採購調研報告3篇

政府採購是規範財政支出、節約財政資金、提高資金使用效率，從源頭上防治腐敗的一項重要舉措。我國自《政府採購法》實施以來，政府採購得到長足發展，但也還存在着一些問題和不足，亟待解決。最近，我們圍繞“加強政府採購監管和問責制度建設”這一課題開展了調研，對當前政府採購的現狀及存在問題進行了總結分析，提出了一些對策建議。

近年來**省政府採購監管工作的基本情況

近年來，**省政府採購規模逐年擴大，政府採購的經濟效益和社會效益不斷提高。XX年，全省政府採購僅45.53億元，XX年達到133.44億元。XX年底，全省政府採購規模實際完成190億元，節約率7.9%。與此同時，各相關職能部門進一步加大監督力度，強化制度建設，規範運作程序，推動政府採購有序進行。

健全規章制度。先後研究出臺了《**省政府採購評審委員會工作規程（暫行）》、《**省政府採購評審專家抽取暫行辦法》、《**省政府採購評審專家庫管理暫行辦法》、《**省政府採購供應商質疑處理暫行辦法》等20多個規範性文件。各市州結合實際也相繼出臺了一些管理辦法，如《成都市市級協議供貨管理辦法（試行）》、《廣元市市級政府採購工作規程》、《巴中市市級政府採購詢價採購工作規程》等。

完善監管體系。省、市、縣三級普遍建立了政府採購中心，在採購管理機構統一監督管理下具體實施政府採購事項，基本形成了“管採分離、機構分設、政事分開、相互制約”的監管體系。全省建立了紀檢監察、財政、審計等部門的聯合協調監督機制，通過專項檢查、舉報受理等方式加強了日常監管。一些地區還通過在採購過程中推行電子化監控攝像技術手段，報送《政府採購項目信息記錄表》，對採購過程實行全程動態監管。

規範採購運行。XX年正式啓用“**政府採購網”作爲全省政府採購信息發佈平臺，承擔全省政府採購信息的發佈和相關政策法規的宣傳，在此基礎上開發了“專家管理系統”和“代理機構管理系統”，研發了“政府採購電子評標系統”，建立了全省政府採購評審專家庫，目前全省入庫專家共2200餘名，基本實現了省內跨地區、跨部門政府採購資源共享。

當前政府採購中存在的主要問題

法規制度不夠完善。由於相應法規缺少實施細則和相關配套制度，執行中還存在一些政策的空白點。比如現有法規對政府採購各參與主體的職能定位比較原則，政府採購審批管理的權限和職責不明確，容易導致多頭管理、各行其是等現象發生。對於委託代理採購、部門集中採購等也是有原則性的規定，但對什麼是部門集中採購、部門集中採購是否需要委託集中採購機構代理採購，缺乏明確規定，給實際監管帶來難度。

採購運作不夠規範。主要表現在：一是集中採購中心作爲一個事業單位由誰管理，對誰負責，缺乏明確規定，一定程度存在“ 既當裁判員，又當運動員”現象。二是由於政府採購預算約束剛性不足，預算編制支出項目細化不夠，通用性的辦公用品沒有集中統一配置標準，容易造成政府採購隨意性較大，每次採購規模小、效率低，節約財政資金的潛力有待深化。三是評審專家庫雖已初步建立，但數量少、門類不齊、總體資質水平偏低。尤其市州一級評審專家較爲缺乏，有的市州進入政府採購評審專家庫的僅20餘人。大多數專家爲兼職，一些還兼任了企業顧問，一定程度上影響了評標的科學、合理、權威，容易導致專家傾向性評標以及專家評審採購的物品“質次價高”等現象。

監督管理不夠嚴密。目前對政府採購的監督比較偏重於事後監督，如何及時有效地發現並解決運作過程中存在的問題有待進一步加強。比如部分供應商採取陪標串標等各種手段影響評審結果，甚至與採購人串通進行“幕後交易”等。採購單位在編制採購技術參數時故意設置不合理條件限制競爭，招標文件明顯傾向特定供應商，存在指定性和排他性傾向。

