鎮政府經濟工作會議報告大綱

同志們：

這次全鎮經濟工作會議的主要任務是，深入貫徹黨的xx屆五中全會和中央及省、市、縣經濟工作會議精神，認真總結工作，分析形勢，部署XX年工作，動員全鎮上下推進科學發展，加速湘陰渡崛起，爲實現“十二五”良好開局而努力奮鬥。下面，根據鎮黨政聯席會議研究的精神，我講四點意見：

一、全面總結工作，充分肯定“十一五”收官之年來之不易的成績，全鎮上下全力攻堅“十一五”，備戰“十二五”，積極搶抓我縣南延西擴建設機遇，大力開展“工業建設年”活動，鎮域經濟社會發展呈現出速度加快、效益提升、活力增強、民生改善、和諧穩定的良好態勢。

一是經濟發展全面提速，綜合實力躍上新臺階。社會總產值完成54117.22萬元，同比增長27.04%；其中第一產業完成11347.70萬元，同比增長9.41%，第二產業完成26184.96萬元，同比增長53.94%，第三產業完成16584.56萬元，同比增長10.47%，固定資產投資額77600萬元，同比增長79.88%；財稅收入持續增長，實現收入3807.5萬元，同比增長38.64%；農民人平純收入8297元，同比增長20%。實現了速度、質量和效益的同步提升，綜合經濟實力明顯增強。

二是結構調整步伐加快，產業轉型實現新突破。全鎮共投入資金1.5億元，加大工業企業提質擴能，全鎮關閉4個煤礦，現有8個煤礦全部啓動技改擴能，技改成功後全鎮煤炭產量可達60萬噸，其中高亭司煤礦通過技改，煤炭生產能力不斷增強，年生產能力從9萬噸擴至20萬噸，實現了產值、利潤翻番。堅持採用新工藝、推行新標準，率先在全縣推行壁式採煤工藝，推行標準化建設，其中馬家一礦被評爲全市質量標準化建設示範礦，全鎮煤礦實現了規範、安全、效益辦礦。加大了金銀加工、造紙、煙花鞭炮企業的改造提質，瑞晶金銀回收公司、振興紙廠、松柏煙花鞭炮廠年內都完成改造目標，啓動了新的生產線，進一步完善了企業配套設施，擴大了生產能力，實現了安全生產、清潔生產，振興紙廠引進最先進的引硝紙生產線，可年產引硝紙達3000噸，有效解決全市引硝紙市場緊缺的問題，填補全市引硝紙生產線的空白。打造品牌搶抓先機，農業經濟穩步升級。我們堅定不移地走現代農業發展道路，通過實施品牌戰略，發展集羣農業，全鎮已成功創建省級龍頭企業1家，市級2家，全國種糧大戶1家，全國500強養殖示範基地1家，全省直接出口1家。共興辦投資過億元的項目2家，過千萬元的項目8家，全鎮現代農業標準化示範基地佔地面積2.7萬畝，形成了養豬村、養魚村、種菜村等農業種養區域，大力推行牲豬、養牛、果木、蔬菜、油茶、玉米、水稻、水產等種養農業標準化生產。堅持依託科技、打造精品的思路，做大做優農業企業。中南三泰投入資金50萬元與湖南農大合作開發無病毒草魚研究，投入30萬元引進新材料塑料管道技術，灘洞原種豬擴繁場投資100萬元引進自動配料系統和牲豬體質監測系統，樂活蔬菜公司自行開發無菌包裝技術，成爲全市唯一的蔬菜直接出口基地。

三是項目建設勢頭強勁，招商引資展現新局面。全鎮共興建投資項目23個，計劃總投資10.35億元，實際投資完成7.144億元，同比增長146%。其中，發展湖南華潤高亭司分公司、振興紙業技改擴能等新型工業化項目6個，中南三泰、百果大觀園、旺盛種養、龍王嶺油茶等續新建現代農業項目7個，互通口擴建、湘陰老墟、中低田改造等新型城鎮化、基礎設施項目7個，其它項目4個，投資1000萬元以上項目12個。全鎮共流轉土地6480畝，徵用土地2170畝，完成拆遷32戶。互通口拓寬工程、振興紙業等2個項目列爲全市重點項目，3個項目列爲全縣“百億投資計劃”項目。大力開展優化環境服務，全鎮完成招商引資任務1.2億元，超額完成2500萬元。

