國土資源局黨組織班子述職述廉報告

國土資源局黨組織班子述職述廉報告

我局黨組在市國土資源局及縣委、縣政府的正確領導下，以黨的xx大和xx屆三中全會精神爲指導，以科學發展觀統攬全局，認真貫徹上級重大決策部署，在資源需求日益旺盛、資源形勢日益嚴峻的情況下，緊緊圍繞市局下達的年度目標任務xx縣委、縣政府中心工作，堅持抓班子、帶隊伍，真抓實幹，克難攻堅，依法行政，妥善處理了經濟發展與資源保護的關係，實現了單項工作創出特色，整體工作有序推進，在全局上下形成了人人爭先進、工作創一流的良好局面，國土資源管理的各項工作實現了新的跨越。下面我代表局黨組將一年來的工作情況述職報告如下：

一、抓落實，求實效，全面開展國土資源管理工作

1、積極開展礦業秩序治理整頓，不斷提高礦產資源管理水平。一是以實現礦業經濟可持續發展爲目標，以開展礦山秩序整頓活動爲重點，嚴厲打擊各類違法礦業行爲，維持礦業秩序穩定，鞏固整頓和規範工作成果爲重點，採取監管、防控和嚴厲打擊相結合措施。全年共排查礦山企業16家，勘查項目45個，礦業權設置空白地6處，選礦企業82家，尾礦庫12座，河道砂石點26處，共排查出無證礦點3處，非法選礦企業69家，違法開採砂石點26個，存在問題尾礦庫3個。截至目前3個無證採礦點已被徹底取締，（共炸燬空壓機5臺，燒燬柴油機2臺），69家非法選廠被關閉，存在問題的3個尾礦庫責令限期整改，26個違法開採砂石點被取締，公安機關收繳炸藥78公斤，雷管5300發。全縣礦業秩序治理整頓工作取得明顯效果；二是規範管理制度建立情況。首先制定了《關於加強xx縣礦產資源勘查管理的規定》、《xx縣礦產資源補償費徵收管理實施辦法》、《xx縣探礦權採礦權轉讓管理辦法》等規範性文件和《xx縣勘查年度報告制度》、《xx縣礦業權人礦產資源開發利用情況年度報告制度》等管理制度，進一步規範了礦產資源管理行爲；其次是堅持治理整頓零彙報制度，及時掌握工作動態；三是建立礦業秩序監督員制度。在礦產資源較多的鄉、村，設立監督員，形成了縣、鄉、村三級聯動的監督管理網絡；四是建立違法案件舉報，重大案件督辦和督導檢查制度，縣整頓和規範領導小組辦公室開通了舉報電話，設立了舉報箱，接受社會監督，對舉報的案件，及時移交有關部門覈查處理，凡舉報情況查證屬實的，給予舉報人適當獎勵。強化工作督查，對重大違法礦業行爲的案件及時督辦，限期辦理；五是建立信息交流制度，縣整頓和規範工作領導小組辦公室根據工作進展情況及時編髮工作信息，反映工作進展動態，及時報告重要信息；六是今年上半年結全縣19個採礦證實施了年檢工作。在年檢過程中，我們召開了所有采礦企業負責人年檢工作專題會議，對年檢工作進行安排部署，同時組織人員深入到19個礦山企業實地檢查，對礦山資源的開發利用，礦產資源補償費繳納“三率”指標、尾礦資源的謀合利用、生產和銷售臺帳、生產進度、重點監控區的安全生產及有無違法礦山行爲等進行了重點核查，全面掌握了19個礦山企業的基本情況和生產現狀。

2、積極推進土地節約集約利用，爲縣域經濟社會發展提供了資源保障。今年我們主要採取項目用地提前介入，報件審批科學指導等措施，有效地保證了各類建設項目用地需求。一是爲確保重點工程項目用地能夠儘早、儘快得到落實，我局專門成立了 “建設用地領導小組”。領導小組每週定期召開會議，專題研究項目用地工作，解決項目用地審報、供應各個環節存在的問題，二是保障擴大內需項目建設用地。今年以來供應標準廠房建設用地5公頃，掛牌出讓土地4宗,即：15萬噸銀鉛冶煉廠工業用地、移動公司公共服務用地、紫竹購物中心和竹海水韻小區商業住宅用地，面積436畝,土地出讓金3608萬元；協議出讓1宗，即豫港幼兒園12.7148畝；供應經濟適用房、廉租房項目用地宗數1宗，面積48.9畝。三是積極服務支持國家重點工程。西氣東輸工程二線xx段工程，也屬國家拉動內需投資5萬億項目重點之一。該工程從我縣東宋鄉經過，全線22.6公里,涉及佔用東宋鄉12個行政村的949.6畝土地。

