國土資源局領導班子度述職述廉報告

各位領導、同志們：

XX年，我局領導班子在xx市委、市政府和xx市國土資源局的正確領導下，堅持以科學發展觀爲統領，緊緊圍繞全市“三大目標”，主動服務、規範管理，全面完成了年初確定和上級下達的各項工作任務。xx市國土資源局先後獲得了“全省首批法治創建活動示範單位”、“xx市宣傳、耕保、監察專項工作先進單位”、“xx市信訪工作先進單位”等榮譽稱號。

一、加強自身建設，謀劃發展的能力進一步增強

面對國土資源工作的新形勢和新挑戰，局領導班子堅持把加強班子能力建設作爲推進全局工作落實的關鍵，班子謀劃發展、推進工作的能力進一步提升。

（一）注重理論學習，着力提升整體素質。班子始終把學習作爲提高能力、駕馭全局的前提，作爲增強黨性、加強修養的關鍵。在學習方式上，採取集中學習與個人自學相結合的方式同步進行；在學習內容上，重點學習黨的十八大和十八屆三中全會精神、黨的羣衆路線和反對“四風”要求，以及國土資源法律法規知識。堅持把學習活動同貫徹市委、市政府重大決策部署結合起來，堅持學用結合、學以致用，努力在增強決策力、提高執行力上下功夫，在解難題、促發展上求實效。

（二）加強團結協作，注重維護整體形象。嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律，顧全大局，在思想上與上級黨委保持高度一致。認真貫徹民主集中制原則，嚴格執行局黨組議事、決策機制，實行集體領導和個人分工相結合，辦事公開透明，不搞“暗箱操作”。班子成員之間互相信任、互相尊重、互相支持、密切配合，形成了民主、團結、和諧的良好風氣。一年來，班子成員講大局，講付出，講實幹，講紀律，做到了幹事業一條心，謀發展一股勁，抓工作一盤棋，隊伍的凝聚力和戰鬥力進一步增強。

（三）堅持圍繞中心，全力保障經濟發展。緊緊圍繞全市中心工作和國土資源工作，創新思路，攻堅克難，切實改進國土資源管理方式，努力當好參謀助手，及時爲市委、市府決策提供科學依據。一年來，班子成員凝心聚力，全力以赴爭取用地計劃指標，大力實施增減掛鉤、佔補平衡土地復墾，強力推進土地衛片執法督察整改，積極主動服務經濟建設，爲化解用地矛盾、保障用地報批、規範用地秩序，促進全市科學發展做出了積極貢獻。

二、全力服務發展，國土資源工作取得新的成效

局領導班子帶領系統全體同志，緊緊圍繞“保發展、守紅線、促節約”總體目標，攻堅克難，銳意進取，全市國土資源工作取得了顯著成效。

（一）保障發展成效顯著。今年，宜昌市轉變新增建設用地年度計劃配置方式，用地計劃指標進一步趨緊，爲保障全市建設用地需求，我局多措並舉，主動爭取宜昌市局追加流量規模指標xxxx畝，爭取可用計劃指標xxxx畝，其中，爭取市級下達年度計劃指標525畝；爭取省級重點項目補助計劃指標594畝；爭取使用災毀指標xxx畝；爭取增減掛鉤週轉指標1335畝; 爭取低丘緩坡地改造週轉指標1627畝; 爭取“四化同步”試點單位專用指標xx畝；爭取保障性住房指標45畝。截止11月底，共組織報批用地xx個批次， xxxx.5畝，現已全部批迴，有力保障了開發區、城北、城西新區項目建設和安福寺鎮“四化同步”建設用地。

（二）耕地保護不斷加強。一年來，我局緊緊圍繞“總量不減少、用途不改變、質量不下降”的保護要求，逐層逐級簽訂了耕地保護目標責任狀，強化了政府第一責任人耕地保護共同責任。把基本農田置於土地執法監察動態巡查的重點區域，通過完善基本農田保護資料，建立巡查臺帳，鞏固基本農田保護設施等措施，切實守住保護耕地這根“紅線”。目前，投資x.05億元的xx河、xx灘和xx橋7萬畝土地整理項目建設施工基本結束。投資規模xxx.6萬元，建設規模xx公頃，可淨增耕地面積xx.9公頃的枝江市本級土地整治項目申報踏勘工作也已完成，爲全市耕地總量保持動態平衡奠定了基礎。

（三）節約集約穩步推進。我局結合創建全省節約集約用地模範縣（市）工作，着力打好閒置低效用地清理處置攻堅戰，共清理閒置土地9宗和低效用地32宗，送達告知通知書34份，送達認定通知書14份，正在抓緊催辦處置。同時，進一步強化批後監管。爲了防止批而未用、圈而未建、批少佔多、閒置低效等違規現象的發生，及時完善監管措施，實現了從注重審批到審批、監管並重的轉變，從注重事後查處到預防、查處並重的轉變，把國土資源管理職能貫穿到項目建設用地的全過程。

