市司法局領導班子述職述廉報告

XX年，在市委、市政府的正確領導下，市司法局領導班子認真貫徹黨的xx屆四中全會和市委三屆四次全體（擴大）會議精神，以維護社會穩定、促進全市經濟社會發展爲目標，以“爭當全國司法行政系統排頭兵”爲抓手，嚴格執行黨風廉政建設責任制，按照《工作規則》的要求，以改革創新和制度建設貫穿各項工作始終，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，紮實推進懲防腐敗體系、權力運行監控機制的建設，爲服務全市經濟社會發展提供堅強有力的政治保障。

一、服務全市經濟社會發展情況

今年以來，市司法局以開展科學發展觀學習實踐活動爲動力，以服務企業“四百”活動爲載體，充分發揮司法行政職能作用，各項工作有序實施。

一是爲全市經濟社會發展提供優質高效的法律服務。全系統按照省司法廳的部署，紮實開展服務企業發展的“四百”活動，即自二月份開始，在全市“組織百名司法所長、百名法律服務人員，服務百家企業，開展百日活動”。活動中組織走訪企業2904家，組織排查632次，排查矛盾糾紛1441件；組織諮詢交流會71次11914人次，爲企業辦理融資等經濟類公證9687件，涉及標的金額88985萬元；向企業出具風險提示和法律建議334件，爲企業挽回經濟損失29188萬元，爲黨委政府運用法律手段加強和改善宏觀調控，爲企業應對金融風險提供了良好服務。

二是爲法治宿遷建設營造濃郁的法制氛圍。全面實施“五五”普法規劃，大力開展法制宣傳教育。突出抓實領導幹部和公務員的學法工作，建立了政府常務會議學法制度，並帶動其他重點對象學法活動的深入開展。開展農村普法宣傳活動，基本實現了農村普法教育全覆蓋。積極開展多種形式的“送法進企業”和“送法進園區”活動，提高企業經營者和職工應對金融危機、參與市場競爭、依法經營管理的能力；積極探索開展針對性強、形式多樣的青少年法制宣傳教育活動，努力形成政府、學校、家庭、社會“四位一體”的青少年法制教育工作格局；按照民宗主管，鄉鎮負責、司法輔助的工作體制和運作機制，探索和完善信教羣衆法制宣傳教育規律、途徑和方法，逐步形成宿遷宗教普法特色；深入推進“民主法治示範村（社區）”創建活動，努力爲全市的快速發展打造良好的法治文化環境。今年以來，全市共出動法制宣傳車輛200餘輛次，發放宣傳材料250餘萬份，開展法治講座、法律諮詢210餘場次，開展“送法進企業”活動460餘場次，爲公安消防、武警和駐地部隊舉辦法制講座20次，送去法律書籍及資料10000餘冊，製作發放3000個《軍人軍屬法律服務聯繫卡》，全市有近400萬人次接受普法教育。

三是爲全市改革發展創造和諧社會環境。堅持調解優先原則，進一步鞏固完善和創新大調解工作機制，制定了《關於檢調對接工作的辦法》；推進醫患糾紛人民調解組織建設，建立醫患糾紛人民調解委員會4個；在全市基層法院（法庭）基本建立了人民調解工作室。全市共排查、調解糾紛11515件，調解成功率達97、08%，防止羣體性上訪249起3385人次，取得了全國兩會期間“進京非正常上訪零登記”的好成績；積極開展“社區矯正監管安全年”活動，進一步完善“人檔分離”管理，充分用好社區矯正移動信息管理平臺和全省社區矯正風險平臺等載體，並新招錄社區矯正專職工作者80人，有效防控了社區矯正對象重新犯罪的發生。截至目前，全市新增社區矯正對象1947人，期滿解除矯正1848人，現有在冊矯正對象2985人，無重新犯罪。加大刑釋解教工作力度，建立“專項排查”督導制度，落實“兩項排查”工作責任，會同有關部門研究落實安置幫教的具體優惠政策措施，進一步推動安置幫教就業、創業的市場化，全市安置幫教管理軟件和刑釋解教人員幫教安置工作記錄簿全部正常投入使用。今年以來，全市共接收回歸刑釋解教人員2364人，建立154個安置基地，幫教率和安置率分別達100%和95.8%，全年無重新犯罪，有效預防了重新違法犯罪。

