鞏固擴大強農惠農政策督查成果的調研報告
今年以來，**縣對強農惠農政策貫徹落實情況進行了監督檢查，取得了實實在在的成果。同時，實踐也表明，強農惠農政策貫徹落實情況的監督檢查工作，是我們加強農村基層黨風廉政建設一個新的重要抓手，爲改進幹部作風，維護羣衆利益，促進農村各項事業發展，構建農村和諧社會發揮着積極作用。因此，應高度重視，着力建立強農惠農政策監督檢查工作長效機
制，以鞏固和擴大強農惠農政策督查成果。
一、着力建立落實強農惠農政策的宣傳教育機制，使政策觀念不斷強化
強農惠農政策督查發現，產生各種不同程度的問題，一個重要因素，就是幹部和羣衆的政策觀念淡薄。有的幹部對政策領會不準、不深、不透，導致在執行政策過程中隨意性大，甚至“截留”政策，違紀違法損害羣衆利益；部分羣衆對黨在農村的各項優惠政策不瞭解，或一知半解，甚至曲解誤解，導致維權意識不強，集體觀念不強，甚至盲目上訪。因此，要在總結強農惠農政策監督檢查工作的好方法好經驗的基礎上，建立強農惠農政策宣傳教育長效機制，使幹部政策觀念不斷強化。
一方面，要加強政策對執行主體即黨員幹部的政策教育。要將強農惠農政策教育納入廉政教育之中，進行同規劃，同部署，並作爲廉政教育一項重要內容進行考評。黨校舉辦領導幹部理論培訓班，要開設強農惠農政策培訓課程，強化領導幹部強農惠農政策理論培訓。紀檢部門要牽頭組織強農惠農政策宣講團，進行巡迴宣講，加強對黨員幹部強農惠農政策的正面灌輸。把幹部執行強農惠農政策情況列入幹部年終業績考覈，以保證黨員幹部強農惠農政策理論的學習效果。
另一方面，要加強對政策受益主體即廣大羣衆的政策宣傳。要將強農惠農政策宣傳工作納入農村廉政文化建設，進行有針對性的宣傳教育。要把強農惠農政策寓教於樂，寓教於文，讓農民羣衆在豐富多彩的精神文化生活中受到教育、感染和薰陶。要編印強農惠農政策宣傳手冊，發放到農民羣衆手中，強化農民羣衆對強農惠農政策的學習。通過各種政策宣傳手段，使黨的各項強農惠農政策深入人心，真正讓廣大農民羣衆瞭解政策，掌握政策，運用政策。
二、着力建立落實強農惠農政策的制度規範機制，使政策執行快捷有序
強農惠農政策監督檢查取得的一個重要成果，就是規範了一套制度。我們針對強農惠農政策監督檢查出來的情況，進行了逐一分析，找出了制度上存在的問題，在整改階段實行了糾建並舉。健全和完善了一批老制度，建立了項目督辦、情況反饋等一批新制度，創新改進了資金審批管理制度。建立了涉農資金流向圖，用圖表和箭頭的形式標明資金來源、資金到位、使用發放對象、使用發放方式、使用情況等走向的詳細情況。實行了分類歸檔，把資金的撥付文件、撥付憑證、使用資金的名冊、原始票據等材料彙編成冊，做到一看便知，查之有據。
實踐證明，通過建立和完善制度，用制度規範強農惠農政策的執行，使得政策落實快捷有序，切實有效地防止了政策落實過程中“截留”、“變相”、“腸梗阻”等問題產生。因此，我們要鞏固這一成果，着力建立強農惠農政策制度規範機制。不僅要完善現有的制度，如完善強農惠農資金使用與管理制度、強農惠農資金使用與管理的監管制度、強農惠農工程建設項目的招投標制度、強農惠農工程項目的建設管理制度等。而且，今後中央一旦有強農惠農新政策出臺，我們就要立即進行深入調研，認真制定切合本地實際、科學有效的落實政策的配套制度，並在實踐中不斷修正和完善。通過加強制度建設，使各項強農惠農政策真正實現“落地生根”、“惠農強農”的目標。
三、着力落實建立強農惠農政策的監督檢查機制，使政策貫徹的不打折扣。
對強農惠農政策執行情況進行監督檢查，是確保各項強農惠農政策不折不扣得到落實的有效手段和有力措施。因此，要將監督檢查的制度形式確定下來，可採取全面督查，也可採取專項督查，關鍵要在督查方法上和功能發揮上下功夫。
一方面，要探索出一套好的督查方法。**縣採取“三三制”，成效顯著。一是注重三個方位，即鋪面，要求自查工作把面鋪開，做到“橫向到邊、縱向到底”，查資金撥付和流向，查資金到位和用途；抓線，要求以各業務系統爲主線，疏理其承擔的強農惠農政策任務完成及資金落實情況；看點，要求查看受益農戶是否屬實，查看土地承包經營權的落實情況，查看各項惠農資金補貼領取情況。二是採取三種形式，即分類自查、交叉互查、隨機抽查。三是堅持三個原則，即堅持縣強農辦協調與各部門通力配合原則，做到重點抓、抓重點；堅持專門機構監督與羣衆參與原則，發動羣衆參與，並邀請一批人大代表、政協委員和特邀監察員參加監查；堅持限期自糾和嚴肅查處原則，一般性問題限期自糾，嚴重問題從嚴處理。
另一方面，要充分發揮監督檢查功能。一要發揮督查的宣傳教育功能，通過督查，加大對基層幹部的政策和黨紀法規的宣傳教育力度，提高其政策水平和執行政策能力。二要發揮督查的整改自糾功能，通過督查，限期整改和自糾督查出來的問題。三要發揮督查的制度規範功能，通過督查，找出制度上存在的問題，努力健全和完善各項監管制度，用制度規範各項強農惠農政策的執行。四要發揮案件查處功能，通過督查，及時發現和查處性質嚴重的各類違紀違法問題，確保強農惠農各項政策不折不扣、原汁原味地落到實處，發揮政策的最大政治效益、社會效益、經濟效益。