市國土資源局領導班子述職述廉報告
各位領導、同志們：
我局現在的領導班子是XX年5月份調整的，自我調任市國土資源局局長、黨組副書記的這一年多來，局領導班子在市委、市政府和省國土資源廳黨組的正確領導下，在市直有關部門的大力支持下，依靠國土資源系統全體幹部職工的共同努力，圍繞中心、服務大局、強化“雙保”，以“兩加一推”和“工業化、城鎮化”戰略爲重點、以建設“五個xx”爲動力，按照省委“十破十立”和市委十強化十轉變的指示要求，落實好十狠抓十更加的工作任務，爲服務地方經濟社會發展提供了良好資源保障。現將有關情況述職如下：
一、圍繞中心、認真履職，爲地方經濟社會發展提供資源保障。
(一)建設用地服務保障能力有新提高。全市各級國土資源部門圍繞“加速發展、加快轉型、推動跨越”主基調，簡政放權、簡化事項、簡化程序、主動服務、上門服務、超前服務，及時調度和掌握全年市委、市政府確定要投資XX億，實施1200個項目和“十大工程”、“二十件民生實事”項目的用地情況，確保了各建設項目順利落地。XX年至今年上半年，全市經批准的建設用地35宗，批准面積1805.8642公頃。加大建設用地供應力度，全市共供應各類建設用地4720.6688公頃。今年上半年省國土資源廳已審查通過的建設項目5宗，面積118.0549公頃。正在審查上報的建設項目(批次)20宗，面積 507.6827公頃。組織完成了月照機場、六六高速、六鎮高速、杭瑞高速、鳳凰城市綜合體、旅發大會主會場、六大溼地公園、六大廣場等一批重點建設項目的徵地工作，確保了項目的順利進行，推動了城市的發展。
(二)土地利用方式創新有新突破。一是XX年爭取省級資金1.35億元，實施土地開發復墾整理項目9個，完成土地整治任務6.09萬畝。完成新開展土地開發整理復墾項目24個，規模面積3616.1962公頃。完成土地開發復墾整理項目驗收67個(其中：土地開發整理復墾項目17個、坡改梯項目50個)，規模面積3461.3077公頃，新增耕地面積767.5768公頃。XX年上半年完成土地開發整理項目立項3個，規模面積1710.0195公頃，預計新增耕地面積107.8155公頃。完成土地開發復墾整理項目驗收5個，規模面積200.1420公頃，新增耕地面積195.1160公頃。二是編制完成了《XX年xx市高標準基本農田建設實施方案》和我市3個特色小城鎮高標準基本農田相關資料並上報到省廳審查。結合XX年10萬畝高標準基本農田建設工程，將六枝特區新華鄉土地整治項目列爲10萬畝土地整治工程，規模面積：1.3萬畝，預計投資3080萬元，目前該項目已市級立項。三是積極實施城鄉建設用地增減掛鉤工作。目前第一批已驗收3個項目，使用XX年度增減掛鉤週轉指標900畝，省國土資源廳已審覈通過。第二和第三批共1900畝週轉指標已分解下達各縣區，編制項目實施規劃省國土資源廳已審查通過，各縣區正按照批准實施規劃組織拆舊區土地復墾。
(三)土地收購儲備和土地融資貸款有新進展。一是嚴格執行市中心城區土地“五統一”管理，擬訂了《XX年土地儲備和出讓計劃》並報市人民政府批准。今年上半年，市中心城區共收儲土地2100畝，融資到位資金12.4億元，目前中信銀行3億貸款資料已完成，國開行20億貸款資料已上報省國開行審查。全市招拍掛出讓土地55宗，出讓面積148.8公頃，出讓土地成交價款11.08億元(其中市本級出讓8宗，出讓面積爲37.37公頃，出讓土地成交價款5.93億元)。協議出讓、續期土地約44.786931公頃，出讓金額爲5.11億元。二是加強基礎設施建設，推進城市綜合體建設。涼都體育村22萬平方米安置房與德福苑20萬平方米安置房建設正在開工中，鳳凰國小(鐘山區第十五國小)安置建設預計在 8月25日基本建設完工並投入使用。鳳凰城市綜合體、明湖城市綜合體、德塢城市綜合體拆遷徵地工作預計八月份全面完成。
