福田區政府工作報告

福田區是深圳市委、市政府所在地，是深圳市重點開發和建設的中心城區。下面本站小編給大家分享幾篇福田區政府工作報告，一起看一下吧!

各位代表：

我代表區人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、“”主要成績和20xx年工作回顧

“”期間，在市委市政府和區委的堅強領導下，在區人大和區政協的監督支持下，區政府認真貫徹“四個全面”戰略佈局和上級各項工作部署，強化執行、狠抓落實，較好地完成了預期的主要目標任務，推動中心城區經濟社會發展再上新臺階。

(一)經濟產業發展朝着集聚化、高端化邁進

五年來，福田區經濟建設大步跨越發展，實現地區生產總值年均增長9.0%以上，一年一個腳印，依次跨越了五個“千億元”臺階。20xx年，社會消費品零售總額超“千億元”(1086.09億元);20xx年，總部企業實現增加值超“千億元”(1061.43億元);20xx年，外貿進出口總額超“千億元”(1071.09億美元);20xx年，稅收總額超“千億元”(1111.00億元)，金融業實現增加值超“千億元”(1109.49億元)。產業結構也持續優化，第三產業增加值佔地區生產總值比重由20xx年的89.54%提高到93.36%。轄區聚集了全市70%以上的持牌金融總部機構、50%以上的創投機構、70%的物流總部、60%的安防企業總部。中物功能材料研究院、萬澤中南研究院等一大批國際化、國家級公共技術和服務平臺落戶福田。

(二)公共服務保障朝着體系化、精準化邁進

五年來，全區社會事業和民生福利累計投入379億元，民生支出佔一般公共預算比重逐年增加，從20xx年的65%，增加到20xx年的78%。新建學校3所，改擴建學校21所，新增學位11865個。創建90所普惠制幼兒園，惠及幼兒新生3萬名。推進區人民醫院、中醫院後期項目，新增社會辦醫療機構146個，新建公共圖書館40所。建成90家社區服務中心、20家老年人日間照料中心，實現10個街道全覆蓋。建成保障房10499套，人才迷你公寓217套。建成深圳社會組織總部基地(福田)，全區正式登記註冊的社會組織達559家。食品藥品安全形勢總體良好，未發生較大及以上級別食品藥品安全事故。全區95個社區全部達到廣東省創建“充分就業社區”標準，在全市率先建成“充分就業城區”。建立“開門辦民生”體系，實現民生實事辦理市民羣衆全過程參與。首創民生微實事動態辦理模式，辦好羣衆身邊的急事、難事，被市委市政府升格爲“小康惠民工程”向全市推廣。

(三)城區綜合環境朝着品質化、國際化邁進

五年來，我們實現了百園之區的建設目標，新建改建公園27個，轄區公園總數達109個。建成綠道142公里，轄區綠道總里程達147公里。建成新能源汽車充電站25座，佔全市的20%。黃土復綠率100%，垃圾密閉率100%。被環保部授予“國家生態區”稱號，成爲全國第一個獲此殊榮的中心城區。實施國際化先導城區建設行動，推進東海等10個國際化示範街(區)建設，與法國伊西萊·莫利諾市和日本長野縣飯山市結交國際友城，“福田之友”外籍志願者累計達350人。被世界衛生組織命名爲華南地區首個整區建制的“國際安全社區”。深交所遷回福田，平安國際金融大廈封頂，廣深港客運專線福田段、亞洲最大地下火車站福田綜合交通樞紐順利通車，我區作爲深圳中心城區的地位更加鞏固。

(四)改革創新工作朝着制度化、惠民化邁進

五年來，我們在全面深化改革方面取得了重大突破。在全省區級政府中率先公佈完整的區級和街道權責清單，首創便民服務“四零清單”，被確定爲全國行政許可權相對集中試點區。推行行政執法系列改革，限制行政處罰自由裁量權，全面公開行政處罰結果，構建行政執法監督體系，依法行政能力進一步提升。成功創辦明德實驗學校，推動成立紅嶺教育集團，建設廣州中醫藥大學深圳醫院。人民調解“福田模式”獲國家司法部認定並已在全省推廣。轄區15家股份合作公司逐步轉型發展，納入全市規範監管改革試點。“十大文化功能區”建設初具規模，文化議事會模式獲得中宣部、文化部高度肯定，圖書館法人治理結構改革、數字文化館建設成爲全國試點。

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年，是全面深化改革、着力提質增效的一年。在市委市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的支持和監督下，區政府貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，堅持“市場化、法治化、國際化”改革主攻方向，堅持深圳質量、深圳標準，緊扣“打造高品質綜合環境、加快建設一流國際化中心城區”戰略，抓改革、優環境，提質量、促發展，惠民生、增福祉，較好完成了各項經濟社會發展目標任務。

初步覈算，實現地區生產總值2958.85億元，增長8.9%;社會消費品零售總額1509.56億元，穩居全市各區第一，增長8.4%;固定資產投資181.18億元，增長14.2%;剔除融資性貿易因素，外貿進出口1071.09億美元，在全市率先突破千億美元大關;稅收總額800億元，穩居全市各區之首，增長13.4%;公共財政預算收入120.6億元，增長24.3%;地區生產總值地均集約度37.62億元/平方公里，爲全市平均水平的5倍，增長8.9%;人均GDP3.5萬美元，增長7.3%;稅收地均集約度10.17億元/平方公里，居全市各區之首，增長13.4%;萬元GDP建設用地、水耗、電耗，均大大低於全市平均水平。各項指標說明，福田作爲深圳質量排頭兵的地位進一步穩固。

一年來，我們精耕細作“幸福福田”，重點着力於五個方面的工作：

(一)種好“試驗田”，深化改革亮點紛呈

職能轉變取得新突破。以主動削權、自我革命的決心和魄力，打出一套政府職能轉變系列“組合拳”。在全省區級政府中，率先出臺實施“權責清單”，首次全面摸清政府職權家底。以“兩集中、兩到位”爲突破口，全面優化行政審批服務，減少審批材料724項，減少審批環節252個，辦理期限提速52%。實施區政府投資項目全過程管理優化改革，200萬元以下項目縮減審批時間150天，200-500萬元項目縮減審批時間45天。推行政務服務“全流程再造”，實現服務事項“四個零”，60%事項“零時限”窗口即時辦理、250項“零距離”網上直接辦理、56項“零材料”辦理、12項行政事業性收費項目“零收費”辦理。

公共服務機制創新取得新進展。進一步推進事業單位法人治理結構改革，明德實驗學校、區婦幼保健院等試點單位逐步建立決策、執行、監督相互制衡、協調的運行機制。通過公建民辦、BOT、冠名等模式，引進社會力量參與建設福田餐廚垃圾綜合處理廠、福濤幼兒園等一批項目。創立“民生微實事”動態辦理模式，政府投入3210萬元，吸引社會資金1280多萬元，共辦理百姓身邊的小事、急事、難事632件，被新聞媒體評爲“街坊口碑榜十大金獎”。

制度創新取得新成效。按照可複製、可推廣的要求，形成78項制度成果。修訂“1+1+9”系列產業扶持政策，實行以覈准製爲主的評審方式，覈准類項目佔項目總數的92%，佔扶持資金總額的94%。安排1億元專項資金設立創投引導基金，探索了高效使用政府資金的新辦法。投入約3000萬元用於貼息貼保，拉動5家銀行實現4.6億元科技信貸。推進政府採購和招投標機制改革，出臺18項制度，程序更公正、過程更透明、監督更高效。積極推進股份合作公司試點改革，15家公司的規範監管進一步加強。

改革成果產生新效應。全區25項重點改革中，政府領域的19項改革任務全部完成(詳見附件2)，其中政務服務“全流程再造”、行政事業單位內控規範體系改革、公共文化服務模式創新、文化事業項目理事會制度改革被確立爲全國試點項目，行政事業性“零收費區”改革被確立爲省級試點項目。中央電視臺、《人民日報》等媒體多次宣傳報道我區改革經驗。回顧一年改革歷程，福田勇擔責任使命，爲全市、全省乃至全國的改革，探索了鮮活的基層實踐樣本。