3、規劃修編工作有序開展。按照省市部署，積極開展了土地利用總體規劃修編工作，充分發揮土地資源的市場配置基礎性作用和資源保障性作用，我們在認真落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”基本國策的前提下，以科學發展觀爲指導，以促進工業化、城鎮化發展進程，實現全縣經濟社會可持續發展爲目標，搶抓“擴內需，保增長”機遇，科學、全面、認真編寫新一輪土地利用總體規劃。在保證90萬畝耕地數量不減、質量不降，確保我縣糧食安全的前提下，依據省市下達的各項建設用地指標，安排部署各項事業建設。一是以建設豫西生態中心城市爲目標，以洛河爲軸線，規劃城市基礎設施建設用地；二是以“工業xx縣”戰略爲龍頭，規劃佔地總面積共計11250畝的產業集聚區，其中建成區XX畝、發展區4500畝、控制區4740畝。三是以實施重點項目爲突破口，規劃東宋工業園區、西山底工業區、小界工業區、礦山建設等建設用地；四是以改善民計民生爲主規劃交通道路、水利設施、新農村建設等建設用地。通過新一輪土地利用規劃，爲洛寧今後的經濟社會建設規劃、安排了較爲廣闊的發展空間。

4、二次土地調查工作順利開展。根據《國務院關於開展第二次全國土地調查的通知》（國發〔XX〕38號）精神和省、市政府要求，我們在全縣18個鄉鎮、345.853395萬畝土地範圍內開展第二次土地調查工作。通過調查，我們全面查清全縣土地利用狀況，掌握了全縣農村各類土地的利用狀況；掌握了城市建成區、建制鎮建成區的城鎮土地狀況；查清了全縣基本農田狀況，建立了土地調查數據庫，實現了調查數據的互聯共享和信息化管理，爲新一輪土地利用規劃修編準確、詳實的土地利用有關數據，爲合理利用土地資源，促進我縣經濟社會發展奠定了基礎。

5、基本農田管護力度得到進一步加強。全面落實基本農田保護“五不準”，強化管護措施，做到圖紙、村組、農戶、地塊、保護責任書“五落實”，縣政府把基本農田保護列入鄉鎮政府一把手年度目標管理，健全了縣、鄉、村、組四級管護網絡，形成了上下聯動、齊抓共管的監控體系。同時，嚴格落實建設用地佔補平衡制度，執行定期巡查制度，繼續加強建設項目佔用和補劃基本農田管理。通過以上措施，使我縣的基本農田面積穩定在5XX.43公頃，在縣域經濟快速發展、土地供需矛盾突出的形勢下，實現了全縣耕地面積動態平衡。

6、土地開發整理項目順利通過驗收。底張鄉土地整理項目，是我局爭取引進的國家級投資項目，總投資1526.03萬元，佔地面積557公頃。在縣委、縣政府的重視下和有關部門、所在鄉政府的大力支持下，經過各施工單位和我局全體同志的共同努力，圓滿完成項目區土地平整、鋪設地埋管、田間道路、防護林等各項工程,並順利通過省市驗收。

7、加強地質災害防治和地質環境管理工作。全方位開展地質災害防治工作，報請縣政府下發了地質災害緊急預案，實行財政、安監、國土資源、公安、氣象、通訊，交通等部門聯動機制；組織人員深入鄉、村、礦山實地核查，確定了全縣各類地質災害及其它調查點197處，其中崩塌73處，滑坡35處，地面塌陷9處，泥石流8處，不穩定斜坡46處，其它調查點（尾礦壩、礦渣、邊坡、黃土溼地等）26處，列爲重點防治對象；建立健全地質災害防治臺帳和監控網絡，認真落實值班、報告制度，配備了報警、應急裝備，真正做到了領導到位，措施到位，組織到位，落實到位。