相關信息透明度不夠高。目前政府採購中還存在信息公開不夠，透明度不高，社會公衆不知曉，相關當事人不明瞭等問題，這就可能導致採購人指定品牌、代理機構干預評審、評標專家受利益驅動、供應商相互勾結搞串標陪標、政府官員與企業搞權錢交易等問題的發生。

責任追究不夠到位。雖然相關的法規規章明確了政府採購中的各種違法行爲，但對違法行爲的認定、違法的責任、處分的檔次等缺乏具體實施細則，可操作性不強。依據現有的相關規定，問責對象主要是針對直接責任人，對主要負責人決策失誤，領導不力，管理不到位，不正確履行職責等問題，由於缺乏相應的問責規定，因此較難實施問責。在問責方式方面，對政府採購相關機構中屬於公務員的問責方式主要限於行政處分或刑事處罰，很少運用組織處理等措施。

進一步加強政府採購監管與問責的對策思考

從根本上解決政府採購中的問題，必須堅持制度規範與監管問責並重，建立健全有效的監管和問責機制。

建立信息化運行機制。搭建以採購管理、電子採購、決策支持三大模塊爲主要內容的信息化基本框架，採購程序、採購過程、採購結果都通過信息化平臺向全社會公開，確保政府採購在公開、公平、公正透明的前提下實現競爭，真正做到以公開促公正、以陽光防腐敗。一是推行電子化採購。建立供應商名錄庫和政府採購商品價格信息庫，商品價格全部上網公開，協議供貨和定點採購一律實行網上競價。二是建立全國統一的專家庫。整合全國範圍內的專家資源，實行分級分類管理，隨機抽取，管用分離，資源共享，網絡互通。建立專家工作檔案，實行動態管理，及時清除不合格專家。三是建立統一的政府採購信息發佈平臺。規範採購信息發佈的程序、格式和範圍，依託採購網站，在網上專家管理和抽取基礎上，實現網上詢價，網上招投標和網上評標。

建立精細化管理機制。逐步推行規範化標準化管理模式，減少人爲操作的空間。一是嚴格編制政府採購預算和計劃。實行政府採購預算和計劃的編制與部門預算“統一編制，統一彙總，統一審查，統一批覆”，由採購中心根據預算和計劃情況有針對性地開展分期分批集中統一採購，以形成政府採購規模效益。二是嚴格實行部門採購資金集中直接支付。在支付中心設立政府採購專戶，根據採購結果通過專戶將資金直接支付給供應商。三是推行技術參數格式化。在充分市場調研基礎上，針對不同產品的特性和功能要求建立較爲完善的設備採購參數數據庫，杜絕指定性和傾向性。在規範技術參數的基礎上推行統一的招標文件範本。四是推行部門辦公用房裝修、辦公設備等公用設施標準化配置。積極引入iso9000質量管理體系，對通用設備建立一套定量與定性相結合的採購指標體系，通過公開招標方式，增設協議和定點供貨渠道，由全省統一組織實施，實現資源共享。

建立動態化監控機制。切實強化對政府採購的全程監督和動態監督。一是建立政府採購的預算———預審———執行———考評———檢查的全過程管理制度。監管部門要提前介入，關口前移，對政府採購實行全方位、全過程監管。二是建立評標結果後續審查機制。不僅要監督商品和服務的價格和質量，還要把商品的售後服務和合同履行情況等納入監督視野。三是紀檢監察、財政、審計等部門要從自身職能出發找準監督着力點。財政部門主要着眼於管理制度和操作程序，審計部門重在採購資金的使用，紀檢監察部門主要從工作人員執行相關工作紀律條規的角度開展監督。

建立制度化約束機制。在宏觀層面，建議加快對《政府採購法實施條例》的研究修改，儘快出臺對《政府採購法》的司法解釋，進一步明確採購代理機構的法律定位。在微觀層面，要針對政府採購運作中的一些重點部位和關鍵環節設計制度規定。一是建立採購項目責任人制度。採購代理機構對每個採購項目都應確定一名責任人，授權其在職責範圍內全面負責該項目的採購事宜，並承擔相應責任。項目責任人實行任職資格考試製度，持證上崗。二是建立政府採購代理機構業務考覈制度。由政府採購監管部門圍繞採購價格、節支效果、採購質量、採購效率以及執行政府採購法規制度情況，進行客觀公正的考覈，並定期公佈考覈結果。三是建立評審專家迴避制度。明確規定專家在被抽取參加政府採購評審中，如發現或知道與採購供應商有利害關係的，有義務主動提出並實行迴避。

