老幹部服務文化建設調研報告大綱

對於老幹部工作部門來說，認真貫徹落實中央關於老幹部工作的重要指示精神，建設高品質的“服務文化”，提高服務質量，提升服務文化貢獻度，已成爲科學發展的必然選擇。爲此，寧波市江東區委老幹部局抽調人員，並得到兄弟單位的大力支持，對寧波市老幹部工作部門(包括11個縣、市、區)30年來“服務文化”建設情況進行了專題調研。

一、充分認識老幹部工作部門加強“服務文化”建設的重要意義

“服務文化”是老幹部局文化的重要組成部分，是體現老幹部工作的服務特色、服務水平和服務質量的物質和精神因素的總和。30年來，寧波市各級各部門黨委(黨組)、老幹部工作部門和人事財務等都能充分認識到加強“服務文化”建設的重要性，始終堅持加強“服務文化”建設，將黨和國家對老幹部的關心不折不扣地落到實處。

(一)加強“服務文化”建設是老幹部工作部門落實中央文件政策的需要。1982年2月，《中共中央關於建立老幹部退休制度的決定》(中發〔1982〕13號)指出，“老幹部離休退休以後，一定要很好地安排照顧。基本政治待遇不變，生活待遇還要略爲從優，並注意很好地發揮他們的作用。這應當成爲我們黨和國家的堅定不移的政策原則之一。”XX年3月，《關於進一步加強新形勢下離退休幹部工作的意見》(中組發〔XX〕10號，以下簡稱10號文件)指出，“堅持以人爲本，關心照顧好離退休幹部的生活;堅持以讓黨放心、廣大老幹部滿意爲標準，開拓創新，不斷提高服務管理水平。”

(二)加強“服務文化”建設是老幹部工作部門科學發展的需要。服務的本質是人與人之間的溝通、價值的確認、情感的互動和信任的確立，而文化是服務之根、服務之魂，是服務的最高境界。老幹部工作“服務文化”要實現科學發展，需要建立“服務文化”體系，建設老幹部工作者認同、社會共鳴、時代引領的“服務文化”，進而以文化力推動發展，以文化力提升服務競爭力，使老幹部工作能有效突破瓶頸、取得新的發展。趙樂際在全國老幹部局長會議上指出：“要把解決問題、搞好服務落到實處;要想得更深、做得更細、抓得更實，細微之處見精神、點點滴滴顯真情，進一步提高老幹部工作科學化水平。”

(三)加強“服務文化”建設是服務老幹部實際的需要。不斷出現的新情況、新形勢對老幹部服務工作提出了新要求，需要持續提升服務水平。建立和加強老幹部工作部門整體“服務文化”，形成服務理念、提升服務能力、營造服務氛圍、塑造服務品牌，是着眼老幹部實際需求的有效舉措。蔡奇指出：“要樹牢以人爲本、服務爲先的理念，把服務好老幹部作爲政治責任和一種福分;要密切與老同志聯繫，經常走進老同志，瞭解老幹部所思、所想、所盼，當好老同志的知心人、貼心人、暖心人;要提升服務本領，結合不同羣體老幹部的實際需要，加強心理疏導、精神慰藉、人文關懷，深化個性化、親情化、多樣化服務。”

二、寧波市老幹部工作部門整體推進“服務文化”建設的七大升級舉措

近30年來，寧波市所屬11個縣(市、區)老幹部工作部門(以下簡稱各地)堅持探索、實踐“服務文化”的途徑和方法，以七大變革升級舉措爲抓手，整體推進了“服務文化”建設，取得了顯著成效。具體做法是：

(一)變被動爲主動——服務理念入腦入心。經過多年的探索、實踐，各地都形成了自己工作特色的服務理念，特別是江東、鄞州、餘姚等7地的服務理念得到持續拓展和深化，有效改變了以往被動服務的現象。調研顯示，超過96%的老幹部工作者表示會主動踐行服務理念;在對200名離退休幹部的抽樣調查中，老同志都表示認同服務理念，98%的老幹部對服務工作表示滿意。江東區積極踐行“真心關愛、真情服務、真誠付出”的“三真服務”理念，着力內化於心、外化於形，使服務理念、內涵和核心價值進入到每一位工作人員的思想深處，持續激勵着老幹部工作者解放思想、攻堅克難、創新有爲，形成了同創共享的良好局面。鄞州區積極推行“四零四星”服務理念，即業務知識“零空白”，爭當“學習星”;辦理事項“零積壓”，爭當“效能星”;日常工作“零誤差”，爭當“嚴謹星”;聯繫老幹部“零距離”，爭創“服務星”，使服務理念更加具體化、寬角度。江北區開展的“孝行”唱響“五心”服務活動，倡導以敬父母之心、行兒女之情服務老幹部，在潛移默化中塑造工作人員共同的服務價值觀念。奉化市把“熱情服務，做老幹部暖心人;真情服務，做老幹部知心人;親情服務，做老幹部貼心人”的服務理念與深入開展的“爲奉獻者奉獻”等主題活動相結合，有效強化了工作隊伍踐行服務理念的主動性。另據調查，各地都把實行易地安置和本地離休幹部“六同”服務，作爲理念並積極貫徹。

