人大常務委員會工作報告範例
各位代表：
我受市七屆人民代表大會常務委員會委託，向大會報告一年來的工作。請予審議。
XX年是新中國成立60週年，我市各項事業實現新發展的重要一年。一年來，市人大常委會堅持在市委的領導下，緊緊圍繞市委工作大局，依法行使職權，突出工作重點，高度關注民生，促進全市經濟平穩較快發展與社會和諧穩定，各項工作取得了新進展，圓滿完成了全年工作任務。
一年來，共聽取和審議市人民政府、人民法院、人民檢察院26個工作報告，作出6項決議、12項決定，檢查5部法律法規的實施情況，任免64名國家機關工作人員，爲我市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設作出了新的貢獻。
一、依法實施監督，增強監督實效
人大常委會堅持把市委的重大決策部署的貫徹落實作爲人大監督工作的重中之重，全面貫徹實施監督法和湖北省實施辦法，綜合運用各種監督形式，督促和支持“一府兩院”按照工作報告提出的目標任務做好各項工作，確保全市經濟社會發展任務的順利完成。
（一）加強常規監督和專項監督，推進經濟社會又好又快發展，
一年來，市人大常委會圍繞全市經濟社會發展這個中心，重點審議了工業經濟發展、國民經濟發展計劃執行情況、農業基礎設施建設等專項工作報告，分析我市經濟社會發展中存在的困難和問題，提出建設性的意見和建議，督促政府做好相關工作。
爲了更好地促進工業經濟的有序發展，應對全球金融危機，常委會分別在6月和8月份認真審議了市政府關於《××市經濟開發區項目建設進展情況的報告》和《XX年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告》。分析我市經濟狀況以及金融危機對我市實體經濟的影響，指出我市經濟發展面臨的嚴峻形勢和存在的問題。對此，市政府採取了得力措施，搶抓我市學習實踐科學發展觀的歷史機遇，突出在工業經濟發展上以經濟開發區爲重點，積極發展產業集羣，在項目編制和重大項目建設上取得了重大進展。目前，蒲圻電廠二期項目、晨鳴100萬噸林漿紙一體化等一大批項目進展順利，蒲紡工業園、陸水工業園、赤馬港工業園正在有序推進，等等。這些項目的順利推進，爲我市經濟社會科學發展、跨越發展、和諧發展增添了活力。
爲全面促進農村經濟發展，加快我市新農村建設步伐，繼去年11月5日市七屆人大常委會第十五次會議審議××市農業基礎設施建設情況的報告後，今年人大常委會把人民羣衆關注的農村水利建設作爲監督重點，市人大常委會第二十次會議審議了市人民政府關於××市農村水利綜合規劃的議案，並作出了關於批准××市農村水利綜合規劃的決定。10月27日，人大常委會第二十一次會議審議了市人民政府關於全市中小型水利基礎設施建設情況的報告，會前，市人大常委會組成了專題調查組，對全市中小型水利基礎設施建設情況進行了深入調查，全面分析了我市中小型水利建設和管理中存在的投入不夠、機制不活、管理不優等亟待解決的問題，並提出了在建立投資機制和管理機制等四個方面的建議。引起了市政府和相關部門的高度重視，市政府按照會議要求，迅速召開專題會議，並採取得力措施，搶抓“小農水”建設機遇，調動各方面積極性，加大對中小型水利基礎設施建設投入，把我市“小農水”建設推向了一個新高潮。我市農村基礎設施建設力度不斷加大，新農村建設步伐加快，廣大農民羣衆的生活水平有較大提高。
（二）貼近羣衆，圍繞民生熱點進行監督。
堅持以人爲本，促進解決民生問題，一直是常委會工作的重點。一年來，我們抓住人民羣衆反映強烈的環境保護、醫療、住房保障、社會治安等熱點難點問題強化監督。