四是爲服務和解決民生問題發揮積極作用。堅持“應援盡援”原則，深入推進法律援助爲民辦實事工程。實行法律援助公示制、首問制、一次性告知制，推行法援工作站、法援接待點協助申請制，不斷完善基層法律援助網絡；製作聯繫卡，實行電話預約、特殊情況上門服務等便民措施，提高法律援助便民程度；加強服務質量監管，打造法律援助宿遷品牌，“陳翠俠客運合同（交通事故）糾紛案”被評爲XX年度“江蘇省法律援助十大典型案件”。 全市累計辦理法律援助案件2183件，完成市政府下達任務的145.53 %，受援人達2258人；來訪諮詢3333人次，接聽“12348”法律服務專線諮詢服務1203人次，避免經濟損失5440萬元。律師、公證、基層法律服務等工作拓展服務途徑，開展“關愛民生、服務和諧”主題實踐活動。律師行業成立了市律協黨委，並加強與企業的聯繫、溝通，組織開展“四全服務”（即：全天候服務、全方位服務、全過程服務、全身心服務）活動，辦理案件5726件，同比增長21.8%，擔任法律顧問661家，業務收費1686.1萬元，同比增長32.6%；公證工作進一步拓展服務領域，積極參與防範金融危機，加強信息化建設，全市辦理各類公證21087件，涉及標的額191776萬元。基層法律服務推行誠信檔案建設和執業公示制度，全市基層法律服務所共擔任法律顧問921家，代理訴訟8763件，代理非訴訟6429件；司法鑑定機構共受理鑑定申請546件，比去年同期（467件）增長16.92%，減免費用1.81萬元，採信率達99.9%，有效維護了廣大羣衆的合法權益。

五是爲夯實基層基礎建設提供新的載體。堅持建設、管理、工作並重，以樹典型、促發展爲目標，不斷加強司法所制度和業務建設，組織開展省、市優秀司法局、優秀司法所創建和分檔競賽活動，樹立了一批基層基礎紮實、一線實戰功能突出、工作特點和經驗鮮明、體制機制完善、整體工作效能顯著的基層工作典型，引領和帶動全市基層基礎建設進一步上臺階、上水平。全市已建成沭陽桑墟等四個獨門獨院司法所，有17個司法所被表彰爲首批省級優秀司法所，泗洪縣司法局被省司法廳命名爲省級優秀司法局，沭陽、泗陽、泗洪、宿豫等縣局被省廳命名錶彰爲依法行政合格單位。今年以來，全市司法所共協助基層政府處理調解各類矛盾糾紛1198件，制止羣體性械鬥25件，防止羣體性上訪154起1337人，爲基層政府提出司法建議252件，被政府採納建議213件。

六是招商引資工作取得新的突破。堅持一手抓正常工作，一手抓招商引資，把招商引資工作納入局機關年度總體目標進行重點考覈，組織專門招商小組，利用到外地開會、考察機會，捕捉招商信息。福建、浙江、南京、崑山、太倉、無錫、蘇州等地客商分別來宿進行了考察，並與市經濟開發區、市湖濱新城示範區等單位進行了諮詢、磋商。中國東方清潔能源公司（cece）郭總今年已多次來宿考察，準備在我市投資城市生活固體廢物資源化處置項目，該項目總投資約2.5億元；無錫客商董總計劃來宿考察投資新型材料生產加工項目，計劃總投資1.6億元左右。目前，我局引進的投資額達5000萬元的亞奇環保（福建）有限公司已在市經濟開發區標準廠房竣工試生產，主要生產環保塑料製品和調味品，全部用於出口。

二、懲防體系建設工作和落實黨風廉政建設責任制工作情況

（一）抓好建設責任分解，落實懲防體系建設《工作規劃》和黨風廉政建設責任制

堅持把懲防體系建設《工作規劃》和黨風廉政建設責任制的落實擺上重要的議事和辦事日程，強化領導班子和領導幹部的責任意識。成立了黨風廉政建設領導小組，形成了黨組統一領導、齊抓共管、紀檢組織協調、各處室、各單位各負其責，依靠全市司法行政系統三支隊伍的支持和參與的責任機制。結合工作實際制定了落實《工作規劃》的實施意見，提出落實《工作規劃》的具體措施，制定了落實《宿遷市司法行政系統黨風廉政建設工作意見》、《XX年宿遷市司法行政系統黨風廉政建設工作責任分解意見表》，對黨風廉政建設工作進行細化、量化，逐項分解落實到分管領導、責任單位和牽頭處室，形成了“人人有擔子、人人有壓力”的工作格局。堅持把懲防體系建設任務納入黨風廉政建設責任書，納入司法行政工作的總體規劃，與業務工作一起部署，一起落實，一起督促、一起檢查，一起考覈。同時，通過層層簽訂責任書推動責任制的落實，牢牢抓住責任分解、責任考覈和責任追究三個重要環節，確保懲防體系建設《工作規劃》黨風廉政建設責任制工作落到實處。