(二)變零散爲有序——服務機制科學規範。調查顯示，各地根據老幹部特點，建立了各種服務機制，促進了服務工作的經常化、規範化。據不完全統計，目前規範有序的服務機制已有70多個，涉及理論學習、走訪慰問、日常服務、養生保健等多個領域，有效地改變了以往服務比較隨意的現象。江東區開展的每季一次街道(部門)冠名趣味運動會等機制，通過冠名單位領導通報情況，讓老幹部瞭解區情，又達到與老幹部一起開展活動、一起討論交流工作的目的;通過與寧波市老醫協合作，建立“老幹部科學養生保健指導基地”，形成了“專家專題講課、醫療個別諮詢、科學養生座談、專家集體義診、定期健康體檢、發放保健手冊”六位一體的老幹部科學養生保健機制。奉化市注重情感溝通，開通“800老幹部熱線電話”，及時瞭解情況，送達溫暖，強化愛心傳遞機制;注重隱患防範，加強工作人員的安全意識和醫護保健知識培訓，完善安全保障機制。餘姚市將聯繫服務制度、常用服務電話號碼、專家與老領導結對服務信息等內容編印成《老幹部服務工作手冊》，成爲服務必備“法寶”。另外，鄞州、慈溪、北倉、鎮海、象山、寧海等地都健全了參加重要會議、參觀考察、節日慰問、集體祝壽等制度，建立了ab崗工作、服務承諾、限時辦結等服務機制，使老幹部服務管理工作有章可循。

(三)變淺嘗爲深邃——服務品牌效用合一。各地堅持以人爲本、服務爲先，積極推進特色化服務活動，創造出了許多工作品牌、服務品牌，爲“服務文化”提供了有力支撐。江東區通過創建“三真服務、情暖夕陽”工作品牌，有效提升了老幹部的榮譽感、幸福感和信任感;在XX年底江東區的“雙亮工程”十佳示範品牌評選中，“三真服務、情暖夕陽”工作品牌在全區所有60多個參選單位中脫穎而出，被評爲“江東區十佳示範品牌”之首，得到了區領導、廣大老幹部及社會各界的廣泛認可和高度評價。餘姚市通過創新爲老幹部服務方式，豐富爲老幹部服務內容，創造出了“雙百”、“五聯五促”、“三服務、十上門”、“老幹部之家”等服務文化品牌。其中“五聯五促”活動開展以來，全局機關幹部深入基層，已上門走訪老幹部4180人次，電話聯繫老幹部8000多人次，收集意見建議並提出改進措施504條，幫助解決困難、問題367個，到基層召開工作例會、調研指導16次，開展黨員志願服務活動3次，爲老幹部服務工作鋪設了一條陽光大道。另外，江北區創建的“一零目標 五心行爲準則”、海曙區創建的“文化義工服務”和奉化市創建的老幹部“滿意工程、安心工程、快樂工程”等服務品牌，爲老幹部提供針對性服務，做到了日常服務到位，重點服務到家，特殊服務到人，達到了品牌指引提升服務的目的。

