運輸部紀律檢查委員會黨代會工作報告大綱
各位代表、同志們： <?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
我受中共新鋼運輸部紀律檢查委員會的委託，現將上屆黨代會以來部紀委工作情況和對今後工作的建議，向我部第二次黨代會報告如下，請予審議。
一、過去的工作回顧
上屆黨代會以來，在部黨委的統一領導下，部紀委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，按照上級紀委的工作部署，結合運輸實際，緊緊圍繞完成經濟責任制指標，促進運輸發展大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，不斷加強黨風廉政建設；堅持反腐敗三項工作格局，標本兼治，綜合治理；堅持貫徹落實黨風廉政建設責任制，努力提高各級幹部廉潔自律的自覺性和拒腐防變的能力，爲促進和加強我部黨的建設、維護和推動運輸中心工作起到了政治保證作用。回顧幾年來的工作，主要體現在以下方面：
㈠、開展了黨性黨風黨紀教育，構築拒腐防變的思想道德防線。
加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗鬥爭，從根本上講，是爲了增強全黨拒腐防變的能力，保持黨的先進性和純潔性，提高黨的戰鬥力。多年來，部紀委把黨員幹部廉潔自律工作作爲反腐倡廉的重要工作來抓，堅持立足教育，着眼防範，廣泛深入開展對黨員幹部黨性黨風黨紀教育，努力構築拒腐防變的思想道德防線。
1、加強學習制度。充分利用每週二的中心組學習機會，傳達和貫徹中紀委全會和江澤民同志的講話精神以及公司紀委反腐敗工作重點，集中組織學習《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》等黨紀條規。與此同時，爲促進上傳下達工作的及時到位，對中心組學習參加人員層面有意拓寬，擴展到了各站段隊黨政一把手及科室主要負責人，避免了人員單一弊端，提升了政令下達的執行層面，從而進一步促進了政令的及時通暢。並且通過每次的學習，達到提醒黨員領導幹部要從講政治的高度，按照上級紀委的有關要求，嚴格遵守紀律，認真履行職責的目的，從而進一步增強廉潔自律的自覺性。
2、堅持用科學的理論武裝人，先進的事蹟激勵人，反面的教材警醒人。通過組織全部黨員收看電視教育片，組織開展“黨性黨風黨紀宣傳月”活動、領導幹部“廉潔奉公，勤政爲民”主題教育活動等，認真學習貫徹中央關於進一步加強作風建設的決定，要求黨員幹部按照“八個堅持、八個反對”的要求，解決好在思想作風、領導作風、工作作風、學風和生活作風方面存在的問題，認真實踐“三個代表”重要思想，自覺樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。同時結合公司和身邊受到黨紀政紀處分違紀案件以及利用成克傑、胡長青等違法違紀的典型案例等多種形式，對黨員幹部不斷進行警示教育，促使反腐敗鬥爭的警鐘長鳴。
3、認真組織全部黨員幹部參加黨風廉政建設知識測試和黨紀政紀條規測試，先後共組織多次進行了不同程度的理論測試。通過測試，促進了黨員幹部對黨紀政紀條規的學習，增強了遵紀守法的意識。
㈡、圍繞中心，加強監督，以實效的效能監察爲運輸生產保駕護航。
開展效能監察活動，是進一步促進各方面潛能發揮，進一步降低企業成本，提高企業整體抵禦風險能力的有效手段之一，同時也是貫徹落實“三個代表”重要精神的具體體現。多年來，部紀檢監察切實把效能監察作爲企業紀檢監察服務與生產經營的最佳切入點，圍繞運輸“保產、保運、保安全以及保基建技改”工作重點，深入開展了行之有效的效能監察活動，並取得了良好成效。
