市紀律委員會黨代會工作報告
各位代表：
我受中共__市紀律檢查委員會委託，向中共__市第__次黨代表大會作工作報告，請予審議。
過去四年工作回顧中共__市第十次黨代表大會以來，市紀委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，按照中央、省和雲浮市黨風廉政建設和反腐敗工作總體部署，在上級紀委和__市委的正確領導下，緊緊依靠全市各級黨組織、黨員幹部和廣大人民羣衆，以經濟建設爲中心，認真踐行“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發展觀，充分發揮保護、教育、監督、懲處四項職能，努力構建教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，將全市黨風廉政建設和反腐敗工作不斷引向深入，爲建設經濟強市和構建和諧__提供了有力的政治保證。
一、深入開展反腐倡廉教育，領導幹部廉潔從政自覺性不斷增強
按照xx大關於進一步抓好領導幹部廉潔自律的要求，緊緊圍繞中心、服務大局，認真組織各級黨員、領導幹部學習貫徹xx、xx同志關於反腐倡廉的重要論述，認真開展學習法律法規和黨紀政紀條規；不斷加強思想道德教育和紀律教育，廣泛開展保持共產黨員先進性教育活動、社會主義榮辱觀教育活動、學習先進典型活動和警示教育活動。教育黨員幹部嚴格執行“四大紀律八項要求”和領導幹部廉潔從政各項規定，不斷增強廣大黨員幹部廉潔從政的自覺性。各級領導幹部主動接受監督，並把執行廉潔自律各項規定的情況作爲民主生活會和述職述廉的重要內容。重點治理領導幹部中違反規定收送現金及有價證券、吃拿卡要、參與賭博、超標和違規使用小汽車、開具虛假髮票公款報銷、用公款爲個人購買商業保險、放任縱容配偶及子女和身邊工作人員利用領導幹部職務職權影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益以及商業賄賂等問題，並取得明顯效果。
二、查辦違紀違法案件工作持續深入，反腐敗鬥爭力度不斷加大
十次黨代會以來，共受理應辦的羣衆來信來訪、舉報電話690件（次），辦結672件（次）。全市紀檢監察機關初核案件417件，立案查處196件，審結174件，其中萬元以上大要案22件。給予黨紀政紀處分168人，其中給予黨紀處分140人，政紀處分51人，給予黨紀政紀雙重處分23人，開除黨籍34人，涉及副科級以上黨員幹部20人。對7名嚴重違法的黨員幹部移送司法機關懲處。去年，對1名挪用鉅額公款參與賭博的黨員幹部進行了嚴肅查處，並將其作爲反面典型警示教材。
通過查處案件，收繳違紀金額424.4萬元，爲國家挽回了672.4萬元的經濟損失，維護了黨紀國法的嚴肅性，純潔了黨員幹部隊伍。
三、抓好黨風政風行風建設，堅決糾正損害羣衆利益的不正之風
堅持標本兼治、綜合治理、糾建並舉、注重預防的方針，針對損害羣衆利益的突出問題，加強黨風、政風、行風建設。
——黨風廉政建設不斷加強。研究制定了《進一步加強黨風廉政建設的意見》和《__市貫徹落實〈建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的實施細則》，並認真加以貫徹落實。
市、鎮黨委、政府還緊緊圍繞增強基層黨組織號召力、凝聚力、戰鬥力，着力開展“活力民主、陽光村務”工程，把農村基層黨風廉政建設與促進發展融爲一體，使農村基層黨風廉政建設同經濟社會發展相互促進、協調發展。
——糾風工作不斷延伸。在抓好糾風專項治理的基礎上，還結合“兩免兩保”政策的落實，查處了一批侵害農民利益、坑農損農、加重農民負擔的案件。每年，行風評議工作不僅評議市直部門，還延伸至下屬單位。今年初，我市率先在雲浮市開通縣級“行風熱線”節目，形成了政風、行風建設新機制。