(四)變統一爲個性——服務形式精品精緻。隨着老幹部工作形勢的不斷髮展，以往那種粗獷式、一刀切的服務方法已經不適合老幹部工作，需要根據老幹部個體的不同，提供精細化、多樣化服務。各地能緊貼老幹部需求，積極打造個性化服務內容，努力提升服務質量。江東區建立的離退休幹部信息管理系統，從全從細、動態記錄了全部老幹部的相關信息，通過精細分析功能、圖形分析功能、超級搜索功能，查詢資料更加快捷、全面、直觀;創建的“春風化雨”大講堂，遵循有計劃、菜單式、按需求、高質量的原則，經常性邀請16所高校的教授專家、區級以上領導進行政策解讀、時政剖析等，實現了老幹部們喜歡聽、聽得進、有吸引力的要求，兩年多來，已經講授26課，較好地促進了思想常新。餘姚市堅持每位機關幹部結對聯繫20位左右老幹部，堅持每月10日的“陪聊日”制度，經常性進行電話聯繫、上門走訪等，做到了“八清楚”、“三幫助”;通過建立聯繫服務情況公示、督查等制度，對每次聯繫服務情況進行記錄，每季度交流一次聯繫服務情況，老幹部工作專(兼)管員每季度上報一次聯繫服務情況和優秀案例，做到了情況明、底子清、服務細、措施實。另據統計，鄞州、江東、餘姚、海曙等7地積極倡導、踐行“文化養老”，打造了26個服務平臺，努力滿足老幹部日益增長的精神文化需求。

(五)變場所爲家園——服務陣地貼近貼心。到XX年底，寧波市全市11個老幹部活動中心已經成功創建成省“滿意家園”，全市11個老年大學已經成功創建成省“教學管理先進單位”。“兩個陣地”硬件設施都得到較大改善，江東的已新建並投入使用，鄞州的已新建即將投入使用，有2個單位在規劃新建中，還有7個單位在原來基礎上進行了大幅度改裝。據餘姚、慈溪、奉化、寧海、鄞州、江東和鎮海的調查統計，至XX年底，“兩個陣地”總佔地面積分別爲1.59萬和2.66萬平方米，總建築面積分別爲1.64萬和2.79萬平方米，從數量和質量上都實現了跨越。“兩個陣地”的功能配置、軟件配套都充分體現了科學化、人性化、特色化。江東區的新陣地處處都體現對老年人的關心和照顧。無論是走廊過道的扶手、樓梯平緩的設置、乒乓球室鋪設運動塑膠地板、門球場上的遮陽傘椅，還是把全年的常規學習活動安排製成檯曆發給每位老同志、並製作成宣傳框掛在牆上等每一個細節都體現了貼心關懷;利用足浴室定期(一個月一次)邀請專業技師爲腿腳不靈便的高齡老幹部提供修剪指甲、按摩腳底等溫馨服務，廣受好評;自新陣地啓用以來，前來學習參觀的人數已經達96批次3200多人次。慈溪市以“精緻化、人性化”爲要求，在市廣播電臺開設“老幹部心理熱線”，在市老幹部活動中心開設老幹部心理聊天室，爲老幹部精神慰藉提供服務;建立了文化角、愛心角、休閒角等，努力營造和諧和美的環境。

(六)變單一爲合力——服務環境拓展整合。各地堅持拓展爲老幹部服務渠道，改變單一靠老幹部工作部門自身的做法，通過對爲老服務資源的有效整合，實現了齊抓共管、協作配合的良好氛圍，服務環境不斷優化升級。調研顯示，各地100%的公立養老機構都參與了爲老幹部服務;超過80%的社區都開展了尊重、關愛、呵護行動。江東區依託“家院互融”中心、建立聯動服務機制等，爲老同志提供優質服務;藉助社區衛生服務中心“健康小屋”等設施，爲老幹部提供自助式體檢、慢病監測、健康諮詢等服務。海曙區積極整合社會機構開展爲老服務，依託寧波市81890求助服務中心、社區衛生服務中心(站)和居家養老服務中心(站)三大服務平臺的資源優勢，開展社區醫療保健結對、居家養老等服務模式;建立的一支近4萬人志願者隊伍，擁有各級志願服務站132個，基層志願服務隊伍500多支，10多個志願服務品牌項目，已成爲老幹部服務工作強有力的支撐。奉化市把衛生系統120名青年志願者組成奉化市“杏林”服務隊，與老幹部建立結對幫扶服務;以團市委200餘名黨團員志願者爲核心，組建11支專業志願者服務隊，爲老幹部提供家電維修、法律諮詢等方面志願服務;組織各社區190名婦女志願者與老幹部結成對子，定期或不定期地爲老幹部們提供看護、聊天、家政等服務。慈溪市把老幹部社區服務管理工作與全社會居家養老工作無縫對接，優先把老幹部納入全市“惠老雙千”工程服務範圍。

