了**石化、安徽華茂、安徽曙光等大企業，這些都是我們發展工業不可多得的資源，是別的地區沒有的比較優勢，特別是隨着**石化煉化一體化項目建設，圍繞上下游發展配套產業擁有廣闊的空間。我們應當積極作爲，加強聯繫和協作，爭取配套，努力取得配套一個、帶動一批、形成一片的良好效果。三是鼓勵和引導全民創業。大力實施全民創業行動，加快實施“鳳還巢”工程，引導和支持外出務工人員回鄉創業。認真落實國家和省市關於促進中小企業、非公經濟發展的各項政策，加快構建全方位、多層次的創業支撐體系和指導服務體系，營造更加濃厚的創業氛圍，激發民衆的創業熱情，形成創業熱潮。四是引導優勢企業實施低成本擴張。在這場國際金融危機中，中小企業受衝擊較大，大企業受衝擊較小，好的企業還能逆勢上揚，穩中求進。當前國內外的一些公司爲了渡過難關，紛紛賤賣公司資產或控股權，一些地區大幅降低了外資進入門檻。經過多年的經營錘鍊和市場洗禮，我區有些企業已經具備了擴大規模、再上臺階的基礎。我們應當抓住機遇，創造條件，支持優勢企業走出去兼併重組，實施低成本擴張，多渠道壯大工業經濟基礎。

三、培優扶強，提升綜合實力。在擴張總量的同時，要抓住關鍵的少數，大力實施“三項工程”，提升工業的綜合競爭力。一是扶優扶強工程。按照“抓大放小，扶強帶弱”的思路，加大對優勢企業的扶持力度，增強企業的發展意識、憂患意識，幫助企業研究制定發展戰略，指導跨越式發展。要篩選一批有發展潛力的企業，因企制宜，分類指導，重點扶持，並在爭取上級資金和項目上給予傾斜，集中精力做強一批。鼓勵企業創立品牌，開展各類認證，提升企業競爭實力。二是企業家培訓工程。一個優秀的企業家造就一個優秀的企業，甚至能夠引領一個地區產業的發展。我們要把企業家看作最爲寶貴的資源，創造條件，促進企業家之間的交流合作，整體提高。要高度重視企業家隊伍建設，加快實施企業家培訓計劃，努力打造一支高素質的企業家團隊，推動企業在新的水平上加快發展。三是科技創新工程。擴大科技和人才基金規模，制定支持企業引進人才的扶持政策，鼓勵企業研發新技術，嫁接新工藝，提升裝備水平。介紹和引導企業與市內外大專院校、科研院所聯繫協作，通過聯合開發、難題招標、專利買斷等形式，在企業中建設一批新技術研發與成果轉讓基地。加大獎勵力度，鼓勵和引導企業實施“名牌”工程，打造拳頭產品，提升核心競爭力。

四、打造平臺，推進產業集聚。工業園區是優化資源配置、引導企業合理佈局的載體和平臺，必須強化園區產業聚集和經濟增長的支撐功能。大觀經濟開發區要積極呼應石化煉化一體化項目建設，主動作爲，完善三期基礎設施，推進四期平整工程，同步跟進水、電、氣、路等配套工程，提高園區項目承載能力。要進一步加快在手項目建設進度，加強調度和協調，促使一批重點項目儘快建成投產，提高園區經濟貢獻能力。要加強跟蹤銜接，推進李長榮mma、傑事傑c4工程塑料等一批簽約項目進區落戶，保持項目建設的連續性，儘快顯現開發區建設的效益性和對大觀發展的支撐作用。要抓緊做好空間拓展工作，儘快啓動海口生態園建設。要進一步完善鄉鎮園區發展規劃，完善公共設施，明確產業定位，提高項目檔次，加快產業聚集，努力把園區打造成工業發展的主平臺、全區經濟的增長極。

五、強化服務，優化發展環境。致力於建立服務企業的“高地”和適宜企業發展壯大的“小環境”。一是提供高效服務。強化服務意識、“安商”意識，全面推行服務承諾制、首問負責制、辦事限時制，提高辦事效率和服務質量。進一步加強投資服務中心建設，推進全方位服務，提高服務能力。加強社會中介組織建設，爲企業提供會計、法律、信息諮詢等方面服務。二是優化發展環境。進一步在全區上下統一思想，形成更加重視發展工業、支持服務工業的的濃厚氛圍。完善區級領導幹部和部門聯繫重點項目責任制度、重點企業掛牌保護制度，堅決消除妨礙公平競爭、設置地方保護等各種分割市場行爲，積極創造各類市場主體平等使用生產要素、公平參與競爭的市場環境；嚴格執行各級的減負政策，全面清理涉企收費，切實爲企業減負；嚴厲打擊各種侵擾企業正常生產經營的不法行爲，爲企業創造依法有序的市場環境和法制環境。三是構建融資平臺。在危機時期，企業最困難的就是解決資金問題。要創新擔保方式，加快各類擔保公司建設，積極幫助企業向上爭取政策性資金扶持。加強銀企合作，與各大銀行建立融資長效機制，多渠道解決制約企業發展的融資問題。