——突出問題得到有效治理。圍繞解決羣衆看病貴、上學難等突出問題，認真開展專項治理。全面實行農村義務教育階段學生免收雜費政策，嚴格執行公辦高中招收擇校生“三限”政策，加大治理教育亂收費力度。XX年以來全市共查處教育亂收費案件7起，退還資金5萬元，撤銷2名國小校長職務。堅決糾正醫藥購銷中的不正之風，組織工商、藥監等部門立案查處收受藥品購銷回扣、非法行醫、假劣藥品和違規廣告等案件84宗。全市醫療機構通過實行集中招標採購藥品讓利患者XX多萬元。加強對農村稅費改革、財政轉移支付等各項政策執行情況的監督檢查，確保各項惠農政策落到實處。加大力度治理公路“三亂”現象，改善和優化了經濟發展環境；積極穩妥地推進國企改革，開展“徵用土地侵害農民利益、城鎮拆遷中侵害居民利益、企業改制中侵害職工利益、拖欠剋扣農民工工資”這“四個堅決糾正”的專項清理，堅決落實“三個不能開工”的紅線禁令，切實維護羣衆的合法權益。深入開展專項執法監察和效能監察，積極參與重大責任事故處理，對2起重大安全事故進行了嚴肅查處。
——源頭預防腐敗工作得到深化。以體制改革爲重點，積極推進源頭治理各項工作市場化、法制化、公開化運作。財政制度改革初見成效。嚴格落實“收支兩條線”管理規定，強化非稅收入監管；部門預算全面推行，國庫集中支付改革試點運行；各鎮設立了財政結算中心，會計覈算實行了村賬鎮管，推行組帳村管試點工作。行政審批制度改革穩步推進。設立市鎮兩級行政服務中心，具有審批職能的部門全部在市行政服務中心設立窗口，審批項目全部納入中心管理。四年來市行政服務中心共辦理審批項目75336項。要素市場堅持公開化、市場化運作。全市進入建築工程交易中心招投標工程70宗，公開招標率達到100，標底價34974.2萬元，中標價31091.5萬元，節約資金3882.6萬元；國有經營性土地使用權招標拍買670宗，成交價14996萬元；國有房屋產權進入市場交易3283宗，交易金額39428.5萬元。辦公用品實行政府採購687次，節約資金500多萬元，節約率爲8。幹部人事制度改革邁出新步伐。積極推行公開選拔、競爭上崗和任前公示，對新任職幹部實行了任前公示和任前廉政談話。幹部選拔任用中民主、公開、競爭、擇優的程度逐步提高，幹部隊伍整體水平進一步提升。領導幹部經濟責任審計工作進一步加強。對26名市直機關和鎮主要領導的廉政情況及經濟責任進行了離任審計，有力推進了反腐敗由治標向治本、由事後查處向事前防範轉變。政務公開、廠務公開、村務公開進一步規範。政務、廠務、村務公開與加強基層民主政治建設相結合，規範公開內容、公開形式、公開時間和公開程序，保障了羣衆知情權、監督權；發揮村級信訪網絡作用，定期收集羣衆意見及各項措施的落實信息，使大量的矛盾和信訪問題化解在萌芽狀態，解決在基層，維護了全市農村社會大局的穩定。
四、紀檢監察幹部隊伍素質不斷提高
幾年來，組織全市各級紀檢監察機關幹部認真學習貫徹xx同志的講話精神，學習貫徹黨章和《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》，學習和掌握黨和國家的方針政策，學習鑽研紀檢監察工作業務知識，選派各級紀檢監察幹部參加中紀委、省紀委和雲浮市紀委組織的業務培訓。開展“做黨的忠誠衛士、當羣衆的貼心人”主題實踐活動，有效地提高了紀檢監察幹部隊伍素質，促進了反腐倡廉各項工作的順利開展。
回顧四年來黨風廉政建設和反腐敗工作主要有以下認識和體會：
1、加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，必須緊緊圍繞經濟建設中心，自覺服從服務於改革、發展、穩定大局。