(二)升級“高產田”，經濟發展日趨高端

產業升級效果顯著。產業結構不斷優化，第三產業佔地區生產總值比重達93.15%，其中生產性服務業佔第三產業增加值的比重爲75.5%。總部經濟、現代服務業分別增長10.1%、9.9%，佔地區生產總值比重的40.0%、69.9%。高端產業優勢鞏固,金融業、高新技術產業、文化產業增加值分別爲1070.79億元、275.54億元、236.71億元，分別增長11.2%、10.1%、10.7%，均高於GDP的增速。戰略性新興產業實現增加值546.66億元，增長17.9%,增速居全市各區第一。新增上市公司1家，福田培育的上市企業總數突破100家，成爲全市上市企業的孵化基地。

高端資源加快集聚。推進產業園區建設，深圳國際創新中心入駐企業近50家;中國(深圳)新媒體廣告產業園作爲文博會分會場正式開園運營;新一代信息技術產業園建設加快;深圳創意保稅園、中芬設計園等民營文化產業園正式掛牌運營。打造新興產業載體，由市政府授牌的深圳(福田)互聯網金融產業園落戶福田保稅區。華強雲產業園、益田創新科技園建設和招商順利，分別有22家企業和65家創業團隊及企業入駐。中物軍民融合創業園建設高效推進。引進優質增量，世界500強摩根大通銀行、華美銀行投資企業落戶福田，新引入深圳市萬澤中南研究院等一批創新資源，推進產業與空間的對接落地，成功對接引進項目54個。

產業空間佈局優化。加快61個城市更新項目建設，完成投資達100億元，項目實施率連續兩年居全市第一。制定房屋徵收和土地整備工作實施細則，完成車公廟變電站等房屋徵收和土地整備項目。圓滿完成市政府下達的軌道交通三期建設年度任務。編制完成福田區地下空間規劃，協調推進香蜜湖片區發展規劃研究，推進梅林國際電子商務產業帶規劃實施。

企業服務持續改進。投入產業扶持資金約3億元。制定實施支持商會協會和小微企業發展的若干措施。區領導及各部門掛點服務企業、協會、園區1287家，協調解決問題1651個。組織轄區企業參加境內外經貿展會41場。完善企業綜合服務信息平臺，推進建設迷你公寓、立體停車場，新建成福田保稅區工會大飯堂和新媒體廣告產業園大飯堂，一批便捷、實用的營商配套設施陸續建成。區工商聯“搭建五個平臺”工作榮獲“全國工商聯工作十大創新”。

(三)深耕“民生田”，民生福利持續改善

社會事業全面發展。加大民生財政投入，佔公共財政支出比重達78%。推動教育均衡化發展，新增6所普惠性幼兒園，啓動“學校改擴建專項行動”，開工建設項目10個，完成6個;千方百計挖掘潛力解決學位缺口3300多個;積極推進職業教育發展;通過“國家義務教育發展基本均衡區”驗收。推動衛生事業快速發展，加快“名醫診療中心”和區人民醫院、中醫院後期建設;在全市首推區屬醫院、社康中心和社會醫療機構組建“醫聯體”新模式;在小型社康中心試點“全成本覈算、委託管理”運營模式，組建4家區域性社康中心;實施計生“三證兩服務”便民舉措;順利通過“全國艾滋病綜合防治示範區”、“全國基層中醫藥工作先進單位”創建驗收;福田婦幼保健院被國家衛計委評爲“全國婦幼健康服務工作先進集體”。推進社會養老體系建設，新建老年人日間照料中心10家，提前超額實現轄區街道全覆蓋;創新居家養老“365工程”模式;養老服務社會化、產業化發展走在全市前列。推進就業與人才工作，開發就業崗位4.9萬個，促進6689名失業人員再就業;引進高層次專業人才242人，穩居全市各區之首;3名高端人才入選中組部“千人計劃”;向839名求職大學生提供“青年驛站”7天免費住和就業指導服務。推進住房保障工作，提供保障性住房房源4430套，發放人才安居租房補貼1381.3萬元，惠及人才4709人。紮實開展對口幫扶工作，區對口扶貧辦榮獲“全國社會扶貧先進集體”稱號。

民生實事全面兌現。去年確定的21項民生實事(詳見附件3)涉及公共事業、便民服務、城區環境等各個領域，既是熱點，也有難點。各承辦部門主動作爲、攻堅克難、全力推進，如期完成20項民生實事(“開工建設福田保稅區3號門人行天橋”項目，由於市裏規劃調整，經市政府同意延期實施)。着力提升民生實事辦理質量，打造了“福田健身房”、39項行政服務事項免交紙質複印材料等6個“明星項目”。實行民生實事徵集、辦理、評價和督查的全過程管理機制，開展現場體驗、第三方評估、現場答辯和網上評選活動，110多萬網民微友廣泛關注，25萬人參與滿意度投票。經過實踐探索，具有福田特色的“開門辦民生”工作模式基本形成。

社會治理不斷進步。深化“平安福田”創建，完成“智慧警務”一期建設，刑事、兩搶、兩盜、黃賭毒案件分別下降10.8%、53.6%、11.9%、73.3%，獲得全市羣衆安全感和治安滿意度調查第一名;有效應對和防控登革熱疫情等突發公共衛生事件;在全市率先實施家禽“集中屠宰、冷鏈配送和生鮮上市”試點。香蜜湖、園嶺、蓮花及沙頭街道通過“全國安全社區”複評。建立安全生產標準化管理體系。安排1億多元開展地面坍塌綜合防治。積極創新社區治理，在南園街道東園、巴登社區試點“一站兩委三平臺”治理模式，在香蜜湖街道僑香社區實行“黨居社企”共同推進模式。在全市率先開展房屋租賃合同網上服務工作。蓮花街道及其下轄的彩虹社區、福中社區分別被評爲全國和諧社區建設示範街道(社區)，福保街道益田宜居社區建設被列爲省社會創新試點項目。順利完成社區“兩委”換屆選舉。大力推進社會組織發展，深圳社會組織總部基地(福田)開園運營，安排20xx萬元設立社會建設專項資金，撬動社會資助資金1585.58萬元，資助了109個優秀項目，評選一批“突出貢獻社會組織”“優秀社會服務項目”“社會組織領軍人才”。制定轄區第一批具備承接政府職能轉移和購買服務資質的社會組織目錄。新成立物業企業聯合會等一批社會組織。區民宗局榮獲“廣東省民族團結進步模範集體”稱號。

(四)打造“品質田”，城區魅力日益彰顯

法治城區建設漸顯成效。制定法治城區建設配套方案和實施細則，清理與法律法規衝突的規範性文件60件，在全市率先制定發佈重大行政決策聽證目錄，舉行5場行政決策事項聽證會。創建行政執法信息公開平臺。全面推廣安監移動執法。創新開展“法律服務五進社區”行動，實現法律服務全覆蓋。開展“法治的突破”系列法治宣傳活動，成功舉辦“1978—20xx影響中國法治圖書”評選。建成景田法治公園。創設訪前法律工作室，在全市率先建立涉法涉訴信訪與普通信訪分離機制。榮獲全省法治區(縣)先進單位稱號。

國際化城區建設有力推進。實施國際化先導城區建設行動計劃，推動東海、水圍等國際化社區建設。舉辦中韓文化交流活動周、福田國際城區影像節等活動。組建外籍志願者服務隊，建立10個社區“國際友人聯絡點”。完善福田口岸、皇崗口岸等重點區域道路雙語標識牌。舉辦第二屆“福田國際友誼獎”評選活動。在香港“影響中國”系列評選中，榮獲“中國十大傑出特色魅力城區”稱號。