8、加大執法力度，強化執法監察工作。爲維護土地市場秩序和礦山資源開發秩序，我們不斷加大執法監察力度，採取宏觀監管、重點查處的有效措施，對非法轉讓、買賣土地，違法開採礦山進行了重點查處。首先，建立和完善國土資源監察網絡，縣局、鄉（鎮）所、村組建立層層責任制，設立信息員，建立舉報受理機制，局土地監察一、二隊對全縣18個鄉（鎮）分區監管，自上而下構成監控網絡，在制度措施上防範各類土地違法行爲的發生。其次，對回族鎮、城關鎮、城郊鄉及公路沿線實行重點監控，定期、不定期巡迴檢查，實行嚴格的動態管理，三是嚴厲查出非法轉讓、買賣土地，無證開採，越界開採礦山等違法行爲。全年共立案查處各類違法案件17起。成立xx縣國土資源警察大隊，投資35萬元爲警察大隊配備電腦、空調、交通工具等硬件設施。警察大隊和土地監察大隊密切協作查除城郊鄉經局村非法買賣土地一案，依法刑事拘留2人，有效遏制了土地違法現象。

9、信訪法制工作日趨規範。近年來，由於各類項目徵地，利益分配導致客觀上存在較大的上訪隱患，做好羣衆工作，搞好安置，嚴防上訪，尤其是集訪，成爲我局主要工作之一。爲確保信訪穩定工作紮實、有效地進行，我局一是加強對信訪工作的領導，調整充實了信訪工作領導小組，主管副局長抓落實，抽調精幹人員充實到信訪工作第一線；二是積極改進工作方法，探索新時期信訪工作的新方法新路子，由過去的坐在機關等案變爲主動深入村組羣衆家中，排查矛盾解決問題，送法上門，服務上門，把矛盾消化在基層，消滅在萌芽狀態；三是分片包案實行個案責任追究制。對於徵收土地引起的上訪、羣訪事件，按照“四到位、五包、四親自”工作方案開展工作，即對上訪羣衆訴求的合理問題要解決，對上訪羣衆提出的過高要求要說服教育到位，對無理纏訪人員要穩控到位，對觸犯法律的要打擊處理到位；包掌握情況，包解決困難，包教育說服轉化，包穩定控制，包解決處理；我局班子成員親自走訪上訪人，親自與上訪人員談心做工作、親自調查研究解決問題、親自落實督辦結案。通過卓有成效的工作，在最大程度上保障了羣衆的利益，有力推動了平安建設。全年接待來信來訪359人次，排查涉及土地糾紛矛盾32起，辦理上級交辦、批轉信訪案件13起。

10、加大礦產資源補償費和土地使用費徵管工作力度。

今年以來我們全面加大礦產資源補償費和土地使用費徵繳力度，進一步明確了各有關股室徵繳目標、任務。局黨組成員和有關股室排除阻力，克服困難，積極工作，深入礦山企業和用地單位協調、催繳。通過努力，完成礦產資源補償費2172.6萬元，佔全年1970萬元的110.1%，徵收土地有償使用費3708萬元。

11、完成全縣礦業採礦證年檢工作。爲確保我縣礦山資源依法有序、科學開採，徹底根除無證違法開採現象，我們根據市局文件精神，結合我縣現有礦權人的實際情況，在上半年對全縣19個採礦證實施了年檢工作。在年檢過程中，我們召開了所有采礦企業負責人年檢工作專題會議，對年檢工作進行安排部署，同時組織人員深入到19個礦山企業實地檢查，對礦山資源的開發利用，礦產資源補償費繳納“三率”指標。尾礦資源的謀合利用、生產和銷售臺帳、生產進度、重點監控區的安全生產及有無違法礦山行爲等進行了重點核查、全面掌握了19個礦山企業

12、政務信息、內網建設工作有所突破。一是政務信息上報工作：

一是今年以來，我們加大信息報送力度，向全局各股室、站、所下發了《關於進一步加強信息報送工作的通知》（寧國土〔XX〕8號），並同各股室、站、所簽訂了目標責任書，建立了獎懲機制，建立了信息員隊伍，全年上報省廳、市局、縣委、縣政府各類工作信息300餘篇，被《資源導刊》、《xx經濟報》、市局、縣委、縣政府採用144篇，實現了歷史性突破。