爲掌握近年來我縣工業項目建設運營情況，客觀評估大項目投資效益，按照上級業務部門有關安排，我們採用電子問卷和實地查看相結合的形式對全縣部分重點工業項目進行了調研。現將有關情況報告如下：

一、調研項目的基本概況

(一)項目範圍

按照項目開竣工時間和實際完成投資額，調研項目分爲2類，一是XX-XX年間竣工的實際累計投資5000萬元以上的新建工業項目;二是XX-XX年間新開工的計劃投資5000萬元以上的在XX年底尚未完工的項目。

(二)項目數量及行業分佈

根據投資數據報送情況和實際摸底，確定了33個調研項目，其中已竣工投產項目21個，尚未竣工(含部分投產)項目12個。項目行業分佈見下表:

二、項目呈現的投資特點

(一)項目規模大，投資完成度高

21家已竣工投產項目總投資規模65.9億元，項目平均規模3.1億元，實際完成投資44.3億元，完成率67.2%。從單個項目看，計劃投資億元以上項目10個，10億元以上項目5個。億元以上項目投資規模爲57.7億元，實際完成投資額37.5億元，完成率爲65.5%。億元以上項目個數、投資規模、實際完成投資比重依次爲47.6%、87.6%、85.5%。

12家未竣工項目(含部分投產)總投資規模46.9億元，項目平均規模3.9億元，截至XX年底，實際完成投資23.6億元，完成率50.4%。計劃投資億元以上、10億元以上項目分別爲10個、2個。億元以上項目投資規模45億元，實際完成投資22.3億元，完成率爲49.5%。億元以上項目個數、投資規模、實際完成投資比重依次爲83.3%、96.3%、94.5%。從上述兩類項目均能看出億元以上大項目投資貢獻率明顯。

(二)項目建設進度快，投資強度大

21家已竣工項目中當年完成投資竣工的2個，跨年度完成投資竣工11個，跨2個年度完成投資竣工8個。從項目開竣工時間看和完成投資看，XX、XX兩個年度大項目建設進度明顯，投資強度較大，不考慮項目計劃投資大小，項目年度平均投資都在億元以上。單個項目，不考慮項目開竣工具體時間，投資週期按整年計，年均投資規模5000萬元以上項目7個，億元以上項目5個,3億元以上項目4個。

(三)大項目帶動效應明顯，產業優勢加強

一是傳統產業提升改造明顯。從調研的33個項目看，以鋁壓延加工爲代表的傳統優勢產業有色金屬冶煉及壓延加工業項目8個，比重近四分之一，總投資規模33.6億元，比重爲29.9%，完成投資16.1億元，比重爲23.7%。8個項目中，5億元以上項目3個，10億元以上項目2個，鋁材加工由原來的低端建築型材向高端工業型材轉型，產品附加值大大提高，實現利稅大幅提升。截至XX年底，8個項目中，5個已經竣工投產，達到規模以上工業企業標準。鋁型材大項目的建成投產，膨脹了產業規模，拉伸加寬增厚了產業鏈條，加快了產業集聚速度，提高了產業競爭力。另外，以鋼結構加工爲主的金屬製品業，納入調研範圍的企業4個，總投資規模達4.5億元，鋼結構材料加工、銷售和安裝一體化發展，全縣鋼架結構工程材料專業加工基地已頗有行業影響。

二是優勢資源產業縱深發展。以納米鈣和建材添加劑爲代表的化學原料及化學制品製造業發展迅速，產品多樣化、精細化。此次調研該大類項目9個，總投資規模14.6億元，完成投資9.5億元，比重依次爲13%、14%。截至XX年底，9個項目中，7個已經竣工投產或部分投產，達到規模以上工業企業標準。另外，以石灰石資源爲原材料的水泥加工企業即非金屬礦物製品業項目，計劃投資11億元的山水水泥有限公司，XX年水泥產量62萬噸，水泥熟料爲165萬噸，實現主營業務收入5.4億元，實現利稅21422萬元，上交稅金10022萬元，成爲近年來首家納稅過億元的企業。