國家公共文化服務體系示範區創建進展良好。以國家東部地區第一名的成績通過文化部中期督查。宣傳文體事業發展專項資金資助項目55個，金額3632萬元。形成鼓勵社會資源參與公共文化建設的若干意見。開展轄區7個文化主題場館改造升級並完成內部裝修。新建華強北街道文化站並獲評“廣東省特級文化站”。成功舉辦蓮花山草地音樂節、郎朗?深圳福田國際鋼琴藝術節、花式極限摩托車世錦賽等文體賽事。

全國生態文明示範區試點創建紮實推進。在全國率先建立“1+4”循環經濟評價體系。紅樹林公園建設進展順利，香蜜公園完成拆遷，安託山生態博物公園完成概念規劃。開展華強北深度改造、中心區“燈光工程”、中心區商圈環境品質提升工程。完成鳳塘河清淤工程。着力創建立體綠化示範區，建成一批屋頂綠化、陽臺美化示範點。在全市率先開展建築工地揚塵治理工作創新。完成下沙海濱高爾夫練習場清拆，累計拆除違法建築23萬平方米，清理違法用地19萬平方米。市、區投入2.1億元開展交通設施維護建設，高效完成27個交通擁堵治理項目。

(五)明晰“責任田”，政府建設紮實有效

“權責清單”率先出臺。在全市率先系統梳理規範區政府機構和街道辦主要職責10類2677項。公佈權責運行流程圖，形成《福田區轉變政府職能事項目錄(第一批)》共計130項，取消職能37項，暫時“冰凍”68項，轉移25項。出臺《福田區行政處罰裁量權實施標準》，對831項有行政自由裁量權限的行政處罰事項，設定2268項具體裁量標準，行政執法行爲進一步標準化、規範化。

績效管理不斷加強。建立對市績效評估指標運行全程監督機制，完善電子評估系統功能，着力構建“大績效”管理體系。區政府績效管理工作受到市政府嘉獎，並獲政府績效公衆滿意度調查全市第一名。嚴格執行預算監管，實行“中期調整、集中申報審批”制度。專項資金使用、重大工程和園區建設等領域主動接受區人大“介入式”監督。在梅林街道等成功試點基礎上，全面推廣協管員隊伍績效管理改革。“福田政府在線”在第十三屆(20xx)中國政府網站績效評估中名列第二。“福田民生微信”被騰訊大粵網評爲“廣東十大區域特色微信”。獲得深圳首個民間評議政府公共服務白皮書“金秤砣獎”。

內控管理有力強化。實施區機關事業單位內部控制規範改革，被財政部列爲內控規範改革聯繫單位。嚴格執行“預算清單”(詳見附件4)，切實兌現年初承諾，一般性行政開支壓縮13%，公務接待、公務用車購置運行維護、因公出國(境)經費分別下降80.2%、30.9%、5.3%。整合本級預算執行審計、績效審計、政府投資審計等形式，實現對政府性資金審計監督“全覆蓋”，完成政府投資項目審計1215項，送審金額57.3億元，覈減率12.5%。完成區機關事業單位公務卡、會計管理服務社會化等改革。

作風建設持續改進。紮實開展黨的羣衆路線教育實踐活動，嚴格對照檢查“四風”問題，政府系統共提出整改措施486條，完成整改364項，形成159項制度成果。嚴格落實“八項規定”要求，全區性會議減少22.5%，以區政府及其辦公室名義印發的文件減少20%;騰退辦公用房近8500平方米，整體騰空路燈大廈用於建設名醫診療中心;全區性考覈檢查項目由35項壓減至9項，壓減率74%。按市裏要求順利完成公務車改革。加大全區違紀違法案件查處力度，立案44件44人，審結18件18人。

此外，民族宗教、僑務臺務、人民武裝、雙擁等工作都取得新成績，駐區各單位的工作卓有成效。

過去的一年，是奮力拼搏的一年，也是成果豐碩的一年，不僅全區經濟社會發展取得新成績，區政府及各部門工作也獲得了市級以上榮譽92項，其中國家級20項、省級16項、市級56項。所有這些成績和榮譽，是在市委市政府和區委的正確領導下，全區人民團結一心、辛勤耕耘的結果。在此，我代表區政府，向全區廣大幹部羣衆，向人大代表、政協委員、各民主黨派、各人民團體，向各駐區單位、駐區部隊、武警官兵，向關心支持福田發展的社會各界人士和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

通過一年的工作，我們也清醒地看到改革發展進程中的問題和挑戰：一是在較高發展基數上推進更高質量、更高能級的轉型升級難度加大，建成質量型小康社會任重道遠。二是綜合環境競爭力不夠突出，與全面建設一流國際化中心城區的要求有一定差距。三是教育、醫療、養老等公共服務水平和供給方式仍不能完全滿足多樣化需求，實現包容發展還需更大努力。四是政府系統的改革銳氣、法治思維和行政效率還有待進一步提升，少數公職人員的思想和工作作風還需不斷改進。對此，我們將採取切實措施，努力加以解決。

二、20xx年工作思路和重點

20xx年是全面完成“”規劃的收官之年、全面深化改革的關鍵之年、全面推進法治建設的開局之年。中央經濟工作會議在對國際、國內經濟形勢深刻分析基礎上，作出我國經濟社會發展進入新常態的科學判斷。新年伊始，、先後對深圳工作提出新要求、寄予新厚望，爲深圳新一輪改革發展注入新的強大動力。按照區六屆二次黨代會的總體部署，區政府抓好工作落實，必須主動把握新常態，圍繞“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”總體方略，積極適應轄區經濟基數處於高位運行、空間資源開發相對飽和、第三產業佔比較高、市民需求多元化的發展新階段，探索城區穩中求進、轉型發展的新路徑。必須主動搶抓新機遇，積極圍繞國家“一帶一路”、泛珠三角區域合作規劃、建設廣東自貿區、省委省政府實施創新驅動發展戰略、市委市政府“大力發展灣區經濟、建設21世紀海上絲綢之路橋頭堡”等戰略新契機，尋求和培育驅動城區創新發展的新增長極。必須主動謀求新作爲，勇當“四個全面”排頭兵，緊扣區委提出的“打造高品質綜合環境，全面建設一流國際化中心城區”戰略方向，聚焦中心城區“擴容、提質、升級”，注重“地上與地下、虛擬與實體”結合，推動“高速向高端、高產向高質”轉變，開創城區“質量型發展”的新局面。

20xx年區政府總體工作思路：全面貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會和對深圳工作重要批示精神，按照“四個全面”要求，緊緊圍繞區六屆二次黨代會的總體部署，堅持“市場化、法治化、國際化”改革主攻方向，堅持深圳質量、深圳標準，創新驅動，穩中求進，打造高品質綜合環境，以優環境促改革、強法治、聚高端、惠民生、增內涵、提品質、樹形象，全面建設一流國際化中心城區。

按照上述工作思路，區政府將堅持以優環境爲總牽引，着力推動“六個發展”：

(一)堅持以優環境釋紅利，深化改革、強化法治，不斷推動城區“活力發展”

全面深化改革、全面推進依法治國如鳥之兩翼、車之雙輪。我們將着力以深化改革激發發展活力，以法治政府建設保障活力釋放，營造活力迸發的發展環境。

全面深化政府領域改革。進一步簡政放權，降低審批門檻。繼續深入推進權責清單體系建設，更加明晰行政職權目錄和運行流程。創建福田區政府投資項目後評價體系。探索開展“基層治理法治化、社區服務多元化、治理體制科學化”社區治理綜合改革。創新產業發展扶持機制，引入創投運營模式，探索成立新能源、新材料、軍民融合、生命健康、文化創意等產業發展基金。探索在香蜜公園、紅樹林生態公園管理等公共服務項目上，試點引進社會組織委託管理新模式。推動福田人民醫院、中醫院與大學進行合作共建，努力推進區屬醫療衛生事業跨越式發展。繼續深化事業單位法人治理結構改革，積極穩妥地擴大試點範圍。深化公共文化服務模式創新，優化全區公共圖書館運營管理機制。創新建設公共信用體系。積極爭取更多國家、省、市改革試點。

