市紀律檢查委員會工作報告範文
同志們：
我代表中共xx市紀委常委會向第四次全體會議作工作報告，請予審議。
這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“*”重要思想爲指導，深入學習貫徹黨的xx屆四中全會、中央紀委第五次全會、省紀委第七次全會和市委五屆七次全會精神，回顧總結XX年全市黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署XX年工作任務。
市委對黨風廉政建設和反腐敗工作非常重視。春節前召開的市級黨政領導班子成員年度述職述廉報告會上，市委書記徐福寧同志要求各級各部門認真落實黨風廉政建設責任制，紮實推進領導幹部廉潔自律工作，市委、市政府還分別與市黨政領導班子成員、縣區黨政“一把手”簽訂了黨風廉政建設責任書。市委常委會專題學習了省紀委第七次全會精神，研究了我市反腐倡廉工作。今天，徐福寧同志又在會上作了重要講話，從四個方面提出了明確要求，我們一定要認真學習、深刻領會，全面貫徹落實。
一、XX年黨風廉政建設和反腐敗工作情況
XX年，全市各級紀檢監察機關堅持以鄧小平理論和“*”重要思想爲指導，按照中央紀委、省紀委和市委的統一部署，自覺服從服務於發展，突出反腐倡廉工作重點，大力弘揚求真務實精神，從嚴治標、着力治本、標本兼治、綜合治理，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新進展、呈現了新特色。
1、堅持思想政治教育與廉政文化建設並重，增強了黨風廉政宣傳教育效果
以黨員領導幹部爲重點，切實加強黨員幹部的思想政治教育。通過組織觀看錄像、輔導報告、知識測試、電視競賽、現場諮詢、巡迴展出等一系列活動，引導廣大黨員幹部深入學習xx反腐倡廉重要思想和xx同志有關重要講話精神，學習貫徹憲法法律和黨內法規。廣泛開展學習鄭培民、牛玉儒等同志先進事蹟活動，促進廣大黨員幹部樹立科學的發展觀和正確的政績觀、權力觀。分別召開市級機關黨政領導幹部和基層黨員幹部警示教育大會，編髮警示教育讀本，深刻剖析典型案例，加大了警示教育力度。運用電視專欄、報刊網絡、手機短信等現代傳媒手段，加強了對領導幹部的提醒教育。抓好廉潔從政延伸教育，舉辦領導幹部身邊工作人員廉潔自律培訓會，進一步明確了紀律規定。突出廉政文化建設。制定並實施《*市廉政文化建設規劃》，抓好南潯區廉政文化建設試點，組織開展全市黨風廉政宣傳教育月活動，動員各地各有關單位發揮優勢、整合資源，通過徵集和展覽廉政書畫、組織廉政文藝演出、製作廉政公益廣告、開展廉政警句徵集評選和廉政燈謎競猜等活動，在全社會營造了良好的尊廉崇廉氛圍。
2、堅持加大監督力度與改進監督方式並重，促進了領導幹部廉潔自律
認真學習貫徹《黨內監督條例(試行)》、《黨紀處分條例》和《黨員權利保障條例》，加強對執行情況的檢查，加強對領導班子、領導幹部特別是黨政“一把手”的監督。繼續加大對領導集體決策重大問題的監督力度，努力避免決策失誤。全面開展領導幹部述職述廉活動，392名領導幹部作了述職述廉報告，488名領導幹部上交了書面述職述廉報告，全市近3000名幹部職工參與了民主測評活動。認真落實紀委負責人同下級黨政主要負責人談話制度，市、縣區共談話288人(次)。實行誡勉談話制度，全年談話32人(次)。繼續深化領導幹部經濟責任審計工作，認真執行個人重大事項報告等制度，加強了公費出國(境)管理。進一步規範黨員幹部從政行爲。糾正並規範27名縣處級領導幹部兼任企業職務行爲;清退黨政領導幹部拖欠或利用職權借給親友的公款35.17萬元;對行政事業單位私設“小金庫”問題進行專項清理，涉及違規資金1200多萬元;開展軍轉幹部及有關人員軍地兩處占房清退工作，涉及部隊住房76套，已收回43套，其餘也落實了退房計劃;嚴禁黨政機關工作人員投資入股礦山企業，追繳7名黨員幹部違紀違法所得19.36萬元;加強黨政機關公車使用情況的專項檢查，對違規駕駛公車的有關人員給予了嚴肅處理;加大對商業網點製售發放代幣購物券(卡)的監管力度，較好地制止了領導幹部的不廉潔行爲和社會上的不正之風。在加大黨內監督力度的同時，充分發揮其他監督主體的作用。人大權力監督和政協民主監督取得新的成效，專門機關監督的整體功效不斷增強，輿論監督和羣衆監督的內容和形式不斷豐富，監督合力進一步增強。
3、堅持查處大要案與以查促防並重，提高了依法執紀、依法辦案水平