建立剛性化問責機制。堅持用權必問責，問責必到人，切實強化政府採購各參與人的責任意識，確保其依法依規開展工作。一是明確承擔責任的主體。政府採購代理機構、採購單位、政府採購監管部門及其責任人員以及供應商、評審專家等參與政府採購的部門和人員，都是政府採購的責任主體，根據其在政府採購中擔當的不同職責，都應承擔相應責任。二是明確問責方式。政府採購既涉及行政層級的內部管理，又涉及政府相關部門與市場主體的行政監管，同時還涉及平等主體之間的合同交易，因此其問責方式也是多樣的，既要採用相應的行政手段、紀律手段和法律手段，也要重視綜合運用通報批評、停職、辭職等組織處理手段以及罰款、吊銷營業執照、暫停或取消執業資格、列入不良行爲記錄名單等經濟處罰手段。

--黨的羣衆路線實踐活動調研

xx區政府採購中心 吳xx

( 3月)

爲了解決我中心在開展黨的羣衆路線教育實踐活動中，徵集到的關於協議供貨(定點採購)結賬時間不及時等問題，我們在徵集到相關意見之後，立即召開班子會議研究對策，並於3月23日至3月28日集中5個工作日，通過向服務單位發放調查表、走訪部分xx區XX年協議供貨(定點採購)企業、查閱歷年資料以及召開中心職工會議討論等形式，對xx區政府採購協議供貨(定點採購)工作進行了調研，情況如下：

一、xx區政府採購協議供貨(定點採購)的現狀

協議供貨，是指對日常採購批量少、金額小、品種多、定型的產品，通過公開招標採購方式，統一確定政府採購項目中標供應商及所供應產品的品名、規格型號、價格、供貨期限、服務承諾等內容，並以承諾書的形式固定下來，由採購人在供貨有效期內自主選擇中標供應商及其產品的一種採購形式。

定點採購，是指通過招投標等方式，綜合考慮產品質量、價格和售後服務等因素，擇優確定一家或幾家定點供應商，簽署定點採購協議，由定點供應商根據協議在定點期限內根據合同約定進行供貨和服務，定期結算供貨、服務費用。

目前，我區對各預算單位所需的常用電器設備、辦公自動化設備、耗材及網絡設備、辦公用品、印刷品採取協議供貨方式採購，對少批量辦公傢俱、公務用車維修、公務用車裝潢、公務用車保險等採取定點採購方式進行採購。

二、近年來政府採購中心實施協議供貨(定點採購)的工作成效

XX年，在上年度的基礎上，按照上級要求我們對協議供貨(定點採購)公務用車加油管理實行了改革，並及時印發了《xx區機關事業單位用車日常管理辦法》，對我區的公務用車加油、維修、保險等業務作了明確規定，特別是實行“一車一卡”公務用車燃油管理，爲我區374輛公務用車辦理了定點加油卡，推行油卡管理嚴控了虛列支出現象，杜絕了加油取物的違紀行爲。完成了xx區協議供貨(定點採購)定點工作，並通過制定《xx區XX年度行政事業單位協議供貨貨物審覈最高限價》、印發《關於xx區XX年度政府採購協議供貨(定點採購)有關事宜的通知》，嚴把協議供貨(定點採購)價格、質量審覈關，提升了工作效能，節約了採購資金，當年協議供貨(定點採購)累計支出214.7萬元，覈減不合理支出12.5萬元;