（二）完善反腐制度體系，增強懲防體系建設和黨風廉政建設責任制的制約機制

市委確定XX年爲“反腐倡廉制度規範執行年”，XX年爲反腐倡廉制度體系框架構建年。按照《貫徹落實<實施綱要>的意見》的要求，以規範權力運行爲重點，圍繞權力設定、行使、評價、問責等關鍵部位和環節，健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的運行機制，堅持必要管用的原則，將反腐倡廉制度建設融入司法行政各項工作之中，堅持用制度規範行爲，按制度辦事，靠制度管人，進一步完善反腐倡廉制度體系，增強懲防體系建設和黨風廉政建設責任制的制約機制。一是進一步完善和落實反腐倡廉各項制度。相繼制定出臺了《宿遷市司法局幹部選拔任用監督制度》、《宿遷市司法局資金運行監督制度》、《宿遷市司法局固定資產運營監督制度》、《宿遷市司法局黨務、政務公開監督制度》、《宿遷市司法局領導幹部自律監督制度》、《宿遷市司法局黨風廉政建設責任制落實監督制度》《關於切實加強宿遷市司法局黨內監督的實施意見》等二十一項制度，將制度建設的觸角延伸到權力運行的每一個角落。二是嚴格執行制度。加強對制度的學習宣傳，增強黨員幹部的制度意識，領導幹部帶頭執行制度，自覺維護制度。並按照領導體制和工作機制，市司法局及時成立了相應的領導小組，在局網站上公佈工作職能、辦事流程、辦事時限等方面的內容。三是加強對制度執行的檢查。建立檢查機制，對有令不行、有禁不止、不嚴格執行制度，依紀依法處理，切實維護制度的嚴肅性和權威性。積極探索從源頭上預防腐敗新舉措。切實履行監督職責，加強對幹部選拔任用工作的監督;嚴格執行收費備案、入帳覈查和支出審查制度，加強對資金運行的監督；嚴格執行增加固定資產備案制度、固定資產登記核查制度、固定資產變更核查制度，加強對國有資產運營的監督。健全執業監督體系和投訴查處制度。建立健全法律服務隊伍建設的長效機制，着力解決法律服務領域違反職業道德和執業紀律的問題。 。

（三）加強廉政宣傳教育，提高黨員領導幹部廉潔自律的自覺性和作風建設的主動性

在整體推進反腐倡廉制度建設的同時，市司法局始終高度重視黨風廉政建設的宣傳教育工作，並將其作爲構建懲防體系的首要工作常抓不懈。一是加強廉政理論學習。牢固確立“終身學習”理念，以中心組學習和民主生活會爲抓手，着重學習三個內容，做到“三個明確”，即認真學習《黨章》和中央、省市反腐倡廉教育理論，明確現階段肩負的歷史使命和重任；側重學習市委、市政府工作會議和市紀檢監察工作會議精神，明確在改善全市經濟發展環境中應發揮的作用；重溫有關黨風廉政建設責任制度的規定，明確領導幹部的崗位職責。二是開展主題教育活動。結合教育系統實際，在全市司法系統開展“堅定理想信念、踐行廉潔從政”、“勤廉示範單位”、“在開展深入學習科學發展觀活動中同步開展“加強黨性修養，堅持廉潔從政”黨性黨風黨紀主題教育活動”和“深入學習實踐科學發展觀”、“規範執法行爲、促進執法公正”等一系列主題教育活動。全面增強司法行政系統三支隊伍廉潔從政的意識。三是深入推進廉政文化建設。認真貫徹落實省、市廉政文化建設會議精神，積極參與省司法廳組織“廉政文藝”匯演。同時，開展友情提醒活動，在市局域網發佈“反腐倡廉格言警句”，在辦公大樓醒目位置張貼廉政格言、廉政漫畫。節假日，給全市司法行政工作者家屬發放《廉政倡議書》，達到在潛移默化中增強個人防腐拒變的能力。四是注重反面典型教育的警示作用。先後組織市局機關全體人員觀看了《權交易鏡鑑錄》、《大要案聚焦》、《小人物大腐敗》、《失衡的秤》等警示教育片。爲突出教育效果，結合觀看內容，有針對性地開展大討論，打牢抵禦腐敗的思想防線，鞏固“執法爲民”的思想基礎，牢固樹立正確的法治理念和權力觀。五是建立完善的廉潔自律制度。爲促使幹部廉潔自律，嚴格執行“四大紀律、八項要求”，市司法局出臺了《宿遷市司法局領導幹部自律監督制度》、《宿遷市司法局函詢與誡勉談話制度》、《宿遷市司法局廉政談話》、《宿遷市司法局個人重大事項報告制度》等制度。加強內控管理，規範部門權力運行，認真執行中紀委《關於嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》。通過對黨員、領導幹部廉潔從政情況進行了自查自糾，每位班子成員都能自覺的、主動的按照集體的決定和工作分工，切實履行自己的職責，自覺維護和增強領導班子的團結。對幹部選拔、人事調配、招生考試、重大資金調配等重大事項，始終堅持科學、民主決策，嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定、紀檢監督”的要求，充分發揚民主，主動傾聽羣衆意見，集體討論決定。嚴格執行黨內重要情況通報和報告、情況反映等制度；積極推進黨務、政務公開，擴大公開範圍，拓展公開內容，創新公開載體，完善公開制度，確保權力在陽光下運行。