(七)變數量爲素質——服務隊伍配強優化。老幹部工作隊伍建設是加強“服務文化”建設的實踐者，是做好老幹部工作的重要基礎，從增加數量轉變到提升素質，是實現老幹部工作科學發展的關鍵。各地以推進服務型、學習型、創新型機關建設爲抓手，着力建強工作隊伍。以江東一地爲例，老幹部工作人員在編人數不僅在由成立之初的2人增加到了現在的9人，更使平均年齡由原來的49歲下降到了38歲，均爲本科及以上學歷，且多人次擁有心理諮詢師、法律諮詢員、執業藥師、茶藝師等職業技術證書，實現了服務技能的專業化，梯次結構的合理化;通過實行績效對帳制度，領導點評、部門督促和個人改進相結合，力求工作的最大效能。餘姚市以“服務文化建設年”活動爲契機，通過開展“五比”特崗競賽、“老幹部情況知多少，我爲老幹部辦實事”、“151”服務、“服務百分百、滿意爭一百”、“共築中國夢·服務我先行”等活動，着力打造一流服務團隊。鄞州、慈溪、鎮海、奉化等地通過強化學習教育、完善制度建設、實行工作對賬等措施，努力建設一支“知大局、懂本行、幹實事”的幹部隊伍。各地堅持每月一次的幹部學習制度以提升素質，堅持每季度一次的老幹部工作專管員例會學習制度以交流經驗，堅持每年一次的全市老幹部工作者學習培訓以提升技能。

三、寧波市老幹部工作部門“服務文化”的四個功能

在30年的工作實踐中，各地始終致力於加強“服務文化”建設，發揮“服務文化”功能，有力地促進了老幹部工作的健康、科學發展，取得了豐碩成果，贏得了廣大老幹部的普遍認可。歸納“服務文化”對老幹部工作的促進作用，有以下四個功能。

(一)“服務文化”是充電器，具有激勵功能。老幹部工作部門“服務文化”是以服務價值觀爲核心，以讓黨組織放心、讓老幹部滿意爲目標，以形成共同的服務價值認知和行爲規範爲內容的文化。“服務文化”是優質服務的不竭之源。它一旦內化於心，就會充滿活力，不斷地激發出持續的積極性和創造性，用心服務、創新服務，有效促進工作開展。“服務文化”是積極向上的思想觀念。通過倡導精幹、務實、細心的工作作風，開展“學先進創一流”等活動，使每位老幹部工作者從內心深處產生奉獻精神，激勵工作人員用熱心、真心、耐心爲老幹部服務。“服務文化”是自我鞭策的主動服務。會激勵每一位老幹部工作者增強責任感，形成良好的精神風貌，促使老幹部工作者以“想老幹部之所想、急老幹部之所急、解老幹部之所需”爲準繩，不斷提升爲老服務水平。

(二)“服務文化”是路標系，具有導向功能。外化於形的“服務文化”是老幹部工作者服務老幹部的一整套高標準的態度和行爲，會不斷地指引每一位工作者做對做好工作。“服務文化”能指導出高品位的服務質量。服務有了文化的指引，就會越做越活、越做越實、越做越有品位。在工作者心中有了相對應的服務目標，就會自覺把工作做實做精。“服務文化”能讓老幹部工作者對老幹部產生親情感。在工作中都會以“老吾老以及人之老”的境界，努力爲老幹部做得更多、做得更好，努力實現老幹部最希望的結果。“服務文化”能陶冶出高素質的工作隊伍。通過加強“服務文化”建設，在工作隊伍中形成積極向上的濃厚氛圍，使工作隊伍的情操和素質在優質服務中得到陶冶、淨化和提高，培育出一支品德過硬、業務精湛、創新務實的老幹部工作隊伍。

(三)“服務文化”是粘合劑，具有凝聚功能。“服務文化”是老幹部工作部門和全體工作者共同創造的羣體意識，寄託了工作者的理想、希望和要求，因而老幹部工作者對這種意識能產生“認同感”。加強“服務文化”建設，可以增強老幹部工作者的“自豪感”和“歸屬感”。“服務文化”一旦在每位老幹部工作者心中確立，會促使他自動參與老幹部工作，爲老幹部工作發展貢獻力量，創造出工作者的忠誠度和老幹部的信任感，兩者會良性互動交相輝映。“服務文化”更具有一種巨大的向心力和凝聚力，通過影響、發動老幹部原單位、社區、老幹部子女、社會公共服務機構等參與老幹部工作，構建成服務管理聯動體系，各方面相互配合、相互支持，形成合力，實現“一加一大於二”的效果，營造出全社會合力爲老服務的良好氛圍。