1、結合實際，認真選題立項。多年來，共立項5個，所立項題目都突出了運輸保產工作的重點和難點，對降低成本、提高效益、增運增收、壓縮停時、提高效率、強化管理等起到了積極的促進作用。
2、落實目標，抓好檢查督導。堅持每月到立項站段隊
進行了解、檢查、指導效能監察工作，對存在問題以及活動期間影響運輸生產等方面提出了相應的整改意見，並落實落實考覈，確保了效能監察工作的有序運作。
3、建章立制，搞好三個結合。即開展效能監察工作與加強幹部作風建設結合起來，與窗口單位行風建設結合起來，與專項檢查結合起來。
㈢、認真做好信訪舉報工作，嚴肅查處違紀案件，履行紀檢懲處職能。
部紀委十分重視信訪工作，凡收到信訪舉報，主管信訪工作的同志都及時上報，並由紀委嚴格按照中紀委對信訪舉報件的處理原則和規定辦理，既保護好舉報人，又及時覈實舉報內容。多年來，紀委共收到員工信訪案件近30件，紀委在有關基層黨支部的配合下，認真瞭解覈實情況，做到了件件有落實，事事有交代。對上級轉辦的舉報信件，部紀委在覈實後都及時上報了結果。對署名舉報的，紀委負責人及承辦工作人員都直接向本人答覆，明確處理意見。對構成違紀的，部紀委配合上級組織按程序進一步調查，在確保調查覈實內容真實的基礎上，做到按時完成調查覈實任務，爲公司紀委作出及時處理提供詳實的依據。
㈣、加大了紀律監督和行政監察的力度，防止和糾正不正之風。
部紀委根據上級要求，會同有關職能部門，加大了對不正之風和違紀行爲的監督力度，取得了紮實的成效。
1、重點加強對鐵路技改工程、設備、物資採購招(議)標程序的監督，確保維護企業利益，防止違規違紀行爲發生。近年來，由於公司技改建設項目多，其中涉及到部鐵路改造工程項目也與日俱增，尤其是2002年，公司決定投資2770萬元對運輸站場及相應的線路、設施進行改造，爲了確保技改項目的順利進行，同時杜絕技改設備及採購暗箱操作現象的發生，儘可能爲部節約技改成本投入，在推廣招投標競價比價程序的同時，部紀委對每次招投標項目都作了記錄備案，有關職能科室也主動要求紀委介入。實踐證明，這種做法，不僅加強了對有關領域工作的監督力度，有利於保護幹部，同時也促進了相關科室不斷總結經驗，逐步完善操作制度。通過採取招(議)標和集中採購辦法，不僅使工程、設備、物資質量上有了保證，同時價格也得到了控制或降低。幾年來，部紀委共參與了各類招標、採購監督36次，經費降低支出近280萬元。
2、強化各基層財務監管，貫徹“收支兩條線”規定，認真開展了清理檢查“小金庫”專項工作。遏制腐敗滋生環境。企業財務管理是企業管理的中心環節，也是防止腐敗、防範風險的一道閘門。2004年，我部由紀委、工會、人事等部門組成了聯合調查小組，對部分站段的財務、人事等各方面的管理工作情況進行了調查覈實。在各單位積極配合下，檢查面達100%。在進一步規範內部財務管理制度基礎上，建立健全錢、帳、使用分開的管理制度，做到了開支事項明瞭，錢帳相符。
3、抓住違規違紀易發期，明確紀律，加強預防。每年部紀委根據上級通知精神，在元旦、春節期間多次提前發文，重申紀律，嚴禁發生濫發錢物、代幣券（卡）、請客送禮等違規行爲，要求各單位和黨員幹部自覺遵守中央規定，切實做到令行禁止。
㈤、建立健全了黨風廉政建設制度，加大源頭預防和治本的力度。
面對企業黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的新形勢、新要求、新情況、新問題，部紀委結合本部實際，按照“三個代表”要求，着重從兩個方面加強制度建設：一是進一步落實企業已有制度，對我部現有的制度進行完善；二是堅持與時俱進，注重抓新制度的建設工作。多年來，在部黨委領導下，切實貫徹民主集中制原則，進一步健全權力制約機制。在加強監督管理方面，制訂了領導幹部誡勉談話制度、黨員幹部述廉制、民主生活會。這些制度的建立，爲嚴格管理、教育、監督幹部，規範幹部從政行爲，遵守國家法令法規起到了積極的作用，使領導集體決策程序進一步規範、科學，領導幹部民主生活會質量進一步提高。黨員幹部崗前廉政教育談話、誡勉談話等制度已落到實處，幹部廉政檔案已初步建立。廣大員工民主參與、民主管理、民主監督的制度進一步推進，廠務公開工作也逐步走上了制度化、規範化的軌道。