全面推進法治政府建設。出臺區政府重大行政決策程序規定，把公衆參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定納入法定程序。探索在重大決策論證評估執行過程中引入獨立的第三方機構。建立重大決策終身責任追究及責任倒查機制。試行政府職能部門法制專員制度，全面推行政府法律顧問制度，探索設立公職律師。開展基層行政執法體制改革試點，建立完善跨部門綜合執法及聯動執法機制，加強食品安全、環境保護等民生領域執法，認真抓好國家教育部教育行政執法試點工作。加大行政執法信息公開力度，確保公開率達到90%。建立“誰執法、誰普法”前置性的普法協同機制，以職業化、信息化爲方向，深化人民調解“福田模式”，引導轄區豐富的法律服務資源參與公共法律服務體系建設，開展分衆化的系列法治文化活動，構建公共法律服務體系福田樣本。

同時，在全面完成“”規劃目標任務的基礎上，按照“四個全面”總體要求，深入分析福田發展的階段性特徵和重大問題，高質量編制好我區“十三五”規劃。

(二)堅持以優環境聚高端，落實全市“灣區經濟和海上絲綢之路橋頭堡”戰略，不斷推動城區“質量發展”

追求有質量的發展、建成質量型小康社會是中心城區新的歷史使命。我們將堅持“穩中求進、進中求質、質中求勝”路徑，突出高端集聚、創新驅動，全力打造深圳質量高地。

突出CBD拓展，向城市更新要空間。實施CBD“東擴、南拓、西延、北展”戰略，打造“灣區經濟和海上絲綢之路橋頭堡”的支撐節點，協調推動重點片區項目開發建設。東擴方面，加快推進華強北片區更新改造，推動華強北立體街道地面環境景觀工程、中國電子“信息穀”、中航城等項目建設，將華強北中國電子第一街升級爲“國際電子商街”。南拓方面，協調推動福田保稅區和落馬洲河套周邊地區的規劃研究。緊抓建設廣東自貿區的戰略機遇，協助推動福田保稅區轉型升級，加快福田保稅國際展示交易中心(快速消費中心)、長富大廈軍民融合產業基地建設，打造福田保稅區“新經濟”。西延方面，繼續協調推進香蜜湖片區規劃研究，突出活力中心、時尚平臺的發展定位。北展方面，加快推進梅林國際電子商務產業帶更新改造，協調推進華強激光等城市更新項目。同時，實施“空間拓展及城市更新雙百計劃”，力爭拓展產業空間突破100萬平方米(其中城市更新拓展60萬平方米)，城市更新投資突破100億元;建立完善重大項目協調機制和社會投資項目服務機制，全力推進新一代信息技術產業園等重大項目建設;繼續加大地下空間規劃開發力度。

突出質量標準品牌共建，向轉型升級要潛力。強化金融業主導地位，充分利用深交所和平安金融大廈等15家新建金融總部的吸盤效應，加強與金融監管部門、行業組織合作，大力發展互聯網金融、普惠金融、融資租賃、創新信貸、資產證券化、保險服務創新等新業態，探索建立輻射全市乃至珠三角的要素平臺交易結算中心和財富管理中心。着力發展標準經濟，大力引進國際標準化組織(ISO)相關機構，全力打造全市標準認證檢測中心;積極探索安防、中醫藥、老齡服務等產業的標準化，力爭創造福田標準。着力發展時尚產業，制定時尚產業發展規劃和扶持政策，成立時尚產業聯盟，支持服裝、鐘錶、文化創意等優勢總部企業打造高端品牌。加快世模基地總部大廈、南威爾士大學時裝設計學院、深業上城時尚產業園等載體建設。利用香港國際展覽平臺，向海內外推介福田時尚產業產品。

突出高端集聚，向創新驅動要動力。加大高端資源引進力度，以深圳國際創新中心等園區爲載體，大力引進世界500強企業、細分行業龍頭企業、上市公司總部，繼續引進國際性、國家級高端創新資源及項目落戶，積極接納國際技術轉移。加快建設“國家知識產權服務業集聚發展試驗區”，成立福田區知識產權保護服務中心,加快國新南方知識產權研究院等機構落戶，大力發展知識產權服務業。積極推動科技體制機制改革，加大產業資金對創新型企業的扶持力度。加快引進中國鐵塔、浪潮集團等一批科技產業集團。大力支持企業與高等學校、科研機構聯合組建產業技術創新聯盟。重點支持新興產業發展，投入5億元按產業類別建立產業引導基金併成立產業聯盟，推動軍民融合產業、新能源、新材料、生物技術、公共安全、文化創意等新興產業發展。引進國內外人力資源龍頭企業，大力發展人力資源服務業，探索建設人力資源服務產業園區。進一步落實CEPA，積極承接香港及全球高端服務業的轉移。推動律師、公證、會計、審計等專業服務業集聚發展。大力發展虛擬經濟，以互聯網金融產業園爲載體，促進互聯網金融產業發展。依託福田國際電子商務產業園，推動跨境電商集團化發展。加大對供應鏈、物聯網、信息技術服務及電商、網購等新興網絡業態的扶持力度，搶佔網絡經濟發展高地。

突出企業服務，向優質服務要增長。動態編制產業載體地圖，建設企業服務資源大數據庫。繼續做好領導掛點服務企業、配售企業人才住房等工作。推行企業服務標準管理體系，完成國家標委會試點項目驗收。建立總部企業服務檔案，實施“一企一策”的個性化定製服務。打造企業服務專業化基地，建設創新創業創客孵化基地。搭建融資、人才、產業空間等服務平臺，爲成長型新興企業提供“一站式”服務。支持行業協會發揮服務企業的橋樑紐帶作用。積極鼓勵企業參加專業展覽、經貿活動開拓國內外市場。切實關心、支持股份合作公司向現代企業轉型升級。

(三)堅持以優環境惠民生，提供更普惠均衡優質的公共服務，不斷推動城區“包容發展”

我們將繼續堅持集中辦民生、開門辦民生、動態辦民生，加大投入辦民生，着力構建保基本、全覆蓋、多元化的公共服務體系。在教育方面，強力推進“學校改擴建項目專項行動”，想方設法增加學位，緩解學位緊缺的突出矛盾。大力推進國際化學校建設，探索與國外名校合作辦教育模式。開展校長、教師交流輪崗。全面推進課程改革和素質教育。繼續抓好學前教育普惠發展。繼續推進職業教育、特殊教育、民辦教育發展。在衛生計生方面，強力推進區人民醫院、中醫院後期等項目建設，加快推進名醫診療中心建設。繼續推進建立區域性社康中心，推進社康中心標準化建設，探索社康中心承擔基本計劃生育服務職能改革。在養老方面，開展醫養結合、家庭醫生老年人健康服務試點，探索構建由居家養老、日間照料、老人護理院、福利中心等組成的多層次養老體系，積極努力新增一批養老牀位。繼續鼓勵社會力量興辦養老服務機構。在人力資源服務方面，健全促進就業創業體制機制，加大對就業創業人口的扶持力度。優化人才引進辦法。繼續開展“優才中國行”活動。開展第四屆“福田區傑出人才”評選活動。深化綜合協管員“減員增效”改革，確保實現減員20%的目標。在食品安全方面，推動大宗食品商品基地建設和冷鏈運輸，加大對大宗食品商品的監測、監控和違法行爲的處罰力度，探索建立大宗食品商品溯源體系。在助殘方面，積極引入社會資源參與扶殘、助殘事業，借力“大數據”推動殘疾人服務事項審批無紙化，提供多元化、便捷化助殘服務。在社會治理方面，推進社區治理綜合改革，試點整合基層行政管理和公共服務資源，創新基層管理體制。重視抓好基層治理示範社區、示範小區建設。發佈和推動實施社區基本公共服務和增益性服務清單。開展“社會公益服務雙百行動”，扶持100家社會機構，開展100項社會公益服務。加快智慧福田建設，運用“大數據”手段優化社會治理方式。在民生實事方面，繼續精心辦好20件民生實事(詳見附件5)。鞏固民生微實事品牌，建設小康惠民工程，財政投入增加到5000萬元，建立完善徵選辦理、資金彈性分配和後期管理機制，同時着力撬動社會資金建設社會公益項目，不斷擴大社會參與度，更好地發揮促進社區自治的功能作用。