(四)“服務文化”是調節器，具有約束功能。一個成熟的老幹部工作“服務文化”，能把服務價值觀滲透到每位工作人員心中，形成心理約束力，科學的調節、規範工作人員的行爲準則。“服務文化”所包含的服務理念和規章制度，能從不同角度起到約束作用。服務理念是“軟約束”。通過塑造老幹部工作部門的精神、價值觀、傳統等，對每位老幹部工作者的思想和行爲產生規範作用，形成人人講服務、個個重服務、事事優服務的良好氛圍。規章制度是“硬約束”，具有剛性的特點。通過建立健全工作細則和督促制度，促進各項工作流程規範，確保各項活動開展井然有序、反應渠道暢通便捷、改進措施及時有效;通過建立健全工作人員內部管理制度和獎懲激勵機制，實現有崗位、明職責、定措施，形成用制度管人、用制度理事的良好局面。

四、老幹部工作部門“服務文化”建設中存在的主要問題及因素分析

在調研中，我們發現寧波市老幹部工作部門“服務文化”建設取得了長足的發展，但離有效發揮“服務文化”功能還存在着一定差距，主要表現在以下幾個方面：

(一)“服務文化”建設整體發展還不平衡。調研顯示，寧波市多數老幹部工作部門的“服務文化”建設已經比較規範，但少數單位還處在起步階段，整體推進還不夠，還需要進一步培育、發展和實踐。服務的品牌經營還不到位，真正有影響力、叫得響的服務品牌還比較少，有的甚至還沒有自己的品牌名稱。據調查，寧波市只有江東區有自己的品牌設計、標識(logo)、徽章等，並通過實物化、具體化，對品牌進行積極推廣。個別單位領導對進一步加強“服務文化”建設缺乏主動性和積極性;少數老幹部工作者素質較低，服務還停留在表層階段，服務質量一般。

(二)對“服務文化”的認識還不夠到位。有的單位服務理念還沒有入腦入心，儘管每個老幹部工作部門都提出了自己的服務理念，但宣傳學習還需要進一步加強。調查顯示，有超過10%的老幹部工作人員認爲只要做好日常工作就行了，對加強“服務文化”建設不好理解，認爲沒必要上升到文化層面;有的單位的服務文化內涵還不夠明確，作爲行爲規範和價值取向，還沒能爲每一個老幹部工作者所理解和接受，爲誰服務和爲什麼服務的問題還沒很好解決，更多的是依靠傳統的方法來激勵，還屬於短期行爲，不是自覺行動。

(三)有的服務機制還不夠規範科學。面對老幹部工作出現的新情況、新問題，有的縣(市、區)黨委、部門、原單位、社區、家庭等“五位一體”的大服務機制還沒有建成，老幹部工作領導小組運作還不夠經常，導致需要其他部門配合的時候還不是很順暢，影響了服務質量。少數單位領導還習慣於老套路、老思維，對服務機制的創新還不夠。調研中顯示，少數單位服務工作中存在功能不完善、機制不健全、流程不順暢、差錯經常有的現象。有的單位在服務的個性化方面建立機制不夠，缺乏一套規範科學的運作體系。少數老幹部工作者工作存在着簡單化服務的現象，使服務工作在時好時壞中徘徊，離規範化、常態化目標還有不小的距離。

(四)服務效率還不夠高。調查顯示，部分老幹部工作者還沒有確立全新的服務理念，不同程度存在服務觀念不到位、服務效率不高的問題。個別單位還存在花架式服務的現象，重宣傳、輕效果，重形式、輕實踐，有的虛張聲勢還沒有做就超前宣傳，有的宣傳言過其實做一說三，導致服務流於形式、服務實效性上還有差距。有的單位在“服務文化”建設上，只抓住了其中一部分，而疏忽了另一部分。調研中，我們發現，少數單位把工作重點放在關心老幹部的待遇落實和具體問題的解決上，而沒能根據老幹部的意願和專長，因人因地制宜地作出具體安排，爲老幹部發揮作用創造有利條件，間接地影響着服務效率。