XX年協議供貨(定點採購)累計支出122.6萬元，覈減不合理支出8.57萬元。爲了進一步促進定點供應商之間的競爭意識，提高定點供應商的服務質量，在確定協議供貨(定點採購)供應商時，我們除採取以前年度形成的公開招標成熟模式確定了辦公自動化、耗材及網絡設備、辦公用品、印刷品、辦公傢俱、公務用車維修及裝潢等行業供貨資格，還改變了以往通過考察確定公務用車保險辦理資格的方式，一併納入公開招標並引入了陳述環節，提高了保險行業的競爭力和服務水平，今年還將電器設備納入協議供貨範圍。進一步規範了全區各行政事業單位的協議供貨(定點採購)工作，印發了《xx區XX年行政事業單位協議供貨貨物審覈最高限價》和《關於xx區XX年度政府採購協議供貨(定點採購)有關事宜的通知》，並與確定的供應商全部簽訂了供貨協議，明確了價格、服務、違約處理等方面的事項，嚴格落實了協議供貨審覈程序，爲年度日常政府採購工作奠定了基礎。

三、協議供貨(定點採購)存在的問題及成因

1、供應商不能在規定的時間審覈、按時結算，造成扎堆現象。我們規定每月20日到月底審覈供應商供貨清單，每月1日-10日結賬，但是很多供應商在月底最後兩天集中報送供貨清單，導致審覈工作人員不能及時對供應商的清單進行審覈，從而影響供應商開具稅票，以致影響最終結算時間。

2、採購單位對賬不及時、不能按期補足採購專戶缺口資金。很多單位不發生業務、不到年終就不會與採購中心工作人員對賬，單位財務人員不清楚採購專戶的餘額，導致不能按期及時補足採購專戶缺口資金，在結賬時出現採購專戶餘額不足以支付供應商維修或耗材費用。

3、部分採購單位未做好採購(維修)期間的價格協商和貨比三家工作，造成事後審覈覈減難度大。有些單位只認準一家修理商，不諮詢多家維修商，也不商談價格，比如機油這一項價格從85元到448元不等，單位也不確定換哪種價位，只籠統表述爲換機油，這樣單位和維修商溝通不一致，導致審覈人員無法審覈，也容易導致維修價格虛高的現象。

4、採購中心前期協議供貨(定點採購)商招標工作做的不夠紮實，給日後的審覈結算造成困難。在協議供貨(定點採購)商招標工作中不能及時彙總供應商報價表，或供應商報價表不清楚，工作人員不能及時聯繫供應商進行修正或補充，使最終彙總最高限價工作延後，致使審覈工作無依據參考無法進行。

5、採購監管部門對協議供貨(定點採購)宣傳力度不夠，造成部分行政事業單位對政府採購概念模糊，未履行應盡職責。部分行政事業單位不瞭解政府採購協議供貨(定點採購)集中結算，不進行集中結算，而是自行進行結算維修、耗材等，在報賬時出現問題才彌補手續，這些原因產生的不良輿論的後遺症都得采購中心承擔。

6、協議供貨(定點採購)程序不夠完善，存在協議供貨(定點採購)資金由採購專戶和會計覈算中心多頭支付的現象，造成採購監管難度加大。比如，一些單位修車前未填報公務用車維修申請表，而是修完車後直接由供應商送採購中心進行結算，採購中心不予結算後，又直接送到會計覈算中心進行結算，致使協議供貨(定點採購)採購市場監管和賬務管理難度加大。

四、對策及建議

按照黨的羣衆路線教育實踐活動的基本要求，結合政府採購協議供貨(定點採購)的實際情況，在認真思考和分析存在問題的基礎上，我們提出如下對策及建議：

1. 供應商應在我中心制定的結算時間內及時辦理相關手續，以縮短協議供貨(定點採購)結算時間。

供應商應嚴格按照《關於xx區XX年度政府採購協議供貨(定點採購)有關事宜的通知》中規定的結算付款時間，在每月20日準時將供貨清單報送xx區政府採購中心進行審覈，等候工作人員通知前來領取清單，根據審覈後金額開具稅務發票。再於每月1日到10日在採購中心辦理結算手續。避免排隊候審現象，減少結算時間。

2.採購單位定期進行覈對賬務，及時補足採購專戶缺口資金

採購中心採購專戶管理人員應於每月11日-15日根據結算情況登記賬冊，採購單位財務人員應於每月16日-20日到採購中心進行對賬，並領取稅務發票，進行報賬轉入缺口資金。

3.採購單位瞭解市場，減少審覈難度

採購單位維修公務用車時，可以在協議供貨(定點採購)確定的供應商中隨機選取幾家企業進行了解、協商，最終選定合適的供應商進行維修。採購單位在購買協議供貨(定點採購)範圍內貨物時均可採用這種辦法進行。