(四)堅持以優環境增內涵，提升福田人文軟實力，不斷推動城區“魅力發展”

文化是城區魅力的內核。我們將堅持軟實力建設優先，擴大對外交流，不斷強化文化發展對國際化、現代化城區的塑造功能。

擦亮中心區國際化品牌。以推進東海、水圍國際化試點社區建設爲範本，高標準打造一批國際化示範社區。繼續開展“外籍人士融入行動”，深化國際友人聯絡站和外籍人士志願者服務隊建設，籌劃建立國際法律服務中心，構建完善社區國際化服務網絡。擴大和完善友城網絡和規模，探索與“一帶一路”沿線城市建立友好合作關係。繼續支持推動舉辦高層次、有影響力的國際論壇、展覽以及文化交流活動。

夯實公共文化服務基礎。全力推進“國家公共文化服務體系示範區”創建工作並確保通過驗收。完善“宣傳文體事業發展專項資金”運作機制，保障基本公共文化需求，引導社會力量合力打造品牌文體項目。出臺鼓勵社會力量參與公共文化建設的1+1+N系列文件，全面推進7個轄區文化場館的升級改造工程，打造街道文化品牌，建立社區文化活動中心。繼續做好文體惠民工作，打造“福田文體通”微信惠民平臺，加強勞務工公共文化服務,依託各主題場館開展公益培訓活動、文化義工隊伍建設、陽光工程等惠民項目。推動區屬中國小體育場館向社會有序開放。

塑造城區特色文化名片。優化世界冠軍和文化名人引進機制，探索建立“名人工作室”運營機制，以項目促引進，更好地發揮名人帶動效應。打造戲劇文化品牌，繼續開展“孟京輝戲劇福田演出季”、“都市100”話劇展演等活動，加強戲劇藝術國際交流，舉辦愛丁堡戲劇展演季。支持現代都市文化和潮流文化發展，培育和引進更多時尚文化元素，繼續辦好花式極限摩托車世界錦標賽、世界模特大賽、全國青少年國際象棋公開賽、嘻哈文化節、第二屆福田主題文化館藝術節等賽事活動。

(五)堅持以優環境提品質，加強城市建設管理，不斷推動城區“綠色發展”

綠色發展是城區可持續發展的基礎。我們將比照一流國際化標杆，高起點建設、高標準治理、高水平管理，努力打造環境優美、綠色低碳、管理精細的高品質生態環境。

加強生態文明建設。繼續抓好“全國生態文明示範區”試點創建併力爭通過驗收。建成紅樹林生態公園，加快香蜜公園、安託山生態博物公園建設。編制轄區立體綠化規劃，建設梅坳生態社區等一批生態文明建設示範項目。協助加快福田污水處理廠建設，積極提升其周邊自然生態功能。開展城區水環境提升工程。全面規劃建設城區慢行系統，新增一批自行車站點和公共自行車。積極爭取全市新能源電動車推廣試點，鼓勵社會力量投資建設充電設施。推進建設區環境監測監控基地大樓等一批綠色建築示範項目。

加強循環經濟發展。全面實施循環經濟評價指引辦法，開展循環經濟評價示範和節能環保模範創建評選活動。完善循環經濟評價標準體系，大力推行園區、樓宇、商場、工程項目等循環經濟評價標準。落實支持綠色發展的產業專項資金政策，引導和鼓勵轄區循環經濟產業做大做強。制定主要污染物總量年度減排計劃，落實完成年度減排任務。繼續紮實推廣合同能源管理。持續改進危險廢物規範化監督管理。繼續開展“低碳競賽”，組織好“全國節能宣傳週”活動。

加強城市精細管理。以新加坡爲標杆，實施城市建設管理和環境提升年度行動計劃，大力整治黃土裸露、白色垃圾及城中村、背街小巷綜合環境。全面推進生活垃圾密閉收運，開展轄區“垃圾不落地”行動，繼續抓好垃圾減量分類，將城中村(工業區)垃圾轉運站納入市政管理範疇。實施一批建築立面一體化景觀改造，對重要節點的戶外廣告、建築立面、夜景照明等進行綜合創意設計。深化“平安福田”創建，構建源頭治理、基礎防控與強力打擊相結合的立體化社會治安防控體系。在各街道鋪開建設訪前法律服務室。繼續加強安全社區、安全生產基礎建設和機制建設，完成全國安全社區複評。出臺全區突發事件總體應急預案和現場應急處置辦法。加快建設街道應急指揮中心，推廣移動應急指揮平臺。推進房屋管理電子信息檔案建立及運用工作。

(六)堅持以優環境樹形象，強化政府自身能力建設，不斷推動城區“務實發展”

空談誤國，實幹興邦。我們將堅持爲民務實清廉，着力加強政府自身的績效管理、內部控制、作風建設，打造務實高效、人民滿意的服務型政府。

強作風。按照市委“勇擔當、敢創新、重實幹、守規矩”新的作風要求，認真落實區委《關於從嚴從實全面提升基層黨建工作質量的意見》，繼續鞏固落實中央八項規定的成果，切實抓好羣衆路線教育實踐活動整改落實，健全密切聯繫羣衆、反對“四風”的長效機制。完善細化行政問責辦法，強化督查與監察的聯動機制，加大對不作爲、慢作爲、亂作爲等問題的追責力度。狠抓黨風廉政建設責任制，對腐敗問題“零容忍”，以廉政促行政效率和服務水平提升。

強內控。落實新《預算法》，用好財力購置一批社康中心、社區(黨羣)服務中心及創新產業空間用房，提升財政資金的使用效益。構建財政審計大格局，以預算執行審計爲突破口，強化對專項資金、政府投資、民生投入等領域的審計監督。繼續推進行政事業單位內控改革，建立科學預算進度考覈機制，實施預算執行進度的通報和監督制度，保障資金支出穩定均衡。

強績效。建立政府績效與生態文明、城管環衛、安全生產、計劃生育、綜治信訪維穩等專項考覈的協同推進機制。優化績效評估體系，探索將考覈街道的項目納入績效指標體系，減輕基層負擔。完善績效評估機制和電子評估系統，着重從業務工作中採集數據，逐步實現“無紙化”考覈。加強績效考覈結果運用，落實省市各考覈項目和績效指標的責任分工，強化全流程管理。繼續深化行政服務“兩集中、兩到位”改革。繼續推動電子政務建設。

各位代表，新一年、新常態、新使命，落到實處方爲功，每一位政府公職人員必須始終以實幹論英雄、以實績評優劣，用實際行動創造新業績，才能不辜負轄區羣衆的期望和重託。讓我們在市委市政府和區委的堅強領導下，團結一心、真抓實幹，勇當“四個全面”排頭兵，全力打造高品質綜合環境，爲全面建設一流國際化中心城區而努力奮鬥!