四是城鄉建設日新月異，統籌發展取得新成效。完成新一輪湘陰渡鎮鎮區總體規劃修編。投資2億元，進行了高速公路永興互通口拓寬改造、湘陰老墟改造、新鎮區拓寬改造工程、3個縣級新農村建設示範點、高礦社區等工程的建設，拓寬了全鎮的城鎮區域範圍。以城鎮“三創”建設活動爲契機，狠抓城鎮衛生管理，投資30萬元完成道路水溝、路邊綠化、路燈安裝等工程建設，大大改善了城鎮宜居環境。以s212線兩旁村落爲重點的新農村建設紮實推進，投入資金1500萬元大力推進鎮村道路改造、病險水庫除險加固、農業綜合開發等項目，農村生產生活條件不斷改善。全鎮涌現出以松柏、山衝村爲代表的一批村莊整治建設新亮點。

五是社會事業全面進步，構建和諧呈現新氣象。完成11件實事工程，就業和再就業工作紮實有效，社會保障體系不斷健全。農合醫療保險參合率爲116%，全年新農合住院和門診補償達280萬元。成立教育基金會，籌措資金113.3萬元。文化體育事業蓬勃發展，鎮新建文化站作爲全縣樣板工程正式投入使用。建立全縣第一所鄉鎮老年人學校。建設了農村體育活動場所6個，腰鼓隊、軍鼓隊8支，農家書屋5家，藏書8萬冊，大大豐富了羣衆文化生活。人口和計劃生育工作投入力度進一步加大。平安創建、信訪維穩等工作紮實有效，安全生產形勢總體平穩，社會大局保持穩定。

六是黨的建設整體推進，保障能力得到新提升。創先爭

優活動深入開展。大力加強基層組織建設，全面推進黨支部的“四議四公開”制度，推進村爲主工作，基層黨建工作水平得到提高。深化機關效能建設，創新績效考覈制度，推行幹部競爭上崗制度，改進幹部作風，整治突出問題，發展環境進一步優化。集中開展廉政準則主題教育活動，縱深推進黨員領導幹部廉潔自律專項治理工作，加大案件查處力度，黨風廉政建設責任制得到有效落實。大力推進民主政治建設，人大、政協職能得到較好發揮。宣傳思想、統戰、武裝、羣團等工作均取得新的成績。

總體來看，是我鎮實現大發展、大跨越的一年。在全鎮上下的共同努力下，我們的各項工作均取得了明顯成效，呈現出良好勢頭。尤爲可喜的是，我縣將我鎮互通口一帶10平方公里劃定爲工業園區。可圈可點的是，我鎮在城鎮建設和現代農業方面取得新的突破。難能可貴的是，村級經濟發展勢頭正在崛起。繼灘洞村後，湘陰村在經濟發展強勢崛起，取得了很好成績。令人欣慰的是，一批民生工程和實事工程項目順利實施併發揮效益，標準化渠道建設和中低田改造，日益彰顯出保障和改善民生的重大作用。

經濟社會發展取得的顯著成績，有力保證了“十一五”各項目標任務的全面超額完成。與“十五”末比較，全鎮生產總值年均增長27%，固定資產投資年均增長80%，財政一般預算收入年均增長30.2%，農民人均純收入年均增長20%。各項主要經濟指標均實現了翻番或多倍增長。這充分表明，我鎮經濟社會發展實現了歷史性跨越，站上了新的歷史起點，邁向了加速崛起的新階段。

成績來之不易，奮鬥蘊含艱辛。在此，我代表鎮黨委、人大、政府、政協向辛勤工作在全鎮各行各業、各條戰線上的廣大黨員、幹部和羣衆，向參與全鎮經濟建設、在湘陰渡鎮投資興業的各位企業家，向所有關心支持湘陰渡鎮經濟社會發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、深入分析形勢，準確把握“十二五”開局之年的總體工作要求