陸水湖環境整治是我市人民羣衆最關心，人大代表最關注的大事。XX年市委、市政府把這項工作納入十件實事之一，受到了高度重視。年初市七屆人民代表大會作出了《關於加強陸水湖水資源環境保護的決定》，明確提出了四項整治任務。爲了搞好跟蹤督辦，市人大常委會第二十一次會議審議了市政府《關於陸水湖水資源環境保護工作情況的報告》，並對陸水湖水資源環境保護工作進行了滿意度測評，在充分肯定前階段取得整治成果的同時，也指出了整治任務仍很艱鉅，配套措施不到位等問題。常委會會議要求市政府及相關部門要正視困難和問題，進一步堅定信心，強化責任，突出重點，年內堅決完成取締湖內採砂，整治攔汊和網箱養殖，遷移沿湖餐館、賓館污水淨化處理排放，荊泉地區工業廢水和生活污水納入市政排污管網等工作。截止目前，市政府已投入近500萬元，依法取締了湖內攔汊養殖面積10000餘畝；取締養殖網箱13000餘個，取締挖砂船運沙船18艘；關閉沿湖餐館12家，限定沿湖4家賓館將污水處理達標後排放湖外，基本完成蒲紡截污管網工程和4號副壩白泥處理工程，完成了蒲紡氧化塘工程和沿湖垃圾清運工程，陸水湖環境綜合整治工作成效明顯。
看病難看病貴問題人大代表和社會各界都十分關注。一年來，市人大常委會從分析我市醫療衛生現狀入手，在深入調查研究，廣泛徵求意見的基礎上把解決看病難、看病貴問題列入審議課題。市七屆人大常委會召開第二十一次會議，認真審議了市人民政府關於××市醫療衛生基礎設施建設及解決看病難、看病貴問題的報告。常委會調查組深入實際、深入基層，瞭解我市農村醫療衛生基礎設施建設及看病難、看病貴問題中存在的問題，提出了市政府要加大財政投入，加強農村衛生基礎設施及預防保健網絡建設，擴大新型農村合作醫療和居民醫療保險的覆蓋面，積極推進衛生體制改革等建議。
住房保障工作是人大常委會關注的又一重點。爲了確保城區低收入困難羣衆住有所居，得到國家住房保障實惠，常委會第二十次會議聽取了市政府關於××市廉租住房和經濟適用住房建設情況的報告。指出了我市住房保障工作存在的突出問題。對此，市政府高度重視，出臺了相關優惠政策，安排了2500萬元廉租房建設配套資金，加快了廉租住房和經濟適用住房工程建設進度，我市住房保障建設步入了發展快車道。
社會治安狀況事關人民羣衆的生命財產安全。針對我市黑惡勢力有所擡頭的治安突出問題，市人大常委會把維護社會治安工作列入重點議題，常委會第二十一次會議審議了《關於打擊黑惡勢力維護社會治安工作情況的報告》。要求全市政法公安機關牢固樹立穩定壓倒一切的意識，建立打黑除惡工作長效機制和預警機制，堅持“打早打小、露頭就打”的方針，做到全力以赴，險惡務盡，確保打黑除惡工作落到實處，市政府和政法公安機關密切配合，健全網絡，自覺接受人大監督，紮紮實實在全市開展了打黑除惡專項鬥爭，共打掉涉黑犯罪團伙5個，抓獲犯罪嫌疑人44人，破獲各類刑事案件35起，狠狠打擊了各類涉黑惡勢力的囂張氣焰。目前，我市社會治安總體狀況較好，人民羣衆安全感普遍提升。
（三）圍繞憲法法律實施，開展執法檢查。
XX年，常委會重點組織了對《城鄉規劃法》、《未成年人保護法》、《婦女權益保障法》、《招投標法》、《水法》等法律法規實施情況的執法檢查。常委會在執法檢查過程中做到統一部署，精心安排，邀請有關專業人員和相關部門一同參與，深入調研，找準問題，提出審議意見，跟蹤督辦，督促執法機關認真辦理常委會審議意見，解決檢查中存在突出問題，使執法檢查取得實實在在的效果。
由於存在城鄉二元體制上的矛盾和高額利益驅動，我市城鄉結合部違規建築狀況十分嚴重。針對這一情況，常委會組織了對《城鄉規劃法》執法情況的檢查。檢查組在對違規建築較集中的地段及陸水湖周邊現場檢查後，寫出了調查報告，常委會第二十次會議重點審議了市政府《關於城鄉結合部違規建築情況的報告》。建議市政府及有關部門要高度重視管理上存在的問題，進一步加大對《城鄉規劃法》的宣傳力度；進一步整合力量，組建一支由城管及其他部門參與的拆違隊伍，對正在翻建的違章建築全面叫停，堅決制止新的違章建築的產生；進一步完善制度，建立長效管理機制，防範於未然等建設性建議。市政府和相關部門積極採取措施，下半年我市違規違章建築情況有所遏制。
未成年人是社會的特殊羣體，未成年人保護是全社會的共同責任。爲了組織好對《未成年人保護法》執法情況的檢查，常委會檢查組深入到學校、社區、機關、企業等地方，重點調查了學校周邊網吧、娛樂場所、非法出版物等對未成年人的不良影響，在常委會第十九次會議上聽取和審議了市政府關於未成年人保護法貫徹執行情況的報告。指出了我市未成年人保護氛圍不濃、執法主體保護未成年人措施滯後等問題。對此，市政府高度重視，在宣傳上加大了力度，在管理上落實了舉措，在打擊上強化了手段，一個由政府保護、家庭保護、學校保護、社會保護、司法保護的安全網絡初步形成。