各位代表：

我代表福田區人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年的工作回顧

過去五年，區政府在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督和支持下，依靠全區人民共同奮鬥，全面深入實施“環境立區”戰略，努力建設“首善之區、幸福福田”，轄區經濟社會發展取得了令人矚目的成就。

(一)加快轉變經濟發展方式，適時調整經濟發展路徑，轄區經濟發展質量和效益躍上新臺階

經濟實力和質量顯著增強。20xx到20xx年，預計(下同)轄區地區生產總值(GDP)、社會消費品零售總額年均達到兩位數增長，一般預算收入、稅收總額年均增長超過20%。五年累計完成固定資產投資848億元，外商直接投資48億美元。20xx年將實現“五大突破”，經濟總量突破20xx億元，社會消費品零售總額突破1000億元，財政收入突破100億元，人均GDP突破2萬美元，人均可支配收入突破4萬元。萬元GDP建設用地、水耗、電耗降到新低，地均GDP、地均稅收衝上新高，凸現了中心城區發展質量。(具體指標詳見附件1)

福田特色經濟格局基本形成。形成了“以服務經濟爲主導方向，總部經濟和現代服務業爲主要形態，樓宇經濟爲重要載體”的、具有中心城區特色的經濟格局。預計第三產業比重由20xx年的71.06%上升至20xx年的91.46%。20xx年總部經濟實現增加值620億元，佔GDP比重達30.2%;全市首批公佈的180家總部企業中，我區有93家;現代服務業實現增加值1300億元，佔GDP比重達63.4%。納稅額超億元的商務樓宇超50棟，總納稅額佔全區稅收達60%以上。

互聯網企業409家，佔全市50%。一致、信立泰等國內領先的醫藥企業成爲生物技術產業佼佼者。文化產業發展的“福田模式”榮獲“20xx中國城市管理進步獎”，田面設計之都建設得到溫家寶的充分肯定。20xx年文化產業預計實現增加值135億元。“華鼎獎中國百強電視劇頒獎典禮”、“世界模特小姐大賽”落戶福田。

高端產業空間和載體有力拓展。CBD集聚和輻射效應顯著，預計20xx年CBD和環CBD高端產業帶實現增加值1300億元，佔GDP比重達63.4%。精心打造上沙創新科技園、深圳文化創意產業園、福田國際電子商務產業園等高端產業空間，引進中國IT價格指數、華強北中國電子價格指數、中韓下一代無線通訊技術研發交流中心、工信部電信研究院南方分院、國家無線電監測中心深圳實驗室、國家安防產品質量監督檢驗中心深圳工作站等國家級公共技術和服務平臺。

應對國際金融危機經受考驗。安排產業發展資金11.94億元扶持企業4365家(次)，出資近4000萬元獎勵50棟納稅億元樓宇和76家納稅超億元企業。組織轄區企業參加境內外展會、推介會等經貿活動達60場，成交額近1330億元。制定了增設公共配餐中心、增加公共停車位、解決人才生活配套等八大服務企業舉措。經濟發展經受住金融危機的考驗，圓滿完成保增長任務。

(二)大力推進社會建設，提高民計民生的公共財政投入，轄區人民羣衆的幸福感進一步提升

社會事業不斷進步。五年來，區財政對社會公共事業及民生的投入佔一般預算支出比重由60.7%同口徑提高到72%。實施教育發展11個行動計劃，新增學位12627個，成爲“廣東省推進教育現代化先進區”和全國“教育國際化實驗區”。福田人民醫院外科大樓和福田中醫院新大樓投入使用，區屬醫院設施條件、技術水平、服務水平得到提升，率先落實國家基本藥物制度並獲全省推廣，實現社區衛生服務全覆蓋，推行社康中心藥品零加成，實施家庭醫生服務計劃，已簽約37029戶。獲評“全國計劃生育優質服務先進區”。推進惠民文化工程建設，打造一批城市雕塑精品，一批文藝力作榮獲國家“五個一工程獎”、“羣星獎”等獎項，通過“全國文化建設先進區”複評。成功舉辦國際女子網球巡迴賽、“皇崗杯”全國老年人柔力球交流活動等一系列國際性、國家級體育賽事，80%的街道被授予“廣東省城市體育先進街道”。

民生保障不斷健全。連續兩年堅持爲民辦好十件實事。建立三級就業服務平臺，促成35545名戶籍失業人員就業，城鎮登記失業率控制在2.0%以內。建設5081套保障性住房，向4464戶低收入家庭提供實物分房和公共租賃住房，提供600多套人才住房和人才公共租賃住房，率先建立涵蓋低收入家庭、各類人才的住房保障體系。實施“20xx年建設幸福福田濟困扶弱行動計劃”，新辦老年人日間照料中心，推行居家養老服務，推進區殘疾人綜合服務中心大樓項目建設。對口幫扶貴州赫章縣、廣東和平縣，開展對和平縣36個村的“雙到”工作。

社區建設不斷推進。完成全區114個居委會換屆選舉工作，94個社區辦公服務設施和戶外文體廣場平均面積超過2100平方米， 72個社區通過省“六好”平安和諧社區驗收。創辦“大管家”居民生活服務平臺。加大了對農城化社區社會管理的投入。榮獲“全國和諧社區建設示範城區”、“全國殘疾人社區康復示範區”、“全國科普示範城區”、“第九屆廣東省雙擁模範區”等榮譽稱號，下沙社區被中央文明委評爲“全國文明單位”。

(三)着眼建設現代化國際化中心城區，大力推進城市更新和市容提升，城區綜合環境得到大改善

着力打造生態示範區。被國家環保部授予“國家生態區”稱號，成爲第一個獲此殊榮的中心城區，8個街道被市政府授予“生態街道”稱號。福田紅樹林修復示範項目建設初見成效，完成福田河、新洲河改造工程和鳳塘河河口水質淨化工程，建成社區公園46個，新增綠道19公里，10個社區成爲“廣東省宜居社區”。

着力提升城區功能和環境。以辦大運爲契機，高標準提升市容環境，建設辦賽事辦城市項目130個，精心打造十條國際風情街，城區面貌煥然一新。全面完成漁農村整體改造，完成崗廈河園片區、賽格日立、下沙村等重點項目拆遷工作，完成軌道交通二期建設。有序推進上步片區、福田燃機電廠、華泰小區、龍溪花園、石廈村、下梅林村等城市更新項目。投資8.7億元完成71項城中村環境綜合整治工程，率先實現城中村社區物業管理全覆蓋。推動“數字城管”建設，建立街道綜合執法“7+1”長效機制，連續十三年獲得“鵬城市容環衛競賽優勝獎”。

着力打造平安福田。建立區、街道、社區三級綜治信訪維穩 “工作一網通、績效一網考”信息化網絡平臺，高標準完成大運會、文博會、高交會等重要活動安保工作，羣體性事件同比下降50%以上。開展“智慧警務”建設，創新打造“警燈自行車工程”，兩搶兩盜案件由日均9.7宗降至4.5宗，獲評“廣東省社會治安綜合治理先進單位”。流動人口和出租屋綜管工作連續五年獲全市第一。改善“四舊”安全基礎設施，強化重點領域監管，推行公共安全免費培訓，轄區億元GDP安全事故死亡數下降73%，獲“國家級安全社區”稱號。人民調解“福田模式”得到國家司法部和廣東省政府肯定，獲評“廣東省‘五五’普法先進區”。

(四)強力推進體制改革和機制創新，加強政府內部和外部監督，行政服務效能全面增強

有力提升政府運行效率和服務效能。完成區級機構改革，增設華強北、福保街道辦事處。率先推進農城化社區管理體制改革，完成裕亨股份公司“企社分離”。完成市政道路環境衛生管理權下放街道的改革。在法律事務、股份合作經濟發展、文化藝術活動等領域引入專家諮詢制度。改革區政府常務會議制度。全面推行以“管理全覆蓋，服務全天候”爲目標的彈性工作制。開展區政府領導班子成員晚間巡查。全面推行政府購買服務改革。政府績效評估多年在全市名列前茅。

不斷強化政府內部和外部監督機制。加大人大議案、政協提案承辦力度，答覆率和辦結率均達100%。推行政府投資項目公示制度，實現100%網上政府採購。在全市率先實現省、市、區、街道、社區五級聯網，實現全區行政審批與服務事項實時網上監察。率先推出政府信息依申請公開系統，成爲全國“電子政務試點區”。

出色完成大運會福田賽區籌辦任務。接納來自80多個國家、4000多名運動員參加訓練和比賽，完成9個比賽項目、99枚金牌的賽事組織任務。高標準、高質量完成8個場館的改建工程。認真開展醫療衛生、食品安全等各類保障工作。招募志願者共18.8萬人。發動11.78萬車輛、2.46萬人次分別參與“綠色出行”和文明交通志願者行動。