(四)地籍管理工作成果有新鞏固。一是XX年上半年已完成國有土地使用權登記2589宗，登記面積842萬平方米。完成土地抵押登記33宗，登記面積約71萬平方米。土地登記發證工作自XX年4月9日在市政府政務服務大廳統一受理後，均按要求按時辦結，無一超期。二是從去年開始及時開展了市中心城區基準地價更新工作。目前市中心城區基準地價更新成果已通過省國土資源廳組織專家組驗收，市委常委會已討論通過，待公佈後正式實施。三是城鎮土地調查工作取得初步進展，農村集體土地確權登記發證工作進度順利。全市農村集體土地所有權確權登記發證1033宗，發證率100%，目前已全面進入成果整和驗收階段。全市集體建設用地使用權確權登記發證506宗，發證率63.33%，農村宅基地使用權確權登記發證12.8萬宗，發證率41%。爲此市局及時下發了《關於切實加強農村集體土地確權登記工作的通知》(xx國土資通〔XX〕42號)，嚴格要求各地按通知計劃完成確權登記工作。
(五)礦產資源保障能力和管理水平有新提升。一是認真做好礦業權審批管理改革相關工作，積極推進礦產資源整裝勘查，根據市人民政府與省地礦局簽署的《開展xx優勢特色礦產勘查開發合作協議》，會同省地礦局113地質大隊啓動xx市北部鐵及“三稀”礦產的整裝勘查、xx市南部銅、鈦及“三稀”礦產的整裝勘查、xx市區域內大理石、輝綠岩、水泥用灰巖等建材資源的整裝勘查、xx市區域內地熱資源的勘查、xx市區域內危機礦山周邊和深部煤礦資源勘查等的前期工作。市人民政府與省有色金屬和核工業地質勘查局達成了意向合作協議，積極推進鉛鋅、鐵、錳等優勢礦產資源整裝勘查。並與省地礦局113地質大隊組建成立了“xx市礦業開發投資股份有限公司”，近期將掛牌成立，爲全面推進礦產資源勘查工作打下了基礎。二是積極配合省廳推進礦產資源整合和兼併重組及煤炭礦業權審批改革試點相關工作。組織編制市縣級發證礦業權設置方案和煤炭國家規劃礦區外黑塘、郎岱礦區的煤炭礦業權設置方案，並組織專家和市直有關部門對方案進行了審查，待報省廳審批。三是嚴格執行礦業權價款處置和礦產資源補償費徵收制度，XX年共徵收礦產資源補償費2.51億元，督促採礦權人交納采礦權價款1.47億元。上半年市局掛牌出讓採礦權4宗，成交價款1739.52萬元。
(六)測繪地理信息管理工作有新作爲。進一步加強基礎測繪日常監管，加強測繪地理信息項目建設，完成了xx市中心城區193平方公里1:XX航測3d產品生產項目。完成了數字六盤水地理空間框架建設項目設計評審工作，市人民政府與省國土資源廳簽訂了共建共享協議，項目進入實施階段。市測繪地理信息工作紮實推進，今年7月經市委同意，市編辦批准，成立了六盤水市測繪地理信息局。
(七)地質災害防治工作有新力度。採取有效措施，加強地質災害防治，確保人民羣衆生命財產安全。XX年全市共發生地質災害29 起，由於監測到位，防範措施有力，未造成人員傷亡。成功預報地質災害1起，避免31戶95人的傷亡。上半年市局在4、5、6月相繼組成檢查組分別對各縣區進行了6次督查。其中一次是聯合市委督查室組成2個督查組對全市4個縣區40個鄉鎮進行了督查，實地檢查了529個地質災害隱患點情況。對工作不到位的鄉鎮，由市委督查室下發督辦通知限期整改並明確了責任追究，督查和整改的力度進一步加強和提升。開展地質災害應急調查21起，全市共搬遷自然因素造成的受脅農戶411戶，人爲工程活動誘發的930戶。加大礦山環境恢復治理保證金的收繳及使用監管力度，上半年，共累計繳存礦山環境恢復治理保證金22.1億元，使用保證金5.4億元，搬遷受脅戶數6300戶。經國家、省廳及市批准實施的地質災害治理項目有5個，總投資2.6億元，已驗收3個。完成礦山復綠調查摸底工作，全市調查復綠礦山107個，可開展復綠面積2588.3公頃。