二、認識與體會
通過幾年來的工作實踐，我們有以下幾點認識和體會：
㈠黨風廉政建設和反腐敗工作必須緊緊圍繞完成運輸經濟責任制中心工作進行，服從服務於公司改革、發展、穩定的大局，爲運輸各項事業的發展保駕護航。部紀委只有堅持圍繞中心、服務大局，加強黨風廉政建設，懲處違紀行爲，才能確保紀律嚴明，政令暢通，工作有序，企業穩定，從政治上進一步推進企業“三個文明”的協調發展。
㈡企業黨風廉政建設和反腐倡廉工作要健康有序地進行，必須堅持黨委統一領導，齊抓共管。多年來，正是由於部黨委、行政的高度重視和加強了領導，而且每項制度的建立，每起案件的查處，都得到了部黨委、行政主要領導的堅決支持，才使我部黨風廉政建設和反腐倡廉工作取得了紮實的成效。
㈢加強黨風廉政建設，重點是加強對幹部嚴格管理、嚴格監督，不斷提高黨員幹部廉潔自律的意識。既要立足教育，着眼防範，又要加強監督檢查，懲治違紀行爲。要求幹部認真實踐“三個代表”重要思想，樹立起正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺接受組織和羣衆的監督，構築起拒腐防變的思想道德防線。
㈣要與時俱進，開拓創新，進一步加強制度建設，不斷加大治本力度。加強和完善制度，嚴明紀律，從源頭上預防和治理腐敗。要用制度和機制剷除滋生腐敗的土壤，要堅持標本兼治，在治標的同時，不斷加大治本的力度，推動我部黨風廉政建設和反腐敗工作的深入發展。
總結幾年來的工作，部紀委圍繞運輸中心工作履行紀檢職能，促進黨風廉政建設和反腐倡廉，較好地發揮了作用，但也存在一些不足：黨風廉政建設責任制和責任追究工作有待進一步加強；有的制度還需進一步落實；監督工作的力度有待進一步加大，領域還需進一步拓寬；紀檢隊伍自身建設還要進一步適應新形勢的要求、超前監督防範的有效措施和辦法以及監督和安全防範兩者的有機結合確保運輸安全還需進一步健全完善，有些方面工作還需進一步開拓創新，這些問題必須引起我們的高度重視，並在今後的工作中認真對待和解決。
三、對今後工作的建議
今後五年，隨着省委省政府對公司十一五規劃提出了“三步走”的要求以及“2348”的總體目標，這意味着公司發展的又一個春天已經到來，而作爲與公司生產緊密相貼的鐵路運輸，也必將迎來再次發展的機遇和挑戰，運輸工作也必將再次迎來發展前進的又一個重要時期。挑戰和壓力對我部幹部隊伍建設和紀檢監察工作提出了新的更高的要求。
今後五年，我部黨風廉政建設和反腐敗工作總體要求是：高舉鄧小平理論的偉大旗幟，堅持以“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實我部第二次黨代會精神，緊緊圍繞運輸發展和完成經濟責任制指標中心，在公司紀委和部黨委的領導下，堅持標本兼治，綜合治理，在注重制度創新，加大從源頭上預防和解決腐敗問題的力度爲着力點，深入開展黨風廉政建設和反腐敗各項工作，爲實現我部可持續健康發展提供堅強的政治保證。
㈠、深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。