4.認真做好協議供貨(定點採購)定點供應商招標工作，降低審覈難度

根據《關於進一步規範採購協議供貨制度的通知》(甘財採【XX】7號)文件中的相關規定，細化本年度的協議供貨(定點採購)定點供應商招標工作，認真做好準備工作，設計彙總《xx區行政事業單位協議供貨貨物審覈最高限價》所需的全部報價表，在定點供應商招標工作結束後，儘快彙總，制定《xx區行政事業單位協議供貨貨物審覈最高限價》，以便審覈人員進行審覈。

5.提高採購監管部門宣傳力度，確保各部門初步形成依法採購意識

建議由採購監管部門出具更加科學的區級政府採購管理辦法、政府採購目錄以及相應的違規處罰辦法，並印發至區直每個單位，嚴格按照相關規定落實，強化監管力度。

6.進一步完善政府採購協議供貨(定點採購)程序

根據《中華人民共和國政府採購法》、財政部《政府採購貨物和服務招標投標管理辦法》及《國庫集中支付制度》等相關法律、法規、制度，從源頭上杜絕協議供貨(定點採購)資金由採購專戶和會計覈算中心多頭支付的現象，加強政府採購的監管體制。努力完善政府採購協議供貨(定點採購)程序。

參考資料：①《中華人民共和國政府採購法》(中華人民共和國主席令)②《關於進一步規範政府採購協議供貨制度的通知》(甘財採〔XX〕7號)③《關於xx區XX年度政府採購協議供貨(定點採購)有關事宜的通知》

走訪單位：

1.辦公自動化設備、耗材及網絡設備政府採購協議供貨供應商：

xx錦利商貿有限公司

xx凌銳電子科技工程有限公司

xx市華欣辦公設備有限公司

xx市科通電腦複印機有限公司

xx市陽光偉業科技有限公司

xx天奇電子科技有限公司

xx訊通電子科技有限公司

xx市天匯源電子技術有限公司

xx瑞豐祥商貿有限公司

2.公務用車維修、裝潢定點供應商：

xx市xx區建發同元汽車修理廠

xx區惠鑫汽車修理廠

xx區安順汽車服務有限公司

xx區萬鵬汽修廠

xx騰輝汽車銷售服務有限公司

xx市xx區竳峯汽車修理有限公司

xx毛氏汽車裝潢有限公司

xx區博瑞汽車美容裝潢店

xx區馳耐普汽車美容養護服務中心

xx市xx區國強汽車用品經銷部

政府採購制度是市場經濟條件下政府管理公共支出、調控經濟運行、維護國家和社會公共利益的一項基本制度，對於提高財政資金使用效益、預防和治理腐敗、落實國家經濟調控政策，都具有十分重要的意義。自我區實行政府採購改革以來，政府採購範圍和規模不斷擴大，體制機制初步理順，取得了顯著的經濟和社會效益。但是，隨着工作的不斷推進，政府採購也暴露出一些問題。今年4月份，按照區委、區政府、開發區管委會領導的指示，由我辦牽頭組織區財政局、區監察局、區審計局、區公共資源交易中心等單位，對xx市xx區和xx市政府此案夠的管理體制、組織實施、採購方式、操作規範等方面進行了學習調研。下面就調研情況報告如下：

一、xx區、xx市政府採購工作的主要做法和經驗

1、推行採購預算制度，政府採購計劃性強。青浦區、深圳市政府採購工作均按照《政府採購法》等相關法律法規的要求全面推行和較好實施了政府採購預算制度。對已經實行部門預算的單位，要在部門預算中編制政府採購預算;沒有預算，一律不進行採購。同時，要求預算單位在編制部門預算的時候必須將政府採購預算精細化、科學化。一旦涉及項目明細的調整包括採購方式、採購金額、採購項目等，需要執行財政部門制定的預算調整程序。部門預算經人大批准後，政府採購計劃將同步下達預算單位。