爲了開展好《婦女權益保障法》執法檢查工作，全面瞭解我市婦女參政議政狀況，女性受教育程度、婦女就業保障、女性健康等方面的問題，常委會在組織開展婦女權益保障法執法檢查的同時，在常委會第十九次會議上認真審議了市政府關於婦女權益保障法貫徹執行情況的報告。常委會組成人員客觀指出了我市女性權益保障工作存在的諸多方面問題。會後，市政府和婦聯組織迅速召開了專題會議，研究對策，採取措施，認真落實人大提出的建議。目前，我市已開展了維護婦女兒童合法權益服務站創建及關愛單親特困母親等活動，建立了婦女權益保護長效機制，營造了有利女性發展的和諧社會環境，使婦女權益保障法在我市得到了更好的貫徹落實。
（四）圍繞社會公平正義進行監督，促進司法公正。
人大常委會對“兩院”工作的監督是法律賦予的權力，也是促進司法公正的重要監督形式。一年來，常委會主要抓了以下方面的工作，一是加強了信訪監督。督促法院受理羣衆信訪案件21件，督辦涉法信訪案件9件，開展訴訟監督檢查2次。“兩院”執法水平和執法形象有了明顯提高。二是聽取和審議“兩院”工作報告。12月份，常委會聽取和審議了市人民法院關於刑事審判工作情況的報告，市人民檢察院關於刑事檢察工作情況的報告，提出“兩院”在審判、檢察工作中存在的問題，要求兩院要牢固樹立以人爲本意識，嚴格依法辦案，做到程序合法，量刑適當，杜絕冤、假、錯案發生，通過司法公開，實現社會公平正義。
XX年，常委會還加強了對重點城建項目的審議，作出了將××市新區路網建設項目資金、陸水河橡皮壩建設資金和新××火車站站前廣場及配套工程建設資金列入財政預算等5項決定，爲加快我市城市建設奠定了基礎；同時，還依法加強對財政預算調整、預算審計、部門預算調整情況的監督。
二、突出人大代表的主體作用，調動代表履職積極性
代表工作是人大工作的基礎。爲了充分發揮好人大代表主體作用，調動代表履職積極性，常委會進行了一些有益的探索，爭取咸寧市人大代表工作座談會在我市召開，同時，我市代表述職評議工作得到了咸寧市人大和兄弟縣（市、區）人大的肯定，多數人大代表履職積極性進一步提高。
（一）抓好述職評議，創新代表履職形式。
開展代表向選民述職活動，加強選民對代表履行職務的監督，促進代表依法履職是新形勢下搞好代表工作的重要課題。一年來，常委會把人大代表置於羣衆的監督下，促進代表履行好職務。一是健全代表網絡。利用代表小組這一網絡優勢，抓好代表小組向選民述職，然後普及到每位成員述職，在述職測評前，代表小組成立專班到選民中進行調查，形成調查報告，參選選民對照調查報告逐一評議，使評議工作具有針對性和真實性。二是完善代表制度。制訂了《××市人大代表述職評議方案》將評議工作制度化，常委會規定本屆人大代表任期內至少述職評議一次，述職內容上統一規範，明確述職重點放在履行代表職務和完成中心工作上，各代表小組根據常委會的部署制訂相應的述職評議工作計劃，確定評議對象、評議時間、參評人員、工作程序。三是促進代表履職。我們認真採納選民提出的意見，督促代表進行整改提高，對口幫扶對象 50餘人，爲農民羣衆辦實事辦好事120餘件，贏得了選民一致好評。整改活動的深入開展，我市代表履職水平和效果明顯提升。
（二）徵集代表意見，拓展代表履職渠道。
人大代表分佈在全市各個行業、各條戰線和鄉鎮農村，他們是聯繫廣大羣衆的橋樑和紐帶，是人民羣衆的代言人和貼心人，他們的呼聲和建議最真實，最有代表性。爲廣泛收集和採納代表們的意見和建議，首先，形成了工作制度。每次例會邀請與會議議題相關的代表列席會議，參與常委會委員一同視察、座談，收集代表的意見和建議。每年常委會工作要點、建言與督辦等都要廣泛採納代表們的意見。其次，建立了工作平臺。通過不定期召開代表座談會這個平臺吸納代表的建議；常委會領導、各位委員每年年中都要就人民羣衆普遍關心的熱點、難點問題深入到各戰線和基層組織召開代表座談會，廣泛收集各方面的意見和建議。第三，實現了工作聯動。常委會領導每年都堅持深入基層看望走訪代表，送去關心和問候，宣傳黨的方針、政策、人大工作動態，徵求代表的意見和建議；同時，常委會領導通過大接訪和人大信訪工作，接待基層代表、羣衆來信來訪、獲取社情民意，瞭解人民的訴求。第四，開展了代表培訓。XX年6月，我們邀請省人大常委會副祕書長王亞平作《監督法》和《湖北省實施辦法》輔導報告，通過以會代訓和座談會等形式幫助代表學習履職的相關知識，提高代表整體素質，收到了一定效果。