XX年，是實施“十二五”規劃開局之年，也是我們推動湘陰渡鎮加速崛起的關鍵之年。做好今年各項工作，影響深遠，意義重大。全鎮上下務必以寬廣的視野和敏銳的眼光看形勢、謀發展，牢牢把握工作主動權。

一要在準確把握向好的總體形勢中增強信心。去年底召開的中央經濟工作會議，基於對當前國際國內形勢的深入分析，明確了更加註重穩增長、調結構、惠民生的宏觀政策導向，提出了實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。具體來說，將優先保證重點在建、續建項目的資金需求，有序啓動“十二五”規劃重大項目建設，進一步擴大居民消費，擴大有效需求；加大水利設施建設；大幅增加對“三農”的投入，加大對教育、就業、社會保障、醫療、保障性安居工程等領域的投入力度，着力保障和改善民生等，這無疑爲我們爭取相關支持拓展了新的空間。去年下半年以來，省、市、縣也相繼召開了一系列重大會議，深入剖析了當前面臨的經濟形勢，指出了國內外產業資本加速向中西部地區轉移的大趨勢，分析了擴大內需、中部崛起戰略和主體功能區規劃的實施帶給我們的諸多機遇，強調了當前是我們大有可爲的黃金髮展期，特別是我縣南延西擴發展戰略，我鎮工業園區已被縣委、縣政府納入“一園十區”建設規劃，城鎮建設納入永湘碧城鄉統籌體系，農業建設納入永湘碧現代農業示範區，新農村建設納入s212線新農村建設示範區，這些規劃使我們發展面臨着重大的戰略機遇。另外，我鎮的區位優勢在互通口拓寬後更加明顯。每天通過互通口車輛高峯期達到8000多輛，是名副其實的永興第一互通口。目前，該區域的經濟開發潛力得到縣委、縣政府的認可，周圍部分項目納入全縣十二五計劃，大規模開發指日可待。投資10多個億的中醇開發項目、電鍍產業立項取得重大進展，只要我們順勢而爲，牢牢把握機遇、用好用活政策，就一定能夠化發展潛能爲發展實效，實現更高水平、更高質量、更長時期的發展。

二要在充分估計面臨的困難和挑戰中保持清醒。這種困難和挑戰，來自於我們自身仍然存在一些影響發展的突出矛盾和問題，主要是：經濟社會發展受土地、資金、人才等制約的狀況尚未得到根本緩解，土地徵用、房屋拆遷等方面還存在突出難題，發展要素制約仍然較爲明顯；機關作風和效能建設仍需進一步加強等等。對此，我們必須保持清醒的頭腦，尤其要正視問題，克難攻堅，努力通過破解一個個發展難題推進跨越發展。

綜合判斷形勢，XX年，全鎮總體發展思路是：認真貫徹落實中央和省市縣經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀和“四化兩型”戰略，立足地利優勢，找準城鎮建設發展帶動這個切入點，緊攻互通口罩門，全面提速工業園區、現代農業建設，先行先試，高舉經濟發展與社會和諧共建兩面創先爭優大旗，努力實現經濟社會又好又快發展。

XX年全鎮經濟社會發展的主要預期目標是:繼續堅持各行各業領先於全縣鄉鎮的發展目標，力爭主要經濟指標增幅進入全縣前三名。生產總值增長24%左右，全社會固定資產投資增長130%以上，社會消費品零售總額增長40%以上，財政總收入增長30%以上，出口增長30%以上，城鎮居民人均可支配收入增長20%以上，農民人均純收入增長20%以上，居民消費價格漲幅控制在4%左右，人口自然增長率控制在6‰以內。