各級紀檢監察機關切實把查處違紀違法案件作爲一項重要工作來抓，確保了執紀辦案工作的穩步推進。去年，全市各級紀檢監察機關共受理羣衆來信來訪、舉報電話2281件(次)，辦結2137件(次);全年立案259件，結案263件，給予黨紀政紀處分270人，其中立案查處縣處級幹部3件，科級幹部29件，爲國家和集體挽回直接經濟損失3000多萬元。在執紀辦案工作中，重點查處了趙建偉嚴重經濟違紀違法案件等一批有影響的大案要案，其中涉案金額10萬元以上的大案有19件;開展土地整理和農業園區改造項目專項檢查，發現並查處37件涉及土地領域的違紀違法案件;統一開展黨員、幹部賭博問題專項治理，查結黨員、幹部涉賭案件33件;嚴肅查處了一批破壞市場經濟秩序、失職瀆職的案件。加強辦案制度建設，規範信訪舉報、案件檢查、案件審理工作流程，建立了全市辦案人才庫;正確把握政策，嚴格依紀依法、安全文明辦案，全年沒有發生一起錯案和辦案安全事故;積極探索公開審理工作，加強對黨紀政紀處分決定執行情況的專項檢查，認真開展受黨紀政紀處分人員回訪教育。堅持查防結合、以查促防，協同有關單位剖析案件、總結經驗、吸取教訓、建章立制、改進管理，堵塞機制制度上的漏洞，較好地發揮了查辦案件在治本抓源方面的建設性作用。健全執紀執法機關工作協調機制，增強了查辦案件的整體合力。
4、堅持糾風治亂與勤政廉政優政建設並重，重點解決了羣衆反映強烈的突出問題
採取有力措施，認真落實中央紀委提出的“四個堅決糾正”。積極開展徵用農民集體土地補償費管理使用情況的專項檢查，清理欠款7925萬餘元;加大拖欠農民工工資追討力度，清欠工資4138.56萬元，涉及農民工5萬多人;進一步規範城鎮房屋拆遷行爲，較好地維護了拆遷居民的利益;及時糾正部分企業改制中存在的不規範行爲，避免了一起涉及1000多萬元國有資產流失事件的發生。繼續開展糾風專項治理工作。認真落實並規範教育收費各項制度，查處了5起教育亂收費案件及違規問題;縣級以上醫院已對所有藥品全部實行順加作價政策，醫療單位行風建設取得新進展;加大對農村稅費改革的監督檢查力度，建立健全涉農價格和收費監督網絡，減輕了農民負擔;開展了統一着裝清理整頓工作;加強了環保系統和電信行業行風評議工作。紮實推進機關效能建設。建立各級機關效能監察投訴中心，逐步完善工作機制，改進效能監察方式，加大了對市“六條禁令”等規定執行情況的督察力度，全市共受理投訴899件，辦結871件，處理違規人員413人次。認真開展經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓、土地市場秩序專項整治等執法監察和監督檢查工作，追繳違規資金190多萬元。
5、堅持加強對權力監督和規範權力運行並重，深化了治本抓源工作
認真貫徹《行政許可法》，積極推進新一輪行政審批制度改革，完成了行政許可事項、規定、實施機構和收費依據四項清理。穩步推進財政管理體制改革，對8個市級機關部門進行深化預算改革試點，加大對部門預算、資金撥付、會計覈算三個環節的監管力度;嚴格“收支兩條線”管理，建立預算外資金收繳管理績效考覈機制，市本級土地出讓金全部納入市級財政專戶;全面實施行政事業單位國有資產委託監管。深化幹部人事制度改革，落實幹部任免黨委常委會票決和全委會表決制，進一步規範領導幹部“兩圈”考察和差額考察，全面實施領導幹部社區生活記實制度;堅持並落實黨風廉政“一票否決”制，對7批40名擬提任市管幹部進行黨風廉政審覈。建立市招投標中心，加強政府採購、產權交易、土地交易和建設項目交易的集中統一管理，全年實施各類交易項目5082批次，累計總額53.90億元;長興縣招投標中心也已正式掛牌運行。出臺專項制度，加強了對政府投資項目的管理。深入推進村務公開和民主管理工作，德清縣組級財務管理、南潯區黨務、村務、財務“三入戶”試點和吳興區村級民主懇談聽證會特色明顯。鄉鎮以上政務公開工作不斷深入，公開質量明顯提高。制定並實施非公有制企業廠務公開制度，深化了廠務公開工作。加強重大建設工程項目管理制度建設，建立了重大建設工程項目廉政保障機制。制定加強農村基層黨風廉政建設的具體制度，推進了基層黨風廉政建設。
6、堅持落實黨風廉政建設責任制與加強紀委組織協調並重，鞏固了反腐倡廉齊抓共管局面
堅持反腐敗領導體制和工作機制，充分發揮黨風廉政建設責任制的“龍頭”作用。各級黨委、政府和各部門按照責任制的要求，進一步細化黨風廉政建設和反腐敗工作任務，並把構建懲防體系作爲責任制的重點，逐項分解落實到分管領導、牽頭部門及協辦單位，形成了自上而下、分線分口、一一對應的責任網絡。安吉縣、吳興區和市有關部門還通過簽訂責任書、承諾書等，強化領導幹部的政治責任。以省委巡視組來湖巡視爲契機，採取召開牽頭部門會議、分片座談、對縣區和市級部門進行重點檢查、年終專項督查、書面督查等形式，加強對責任制落實、懲防體系建設情況的監督檢查。加大責任追究力度，對7名領導幹部實行了責任追究，促進了責任制的落實。各級紀委積極履行組織協調職能，充分調動各地各部門的積極性和創造性，着力探索和構建具有*特色的懲防體系，在全市上下形成了齊心協力構建體系、促進反腐倡廉工作的濃厚氛圍。進一步鞏固宣傳教育、監督管理、查處案件、治本抓源、糾風治亂五大工作格局，健全聯席會議制度，完善工作機制，進一步增強了反腐倡廉工作合力。