五、進一步加強老幹部工作部門“服務文化”建設的四點對策

“服務文化”建設是一項長期任務、系統工程。10號文件指出，“做好‘雙高期’離休幹部服務管理工作。要針對離休幹部普遍進入高齡、高發病期的實際情況，研究制定切實可行的服務和管理辦法。”在新形勢下，老幹部工作部門任務光榮而偉大、任重而道遠。如何充分發揮好“服務文化”功能，讓老幹部晚年生活更有尊嚴、更加幸福、更有價值，開創老幹部工作新局面，需要老幹部工作部門和全體老幹部工作者的積極探索和實踐。

(一)探索完善適合“雙高期”的“感動服務”。趙樂際指出：“做好老幹部工作，關鍵是要用心用情、心到情到。我們做老幹部工作，‘所敬者寡而悅者衆’，從政治上說是爲黨興黨，從個人角度講是尊老敬老。人都有老的時候，要像對待自己的父輩那樣，帶着孝心、愛心、耐心，‘敬愛至恭’，服務老幹部。”人進入“雙高期”之後，身體機能衰退、個人價值喪失，會備感失落。“雙高期”的老幹部工作需要廣大老幹部工作者積極探索、實踐。一是貼心關懷，確保政治待遇落實。“雙高期”老幹部已不太可能通過集中開展政治學習來傳達黨的路線方針政策及各項重大決策等，但黨的政策宣傳不可或缺，那就需要建立健全“送學上門”、“一對一”、“一對幾”等幫學形式來實現，把學習內容進行簡化、易化，用適合“雙高期”老年人的教學方式開展教學，確保老幹部始終保持政治堅定、思想常新。二是着眼細節，確保生活待遇落實。重視生活起居服務。老幹部工作部門根據老幹部實際情況，以政府買單或成立志願者隊伍的形式，組織開展定期定人上門服務，幫助打掃衛生、洗衣曬被、購物、走親訪友等。照顧情感需求，安排人定期給有需求的老幹部聊天解悶。爲老幹部日常生活中遇到的困難，提供法律援助、諮詢和幫助。三是積極保健，延緩衰老進程。老幹部是黨和國家的寶貴財富，爲黨和國家作出過重大貢獻，他們的晚年生活理應得到尊重，黨和國家要努力爲老幹部提供幸福的晚年生活。開展醫療協助服務，通過建立健全社區責任醫生等組成的“家庭醫生巡診隊”的方式，上門爲老人測量血壓血糖、打針、換藥、代買藥品、陪老同志去醫院就診、提供必要的健康諮詢等“家庭式”保健服務。真正讓行動不便的“雙高期”老幹部有尊嚴又幸福地活着，並使之成爲社會共識。

(二)探索完善符合需求機制健全的“高效服務”。xx指出：“以滿腔熱情、深厚感情和創新精神全面做好老幹部工作……爲老幹部多辦實事、多做好事、多解難事，努力做到讓黨放心、讓老幹部滿意。”xx的講話着眼老幹部工作出現的新形勢、新情況，給“服務文化”建設提出了新要求。一是服務流程要更加規範。建全一套科學規範的服務制度。每位老幹部工作者應該做什麼、怎麼做、做到什麼程度，都有明確的規定，既一目瞭然，又不至於忘事出錯。建立一套務實有效的檢查監督機制。工作開始有承諾、工作過程有記錄、工作結果有評價。建立一套信息反饋機制。對那些與爲老幹部服務相違背、與老幹部需求相背離、老幹部有不良反映的制度規定要及時修改，不斷總結、優化服務機制。二是服務平臺要更講人性。作爲老幹部工作部門，津津樂道於老幹部“有求必應”是不夠的，而應不斷地創新、拓展，由被動的服務變爲主動的關心、主動的探求。要根據老幹部實際情況，整合、聯動爲老服務資源，創建出人性化的服務平臺，以滿足不同層次的老幹部需求。對於長期臥牀的、有特殊困難的老幹部作爲特殊照顧對象，逐一落實好生活照料、醫療保健等結對服務;對於身體狀況較好的老幹部，完善就近組織學習、開展活動、發揮餘熱等機制。三是服務環境要更加高效。趙樂際指出：“整合社會資源，調動各方面積極性，營造全社會關愛老幹部、支持老幹部工作的良好環境。”新形勢下的老幹部工作，僅靠老幹部工作部門是很難做好的，需要建立健全大服務機制。要把政府各部門、社會養老服務機構、社區衛生服務中心、社會志願者隊伍等爲老服務力量進一步整合、凝聚、聯動，力所能及地開展爲老服務;每當老幹部遇到困難需要協調解決時，各部門能合力、快速、有效地給予解決，使服務變得簡單高效順暢。健全“一鍵通”等在內的快速反應機制，健全應對突發事件的高效服務方案。