三、突出抓主抓重，努力開創新一年各項工作新局面

“十二五”開局之年的總體工作要求已經明確，全鎮上下要立即行動起來，圍繞既定的工作目標，統籌兼顧，突出重點，奮勇爭先，奮力突破，努力開創新一年經濟社會發展新局面。

（一）突出抓好農業四大特色產業，在推進農業農村經濟發展上開創新局面。按照在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化的要求，着力夯實農業農村發展基礎，促進農民增收，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。一要大力提升農業產業化水平。在現有發展基礎上，主要加強質量標準化建設，發展深加工，形成品牌，鼓勵企業走出去發展，繼續擴大規模，加大縣域內的農業企業合作，年內形成1-2家產值過億的省級龍頭企業、8家產值過5000萬元以上的市級龍頭企業，擴大競爭實力。與小城鎮建設、新農村建設相結合，大力發展休閒觀光農業，拓展現代農業產業發展鏈條。二要大力改善農業農村發展條件。搶抓國家大興水利機遇，優先抓好農田水利建設，完成5座病險水庫除險加固，解決農村人口飲水安全問題。推進農業綜合開發，改造中低產田1000畝，建設高標準農田1000畝。新建沼氣池100口。三要大力促進農民增收。全面落實各項強農惠農政策，認真做好摩托車、農機、家電下鄉和以舊換新等工作。加強新型農民培訓，鼓勵農民創業和就近就地就業。積極引導、有序推進集體土地經營權流轉，形成有利於農民增收的體制機制。四要大力發展鄉村經濟。積極引導鼓勵各村依託本村優勢，發揚創業精神，發展集體經濟和民營經濟，壯大村級經濟實力。

（二）突出抓好園區、招商和項目，在推進全鎮建設上開創新局面。牢牢扭住保持經濟平穩較快發展的中心環節，以大開放引領大招商，以大平臺承接大產業，以大項目支撐大發展。一要全面發展園區、互通口、城鎮建設。主要利用互通口的區域優勢，利用縣委、縣政府將我鎮確定爲工業園區的有利條件，加大發展新興產業。主要在物流、電子、電鍍等企業進行發展。年內引進上億元的工業企業5個，上規模的物流產業1個。要立足在互通口區域發展來勢較好的基礎上，投資2億元在互通口兩邊建設住宅小區。同時，投資1億元在s212線兩旁（山衝至松柏段2公里內）、老1833線兩旁、湘陰老墟、龍山路等地段進行擴建。在發展城鎮建設且條件成熟的同時，成立城管隊、環衛所，加大城鎮建設的管理，打造全市一流衛生城鎮。在所有建設的路段加大綠化、亮化等基礎設施建設，成爲綠色城鎮，不夜城鎮，打造湘陰名片，展現永興南大門新興城鎮、最開放城鎮新風貌。二要全面提高招商引資水平和實效。大力推進產業招商；推進以商建園、以園招商；鼓勵企業招商、能人招商和商會招商。更加註重引進牽動性強、產業鏈長、財稅貢獻率高的工業項目、大項目和現代服務業品牌企業，務求招商引資實效。更加註重招商深層次後續服務，切實在用工、土地流轉、徵地拆遷等方面爲投資項目提供有力支持。

（三）突出抓好民生改善和社會事業發展，在推進和諧社會建設上開創新局面。堅持以民生工程和實事工程爲抓手，大力保障和改善民生，協調發展社會事業，維護社會和諧穩定，不斷增進羣衆福祉。一要鞏固提升民生工程和實事工程。保質保量完成11件實事工程，讓發展的成果惠及更多羣衆。加強安全飲水、農村公路“村村通”等工程管護的長效機制建設，確保這些工程長久發揮效益，更好地造福於民。各村、各部門也要按照“盡力而爲、量力而行”的原則，緊密結合實際，積極探索創新，多爲羣衆辦實事、辦好事。二要重視做好就業和社會保障工作。多渠道開發就業崗位，鼓勵自主創業，力爭城鎮新增就業和農村勞動力轉移就業1800人。提高新農合保障水平，健全以城鄉低保、醫療救助、五保供養爲重點的社會救助體系。三要協調發展各項社會事業。積極整合教育資源，推進中國小校標準化建設。推進農家書屋、農村體育活動場所建設。全面提升人口和計劃生育工作整體水平。實施校企聯合，大力推進科技創新。啓動實施“六五普法”。大力發展生態產業，全面加強城鄉綠化、能源替代、生物保護和環境治理等工作。四要切實維護社會和諧穩定。深入推進社會矛盾化解、社會管理創新和公正廉潔執法，大力開展平安創建。強化綜治維穩信訪工作責任制，注重從源頭上預防和減少不和諧因素。完善突發事件應急機制。加強校園及周邊環境綜合整治。毫不鬆懈地抓好安全生產和食品、消防、道路交通安全工作。