7、堅持提升思想政治素質與提高工作能力並重，加強了紀檢監察隊伍建設
加強機關效能建設，在全市紀檢監察系統積極創建學習型、服務型、高效型、績優型和自律型機關，市紀委監察局已連續二次被評爲市級“文明機關”。圍繞反腐倡廉重點、難點問題，積極開展調查研究，增強了工作的主動性和預見性，促進了工作作風轉變。加大業務培訓力度，提高了紀檢監察幹部的工作能力和水平。在紀檢監察機關內部樹立先進典型，形成了比學趕超的良好氛圍。推進紀檢監察法規工作，制訂實施了紀檢監察系統內部督察工作規則、信訪案件線索集體排查、署實名信訪舉報雙向承諾、案件檢查主辦和審理主審人員工作責任、案件管理百分考覈等制度。進一步加強紀檢監察系統幹部管理，規範了機構設置和幹部管理程序。加強對派出派駐機構的管理和指導，建立了工作交流和年度述職評議制度。重視基層紀檢組織建設，南潯區、長興縣、安吉縣較好地落實了鄉鎮(街道)紀委書記由同級黨委副書記擔任的規定。
總的看，去年全市黨風廉政建設和反腐敗工作重點突出、特色鮮明、成效明顯。但是，我們也必須清醒地看到，反腐倡廉工作仍存在一些不容忽視的問題：有些單位和領導抓黨風廉政建設的思想認識還不夠到位，責任意識不夠強，存在着好人主義的問題;有些領導幹部廉潔自律規定還沒有得到很好落實，領導幹部違紀違法問題時有發生;一些侵害羣衆利益的不正之風尚未得到根本治理;懲防體系建設工作進展不夠平衡，反腐倡廉制度體系還需進一步完善;紀檢監察機關自身建設與新形勢仍有不相適應的地方，執紀執法水平和組織協調能力有待進一步提高等。這些問題，必須引起各級黨委、政府和紀檢監察機關的高度重視，結合全市“創新破難、加快發展”大學習大推進活動，認真加以研究解決。
一年來，市紀委常委會認真貫徹落實中央紀委、省紀委和市委的部署，以創建“樹三觀、爭六好”領導班子爲目標，切實加強自身建設。堅持民主集中制，嚴格執行常委會議事規則，工作方法有了進一步改進，工作能力和水平有了進一步提高。堅持中心組學習制度，全年組織14次專題學習研討活動。堅持執紀爲民，主動深入基層，加強調查研究，組織完成了17篇調研報告，解決了反腐倡廉工作中的一些難點、熱點問題。堅持自律與他律相結合，自覺遵守廉潔自律各項規定，認真開好民主生活會，嚴格依紀依法辦事;自覺接受監督，帶頭開展述職述廉，廣泛聽取各方面意見，以求真務實的精神進行整改，推動了工作落實。堅持以人爲本，既注重對幹部的教育、管理和監督，又注重幹部的使用、培養和交流，形成了廣大幹部人人想幹事業、幹好事業的氛圍。去年，市紀委監察局領導班子被評爲全市首批“六好”班子。當然，我們也深切感到，我們的思想觀念和工作方式還不能完全適應新形勢、新任務的要求，對反腐倡廉工作中出現的一些新情況、新問題預見不夠，採取的防範和治理措施還不夠有力，工作中還存在着不少薄弱環節。在此，我們誠懇地接受市紀委委員的監督，接受各級組織、廣大黨員幹部和人民羣衆的監督，以便我們不斷改進工作和作風。
二、XX年黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求
今年，是深入貫徹黨的xx屆四中全會精神、全面推進黨的執政能力建設的關鍵一年，是創新破難、加快我市經濟社會科學和諧發展的關鍵一年，是貫徹反腐倡廉戰略方針、進一步構建懲治和預防腐敗體系的關鍵一年，做好今年的工作至關重要。我們既要看到，近幾年來由於反腐倡廉工作力度不斷加大，一些腐敗現象得到了不同程度的懲治，反腐倡廉工作呈現出不斷向縱深推進的良好態勢，但也要看到，誘發腐敗的一些深層次問題尚未完全解決，腐敗現象在一些領域和環節仍存在易發多發的可能性，反腐倡廉形勢依然比較嚴峻，與人民羣衆的要求還存在着一定差距。我們必須始終保持清醒頭腦，進一步增強責任感、使命感和憂患意識，牢固樹立起打持久戰和打硬仗的思想，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗工作。
XX年全市黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：以鄧小平理論和“*”重要思想爲指導，深入貫徹黨的xx屆四中全會、中央紀委第五次全會、省紀委第七次全會和市委五屆七次全會精神，緊緊圍繞加快科學發展、構建和諧社會的目標，突出加強黨的執政能力和紀檢監察工作能力建設的主題，貫徹方針，構建體系，創新破難，提高素質，進一步推進黨風廉政建設和反腐敗工作，爲*經濟社會發展再上新臺階，提供堅強的政治和紀律保證。
爲實現這一總體要求，必須着重把握好以下四個方面：