2、建設統一的電子化採購平臺，政府採購電子化水平高。青浦區按照上海市委、市政府要求，於XX年1月1日起在全區全面推行應用實施電子集市採購，將全區所有預算單位(52家一級預算單位和313家二級預算單位)包括11個鎮、街道辦事處、12家區屬公司都已經納入電子集市，對列入青浦區政府採購目錄的計算機、打印機、空調等協議採購項目通過電子集市平臺議價、反拍、團購等方式實施採購。深圳市目前已建設了較爲先進和完備的電子化政府採購平臺，電子化政府採購平臺上接預算指標和計劃編制，下聯國庫集中支付，可通過互聯網完成申報、審覈、發佈公告、招標、投標、評標、詢價、投訴、監管等政府採購的全過程操作、管理和監控，實現了從預算和計劃編制到採購執行與支付完成鏈條的電子化運作。

3、實施政府採購預選制度，提高政府採購效率。深圳爲解決社會各界普遍反映的時間長、貨源少、價格高等問題積極探索改革政府採購的相關做法，建立了預選承包商、商場供貨、戰略性合作伙伴、跟標採購、公務卡採購等一系列高效實用、靈活多樣的採購模式。一是政府預選採購制度。通過公開招標方式產生了傢俱、裝飾修繕、會計中介服務、物業服務、因公出國(出境)經辦代理和法律服務等預選供應商，採購人按照相關程序規定從預選供應商中選擇相應的供應商;同時，建立商場供貨預選制度，採購人可以在中標商場自行按需採購，商場按照協議提供優惠折扣價格，既方便了採購人，又確保了採購貨物的價格優勢。二是推行公務卡採購制度。爲提高政府採購效率，規範結算流程，深圳市積極探索和推行公務採購卡制度，在政府採購中逐步擴大公務卡結算的使用範圍。三是政府採購方式進行了一定的創新。對市場貨源充足、競爭充分、標準統一的通用類項目的採購，深圳明確提出按照低價中標原則確定供應商實行競價採購，並把競價採購作爲法定的政府採購方式之一。此外，深圳市還設立了跟標採購方式，通過建立跟標信息庫，對於一些緊急需要、採購需求與被跟標項目一致、公開招標成本較高的政府採購項目可實施跟標採購。

4、改革評審程序，賦予採購人必要的自主權。爲改變原有評審專家擁有定標權力但責任承擔及追究制度缺失，採購人作爲採購需求制定者但沒有選擇權、採購滿意度不高的局面，深圳市率先實施了“評定分離，各司其職”評標定標辦法，將最終中標供應商的決定權交予採購人，這是全國政府採購制度上的首創與改革。在具體採購活動中，由政府採購評審專家委員會僅根據採購文件的要求出具評審報告並推薦中標候選供應商後，由採購單位從中選擇中標供應商(採購單位也可以事先授權給評審委員會直接確定中標供應商)。

5、建立較爲科學、合理的政府採購合同履約驗收和評價體系。青浦區、深圳市對政府採購的合同履約和驗收環節採取了許多有效的做法。如深圳市規定集中採購機構要參與組織實施的採購項目的驗收、採購人要對供應商合同履行情況進行評價;青浦區對一些採購金額較大或者技術複雜的項目，採購單位可以邀請市政府採購諮詢專家共同驗收。同時，青浦區、深圳市都高度重視政府採購的監督檢查，建立了較爲完善的專項檢查、重點檢查等監督檢查制度，對政府採購合同的履約、驗收、支付等政府採購活動進行監督管理。

二、對我區深化政府採購制度改革的幾點想法

(一)着力完善政府採購監管方式。要按照構建分工制衡政府採購監管體系的要求，不斷完善工作機制，推動監管方式創新。

1.完善監督機制。政府採購監管部門要充分發揮職能作用，加強對採購文件備案、採購方式確定、評審專家選取、合同履行等各環節的審查把關和常規性檢查;審計部門要把政府採購監督工作貫穿於正常的財務審計和專項審計之中;區監管辦(交管辦)、財政、審計、監察、工商、質監、檢察院等綜合監管和職能部門要建立協作配合機制，互通有關情況，及時總結經驗，提升監管水平，根據需要適時開展聯合專項或綜合檢查。