五年來，我區僑務臺務、人民武裝、民族宗教、檔案史志、保密及機關後勤等工作都取得了新成績，駐區的稅務、市場監管、消防、交警、社保、金融、海關、檢驗檢疫、國家安全、鹽務、供水、供電、郵政、電信、新聞等單位的工作也卓有成效。

各位代表!過去五年，我們取得的所有成績，都是市委、市政府和區委的正確領導，區人大、區政協的監督和支持，全區人民共同奮鬥的結果。在此，我代表區政府，向全區廣大幹部羣衆和外地來區建設者、人大代表、政協委員、各民主黨派、人民團體、社會各界人士、市委市政府各部門、各駐區單位、駐區解放軍、武警官兵等致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結成績的同時，我們也清醒看到發展中存在的問題和工作中的不足：一是城區品位離國際化的標準還有較大差距;二是高端產業的引入受到空間資源短缺的制約;三是民生福利還不能滿足轄區居民更高期望;四是公共服務和城市管理還需進一步提升;五是政府部門服務意識以及執行力落實力還需加強。對此，我們將在未來五年採取有力措施加以解決。

二、未來五年奮鬥目標和主要工作

洞察世事，方能把握先機。站在新的歷史發展起點，我們既面臨新的機遇，也面臨新的挑戰。

放眼國際國內大環境，希望與憂患交織。國際新的經濟發展模式和金融秩序正朝着有利於新興市場國家的方向傾斜，處於深港合作前沿的福田面臨着迎接國際要素市場轉移的重大機遇;中央加快推進經濟發展方式轉變和社會建設變革，爲福田在更高層次上實現經濟、社會發展雙轉型注入了動力。同時，世界經濟復甦乏力，國際貿易增速回落，國際金融市場劇烈動盪，給我們開拓國際市場帶來不利;國內經濟增長下行壓力和物價上漲壓力並存，社會轉型帶來的各種矛盾和問題相互交織，穩定增長、改善民生、維護穩定的壓力仍然很大。

比照國內先進中心城區，長處與短板並存。與北京、上海、廣州的中心城區相比，福田在地區生產總值、稅收總額、進出口總額以及人均可支配收入、空氣質量、綠化水平等方面處於領先，但發展質量不算太高，創新能力仍需補強，人均地區生產總值、萬元GDP綜合能耗、服務業研發支出比重、服務業專利授權量等效益類、創新類指標依然處於落後。尤其是，各大中心城區都在搶抓總部經濟和現代服務業資源，給福田帶來空前壓力。

展望深圳未來發展態勢，先機和危機共生。珠三角地區融合發展，深圳綜合配套改革，賦予了福田中心城區在更高的發展平臺上把握先機、轉變方式、調整路徑，實現更高端、集約發展的條件和動力。但深圳特區一體化，前海深港現代服務業合作區的開發建設，將對福田發展總部經濟、現代服務業形成正面競爭，稀釋福田中心區原有的優勢。反躬自省，福田在新的歷史發展階段將面對五大挑戰，即：資源環境的約束更緊、轉變經濟發展方式的壓力更大、推進社會建設的任務更重、建設國際化城區的標杆更高、提高政府服務效能的要求更急。

到

未來五年經濟社會發展的主要目標是：到20xx年，全區生產總值(GDP)達到2980億元，年均增長9 %左右，人均GDP3.18萬美元;社會消費品零售總額1850億元，年均增長12%;轄區稅收870億元，年均增長9 %;出口總額390億美元，年均增長3%。單位GDP能耗五年累計下降8%，地均GDP達到38億元/平方公里;轄區空氣質量優良率96%;建成區綠化覆蓋率46.2%;居民人均可支配收入6.5萬元，年均增長9%;城鎮居民登記失業率控制在3%以內。爲完成上述目標，區政府在未來五年將主要做好六方面工作，提升六大質量：

(一)以服務經濟爲主導，着力提升經濟發展質量

鞏固發展現代服務業。抓住深圳開展國家服務業綜合改革試點的機遇，大力發展生產性服務業，強化中心城區的現代服務業優勢地位。積極搭建金融中介服務平臺，創建華南財富管理中心，打造最具活力的區域金融總部核心區。建立貴金屬期貨交易市場和覆蓋珠三角的科技金融中心。積極推進香蜜湖金融延伸區的規劃，協調服務好深交所營運中心、中國平安、華安保險等重大金融項目，打造深圳“金融街”。推動時尚產業和美麗經濟發展，建設國際高端消費城區，將華強北、CBD打造成全國知名的高端商業旺區，打造崗廈商業航母和下沙、口岸片區新商圈。建設以都市風情旅遊、會展旅遊、設計展示旅遊爲代表的新興旅遊城區。

加快推動自主創新。堅持以自主創新提升產業核心競爭力，重點推進互聯網和電子商務、物聯網、新一代信息技術、生物醫藥、新材料、新能源等戰略性新興產業發展。積極引進戰略性新興產業領域的產學研資聯盟和標準聯盟。加快規劃建設物聯網支撐和應用體系，推進三網融合，推廣超級計算和雲計算應用服務，大力發展智慧產業。建立健全中小企業技術創新服務體系，加大高科技產業園區、產學研資合作基地、國家省市級重點實驗室等創新載體建設力度。繼續打造和完善產業鏈高端公共檢測平臺、公共研發和技術平臺。完善知識產權保護體系，加快專利技術轉化平臺建設。

完善城區產業佈局。高標準打造環CBD高端產業帶，推動中央商務區(CBD)向中央活力區(CAZ)轉型升級。利用“中國電子第一街”品牌效應，推動“大華強北”高端集聚和品牌提升。推進建設金地“深港創新科技園區”，推動建設竹子林片區國際化科學社區，將福田南片區改造成爲文化藝術創意產業集聚區。引導轄區企業佈局深汕、福和等異地產業轉移園。引導集體經濟升級發展。

(二)以民生至上爲指針，着力提升社會建設質量

推進教育衛生事業。堅持把社會建設擺在與經濟建設同等重要的位置，大力引進社會資源和先進管理方式進入社會事業領域。強化學前教育的普惠性和規範性，推進義務教育均衡優質發展，促進高中教育多元特色發展，扶持民辦教育向高端發展，完善職業教育和終身教育體系。着眼於國際先進水平和學生的全面發展、健康成長，推進全國教育現代化先進城區建設，塑造“幸福教育”品牌。引進國際優質辦學力量，聚合創新資源，打造國際知識創新村。完善教師隊伍激勵機制。全面完成福田人民醫院等區屬醫院基礎設施建設，強化社康中心配置，家庭醫生服務實現社區全覆蓋，致力打造“健康城區”。加強醫德醫風建設，提升醫療服務質量，完善醫務工作者激勵機制。穩定轄區低生育水平，促進人口長期均衡發展。

套保障性住房，健全租售管理制度，按規定合理分配，完善多層次住房保障體系，打造保障性住房示範城區。完善基本社會保險制度和醫療、教育、住房等單項救助政策。建設省級養老福利機構、新型專業護理院和一批老人日間照料中心，建成適度普惠型社會養老體系。大力提升殘疾人康復服務能力。

增強民衆安全感。加強和創新社會管理，爲轄區居民營造秩序井然、和諧安寧的生活環境。深化“智慧警務”建設，全面構建社會治安立體防控體系。推進企業安全生產標準化建設，強化安全監測預警與防災減災機制，推進“國際安全社區”建設。進一步完善人民調解體系，擴大法律援助的服務面，爭取90%的人民內部矛盾化解在第一時間、第一地點。健全區、街道、社區和企業綜治信訪維穩平臺，建立社會心態監測、預警、疏導和救助機制。加強食品、藥品安全管理，確保人民生命健康安全。

優化社區治理。整合社區資源，充分發揮社區黨組織、工作站、居委會等基層組織的作用，推動社區管理向社區服務轉變，增強社區自治能力。推進農城化社區“企社分離”。通過“鄰里節”等形式，增強轄區居民的互信以及城市的歸屬感和認同感，打造“友愛城區”。加強基層武裝和雙擁共建工作。