1、一定要把堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防作爲深入開展反腐倡廉工作的指導方針
黨的xx屆四中全會從提高黨的執政能力的戰略高度，強調反腐倡廉工作要堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針。這是我們黨對反腐倡廉工作實踐的深刻總結和理論創新，是對反腐倡廉工作方針的堅持、完善和發展，爲當前和今後一個時期反腐倡廉工作指明瞭方向。各級黨委、政府和紀檢監察機關必須正確認識、全面把握治標與治本、懲治與預防的辨證關係，把兩者有機結合起來，貫穿於體制改革和經濟社會發展的各個領域、各個方面，貫穿於反腐倡廉工作的全過程。要堅持一手抓懲治、一手抓預防，兩手抓、兩手都要硬。既要嚴肅黨的紀律，堅決查辦違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子，爲預防和治本工作奠定良好的基礎，又要更加註重預防，以改革統攬預防腐敗的各項工作，用改革的辦法解決導致腐敗現象發生的深層次問題，不斷剷除腐敗滋生蔓延的土壤和條件。當前，要在繼續保持懲治腐敗力度不減的同時，不失時機地進一步加大預防腐敗的工作力度。並注意從本地區本部門的工作實際出發，繼續把重點放在對領導幹部的教育引導、制度規範和監督制約上，針對黨風政風建設中的突出問題和工作中的薄弱環節，積極探索從源頭上防治腐敗的有效措施和辦法，不斷把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。
2、一定要把建立健全懲治和預防腐敗體系，作爲整體推進反腐倡廉工作的根本途徑
中央制訂頒佈的《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，是當前和今後一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件，對於提高黨的執政能力、落實科學發展觀、全面建設小康、構建和諧社會，具有極其重要的意義。各級黨委、政府和紀檢監察機關一定要切實提高認識，認真組織學習，廣泛開展宣傳，堅決貫徹落實。要把懲防體系建設真正納入到經濟社會發展和黨的建設總體工作之中，做到統一部署、統一實施。要把構建懲防體系作爲全面推進我市反腐倡廉各項工作的主線來抓，堅持教育、制度、監督三者並重，努力與建立健全社會主義市場經濟體制相適應。要堅持教育倡廉，通過加強思想道德和紀律教育，推進廉政文化建設，打牢反腐倡廉工作的思想根基;堅持制度保廉，通過建立健全反腐倡廉一系列制度，推進從源頭上防治腐敗的制度改革和創新，充分發揮制度在懲治和預防腐敗中的重要作用;堅持監督促廉，通過加強對領導機關和領導幹部、重點環節和重點部位的監督，發揮各監督主體的積極作用，保證權力用來爲人民謀利益。要充分發揮懲治在懲防體系中的重要作用，通過形成懲處腐敗的有效威懾機制，使懲防體系更加紮實、有效。當前，我們要在學習貫徹好《實施綱要》的基礎上，實行系統構建與專項構建、行業構建相結合，研究制訂*市落實《實施綱要》的具體細則。同時，按照“突出重點、分批指導、整體推進”的原則，上半年在市財政地稅局、國土資源局、交通局、建設局、衛生局等五個部門進行專項構建、行業構建的試點，取得試點經驗後，下半年在市級機關各部門全面推開。要通過不斷加大懲防制度建設力度，努力建成具有*特色的、切實可行的懲治和預防腐敗體系。
3、一定要把創新破難、促進發展作爲紀檢監察工作服從服務於改革發展穩定大局的切入點
當前，我市正處在經濟社會大發展大建設，活力大激發的時期。我們必須正確把握形勢，充分認識到社會主義市場經濟體制的不斷完善，科學發展觀的進一步落實，既爲深入推進反腐倡廉工作創造了有利條件，又對紀檢監察工作提出了新的更高的要求。必須服從服務大局，堅持把貼近、適應、服務、促進經濟建設作爲紀檢監察工作的第一要務，將防治腐敗的要求寓於改革發展穩定的各項政策措施之中，實現反腐倡廉與經濟社會發展的良性互動。必須堅持與時俱進，用發展的思路和改革的辦法，切實解決妨礙改革發展的突出問題和難點問題，使創新破難、促進發展真正落實到紀檢監察各項工作之中。必須進一步開拓創新，圍繞加快科學發展、構建和諧社會的目標，着力推進“五個創新”，即：推進教育機制創新，把反腐倡廉教育納入黨的宣傳教育總體部署，融入領導幹部的選拔、管理、使用、培訓等各個環節，強化思想防範，築牢黨員幹部拒腐防變的思想堤防;推進反腐倡廉制度創新，用制度規範權力運行、約束幹部行爲，做到權力運行到哪裏，制度約束就延伸到哪裏，腐敗現象出現在哪裏，制度建設就追蹤到哪裏，努力形成有效預防腐敗的制度體系;推進監督機制創新，建立健全以黨內監督爲核心的多層次監督體系，實現對權力運行的全過程監督;推進組織協調工作機制創新，將組織協調工作融於宣傳教育、監督管理、查處案件、治本抓源、糾風治亂五大工作格局之中，進一步增強反腐倡廉整體合力;推進責任制落實機制創新，抓住責任分解、責任考覈、責任追究三個關鍵環節，進一步強化各級領導幹部的政治責任，形成橫向到邊、縱向到底，一級抓一級、層層抓落實的責任網絡。