(八)國土資源執法監察有新業績。開展XX年度土地礦產衛片執法檢查工作。XX年度礦產衛片執法檢查數據已下發，今年我市共涉及礦產衛片圖斑13個，其中：六枝5個，盤縣7個，鐘山區1個。從涉及的礦種分類來看，分爲：建築用砂4宗，建築石料用灰巖3宗，石灰岩4宗，煤礦1宗，鋅礦1宗。從存在的疑似違法問題來看，均爲無證開採違法行爲。目前，衛片圖斑涉及的地方正在開展調查取證工作。
上半年全市共發現土地違法行爲76件(涉及土地面積4.41公頃，其中耕地2.28公頃)，現場制止69件，立案7件(涉及土地面積0.95公頃，非耕地)，全爲非法佔地案件。現已結案7件(其中1件爲處理上年未結案案件)，拆除構建物1600平方米;收繳罰沒款 5.29萬元。共立案查處各類礦產類違法案件32件(其中無證開採3件，越界開採2件，非法轉讓採礦權2件，其他類非法開採25件)，現已全部結案，收繳罰沒款54.8萬元。
目前市中心城區共清理出供而未用空置土地51宗，面積82.44公頃。根據調查情況來看，目前已動工建設項目面積共計 56.866公頃，被鳳凰綜合體和涼都大劇院項目佔用面積爲3.32公頃，其他爲0.885公頃。合計：61.071公頃。剩餘項目佔用面積爲21.37 公頃，現正在調查中。
上半年全市各級國土資源部門組織開展執法監察巡查4449次，投入人力15510人次，出動車輛4565臺次，投入經費 138.2736萬元，發現非法採煤窩點209個次(其中反彈131個次)，現場制止或書面報告當地政府75次;現場沒收銷燬礦產設備設施4件;下達行政處罰書16份;移送司法機關行政拘留27人;沒收非法產品118噸。巡查發現非法非煤採礦窩點12個次(其中反彈8個次)，現場制止或書面報告當地政府 12次;下達行政處罰書1份。認真做好信訪、維穩工作，確保社會穩定。目前共收到來信、來訪案件37件，已辦結30件，7件還在辦理之中。
二、廉潔自律、轉變作風，樹立勤政廉政國土資源新形象
(一)抓廉建、保落實，全面增強政治素質。
1、加強理論學習，增強廉潔從政意識。領導班子始終把加強政治理論學習放在首位，以黨員幹部爭先創優活動爲契機，強化十八大及中央、省、市紀委全會精神的學習。在學習制度上，堅持和完善黨組中心組學習制度和每週五幹部職工學習制度，學習做到“四有”，即有計劃、有記錄、有考覈、有心得。在學習安排上，突出抓好黨組中心組、中層幹部、全體黨員幹部三個學習層面。在學習內容上，將中央“八項規定”和省市“十項規定”等作爲學習教育的重點，認真組織開展了“學黨章”、“讀廉政書籍、揚清風正氣”爲主題的“讀書思廉”教育活動。爲把學習活動與深入開展黨的羣衆路線教育活動有機的結合起來，7月18日認真組織市局全體幹部職工、鐘山分局和水城國土資源局的部分職工，全程收看學習了尋明勝先進事蹟報告會，並及時安排在全系統迅速掀起向尋明勝同志學習的決定。通過多形式的學習，使廣大黨員幹部不斷增強廉潔從政意識和自覺接受監督的意識，加強了黨性修養，樹立了爲民務實清廉、維護羣衆權益，節約集約資源，保護保障發展的濃厚意識，爲全市經濟社會發展做出了貢獻。