（四）土地有形交易市場規範有序。全年實施招拍掛供地 66宗，面積172.0152公頃，成交金額15.4831億元。其中：科教1 宗，面積 0.67公頃，成交金額 180萬元；工業用地27宗，面積xxx.1162公頃，成交價x.7160億元；商業xx宗，面積xx.232公頃，成交額xx.7491億元。

（五）服務羣衆及時高效。今年來，我局進一步夯實了基礎業務。全市宅基地和集體建設用地使用權登記發證仙女試點工作已基本完成，目前正利用農村地籍信息系統進行登記發證。明年，將在馬家店、問安、安福寺、顧家店四個鎮（街辦）完成xxxxxx戶的“兩權登記”工作任務，力爭在2016年底前完成全市的“兩權登記”工作。同時，針對原劃撥國有土地分攤登記中存在的問題，我局結合羣衆路線教育實踐活動，對審批流程進行清理再造，簡化環節。在市政府25號專題會議紀要出臺後，我局圍繞專題會議紀要精神及時出臺了相關配套辦法，先後辦理了xx花園、xx小區等多個地塊上原劃撥國有土地分攤登記歷史遺留問題。今年來，全市共辦理土地行政審批業務3778宗地，面積xxx.38公頃，其中辦理建設用地審批xxx宗，面積xxx.74公頃；辦理土地登記發證xxxxx宗，面積xxx.64公頃。

（六）普法與執法監察同時推進。今年以來，我局先後與市電視臺聯合開展了土地執法專題片宣傳，與三峽日報合辦宣傳專版1期，全年發放國土資源法律法規相關的資料xxx餘份、畫冊xx餘份，懸掛橫幅30餘條，有效擴大了國土資源管理法律法規宣傳教育的覆蓋面。同時，我局認真落實“五早”執法監管模式，加大對全市六大園區、xx流域、xx湖風景區、xx水庫飲用水源、基本農田等重點區域的巡查力度。截止10月底，通過巡查和衛片檢查發現並制止土地違法行爲36起，下達整改通知書19份，下達停工通知書17份，立案27起，督促完善相關手續58宗，進一步增強了廣大幹部羣衆的國土資源法制意識。國土資源信訪工作也實現了穩中有降、平穩可控。全年共受理來信來訪18件，其中：宜昌轉省廳交辦6件；市政府及市信訪局等機構轉（交）辦12件，結案率xx%，信訪工作成效明顯。

三、深入落實黨風廉政建設，拒腐防變的防線進一步築牢

局領導班子把轉變工作作風、提高隊伍素質作爲推進工作的重要抓手，把加強警示教育、抓好風險防控作爲黨風廉政建設的關鍵舉措，切實爲全市國土資源事業發展提供有力的政治保證。

（一）強化黨風廉政建設主體責任。一是對系統XX年黨風廉政建設重點工作任務進行了責任分解、細化，明確了責任單位和責任人，簽訂了《黨風廉政建設責任書》，保證了全年黨風廉政建設各項目標任務的落實。二是加強警示教育。開展了班子成員與分管科室、二級單位和鄉鎮所負責人進行廉政談話、上廉政黨課，組織業務骨幹、中層幹部參觀看守所等活動。三是深化廉政文化建設。舉辦了7期道德講堂，開展了2次預防職務犯罪知識講座，組織系統幹部職工觀看反腐敗案例專題片，幹部隊伍拒腐防變能力進一步提高。四是制定《枝江市國土資源局建立健全懲治和預防腐敗體系XX—2017年任務分解方案》，實施廉政風險防控。經市政府法制辦審覈，確認我局行政許可2大項10小項、行政徵收1項，其他權力3項，行政處罰xx項。在此基礎上，全面查找單位、科室和崗位廉政風險點44個，對每個風險點，都明確了具體工作風險環節和風險行爲，確定了風險層面及對象，評定了風險等級，制定了相應的防範措施，並編印成《崗位廉政風險提醒手冊》下發給全系統幹職工，做到了措施落實，全方位監控。

（二）積極開展黨的羣衆路線教育實踐活動，努力進行“四風”突出問題專項整治。通過黨組書記上黨課、廣泛徵求意見、黨組書記與班子成員、班子成員與分管單位黨政負責人的談心交心、召開專題民主生活會、邊學邊查邊改等活動，進一步增強了黨員幹部的宗旨意識和羣衆觀念，提升了服務羣衆的能力和水平。在活動中，及時處理了馬家店街辦計劃村楊尚金的宅基地辦證問題，協助宣傳部“三進五訪”活動處理了問安鎮袁碼頭村李國華的宅基地補證等羣衆反映的具體問題10餘件。同時，從土地行政審批窗口抓起，找準羣衆反映最強烈的“辦事流程設置不科學”、“服務效率不高”等問題，通過流程再造、創新服務等措施，解決聯繫和服務羣衆“最後一公里”問題，切實以整改實效取信於民。