4、一定要把提高素質、增強能力作爲加強紀檢監察幹部隊伍建設的基本要求
各級紀檢監察機關要充分認識加強隊伍建設的重要性和緊迫感，切實把它作爲提高素質、增強能力、推動工作的基礎性工程抓緊、抓好。要緊緊圍繞提高紀檢監察工作能力這個主題，按照“爲民、務實、清廉”的要求，切實加強思想作風建設、業務能力建設、制度建設和幹部管理工作。要進一步強化學習意識，切實加強理論政策和業務知識學習，不斷提高紀檢監察工作的專業化水平;進一步強化爲民意識，自覺把“立黨爲公、執紀爲民”貫穿於紀檢監察工作的始終，堅決糾正並查處損害羣衆利益的不正之風和腐敗問題，切實維護人民羣衆的合法權益，促進社會和諧與穩定;進一步強化創新意識，深入研究新形勢下反腐倡廉工作的特點和規律，着力在出新招、求實效，攻重點、破難題，創特色、謀亮點上下功夫，不斷推動反腐倡廉工作提升到一個新水平;進一步強化法紀意識，圍繞執紀辦案這一行使權力的中心環節，建立完善各項規章制度，加強內部管理和制約，自覺接受各方面的監督，保證嚴格依紀依法行使職權、履行職責;進一步強化統籌意識，積極推進組織協調工作制度化，不斷提高協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作的能力和水平，鞏固和發展反腐倡廉齊抓共管的良好局面。
三、XX年黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務
根據中央紀委、省紀委和市委的部署，今年全市黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務是：
1、加大思想教育力度，增強黨員幹部拒腐防變能力
各級黨組織要按照中央的部署，集中開展以實踐“*”重要思想爲主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，組織廣大黨員學習《“*”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》和xx同志有關重要講話精神，學習貫徹《黨章》和黨內法規，學習中央《懲治和預防腐敗體系實施綱要》，堅定理想信念，發揚優良傳統，着力解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題。各級紀委要會同有關部門加強監督檢查，保證教育活動順利進行。
繼續以各級黨員領導幹部爲重點，面向全黨全社會加強反腐倡廉教育。要強化權力觀教育，促使領導幹部牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，切實做到爲民、務實、清廉。加強領導幹部從政道德建設，倡導“讀書修德、以德律己”，增強黨性修養和道德修養，始終保持共產黨人的高尚情操和良好的工作、生活作風，反對和防止腐化墮落行爲，做到常修爲政之德、常思貪慾之害、常懷律己之心、常棄非分之想。學習先進典型，剖析反面案例，深入開展示範教育和警示教育。認真實施《*市廉政文化建設規劃》，大力推進廉政文化建設，通過建立基地、開設展廳、編排文藝節目匯演、組織電視演講比賽、舉辦書畫作品展等途徑和形式，積極推動黨風廉政教育進社區、學校、企業和家庭，在全社會進一步形成廉潔爲榮、腐敗爲恥的良好氛圍。健全黨風廉政宣傳教育聯席會議等制度，鞏固和完善“大宣教”格局。
2、加大監督檢查力度，確保領導幹部正確行使權力
各級黨組織和廣大黨員幹部要嚴格遵守“四大紀律八項要求”，堅決維護黨的團結統一，維護以xx同志爲總書記的黨中央的權威。要嚴格執行領導幹部廉潔自律各項規定，在嚴肅執紀的同時加大組織處理力度，切實解決黨風方面存在的突出問題。特別要對頂風違紀有以下行爲的領導幹部，必須嚴肅處理：⑴違反規定收送現金、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，再依據規定處理。⑵“跑官要官”的，要批評教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調整，已得到提拔的要堅決撤下來;對“跑官要官”制止不力造成用人嚴重失察失誤的，要嚴肅追究責任。⑶放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員，利用領導幹部職權和職務影響，經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益的，要辭去現任職務或者由組織責令辭職，並按照規定給予紀律處分。⑷利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財的，要嚴肅查處。⑸參加賭博的，應予以免職，再依據規定處理;到國(境)外賭博的，要從嚴懲處。