（四）以行風建設抓手， 加大從源頭上懲治和預防腐敗行爲工作的力度

在落實黨風廉政建設責任制工作中，我們緊緊圍繞經濟建設這個中心，以人民滿意教育爲宗旨，針對羣衆關心的熱點、難點問題，注重解決問題的實效性。一是紮實開展民主評議政行風建設。堅持“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，進一步規範完善民主評議政行風建設，推進機關轉變觀念、轉變職能、轉變作風。積極參與 “政（行）風熱線”，幫助羣衆解決實際問題。出臺了《宿遷市司法行政系統糾風及軟環建設工作意見》和《宿遷市司法局民主評議政風行風實施辦法》，並召開了專題工作會議，層層落實工作責任，深入推進民主評議工作。二是不斷加大全市法律服務隊伍建設的治理力度。爲了加強我市法律服務隊伍建設，實現法律服務工作者違紀違法投訴查處工作制度化、規範化，按照“標本兼治、長效管理”的工作思路，出臺了《關於法律服務工作者違紀違法查處工作意見》，《宿遷市司法行政系統法律服務行業糾風工作實施方案》，規範了法律服務隊伍建設的管理，健全了投訴查處工作的責任制，制止和糾正法律服務行從業人員不講誠信、亂收費、不嚴格按照程序辦理公證、不履行法律援助義務以及在辦理法律援助案件中收取費用等違反職業道德和執業紀律的行爲。加強法律服務行業誠信體系建設、建立健全法律服務行業的監管制度，定期公佈法律服務的收費項目、標準、辦事程序和投訴電話，主動接受社會各界的監督。對擅自設立收費項目、提高收費標準、擴大收費範圍等亂收費問題嚴查重處，做到發現一件，處理一起。三是積極開展專項執法監察。按照市紀委部署，我們結合工作實際，制訂出臺了《宿遷市司法局開展領導幹部利用工程建設搞“以債私謀”專項整改活動》、《市司法局工程建設招投標專項執法監察工作方案》，根據中央紀委《關於嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》和市紀委相關文件精神，不斷強化黨員幹部廉潔自律意識，在機關科級以上幹部中開展對廉潔從政相關問題進行自查自糾活動。爲了進一步加強黨風廉政建設，嚴肅財經紀律，保證財務工作健康有序地發展，出臺了《關於進一步強化資金管理、嚴禁設立“小金庫”的通知》並切實抓好落實。四是積極推行財務審覈公示制度。財務報銷實行支出審籤和報銷公示制度，各類財務票據需經辦處室負責人審覈簽字、分管領導審覈簽字和辦公室負責人審覈簽字、登記並報單位分管財務領導審批，同時報送駐司法局紀檢組把關審籤。XX年以來，局公務接待費、會務費和差旅費明顯下降。爲使國有資產運營有序，制定了申報表、增加備案監督表等系列配套表格並推動實施到位，保證了國有資產管理的規範性。在政府集中採購以外日常物品採購中，實行了具體採購部門、財務部門、監察機構三方全程參與詢價、議價、洽談、採購等關鍵環節監督制約制。

（五）加大查處案件力度，切實解決損害羣衆利益的問題，推進依紀依法懲治腐敗的力度

我們堅持一手抓預防、一手抓懲治腐敗的工作方針，堅持有案必查、違法必糾的原則，嚴肅查處發生在司法行政系統中的羣衆反映強烈、損害羣衆利益的違規違紀的人和事。我們進一步健全信訪舉報工作機制和涉法涉訴信訪工作機制，設立公開舉報電話、舉報箱和電子郵箱，暢通信訪渠道，及時調查處理羣衆反映的問題。嚴格信訪程序，遵守信訪紀律，保障信訪舉報人的合法權益。建立健全司法行政機關、領導定期接待羣衆來訪制度。制定完善信訪舉報辦理工作的規程，明確登記、送批、轉辦、催辦、信息反饋等制度，嚴肅查辦利用行政許可權、人事權、法律服務行業監管權等謀取私利的案件以及違反省政府“八條禁令”、市政府“五條要求”的案件。改進查辦案件的方式方法。按照分級負責、歸口管理的原則，進一步明確責任分工，健全協調機制，努力提高辦案質量和執紀水平。相繼出臺了《宿遷市司法局重大信訪問題會辦制度》、《宿遷市司法局信訪結案報結制度》、《宿遷市司法局接訪工作人員制度》、《宿遷市司法局領導接待日製度》、《宿遷市司法局信訪案件辦理制度》，努力做到在從嚴懲處中教育幹部，在澄清事實中保護幹部。