2.健全誠信體系。要進一步建立健全政府採購供應商、評審專家、社會代理機構不良行爲記錄公示制度(“黑名單”)，對供應商在參加政府採購活動中，因提供虛假材料謀取中標、與採購人或其他供應商或代理機構惡意串通、行賄或者提供其他不正當利益等違法違規行爲而被查處的供應商(或代理機構)及其工作人員，要列入“黑名單”,予以公示曝光，維護政府採購各方的合法權益，淨化政府採購市場秩序。同時，要進一步加強對政府採購評審專家的考覈，對被通報批評、取消資格等處罰處理的評審專家，也要列入“黑名單”。

3.加強項目驗收。要進一步加強和完善對供應商履行採購合同情況的監督，研究出臺政府採購項目履約驗收實施辦法，對通用性的採購項目，應建立由採購人、採購代理機構和相關監管部門人員組成的驗收小組，對項目實施抽查驗收;對技術複雜的採購項目，應探索建立相關技術專家或委託第三方機構進行檢驗驗收。對供應商不按招標採購時的承諾履行合同或履行合同不力的，要按照相關規定予以嚴肅處理。

(二)着力推動政府採購管理創新。建立健全以採購需求標準爲基礎、以採購預算爲約束、以採購計劃爲載體的需求管理與控制體系，促進採購活動不斷向需求科學性、程序合規性、過程規範性、結果合理性轉變。

1.探索推行政府採購預算。積極探索研究出臺我區政府採購預算編制實施辦法，推進政府採購管理與預算編制、資金支付、資產管理等的有機融合，進一步加強政府採購計劃管理，對已經實行部門預算的，要在部門預算中編制政府採購預算;對沒有實行部門預算的，也要單獨編制政府採購預算;沒有預算的，原則上不得進行採購。

2.實施集約化政府採購管理。將分散在各個單位的採購需求、採購計劃“定期彙總整合”，將相同或類似的採購需求實行“統一打包招標”的集約化政府採購。不斷提高單次政府採購的規模，實現採購效益的最大化。

3.建立健全歸口部門集中採購模式。對學校、醫院等事業單位以及大港公司、區經濟技術開發投資公司等國有企業的採購活動，要逐步改變層層下達資金、由基層單位分散採購的做法，積極探索建立由教育、衛生、控股公司等主管部門歸口集中採購模式。

(三)着力擴大政府採購管理的範圍。要嚴格落實各項法律、法規對政府採購的有關規定，切實做到應採盡採。

1.延伸監管對象。要按照《中共寧波市委、寧波市人民政府關於推進公共資源市場化配置的意見》精神要求，對區屬國有及控股企業，街道辦事處、鄉鎮政府及其下屬事業單位、專設臨時機構、社區居委會，街道(鄉鎮)集體經濟、村集體經濟組織及全資或控股企業的所涉及的公共資源項目的交易活動納入政府採購監管範圍。

2.拓展采購範圍。對單項或年度批量預算金額10萬元以上的環境保潔、物業管理、造價諮詢等服務項目要儘可能納入政府採購管理範疇;對涉及工程的招標代理、監理、勘察、設計等服務項目的發包以及30萬元以上的工程項目的施工發包的，要根據招投標法、政府採購法的相關規定，制定符合我區工程建設項目實際的辦法措施。

(四)着力提升政府採購信息化水平。以現代先進信息化技術爲支撐，實現對政府採購活動全過程監督管理，不斷提高我區政府採購科學化、精細化管理水平的。

1.開發政府採購信息管理系統。實現採購需求隨任務下達、採購文件自動生成、供應商自行下載招標採購文件、網上投標報名、網上支付標書費及保證金等功能。同時，系統要同步納入區公共資源交易監察系統。

2.擴大電子反拍系統的應用範圍。在目前對計算機及外設、複印機及速印機、傳真機、打印機、壁掛式及嵌入式空調、正版辦公軟件等協議採購貨品實行電子反拍的基礎上，逐步向墨盒、紙張等辦公易耗品和其他通用性產品採購活動推廣。

3.建立專家抽取語音通知系統。着手建立北侖區政府採購評標專家自動抽取和語音通知系統，實現政府採購評標專家抽取的整個過程全部由計算機自動完成，保證了專家通知的保密性，避免人爲因素的干擾，確保政府採購專家評審公正、公平。