（三）督辦代表建議，提高代表履職實效。
常委會從健全工作機制入手，努力提高議案建議辦理質量，促進代表履職。一是落實建議承辦責任。人代會後，常委會要求市政府及時組織召開代表建議交辦會議，明確辦理期限和辦理質量，並指導各承辦單位建立議案建議辦理責任制，做到領導督辦，專班負責，專人具體落實。二是加強建議過程督查。對議案、建議承辦大戶和重點議案建議，常委會領導按照分工，分別到聯繫的單位進行指導和督辦。聽取代表對議案建議辦理意見，及時掌握辦理進度，增強辦理工作的針對性。三是突出建議辦理實效。常委會在專題聽取市政府關於議案建議交辦會和工作進度會後，在12月份的例會上聽取和審議市政府《關於代表議案建議辦理情況的報告》，指出存在的問題和不足，同時市政府在本次人代會上向全體代表書面報告落實情況，並虛心聽取代表意見。
（四）表彰先進典型，激發代表履職熱情。
一年來，常委會十分注重優秀代表典型引路作用，在工作中培養和挖掘典型事蹟，以點帶面，激發廣大代表履職熱情，調動工作積極性。在經過民主推薦，綜合評定的基礎上，評選出了優秀人大常委會委員、優秀人大代表，先進代表小組。本次大會將對5名優秀市人大常委會委員，26名優秀市人大代表，5個先進代表小組予以表彰。
三、加強人大常委會機關自身建設，提升人大工作的規範性
加強常委會和機關自身建設，是做好人大各項工作的前提和基礎，爲提高人大常委會和機關的整體效能、決策水平和依法行使職權的能力。一是加強學習，不斷提高履職水平。XX年，我們繼續深化對實踐科學發展觀的學習，做到認識提高，工作落實；繼續加強與兄弟單位的學習與交流，認真開展專題調研和培訓，把學習貫穿人大常委會工作的始終。二是完善制度，促進各項工作規範化。常委會和機關繼續把制度建設擺在重要位置，在認真學習貫徹《監督法》和《湖北省實施辦法》的基礎上，建立和完善了人大常委會《預算監督暫行辦法》、《關於報送人大常委會備案的規範性文件審查工作程序》、《關於辦理人大代表建議、批評和意見的規定》、《人大代表持證視察暫行規定》、《人大常委會議事規則》、《公民旁聽市人大常委會會議暫行辦法》、《關於市人民政府、市人民法院、市人民檢察院辦理常委會審議意見的暫行辦法》等九個議事工作制度，使人大常委會的各項工作依法有序開展。同時，進一步修改完善現有的機關管理制度，加強機關管理工作。三是改進作風，不斷增強工作實效。常委會組成人員經常深入基層，深入實際，認真做好市委中心工作，配合完成蒲圻古城牆拆遷，××新火車站，城市景區建設等工程；同時，常委會領導還帶頭接訪和閱批信訪件，督辦信訪案件，機關認真受理人民羣衆來信來訪，把羣衆反映的問題解決在基層，解決在源頭。
各位代表，回顧去年的工作，我們深刻體會到，只有堅持黨的領導，人大工作才能始終保持正確的政治方向；只有堅持依法履職，人大工作才能真正體現人民羣衆的意志；只有堅持科學發展、開拓創新，人大工作才能不斷髮展。回顧去年的工作，我們深切地感到，常委會的工作之所以取得一定成績，是市委正確領導，“一府兩院”密切配合，人大代表大力支持和監督，常委會全體組成人員共同努力的結果。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，常委會的工作還存在一些差距，主要表現在：監督力度還需進一步加大；跟蹤督辦工作還缺乏措施和力度；與代表的聯繫不夠密切；對鄉鎮辦人大工作的指導需要進一步加強。對於存在的這些問題，我們要在今後的工作中，採取切實措施，認真加以改進和提高。