二是按照市局要求，對我局的門戶網站進行大幅度改版，完善顯示功能，增設公開欄目，增加政府公告，既能在網上了解到國土資源相關規定，還能通過網上進行違法違規案件舉報、網上信訪、網上查詢等功能，並實現局門戶網與縣政府、市局、省廳網相連接。徵地公告、項目招標等業務都通過我局門戶網站向社會發布，點擊率之高，收到了預期效果。改版後的網站功能強大，內容豐富，操作方便，易於維護，大大提高了辦事效率和業務辦理的透明度。在內網建設方面，按照市局要求，我們已於今年6月份接通內網光纖，投入20萬元購買內網所需設備，對機房進行改造，11月份內網全部開通投入使用。目前我局電子政務建設硬件方面：共有臺式電腦34臺，筆記本電腦2臺，數碼攝像機2臺，數碼照像機2臺，大型繪圖儀1臺，40g移動硬盤2個，u盤20個，cd刻錄機1個，程控電話交換機1臺，硬件防火牆1臺，路由器2臺，激光打印機4臺，電視監控攝像頭7個。目前，我局內網建設硬件設施配備齊全，管理制度健全，完全適應新時期國土資源管理工作發展的需要

13、開展深入學習實踐科學發展觀活動，強化隊伍建設

一是根據縣委安排部署，我們精心組織，紮實安排，狠抓落實，全面認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，較好完成了學習、分析查擺、整改等各階段任務。在深入學習實踐科學發展觀活動中，局黨組進一步理清了新時期國土資源管理工作思路，找準了制約國土事業可持續發展思想觀念、工作作風等方面存在的問題，在分析存在問題根源，找準解決問題突破口的基礎上制定了整改措施。二是我們堅持創新，以深入學習實踐科學發展觀活動爲載體，在全局開展爭創“五好股室和五好個人”、“學習焦裕祿，工作創一流”、迎國慶“國土杯”國土資源知識競賽等活動，激發全體幹部職工的學習積極性和工作熱情，營造積極、健康、向上的學習工作氛圍。通過開展深入學習實踐科學發展觀等各項活動，進一步增強了領導班子的凝聚力，激發了全體幹部職工的積極性，豐富了職工文化生活，提高了隊伍的整體戰鬥力，爲我縣今後工作奠定了堅實的基礎。

二、強化學習，轉變作風，隊伍素質和管理水平明顯提高

（一）全面加強機關黨建工作，提高幹部隊伍整體素質

加強機關黨的建設，是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的關鍵所在。局黨組堅持把做好乾部職工的思想政治工作擺在首要位置，從加強學習入手，積極採取各種形之有效的辦法，全力搞好機關黨的建設。一是狠抓幹部職工的理論知識學習。一年來，我們圍繞創建學習型機關目標，進一步建立健全局機關以及各站、所的學習制度，認真開展“七比七看”和“深入學習實踐科學發展觀”活動，組織全體幹部職工學習了黨的xx大和xx屆三中全會精神、科學發展觀理論、《中國共產黨紀律處分條例》、《黨員領導幹部廉潔從政十二條規定》、《行政機關公務員處分條例》、《中央紀委關於嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益若干規定》、《土地管理法》、《礦產資源法》和國土資源管理系統工作人員五條禁令十項爲民措施等政策、法律規定，組織鄉所長、站長業務培訓。局黨組首先堅持學習，認真查擺自身、班子存在的問題及原因，開展批評與自我批評，制定切實可行的整改方案，紮紮實實地進行整改，使幹部職工的思想得到進一步解放，觀念得到進一步更新，業務水平得到進一步提高。二是積極開展豐富多彩的職工文化活動。爲慶祝五一國際勞動節和建國六十週年，組織職工開展了“國土杯”國土資源知識競賽、撥河比賽及“學習焦裕祿，工作創一流”演講活動。通過開展活動，激發了幹部職工學習的積極性，增強了隊伍的凝聚力，提高了隊伍的戰鬥力。