深入貫徹落實《黨內監督條例(試行)》、《黨紀處分條例》和《黨員權利保障條例》，加大對各級領導班子、領導幹部特別是黨政“一把手”的監督力度。探索制定落實黨內監督制度的具體實施細則，增強監督的針對性、有效性和可操作性。繼續落實“四談一述”制度和指定內容專題民主生活會制度，着力解決領導幹部中存在的傾向性、苗頭性問題。在嚴肅黨的紀律的同時，進一步發展黨內民主，健全民主集中制各項具體制度，充分發揮黨組織和黨員的監督作用，切實保障黨員權利。
鞏固和深化領導幹部兼職、拖欠公款、黨政機關和事業單位用公款爲個人購買商業保險等三項清理工作成果。認真落實黨政幹部不準在招商引資中領取獎金的規定。研究制訂有關制度，規範領導幹部在企業投資、辭職或離職從業行爲，深化公車管理，以及規範黨政機關幹部收入分配等。進一步加強事業單位、國有及國有控股企業領導幹部廉潔自律工作;加強對行政管理體制改革、企事業單位改制過程中有關紀律執行情況的監督。
進一步發揮各監督主體作用，增強監督合力。充分發揮人大依法監督和政協民主監督的作用，進一步健全工作聯繫和協作機制。在實行年度黨風廉政建設和反腐敗工作通報制度基礎上，探索建立新聞發佈制度，加大輿論監督和羣衆監督的力度。進一步發揮特邀監察員、效能建設監督員、行風建設監督員等監督網絡的作用，不斷改進監督方式，提高監督效果。探索建立黨風廉政測評預警機制，瞭解社情民意，掌握廉情動態，做到加強事前監督和落實整治對策、推進制度建設相結合。
3、加大懲治腐敗力度，努力提高執紀執法能力和水平
各級黨委、政府和紀檢監察機關要進一步提高對查辦案件工作重要性的認識，加強領導，加大力度，始終保持懲處腐敗分子的高壓態勢。要以提高查處案件工作的適應、發現、突破、執行、促防能力爲重點，全面加強依法執紀、依法辦案能力建設。
充分發揮信訪舉報在查處案件中的作用。整合信訪資源，拓寬信訪渠道，積極開展網上舉報工作。建立和完善經常性工作機制，提高基層解決信訪問題的能力。提倡和鼓勵實名舉報，保護舉報人的合法權益。依紀依法處理羣衆來信來訪，既要注意從中發現案件線索，又要鑑別分析，保護和支持黨員幹部敢抓敢管、幹事業的積極性。加強信訪監督，提高監督效果。
進一步突出辦案重點。嚴肅查辦發生在領導機關和領導幹部中濫用權力、謀取非法利益的違紀違法案件，特別是利用審批權、人事權、司法權違紀違法的案件，重大工程項目中發生的案件，金融、土地管理等領域以及物資和服務採購活動中的案件，國有資產嚴重流失、損害經濟發展環境的案件，黨員、幹部參與賭博的案件。嚴肅查辦發生在基層的以權謀私、與民爭利的案件。
嚴格依紀依法辦案。要把這一要求，貫穿於初核、立案、調查、審理、處分、執行等各個環節。堅持案件線索集體分析制度，實行重要信訪件和重要案件下查一級的辦法，提高案件的發現能力和成案率。建立案件檢查工作制度，對涉嫌嚴重違紀的黨員幹部在採用案件檢查措施時，必須做到嚴格標準、嚴格審批、嚴格管理、慎重使用，做到安全文明辦案。講究辦案策略和方法，既要實行政策攻心，又要注重發揮查處大案要案協調小組和辦案人才庫的作用，加強上下聯動、內部協同，提高突破案件的能力和水平。加強辦案裝備建設。加強審理工作，規範工作流程，提高案審質量，確保執行到位。貫徹執行《財政違法行爲處罰處分條例》，加大贓款追繳和經濟處罰力度。堅持懲治腐敗與保障黨員幹部權利並重，規範並積極推行案件公開審理工作。
增強辦案綜合效果。對違紀的黨員幹部，要堅持懲前毖後、治病救人，給予批評教育，同時綜合運用紀律處分和組織處理兩種手段。進一步深化受黨紀政紀處分人員的回訪教育。加強案件管理和綜合分析，針對發現的問題，完善規章制度，充分發揮查辦案件的治本作用和監督功能。
4、加大糾風治亂力度，切實解決損害羣衆利益的突出問題
着力解決損害羣衆利益的突出問題。堅決糾正徵收徵用土地、城鎮房屋拆遷、企業違法排污、企業重組改制和破產中損害羣衆利益，以及拖欠農民工工資等問題。認真執行有關整頓開發區的決策措施，嚴格執行城鄉規劃，控制建設用地規模，規範城鎮房屋拆遷管理行爲，加強對徵地和拆遷補償資金分配使用的監管。嚴肅查處企業違法排污行爲。完善企業重組改制和破產中職工安置、農民工工資支付保障等配套規章制度。