2、加強廉政建設，認真落實黨風廉政建設責任制。局領導班子和領導幹部嚴格落實“一崗雙責”，在國土資源工作會議上局黨組書記與各縣特區(開發區)國土資源局、市局分管領導與各科室負責人簽訂黨風廉政建設責任書，做好責任傳遞。對年初印發的《市國土資源局黨風廉政建設實施意見》進行責任任務的細化分解，明確工作內容，考覈細則和責任追究，形成黨風廉政建設責任共保機制。組織召開全系統黨風廉政建設工作會，以開展保持“黨的純潔”性教育活動爲契機，積極開展領導幹部民主生活會、黨員民主評議工作,進一步促進了黨風廉政建設目標責任的落實。同時根據中央、省市的規定，從三個方面嚴抓厲行節約。一是量化經費縮減指標，在摸清往年車輛購置及運行、公務接待以及用電、用油、用水等費用支出的基礎上，制定了 XX年公務支出壓縮5%的計劃，確保四項壓減指標的落實。大力壓縮會議、文件等方面的費用。二是健全完善制度，構建長效機制。認真總結我局開展厲行節約工作有效做法，進一步健全完善有關規章制度及配套措施，嚴格執行“一支筆”審批制度，扭緊費用開支“水龍頭”，控制大手大腳花錢現象，重視加強制度建設，努力構建厲行節約、壓縮開支的長效機制，着力推進廉潔型、效能型、節約型單位建設。三是加強對“小金庫”治理的專項檢查，加強對中央和省、市要求縮減的經費情況的逐項跟蹤檢查，及時發現問題，及時予以糾正，確保專項活動取得實效。
3、加強作風建設，提升國土資源服務效率。局領導班子以轉變工作作風爲重點，在全局開展“三心”(用心、細心、盡心)服務活動和“陽光曬權”治理腦梗阻、中梗阻、腸梗阻系列評議活動，大力弘揚“創新、求實、奉獻”的國土精神，進一步增強職能部門爲企業、爲基層、爲人民羣衆的服務意識，真正把“人民羣衆滿意不滿意”作爲評價部門工作的根本點和落腳點。截止目前向各級政府、市直有關部門和服務對象，發放評議活動徵求意見表43份、收回38份，徵求意見率達88.3%，滿意率達100%。進一步簡化辦事程序、縮短工作時限，嚴格執行限時辦結制、首問責任制、一次性告知等各項制度，提升職工服務意識、業務能力;優化行政審批時限，極限壓縮審查時間，各類審查事項提速 90%以上;按照“統一規劃、細化標準、優化功能”的要求，實行“一條龍”服務和一站式辦公，形成了急事急辦、特事特辦的工作制度，大大地提高了辦事效率。
4、堅持民主決策，提高科學決策水平。認真貫徹執行“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的組織原則，堅持局黨組的集體領導，維護黨組集體領導班子的集中統一，認真貫徹局黨組作出的各項決策和工作部署。堅持定期召開黨組會、局長辦公會、局務會和局例會。人事安排、重大收支和重大項目的決策拍板，充分發揚民主，實行民主集中制。努力維護領導班子的團結，真誠待人，坦誠聽取意見。在工作中，班子成員之間做到了相互支持、相互配合、相互幫助，使得我局領導班子始終能夠保持濃厚的團結氛圍。
5、加強風險防控，築牢廉政根基。深入查找廉政風險點，在第一次廉政風險點查找的基礎上，進一步明確黨員幹部是廉政風險防控管理工作的主體，在每名黨員幹部自己查找風險點的基礎上，堅持全員參與，突出重點。突出領導班子及成員、科級幹部以及重要部門、關鍵崗位的工作人員。着力抓好重點部位、重點對象和重點環節的廉政風險防控管理工作。按崗位的調整和細化要求重新對本系統腐敗風險點進行了梳理，防控級別和防控點雖沒有變化，但對防控措施進行了細化。
6、加強幹部隊伍建設，完善幹部教育機制。重點抓好副科級以上領導幹部的思想道德教育，強化監督和管理，教育副科級以上領導幹部在國土資源管理工作中正確用權，廉潔從政，嚴格執行四大紀律、八項要求和省紀委“三嚴守九嚴禁”的各項規定。同時積極協調當地黨委政府將我市國土資源系統的優秀幹部納入市、縣、區幹部交流使用範圍，進一步加大幹部培養選撥任用力度，面向社會招考了部分機關事業單位工作人員，幹部隊伍建設得到加強。上半年全市共完成6名科級、1名副科級幹部推薦考察任職工作，2名副科級重點考察工作，向社會遴選和招考事業單位工作人員6名。