（三）嚴格落實中央“八項規定”、“六條禁令”、省委“六條意見”和枝江市委、市政府“八條規定”及《枝江市機關效能建設工作考覈評價辦法》，強化作風建設，嚴控“三公”經費。一是先後制定了《枝江市國土資源局機關公務接待管理制度》、《枝江市國土資源局公務車輛管理辦法》、《枝江市國土資源局機關財務管理制度》等一系列規章制度，並集中編印成《機關作風和效能建設工作指南》。成立了機關作風問題專項整治活動領導小組，下設辦公室，與局效能考覈辦公室合一，全年開展專項督查6次，嚴查遲到早退、無故缺勤、上網聊天、玩遊戲、看視頻、炒股票、公車不定點停放等問題，督查結果與效能獎掛鉤並在全系統通報。二是各鎮所、分局、二級單位及局機關的生活費、燃油費實行總量控制，每月不得超支；生活接待費須提供明細，每月上報局長審批，做到每餐飯“5單齊全”才能入賬；三是儘量簡化會議形式，壓縮文件簡報，XX年全局召開會議、印發文件數量和“三公”經費比上年度均有了較大幅度的下降。

（四）貫徹落實“三重一大”集體決策制度。一是建章建制，不斷對議事規則，議事的權力、範圍和程序進行完善和規範。凡屬我局的“三重一大”事項，必須經過黨組集體研究決定，確保決策的民主性和科學性。二是嚴格實行民主推薦測評、考察、黨組集體研究決定、公示等幹部選拔任用程序。兩年來，我局提拔或重用的幹部，都是羣衆認可、組織信任的優秀幹部，正確的用人機制，極大地激發了幹職工的工作熱情和激情。三是完善財務管理，保證大額度資金的規範使用。嚴格落實“一把手”不直接管財務，凡是5000元以上的資金使用，都須經過局黨組集體討論決定。四是堅持公開公正，保證重要項目安排的透明度。對所有商服用地的出讓價格，均報枝江市定價委員會統一定價；對參與土地整理項目的招標代理、可研設計等中介機構的選擇通過宜昌市國土資源局組織的搖號海選確定。下一步，我局對施工單位的招投標將按《宜昌市土地整治項目施工招投標管理暫行辦法》規定，按照“公開招標、明標明投、搖號排序、資格後審、全程監督”的方式實施。

（五）把權力放下去，把服務抓上來，推進權力規範運行。今年來，我局爲進一步規範、制約和監督行政權力，採取了一系列的措施，一是搖號選擇拍賣機構。投資xxxx元購買了一部搖號機，今年共搖號4次，選出5家拍賣機構，組織了5個地塊的拍賣。二是出臺了《公開選擇宗地評估承擔機構管理辦法》，由原來的3家評估機構按順序承擔具體宗地評估，改爲公開選定9家評估機構進入備選庫，具體宗地評估時以搖號的方式確定。三是健全國土業務會審制度，將涉及價格、行政處罰等與羣衆利益相關的重大業務實行集體決策，做到權爲民所用、情爲民所繫、利爲民所謀。

過去的一年，全市國土資源工作取得了一些成績，這是上級領導關心幫助的結果，是班子成員團結協作的結果，也是系統全體同志共同奮鬥的結果。我們也深知，我們的工作還存在着一些困難和不足，距上級的要求和羣衆的期盼還有一定的差距。主要表現在：一是理論學習還需加強。整個班子的理論水平和創新能力尚需提高。二是調查研究不夠深入，幫助基層研究解決的矛盾問題不多。三是破解難題的能力不強。違法用地制止查處效果不佳，邊查邊犯、邊改邊犯的問題未能有效解決；實現佔補平衡的難度越來越大，化解這一難題的辦法不多；土地粗放利用較爲突出，土地閒置、低效利用現象仍然存在。四是執行制度不夠嚴格。班子成員有一定的好人主義思想，在隊伍管理上不夠嚴格，一般要求多、督促監督少，平時批評多、動真處理少，造成少數職工作風粗糙、紀律鬆弛、效率低下。對上述問題，我們將在今後的工作中採取切實有效的措施加以解決。

形勢催人奮進，發展任重道遠。XX年，我們將繼續緊緊依靠市委、市政府和上級國土資源部門的堅強領導，進一步解放思想，創新思路，努力開創全市國土資源工作新局面，爲促進枝江經濟社會持續穩定快速發展、衝刺全國百強作出更大的貢獻！

XX年11月22日