2、加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，必須把長期性任務與階段性目標結合起來，不斷取得新的成果。
3、加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，必須堅持標本兼治、綜合治理，從源頭上預防和治理腐敗。
4、加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，必須堅持和完善反腐敗領導體制、工作機制，嚴格落實黨風廉政建設責任制。
四年來取得的明顯成效充分證明，市委對反腐敗鬥爭形勢的認識是清醒的，懲治腐敗的態度是堅決的，作出的一系列重大決策和部署是完全正確的，黨風廉政建設和反腐敗工作成效是明顯的。在充分肯定成績的同時，我們也應該清醒地認識到，全市黨風廉政建設和反腐敗工作還存在一些不容忽視的突出問題和薄弱環節。反腐倡廉的體制和機制還不夠完善，黨風廉政建設責任制落實還不夠到位；少數領導幹部對黨風廉政教育的針對性還不強，一些單位和部門對反腐倡廉規章制度和政策措施落實不夠，黨員幹部違紀違法案件還時有發生；少數部門和行業的不正之風尚未得到根治。從紀檢監察工作自身看，紀檢監察工作與形勢發展的要求，與廣大人民羣衆的期望還有不小的距離。以上這些問題，我們必須保持清醒認識，採取切實措施，認真加以解決。
今後五年的工作任務和建議
未來五年是我市經濟社會發展非常重要的歷史時期。市第__次黨代會的報告，明確了今後五年工作的指導思想和任務，描繪了我市的發展宏偉藍圖，同時也對我們紀檢監察工作提出了更新、更高的要求。
今後五年我市黨風廉政建設和反腐敗工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市第__次黨代會提出的宏偉目標，全面履行黨章賦予的職責，認真落實《實施綱要》，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防方針，切實維護黨的紀律，切實加大防治腐敗力度，爲構建和諧__提供堅強有力的政治保證。總體目標是：到XX年，建成具有地方特色的懲治和預防腐敗體系基本框架。到XX年，初步建成適應__實際的懲治和預防腐敗體系，黨員幹部廉潔從政的自覺性進一步增強，領導幹部行使權力的監督制約機制進一步完善，黨員幹部違紀違法問題進一步減少，黨風政風進一步好轉，人民羣衆對反腐倡廉的滿意度進一步提高。
一、以建立健全具有地方特色的懲治和預防腐敗體系爲目標，紮實推進黨風廉政建設和反腐敗工作
進一步貫徹落實中央頒佈的《實施綱要》和省委的《實施意見》，把構建懲防體系作爲貫穿反腐倡廉工作的主線，全面抓好各項任務的落實。堅持“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠羣衆支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制，形成全方位、多層面建設懲防體系的強大合力。以機制制度的改革完善爲突破口，圍繞深化行政審批制度改革、推進財政管理體制改革、完善幹部人事制度改革，切實解決在“權、錢、人”方面存在的突出問題。同時，繼續以黨風廉政建設責任制爲龍頭，進一步建立健全懲防體系建設的檢查考覈體系和工作實績評價機制，強化對各級黨政組織和領導幹部履職情況的檢查和評價。
二、以開展學習貫徹黨章爲契機，圍繞社會主義榮辱觀和權力觀教育，進一步促進領導幹部廉潔從政