（二）增進加強班子團結，端正行業作風，提高戰鬥力，增強凝聚力

一是狠抓班子建設。認真貫徹執行黨的民主集中制，堅持集體領導、分工協作原則，重大事項、大額資金調度、人事安排實行集體決策。堅持民主生活會制度，班子成員之間積極開展批評和自我批評，做到了坦誠相見，經常溝通，工作中能夠相互配合，形成合力，維護了班子的團結和統一，營造了心齊、氣順、風正、勁足的工作環境，形成了幹事創業的良好氛圍。黨組成員通過努力政治素質和理論水平進一步提高，班子的領導能力、決策水平、凝聚力和戰鬥力進一步增強。

二是高度重視政風行風評議活動。按照領導到位、組織到位、措施到位、落實到位“四到位”原則，以“轉變工作作風、提高行政效能、營造經濟環境”爲主線，對關乎部門形象，與羣衆關係密切相關以及鄉站、所管理前沿爲重點，結合本單位實際制定了政風行風建設工作方案和相關制度，認真部署，紮實安排，強化措施，狠抓落實，採取向社會有關部門、企業和通過網絡發放徵求意見表以及邀請人大代表、政協委員和各界人士召開座談會等方式傾聽各方面意見，並針對存在的問題採取有效措施積極進行整改，圓滿完成了行風政風建設目標，行風作風實現了根本性轉變。

三是是整頓機關作風，提高工作績效。針對機關日常存在的問題，有針對性地開展以整治作風浮漂、紀律鬆弛、有令不行、有禁不止等不良現象爲重點的機關作風整頓活動，制定和完善了機關考勤制度、學習制度、工作制度、黨風廉政制度、績效考覈等制度，並且抓落實，重督查，堅持用制度管理機關，用制度約束幹部職工的言行，爲部門開展工作建立組織紀律保障。

三、切實加強黨風廉政建設，不斷提高拒腐防變能力

一是按照中紀委二次全會和省紀委三次全會工作部署，結合國土資源管理工作實際，全面貫徹落實黨的xx大和省委八屆四次、五次會議精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，以突出抓好國土資源系統的作風建設和反腐倡廉建設爲重點，按照承擔的黨風廉政建設和反腐敗任務，制定目標明確、分工具體、責任到人的黨風廉政建設責任目標。

二是加強對系統黨員幹部特別是領導幹部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮鬥教育，突出教育重點，充實教育內容，創新教育形式。結合部門實際開展社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育、正反兩方面典型警示教育，今年以來，針對全國系統內部份幹部違法違紀被檢察機關立案調查的事實，我們進行深刻反思，剖析根源，認真研究對策，在全局堅持開展經常性的黨風黨紀警示教育，以案施教。

三是強化管理，預防源頭腐敗。建立黨員領導幹部廉政檔案，建立廉政承諾制度，簽訂廉政承諾書，進一步規範廉潔從政行爲。在管理上引入績效考覈、獎罰、評比激勵競爭機制。認真落實崗位責任制，明確預防腐敗的重點崗位，開展源頭預防腐敗。狠抓黨風廉政建設、預防職務犯罪、優化行業作風等制度的落實，抓住土地批管用、礦產開發、經營性用地和礦產採礦權出讓等重點部位和關鍵環節不放鬆，研究制訂配套措施，加強對經營性土地使用權招拍掛和土地整理項目招標等進行全程監督，防微杜漸，警鐘長鳴，從而保證我們的同志少犯錯誤，不犯錯誤。

一年來，我縣的國土資源管理工作贏得了領導的肯定，羣衆的滿意和社會的讚譽。在總結和肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣國土資源管理工作與市局xx縣委、縣政府的要求還有很大差距，還存在着一些比較突出的問題：一是資源集約利用水平偏低，存量土地開發利用力度不夠，礦山資源開發利用較爲粗放；二是國土資源執法難的問題依然存在，違法批佔土地和亂採濫挖礦產資源現象時有發生；三是國土資源市場建設尚未完全發育成熟，土地隱形交易行爲在很大程度上依然存在；四是國土資源管理隊伍的工作作風和整體素質有待進一步提高。這些都需要我們在新的一年中認真加以解決。

新的一年，我局黨組將以xx大和xx屆三中全會精神爲指導，以科學發展觀統領國土資源管理工作全局，團結和帶領全局廣大幹部職工，轉變觀念，深化改革，創新管理，狠抓落實，堅持依法行政，認真履行職責，保護好國土資源，維護好羣衆利益，着力提高國土資源管理水平和保障能力，爲縣域經濟社會發展做出更大的貢獻。