各位代表，XX年是全面完成國民經濟和社會發展“xx”規劃和“xx”普法教育規劃的最後一年，也是全面貫徹落實xx屆四中全會和中央經濟工作會議精神的重要一年。新年度的人大工作，要緊緊圍繞市委中心工作和全市工作大局，綜合運用各項職能，在服務大局上求突破，在改善民生上下功夫，在促進加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整上有作爲。不斷推進我市經濟、政治、文化和社會建設，爲發展社會主義民主政治構建社會主義和諧社會做出新的貢獻。
一、堅持黨的領導，把握人大工作方向
一是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一貫穿人大各項工作的始終。緊緊圍繞市委決策部署開展工作，維護黨委總攬全局協調各方的領導核心作用，努力促進市委的各項決策落到實處。二是堅持黨管幹部原則和人大依法任免有機統一，使黨組織推薦的人選經過法定程序成爲我市國家機關工作人員。三是堅持落實中央9號文件、湖北省委加強人大工作的決定和咸寧市委關於進一步加強和改進人大工作的決定，努力開創我市人大工作的新局面。
二、堅持依法履行職責，推進經濟社會平穩健康發展
在新的一年裏，人大常委會一是要更加關注工業經濟發展，抓住我市經濟社會發展的關鍵問題，開展對發展產業集羣、工業園區建設、傳統產業改造、做強縣域經濟、強化節能減排的調研、視察和檢查，推動科技進步，促進經濟結構優化，提升自主創新能力，轉變增長方式，增強經濟實力。二是要把“三農”工作擺在首要位置，促進中央和省市委關於新時期農村改革發展各項措施的落實，推動農民持續增收。
三、突出監督重點，促進法律實施和民生保障
人大常委會要以促進依法行政、依法辦事爲重點，積極探索執法檢查的有效形式，切實發揮好法律監督在解決重大社會問題中的作用。要緊密聯繫改革發展穩定大局和人民羣衆關注的熱點難點問題開展調查研究，改進審議方式，提高審議質量，增強審議意見的針對性和可操作性，積極開展跟蹤監督，督促有關方面認真研究處理常委會會議的審議意見，確保監督工作取得實效。要強化法律法規的貫徹實施。認真開展執法檢查和工作調研，重點檢查執法部門的監管情況，督促做好依法行政工作。要高度關注民生，加強對市政府承諾的全年十件實事的監督。要加強對被任命幹部的監督，行使好人事任免權，維護和實現好黨委的意圖。要加強對“兩院”工作的監督，推動審判機關和檢察機關進一步完善工作機制，規範工作程序，增強工作實效，提高公正司法水平。
四、密切聯繫代表，充分發揮代表作用
代表工作是人大工作的基礎和活力所在，常委會要把代表工作擺在突出位置。堅持年中歲末開展集中視察，重視代表在視察中提出的意見和建議。要加強代表的學習培訓交流，提高代表的履職能力，加強對閉會期間代表小組活動的指導，繼續在代表中開展“創先爭優”活動，進一步健全制度、優化服務、提供保障，發揮代表小組在代表活動中的組織和引導作用。要完善代表聯繫制度，爲代表執行職務創造良好的條件，繼續堅持常委會組成人員聯繫代表，代表列席常委會會議，參與執法檢查、視察、專題調研等做法，全方位、多渠道的聽取代表意見。要完善代表監督機制，組織好代表向選民述職活動，密切代表與選民的聯繫，認真做好優秀市人大代表先進事蹟的宣傳，不斷提高自身素質和履行職責的能力。
五、不斷加強自身建設，着力提高工作水平
抓好常委會自身建設，對於完成全年的各項任務十分重要。一是加強思想政治建設，通過舉辦法律知識講座，組織各類專題學習培訓，認真學習中國特色社會主義理論體系，學習監督法和省實施辦法及相關的法律法規，提高組成人員的依法履職能力，增強做好人大工作的責任感和使命感。二是加強作風建設。要深入開展調查研究，弘揚求真務實精神，發揚艱苦奮鬥、勤儉辦一切事業的工作作風。三是加強機關建設。以素質能力建設爲重點，創建學習型機關。繼續加強機關幹部隊伍建設，加強黨風廉政建設，加強幹部培訓、教育和管理，積極構建和諧機關，不斷增強機關活力，提高機關效能，更好地發揮機關集體參謀和助手作用。
各位代表，我們正面臨着新一輪大改革、大開放、大發展的重要戰略機遇期，新的形勢和任務要求我們進一步提高人大工作水平，更好爲××的經濟和社會發展服務。面對新形勢、新任務，我們深感責任更大，讓我們在中共××市委的領導下，解放思想，科學發展，開拓創新，紮實工作，爲建設科學發展新××而努力奮鬥！