(三)以國際先導爲標杆，着力提升城市發展質量

提升城市管理水平。堅持“科學、藝術、精細、嚴格、長效”的方針，引進新加坡、香港等地的優秀專業團隊，實現城區管理國際化。加強城區網格化管理，全力構築區、街、社區多層查違防控體系，堅決遏制違法建築。大幅提高城中村環境安全和衛生水平。大力改善轄區交通，提高路網通行能力，緩解停車難。

(四)以綠色低碳爲目標，着力提升生態環境質量

打造自然生態精品景觀。鞏固“國家生態區”創建成果，力爭早日建成全國生態文明示範區。加快城市綠道和社區公園建設，打造“山水、城郭、園林、河流、海灣”自然生態精品景觀。強化空氣、噪音及水污染治理。全面開展建築美化行動，提升城市燈光、標識、雕塑的品位。

倡導低碳生產生活模式。加大循環經濟、節能減排等項目的專項資金扶持力度，大力創建低碳經濟園區和企業。大力倡導轄區工業、商業、旅遊業等行業實施清潔生產，降低原材料和能源消耗。實施綠色建築工程。創新環保監管手段，建立環境影響評價機構考覈機制和環保執法多部門聯動機制。倡導綠色低碳消費模式和生活理念，爲綠色出行、慢行創造條件。

(五)以現代文明爲內核，着力提升文化發展質量

培育現代文明新風。引導居民樹立正確價值觀，探索建立道德教育新機制，建立完善好人好事徵集、評選、激勵機制，大力宣傳和表彰先進模範人物，倡導爭榮棄恥的社會新風尚。實施“福田都市文明促進行動”，通過嚴格執法、宣傳引導，規範城市文明行爲，建設禮儀之區。通過學校、社區等平臺加強公民意識教育，強化公民責任意識。着力推進社會誠信建設，建立完善市場誠信評價和利用體系，打造“誠信福田”。

繁榮公共文化事業。建設一批融學習、居住、文化娛樂爲一體的知識型社區，建設“博物館之區”、“圖書館之區”、“鋼琴之區”、“公共藝術之區”。大力實施文化惠民工程，實現區屬公共文化設施免費對公衆開放，加大公共體育設施免費開放力度。保護和傳承城中村文化根脈和鄰里文化，鼓勵本土文化創作。促進全民健身，完善“親民、便民、利民”的全民健身設施網絡。完善科普示範城區建設，培育創新文化。

加速發展文化產業。不斷深化“文化+科技”、“文化+市場”、“文化+品牌”、“文化+總部”、“文化+金融”的文化創意產業發展模式。提升田面設計之都、深圳文化創意產業園、雅昌藝術館的產業內涵和品牌影響力，拓展文化創意產業發展空間，打造文化創意先鋒城區和國際創意文化產業中心。重點發展創意設計、新媒體、文化會展、影視演藝和文化信息服務業，培育具有國際知名度的創意設計流派和文化企業品牌。

(六)以社會需求爲導向，着力提升公共服務質量

健全公共服務體系。努力提供以人爲本、需求導向的優質高效服務，縱向上形成區、街道、社區三級公共服務體系，橫向上整合街道和社區公共服務資源，按照“統一內容、統一標準、統一流程、統一窗口”的要求，規範和提升公共服務。整合政府資源，簡化審批程序，提高服務質量和效率。以推進電子政務、電子商務、電子公共服務爲重點，促進互聯互通、資源共享、便捷高效的“智慧福田”建設。加強對重點企業、重點項目個性化的“直通車”服務。逐步建立人才支撐體系，充實豐富人才高地政策，設立“國際友誼獎”，吸引國際高端人才和創業團隊在福田落戶、興業。

三、20xx年重點工作

20xx年是新一屆政府的開局之年，應該打下良好的工作基礎。20xx年的主要預期目標是：地區生產總值2235億元，同比(下同)增長9%;現代服務業增加值1440億元，增長10.7%;社會消費品零售總額1210億元，增長12%;全社會固定資產投資130億元，下降25.7%;出口總額371億美元，增長3%;一般預算收入90億元，同口徑增長7.4%;居民人均可支配收入4.84萬元，增長10%;城鎮居民登記失業率控制在3%以內;萬元GDP建設用地、水耗、電耗分別下降6.5%、2%、2%。爲完成上述目標，區政府將按照“注重穩中求進的政策銜接，注重轉型升級的工作統籌，注重改革創新的動力支撐”的指導原則，重點做好以下四方面工作：

(一)穩增長，調結構

強投資企業棟。

(二)惠民生，求和諧

突出辦好民生十件實事。一是推動創業帶動就業“星火計劃”，組織萬人創業大講堂,幫扶千人創業，樹立百名創業典型;二是提供2315套保障性住房;三是加大學前教育支持力度，扶持20所幼兒園實現普惠制;四是繼續推進社康中心家庭醫生服務計劃，實現覆蓋70%的社區;五是建設梅嶺老人日間照料中心;六是建設12個社區服務中心;七是安排1040萬元政府補貼資金，推動全區老舊電梯更新改造;八是建設金地、泰然等配餐中心，解決轄區部分區域的“就餐難”問題;九是開工建設田面設計之都、福田科技廣場等處約2400個車位的公共停車場;十是完成55公里綠道及10個社區公園的建設。

多戶低收入家庭提供住房貨幣補貼約800萬元。研究建立扶困濟弱長效機制，創新慈善事業的組織方式和活動載體，開闢增設一批愛心冠名基金，推動建設婦女兒童服務中心，高標準建成區殘疾人服務中心。

產業帶

(三)倡法治，促改革

依法治理城區。樹立法治權威，嚴格行政執法，重點整治社會治安、食品藥品、安全生產和交通違法隱患。積極推進“法治信訪”，進一步強化社會矛盾糾紛隱患排查化解工作。加強人防物防技防結合，提高見警率和管事率。全面推行安全生產“一崗雙責”制度，落實企業安全生產主體責任。鞏固和夯實高危行業領域安全保障能力，提升專業應急隊伍救援處置能力。嚴格食品監管，抓好食品放心工程。紮實開展“六五”普法，啓動市民法制素質提升行動。充分發揮律師在基層維穩中的作用，規範法治專業心理服務，提供社會化心理諮詢和心理救助服務。

(四)優環境，優服務

優化城區環境。全面完成城市更新發展策略研究工作。着力推進低碳生態行動方案，推動實施節能減排重點工程，建設一批低碳生態項目;推廣合同能源管理方式，開展綠色單位創建活動，發動轄區5000個家庭開展“低碳家庭”競賽活動。推進建設紅樹林公園，持續改善福田紅樹林溼地生態環境，深化福田河、新洲河水環境綜合整治，推進建設環保監測監控基地大樓和福田污水處理廠。廣泛種植市樹市花，大力推廣屋頂綠化和垂直綠化;開展城市新貌提升行動和高端商務樓宇周邊市容、交通等環境整治行動。

優化公共服務。加強宜居宜商軟環境建設。滿腔熱忱爲企業服務，幫助企業共度時艱。重點組織25場經貿活動，幫助轄區企業走出去參加國內外重點展會。拓寬中小企業融資渠道，鼓勵企業在境內外上市。爲符合相關政策條件的企業提供900套人才住房，幫助高端人才解決子女入學、醫療保健等問題。努力打造“10分鐘便捷生活服務圈”，進一步提高爲轄區居民提供就醫、就學、公共交通、文化娛樂等公共服務的能力和質量。積極引進國內外高端企業管理人才、創新型科技領軍人才、體育明星和文化名人，推動建立名人工作室，擴大“優才中國行”活動範圍。

各位代表，福田新一輪發展的藍圖已經繪就，新的宏偉征程即將啓航，身在福中當惜福，深耕福田更幸福，新一屆政府有決心、有信心，與福田人民一道，團結一心，衆志成城，共建我們自己的美好家園，共創屬於全體福田人的更加美好幸福的明天。