深入開展學習貫徹黨章活動，針對領導幹部思想作風、工作作風、領導作風和生活作風方面的突出問題，進行社會主義榮辱觀和權力觀教育。開展“做黨的忠誠衛士，當羣衆的貼心人”主題實踐活動和“樹立正確權力觀”專題教育活動，把法紀黨紀政紀教育、勤廉教育和警示教育納入公務員培訓計劃。大力加強廉政文化建設，努力營造反腐倡廉的良好社會氛圍。
嚴格執行“四大紀律八項要求”、“五個力戒”和“五條禁令”等領導幹部廉潔從政各項規定，完善相關具體制度，開展經常性監督檢查，運用紀律處分和組織處理，嚴肅查處領導幹部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和參與賭博等黨風政風方面存在的問題。積極推進公務接待和公車管理制度改革，深入治理公款吃喝、鋪張浪費、吃拿卡要等不正之風。繼續清理“小金庫”，嚴肅查處亂收費和截留財政資金亂髮錢物、私分、揮霍等行爲。繼續治理借婚喪嫁娶、子女升學之機大操大辦，藉機斂財行爲，不斷淨化黨風、政風、民風。
三、嚴肅查處違紀違法行爲，發揮查辦案件的治本功能
以查辦發生在領導機關和領導幹部中違反黨紀政紀的案件爲重點，嚴肅查辦領導幹部濫用權力、貪污賄賂的案件，爲黑惡勢力充當“保護傘”的案件以及國有資產嚴重流失的案件，查辦金融、工程承包、土地管理和政府採購等領域的案件。注意查辦嚴重侵害羣衆利益的案件，尤其是發生在安全生產、食品藥品安全、環境保護和社會穩定等方面的失職瀆職案件，重視查辦嚴重干擾破壞經濟發展軟環境的案件，特別是頂風違紀案件。
堅持嚴格依紀依法辦案，健全辦案程序，提高辦案工作水平。完善辦案協作制度，健全執紀執法機關協調機制，形成辦案合力。注重發揮查案治本功能，加強案件審理和案件管理工作，保證案件質量、保證黨員和行政監察對象合法權利。
進一步加強信訪舉報工作。整合信訪資源，構建信訪工作大格局。堅持紀委常委包案巡迴下訪制度，認真處理羣衆來信來訪，發揮信訪案源主渠道作用，積極預防和妥善處置羣體性事件，維護社會穩定。完善案件線索集中管理制度。
四、始終堅持開拓創新，切實加強反腐倡廉制度建設
要按照我市貫徹落實《實施綱要》的實施細則的要求，到XX年建成具有地方特色的懲治和預防腐敗體系基本框架的基礎上，逐步建立起思想道德教育長效機制、反腐倡廉的制度體系和權力運行監控機制，建立比較完善的懲治和預防腐敗體系。穩步推進公務用車制度改革，進一步健全工程建設項目招標投標制度，完善經營性土地使用權出讓制度，加快產權交易市場建設，健全政府採購制度，落實違紀違法行爲責任追究制度，進一步完善政務公開、廠務公開、村務公開等辦事公開制度。通過對現行規章制度的疏理、修訂和完善，進一步強化制度建設的基礎性、規範性、針對性和可操作性，形成一套切實管用符合我市實際的反腐倡廉制度體系。
繼續在制度的落實上下功夫。加強對制度的學習和宣傳，把制度落實情況作爲黨風廉政建設責任制檢查的重要內容，重點抓好對領導幹部個人重大事項報告、述職述廉、勤廉公示、民主評議、誡勉談話等制度執行情況的巡查督查。進一步加大對違反制度行爲的懲處力度，做到令行禁止、違者必究，促進法規制度的落實，切實維護規章制度的嚴肅性和權威性。認真貫徹落實《黨員幹部選拔任用工作條例》，建立健全乾部人事黨廉考覈制度。
五、強化監督管理，使權力運行受到有效制約
發揚黨內民主，強化黨組織的監督工作。重點加強對領導幹部特別是“一把手”的監督，切實把黨內監督同羣衆監督、法律監督和輿論監督有機結合起來，保證領導幹部在有效監督下掌好權、用好權。認真落實紀委負責人同下級黨政主要負責人談話制度、領導幹部任前廉政談話、誡勉談話和主要幹部任前徵求紀檢監察部門意見等各項規章制度。對黨員幹部在廉政方面出現的一些苗頭性、傾向性問題，早打招呼，及時提醒，嚴格要求，做到見微知著、防微杜漸。充分發揮新聞輿論監督作用，使人民羣衆對黨政事務有更多的瞭解和參與。加大領導幹部經濟責任審計力度，重視經濟責任審計結果在幹部任用和獎懲中的運用。