深入開展糾風和專項治理工作。全面實行義務教育階段公辦學校“一費制”收費辦法，鞏固高中招收擇校生實行“三限”政策的成果，嚴格規範教育捐資行爲，加強收費資金管理，全面推進教育收費聽證、審計、公示、督導和責任追究等制度，堅決查處與招生錄取掛鉤的亂收費行爲。進一步規範和深化藥品集中招標採購工作，嚴格規範醫療服務項目和醫務人員的診療行爲。深入推進農村稅費改革，加大減輕農民負擔監督檢查力度，嚴肅查處向農民亂收費行爲，切實糾正農民負擔轉移問題。繼續做好減輕企業負擔工作，堅決制止侵害企業利益的行爲。治理整頓黨政機關及其所屬單位亂辦班、亂收費、亂髮證等問題。繼續加大從源頭上預防和治理公路、水路“三亂”工作力度。深入開展民主評議政風行風活動。嚴格落實黨政部門報刊散濫和利用職權發行的治理政策。對損害羣衆利益的不正之風長期得不到有效治理的地方和單位，要按照規定追究主要領導的責任。通過深化改革，綜合治理，建立健全糾正不正之風的長效機制。
加強基層黨風廉政建設。樹立基層先進典型，弘揚勤政爲民、廉潔奉公的良好風尚。以服務羣衆爲重點，切實加強農村和城市基層幹部作風建設，全面落實農村基層黨風廉政建設十項制度，着力解決辦事不公、亂收費亂罰款、推諉扯皮、態度粗暴、吃拿卡要、刁難羣衆，以及與民爭利、亂佔耕地、違法違章建房等突出問題。
5、加大治本抓源力度，努力剷除滋生腐敗的土壤和條件
積極推進五項改革。一是整體推進幹部人事制度改革。深化綜合改革試點工作，建立健全領導幹部實績考覈、經濟責任評價、定期分類資格考試有限公選、辭職、職務任期、交流、任職迴避等制度;加大民主推薦提名領導幹部力度，完善黨委常委會任免幹部票決和全委會表決制;堅持並落實黨風廉政“一票否決”制，探索建立幹部選拔任用責任追究等制度，堅決預防和治理選人用人上的不正之風和腐敗現象。二是深入推進行政審批制度改革。貫徹實施行政許可法，進一步清理、取消和規範行政審批事項，加強行政服務中心建設，努力形成科學合理的管理和監控機制。三是着力推進財政管理體制改革。深化部門預算改革，強化預算外收入管理;推進財政國庫管理制度改革，在抓好國庫集中支付試點的同時，對所有行政單位實行工資和政府採購資金財政直接支付;全面落實“收支兩條線”規定，推行政府非稅收入收繳制度改革，對執收執罰部門實行規範的預算管理。四是積極推進投資體制改革。貫徹落實《國務院關於投資體制改革的決定》，健全政府投資監管制度，切實加強對政府投資項目、政府性投資公司和專項基金儲備、使用情況的監管。五是逐步推進司法體制改革。加強對司法活動的監督，解決羣衆反映強烈、影響司法公正的突出問題，預防和治理司法領域中的腐敗現象。
努力維護市場經濟秩序。進一步落實重大建設工程項目廉政保障制度，健全工程建設項目招標投標制度，完善建築市場監控體系和信用體系;全面落實和完善經營性土地使用權出讓制度;加快產權交易市場建設，強化對國有資產評估和產權交易的監管;完善政府採購制度，全面推進政府採購預算編制，規範採購行爲，擴大采購範圍，提高公開招標比重。深化招投標中心建設，進一步理順辦、管、督的關係，規範運行機制，建立健全各類交易制度、監管制度以及內部工作管理制度，嚴格執行招投標工作責任追究制度;加強對縣級招投標中心建設的工作指導，尚未建立的縣要儘快建成;促進市縣統一招投標平臺向鄉鎮(街道)延伸，擴大交易覆蓋面。強化對行業組織、社會中介組織特別是經濟鑑證類中介機構的管理和監督，鞏固政事脫鉤成果，規範從業行爲。
依法有序推進政務公開、黨務公開、廠務公開、村務公開。鞏固和深化鄉鎮以上政務公開工作，全面實行公用事業單位辦事公開制度，建立健全社會聽證、質詢制度和考覈監督制度。健全村務公開和民主管理制度，重點完善村級財務代理機制。抓好企事業單位改制過程中的廠務公開工作，逐步推進非公有制企業廠務公開民主管理工作，維護職工的合法權益。積極推進黨務公開工作。
堅決維護制度的嚴肅性。加強對制度落實情況的監督檢查，逐步完善懲處機制，及時發現和糾正違反制度、破壞制度的行爲，切實加強管理，做到有章可循、令行禁止、違者必究。積極探索運用科技手段防治腐敗的有效途徑，提高反腐倡廉工作的科技含量。
6、加大行政監察力度，大力促進依法行政和勤政廉政優政
加強對行政權力的制約。認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》、《行政監察法實施條例》，加強對政府職能部門和行政執法機關行使權力、履行職責、執法程序的監督檢查，糾正和查處有法不依、執法不嚴的行爲。積極推進綜合執法試點，建立健全行政執法評議考覈制和行政執法過錯責任追究制。研究制訂加強和改進行政監察工作的實施意見。自覺接受市人大對《行政監察法實施條例》貫徹執行情況的檢查，推動行政監察工作向縱深發展。