(二)抓班子、整合力，有效提高整體戰鬥能力。
1、加強思想建設，提高領導幹部的政治理論水平。加強思想建設是保持黨的先進性和純潔性的根本保證。一年來，局領導班子十分重視黨的思想建設，始終把政治理論學習作爲加強領導班子和領導幹部思想政治建設，提高幹部素質的首要任務，並以身作則，帶頭參加理論學習，提高自身素質。局班子在抓好學習的同時，圍繞創建“學習型機關”活動，切實加強了幹部職工的理論學習和業務知識學習，並注重學習效果，使幹部職工政治素質、理論水平和業務能力得到了新的提高。
2、加強班子建設，發揮領導班子集體領導作用。我們堅持“學爲先、幹爲本、和爲貴、廉爲美”的“四爲理念”，進一步加強了班子自身建設。一是認真執行集體領導下的個人分工負責制，在黨組集體領導下，明確班子成員各自所承擔的職責，做到事事有人管、人人有責任，對局內重大問題都堅持集體討論、集體決定。二是團結協調形成合力，“班長”與班子成員之間，班子成員互相之間在工作上互相通氣、互相補臺、互相協作，有問題擺在桌面上，通過思想交流，消除隔閡，對不宜簡單擺在桌面上的問題，個別談心、個別消化。班長信任放手，班子成員也能自覺維護“班長”的威信和班子的團結，正確處理好了集體領導和分工負責的關係，在班子內部形成了想大局、謀大事的良好工作氛圍。
三、存在的問題
一是系統學習理論的自覺性、系統性不夠，學習上重實用主義，輕理論昇華，重業務學習，輕理論鑽研。
二是因國土資源管理的任務繁重，會議多，事務多，下基層開展調查研究和服務基層的力度不夠。
三是敢於擔當和責任意識、創新意識有待於進一步提高。
四是工作中“慢散慵懶”特別是慢的問題還不同程度存在。
四、整改措施
一是領導班子成員今後要深入貫徹學習黨的十八大及中央、省、市紀委全會精神，以科學發展觀爲指導，堅持緊盯學習不放鬆，正確處理好工學矛盾，堅持集中學習與個人自學結合，學習理論與思考工作結合，做到系統學、全面學、深入學，正真學深學透，弄懂弄通。
二是強化服務意識，切實在改進服務上下功夫、做文章。要牢固樹立服務至上的思想，想盡一切辦法、採取一切措施，擠出一點時間，切實改變重管理、輕服務的現象。
三是強化擔當意識，敢於負責。班子成員要堅持只要符合科學發展觀要求，只要符合人民羣衆利益的，就要大膽的試、大膽的闖、大膽的幹。要大力營造國土資源系統支持創新、寬容失誤的濃厚氛圍，形成敢負責、敢幹事、敢闖新路的服務環境。
四是加強作風建設，進一步解放思想，切實轉變作風，加強內部管理，牢固樹立“不爲困難找理由，只爲成功想辦法”的思想，在學中幹，在幹中學，在趕中轉，在轉中趕的工作方式方法，努力提高全市國土資源系統工作效率。
XX年上半年，我局的工作經過局機關全體幹部職工的共同努力，各項工作時間過半、任務過半，並取得了顯著成效。在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，與市委、市政府和省國土資源廳的要求相比，仍有一定的差距，存在一些亟需整改的問題。下半年我們將進一步加強班子思想政治建設、能力建設、作風建設和廉政建設，不斷提高思想水平、理論水平、領導水平和工作水平，切實糾正班子存在的問題和不足，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態和求真務實的工作作風，領全局幹部職工把我市國土資源事業發展推向新階段，向市委、市政府和全市人民交上一份滿意的答案。
謝謝大家!