全部黨員幹部和各級黨組織都要進一步提高認識，把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭作爲黨的建設的重要內容和我部改革、發展、穩定的關鍵環節，與黨的建設和其他行政工作統一部署，統一落實，統一檢查，統一考覈。要進一步認真落實黨風廉政建設責任制和責任追究制度，切實維護黨的先進性和純潔性，爲實現黨的奮鬥目標提供堅強的政治保證。
㈡、增強服務意識，健全監督機制，進一步抓好效能監察工作。
效能監察是促進企業管理、服務生產經營的有效手段。效能監察工作要有突破，要再上一個臺階，就必須與時俱進，開拓創新。部紀委監察組織要從服務於運輸生產中心工作入手，關注支出點，堵住流失點，抓住薄弱點，突出關鍵點，每年重點抓好1個項目，完善1——2條制度，取得一定成果。通過效能監察，達到堵漏建制、加強管理、避免流失、提高經濟效益的目的。
㈢、加強黨性黨風黨紀教育，進一步提高黨員幹部素質。
加強黨性黨風黨紀教育，增強黨員幹部抵禦腐敗思想的
侵蝕，是搞好黨風廉政建設和反腐敗的基礎性工作。我們要用鄧小平理論武裝全體黨員、教育幹部，努力實踐“三個代表”重要思想，使廣大黨員特別是黨員領導幹部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，堅定共產主義理想和信念，正確對待和行使人民賦予的權力。黨員幹部要按照“八個堅持，八個反對”的要求，結合新的實踐，與時俱進，強化立黨爲公、執政爲民的從政意識，增強抵禦資產階級腐朽思想侵蝕的能力。通過教育，進一步加強黨性鍛鍊，自覺接受黨組織、廣大黨員和員工的監督，做到自重、自省、自警、自勵。
㈣、健全防範機制，從源頭預防和遏制腐敗行爲。
深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，堅持教育是基礎，嚴格制度是保證，完善機制是關鍵。一是要進一步規範和加強財務管理，完善各類資金管理制度，落實“收支兩條線”管理的各項規定，嚴禁設立“小金庫”、帳外帳和違規開設銀行帳戶，明確資金管理的責任，建立責任追究制度，完善監督制約機制，確保我部各項資金的安全。二是要進一步落實對重大基建工程項目、購買設備儀器等大宗物資進行公開招標投標工作，健全嚴格有效的監督制度及措施，防止個人干預、暗箱操作、徇私舞弊和玩忽職守等問題的發生。三是要進一步加強對幹部選拔任用工作的監督力度，防止和克服用人上的不正之風。四是要積極推進廠務公開工作，把廠務公開作爲一項從源頭上預防和解決腐敗問題的重要措施，推動我部行風建設和黨風廉政建設。
㈤、加強紀檢幹部隊伍建設。
根據面臨的新形勢、新任務，與時俱進，開拓創新，不斷提高紀檢隊伍的自身素質。一是要堅持把思想作風建設擺在首位。不斷加強思想修養，提高理論和政策水平。二是切實改進工作作風。始終堅持深入羣衆，深入一線，大興調查研究之風，求真務實，努力提高工作質量和效率，充分發揮監督職能，保證反腐倡廉各項任務的完成。三是要進一步抓好紀檢幹部隊伍的廉潔自律。以高度的政治觀念、組織觀念、法紀觀念，在工作中模範遵守黨的各項紀律，嚴格要求，恪盡職守，秉公執紀，自覺抵制不正之風的侵蝕，自覺接受各方面的監督，努力構建一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風過硬的高素質紀檢幹部隊伍。
各位代表、同志們，在新的歷史條件下，黨的紀律檢查機關肩負的使命光榮而艱鉅。我們要高舉鄧小平理論的偉大旗幟，全面落實“三個代表”的要求，解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創新，在上級和部黨委的領導下，振奮精神，紮實工作，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的新成果，爲實現運輸事業健康持續快速發展而努力奮鬥。