突出效能監察。認真落實《浙江省影響機關工作效能行爲責任追究辦法(試行)》，嚴肅查處違反市“六條禁令”等規定的行爲。加強機關效能監察投訴中心建設，完善投訴工作機制，妥善處理信訪、投訴中的突出問題及羣體性事件，對長期不處理、久拖不決並造成嚴重後果的，要追究有關領導幹部的責任。研究制訂行政效能監察工作暫行辦法，逐步建立效能建設的長效機制。充分發揮行政投訴中心作用，完善政府熱線，狠抓行政投訴辦理，綜合發揮投訴的監督作用。
深化執法監察。圍繞宏觀調控各項政策措施貫徹情況，以及優化發展環境、重大公共投資項目和羣衆關心的熱點問題，加強監督監察。重點加強對行政許可法、土地管理法、招標投標法貫徹執行情況的監督檢查，抓好土地出讓金收繳使用和三峽移民資金管理使用情況的監督檢查。積極參與整頓規範市場經濟秩序工作，堅決查處違法違規亂上項目、濫鋪攤子和破壞環境等行爲。加強安全生產專項檢查，督促有關部門正確履行安全生產監管職責，努力防止重特大事故的發生。
7、加大組織領導力度，進一步增強反腐倡廉的整體合力
堅持和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、羣衆支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制。認真執行中央《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》，落實黨風廉政建設和反腐敗工作組織領導和責任分工，積極推行黨風廉政建設責任書制度，進一步明確反腐倡廉工作責任。強化督促檢查，進一步落實“三報告”制度，即：年中由責任制各牽頭部門向上級紀委專題報告反腐倡廉專項工作的進展情況;年底由下級黨組織向上級黨組織和紀委反饋報告全年責任制落實情況，以及由黨委、政府領導班子成員將責任分工落實情況向市、縣區委常委會作出報告。制定實施黨風廉政建設責任制執行情況考覈和責任追究辦法，促使黨風廉政建設責任制落實到位。各級黨委、政府要進一步加強對反腐倡廉工作的領導。黨政“一把手”要切實負起“第一責任人”的領導責任，抓好班子，管好隊伍，當好表率;班子其他成員也要認真抓好職責範圍內的反腐倡廉工作，真正做到“一崗雙責”。各級紀委要在黨委統一領導下，全面履行組織協調職能，緊緊圍繞鞏固和完善反腐倡廉五大工作格局，着力在抓部署、抓指導、抓督促、抓檢查上下功夫。各有關部門既要做到各負其責，又要加強相互間的聯繫和協作，齊心協力抓好共同承擔的專項工作落實。
8、加大隊伍建設力度，提高紀檢監察工作能力
加強思想作風建設。結合保持共產黨員先進性教育，開展“執紀爲民、公正廉明”主題教育活動，進一步提高紀檢監察幹部的思想政治素質，充分發揮紀檢監察系統黨員幹部的先鋒模範作用。
加強紀檢監察工作能力建設。繼續推進學習型、服務型、高效型、績優型和自律型機關建設。制定並落實全市紀檢監察幹部教育培訓工作計劃，加強紀檢監察幹部業務培訓。紮實開展“創新破難、加快發展”大學習大推進活動，以求真務實的精神和作風，努力創新工作思路、改進工作方法、提高工作效能、爭創工作特色。切實加強紀檢監察法規工作，提高依法執紀、依法辦案的能力和水平。建立完善市紀委監察局機關隊伍建設責任制，落實紀檢監察工作能力建設的各項任務。
加強紀檢監察組織建設。充分發揮紀委常委會的核心作用，堅持重大問題集體討論決定，堅持和完善常委會議事規則和程序，不斷提高領導能力和決策水平;認真開好民主生活會，增強解決自身問題的能力;改進工作作風，深入基層、貼近羣衆，解決實際問題，加強業務指導。完善紀檢監察組織雙重管理體制，加強對派駐派出機構的領導和工作指導，健全工作交流和年度述職評議等制度;制訂並落實市級機關部門紀檢監察工作制度，充分發揮部門紀委(紀檢組)的作用。認真落實省紀委和省委組織部關於鄉鎮(街道)紀檢組織建設的要求，切實加強鄉鎮(街道)紀檢組織建設。進一步規範紀檢監察機構設置和幹部管理程序。深化幹部人事制度改革，在擴大民主、完善考覈、推進交流、加強監督方面要有新進展。
加強內部制約和監督。進一步落實紀檢監察系統內部督察工作規則，健全崗位目標責任制，規範紀檢監察幹部行爲。督促紀檢監察幹部模範遵守憲法法律和黨內法規，嚴格執行工作紀律特別是執紀辦案紀律，自覺接受黨組織、黨員和人民羣衆的監督，維護紀檢監察機關的良好形象。
同志們，今年反腐倡廉的各項任務繁重而艱鉅。我們一定要在市委和省紀委的領導下，高舉鄧小平理論和“*”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的xx屆四中全會、中央紀委第五次全會、省紀委第七次全會和市委五屆七次全會精神，與時俱進、開拓創新、紮實工作，不斷開創反腐倡廉工作新局面，爲加快科學發展，構建和諧社會，實現全面建設小康宏偉目標作出新貢獻。