(三)探索完善富有本地特色文化的“品牌服務”。“品牌服務”是創造性的服務藝術，是服務文化的精品和載體，其實質是老幹部的體驗和共鳴。加強老幹部工作部門“服務文化”建設，打造百花齊放的老幹部工作服務品牌，能有力地提升老幹部工作層次，更能提升這個城市的文化品位，形成令人嚮往、交口稱讚的“服務文化”典範。一是要夯實“品牌服務”的基礎。一個“品牌服務”成功與否，關鍵是看能否獲得老幹部的滿意和認可。這就需要精確掌握老幹部的信息情況和實際需求，有針對性的開展服務活動。如通過建立健全老幹部信息管理系統，全面掌握、動態掌握老幹部的基本情況、健康情況、居住情況、學習情況、活動情況等信息資料，讓工作人員對老幹部的思想實際和基本需求做到心中有數，這樣服務起來會得心應手，事半功倍。二是要精心打造具有本地特色的“品牌服務”。要立足於老幹部實際，把重點放在爲老幹部排憂解難上，放在充分利用自身特色優勢上。服務品牌不是簡單的學習和模仿，不是先進經驗的照搬照抄，而是凝聚着老幹部工作者的高智慧、高投入和創新思維，體現了對服務這門藝術的執著的追求和艱苦的探索，凸顯出鮮明的個性特色和獨到的文化魅力。它既可以是某一位老幹部工作者，也可以是一項工作，既可以是服務流程，也可以是一種服務模式。三是要強化“品牌服務”的維護和提升。“品牌服務”建立以後，需要不斷拓展影響力、認可度，需要不斷改進、做大做強。要着眼實用性、針對性，健全培訓機制，不斷提升工作隊伍的綜合素質。要強化工作隊伍的工作作風，做到投入感情在平時、瞭解情況在平時、溝通思想在平時、解決問題在平時。維護和提升“品牌服務”，需要得到政府的支持、認可，需要得到民政、衛生、社區等部門的支持配合。

(四)探索完善既放心又滿意的“快樂服務”。“快樂服務”是一門科學，是現今各個行業推崇的綜合型的“服務文化”，它可以讓服務對象心情愉悅、使服務者幹勁十足、使服務成效好評連連。老幹部工作要實現“快樂服務”，讓黨組織放心、讓老幹部滿意，需要做到三點。一是有一支敬業和樂業相統一的工作隊伍。能堅持以老幹部滿意爲目標，以老幹部有幸福尊嚴的晚年生活爲追求，用強烈的責任感、使命感做好本職工作。通過對“快樂服務”理念的培育，讓工作隊伍對老幹部工作保持敬畏之心，愛崗敬業。其本質是讓工作人員喜歡本職工作，服務一旦融入了感情、傾注了心血，就會從小事細節做起，耐心做到老幹部滿意爲止，不抱怨、不找藉口，保質保量完成任務;就會把服務老幹部作爲心愛的事業，自覺以“熱情、周到、耐心、細緻”的工作態度，解難事、辦實事、做好事。二是有一種內在和外在相統一的服務氛圍。“快樂服務”是老幹部工作“服務文化”的重要內涵和動力，是一種外化於形的真情服務。通過創造快樂文化，營造快樂共識，有效激發工作隊伍的服務內動力，激勵工作人員投入忘我工作超常發揮潛能，在自己喜歡的平臺上體現自己的價值。通過提高外在的執行力和服務創造力，營造同事之間的融洽關係，工作中相互幫助、相互補臺。並與內在的快樂認知相統一，形成濃厚的“快樂服務”氛圍。三是有一個結果和過程相統一的服務方式。在服務過程中保持快樂狀態，會激發工作隊伍更加謙恭、更加真誠爲老幹部服務，使老幹部享受整個服務過程。快樂的服務在給老幹部帶來身心愉悅的同時，能給單位和全體工作人員帶來意想不到的、良好的結果：人人願服務履職責、個個爭貢獻善創新、相互尊重包容感恩;既促進老幹部工作科學發展，又促進每位工作人員的成長進步，讓最平常的人把最平常的事做到不同尋常的漂亮。