圍繞構建和諧社會，切實加強基層黨風廉政建設。鎮紀委要履行好監督檢查職能，加強組織協調，協助黨委、政府抓好農村基層黨風廉政建設工作。要根據構建社會主義和諧社會的要求，建立鎮幹部廉政考覈機制，完善基層站所管理制度，抓好村幹部“保廉”制度的落實，切實解決黨員幹部作風方面存在的突出問題，全面推行“活力民主，陽光村務”工程，爲建設社會主義新農村提供有力保證。
六、糾正損害羣衆利益的不正之風，不斷加強經濟軟環境建設
圍繞規範市場經濟秩序和健全社會信用體系，認真開展治理商業賄賂專項工作。發揮職能優勢，組織協調公安、工商、技術監督等職能部門，打擊製售假冒僞劣食品藥品、哄擡農資價格、製售假劣農資坑農害農的行爲，促進市場公開公平競爭，維護國家和羣衆利益。繼續抓好治理公路“三亂”、黨政部門報刊散濫和利用職權發行等工作。全面清理和規範評比達標活動。
圍繞解決羣衆子女上學難問題，深入治理教育亂收費。加強對公辦高中招收擇校生“三限”規定執行情況的監督檢查。認真落實農村義務教育階段學生免收學雜費和貧困家庭子女“兩免一補”政策。嚴肅查處亂收費和擠佔、挪用、截留教育經費等問題。
圍繞解決羣衆看病貴問題，糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。嚴格藥品審評審批，糾正和解決藥品虛高定價，完善藥品集中招標採購工作，整治虛假違法醫藥廣告，嚴厲打擊非法行醫行爲。堅決查處醫務人員收受“紅包”、“回扣”等羣衆反映強烈的問題。
繼續堅持民主評議行風的做法，推動部門和行業風氣不斷好轉。注重把評議結果作爲部門考覈、領導問責的重要依據。要通過媒體，對一些重大案件和違紀問題進行曝光，以起到警醒作用，爲全市經濟社會發展提供保障。
七、圍繞促進依法高效行政，加強和改進行政監察工作
有計劃地開展城鄉規劃效能監察，爲社會主義新農村建設奠定基礎。加強對安全生產的監督檢查，維護羣衆的生命財產安全。繼續開展環保執法監察，對玩忽職守、失職瀆職的要嚴肅處理。圍繞優化經濟發展環境，進一步規範行政執法單位的執法行爲。實行收費審批制度，嚴格按審批規定的項目和標準進行收費。針對政府部門工作效率、管理效益方面的突出問題，認真抓好行政效能監察，督促行政機關和公務人員勤於政務。加快電子政務的建設步伐，辦好“行風熱線”，建立健全羣衆投訴辦理的長效機制，切實幫助羣衆解決實際困難。努力形成運轉協調、行爲規範、廉潔高效的行政管理體制。
八、適應新形勢需要，進一步加強紀檢機關自身建設
紀檢監察機關要按照中央紀委的部署，認真開展“做黨的忠誠衛士、當羣衆的貼心人”主題實踐活動，充分運用先進性教育活動的成果，進一步解決思想、作風以及工作方面存在的問題。適應新形勢要求，不斷提高紀檢監察幹部政治和業務素質。各級黨委要切實加強領導，支持紀檢監察工作，關心、愛護紀檢監察幹部。要通過加強教育、嚴格管理，努力建設一支政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察幹部隊伍。
同志們，市第__次黨代會確定的宏偉發展目標，鼓舞人心，催人奮進。紀檢監察工作面臨的任務艱鉅，責任重大。我們將在上級紀委和我市市委的正確領導下，始終保持奮發有爲的精神狀態，堅定信心，紮實工作，與時俱進，開拓創新，以黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的實際成果取信於民，爲全面完成市第__次黨代會提出的各項任務而努力奮鬥！