縣紀委、監察局領導班子三年來述職報告
2002年以來，建寧縣紀委、監察局領導班子在縣委、縣政府和上級紀委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，堅決貫徹執行黨的路線、方針和政策，緊緊圍繞我縣改革開放和經濟建設這個中心，認真履行“保護、懲處、監督、教育”職能，紮實抓好自身建設，較好地完成了中央、省、市、縣委部署的黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的各項任務，取得了明顯成效，對加強黨的建設和維護我縣改革、發展、穩定的大局起到積極的作用。現將建寧縣紀委、監察局領導班子2002年以來的情況總結報告如下：
一、發揮組織協調和監督檢查職能，積極協助縣委抓好黨風廉政建設
三年來，縣紀委、監察局領導班子一直把重調研、出主意、提建議、抓貫徹、促落實作爲協助縣委抓黨風的重要內容。在具體工作中，一是主動當好參謀。堅持“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠羣衆支持和參與”的工作機制，充分發揮紀檢監察機關職能，認真履行職責，當好縣委、縣政府黨風廉政建設參謀助手。對中央、省、市召開的有關黨風廉政建設和反腐敗工作的重要會議、部署的重要工作，進行認真研究，提出貫徹執行意見，爲縣委決策提供依據。積極開展反腐倡廉及責任制工作調研，總結經驗，剖析問題，制定工作思路，擬定全年工作要點；協助縣委做好黨風廉政建設形勢分析，開好每年兩次的形勢分析會和反腐倡廉情況通報會；按照縣委的要求，認真做好組織協調和監督檢查工作，在年初及時安排部署全縣反腐倡廉工作，年中聽取各項任務完成情況的彙報，年底邀請縣人大代表、縣政協委員、黨風廉政監督員、特邀監察員組成檢查組，進行黨風廉政建設責任制的貫徹落實情況以及反腐敗各項工作情況的檢查。同時對一些重點工作進行定期和不定期督查，及時解決存在的問題，確保了各項任務落到實處。二是積極搞好協調。認真負責地抓好縣委反腐辦工作，協調好縣委反腐敗各項工作小組、執紀執法聯席會的工作，及時研究解決黨風廉政建設和反腐敗工作遇到的困難和問題，促進各項工作的健康開展。三是協助抓好反腐倡廉“六個機制”和黨風廉政建設責任制落實。在縣委、縣政府落實“六個機制”和黨風廉政建設責任制《實施細則》、《實施意見》、《工作計劃》的起草，責任分解、檢查督促、責任追究和責任考評中做了大量的工作，堅持“點”、“面”結合，以點帶面推動“六個機制”落實；按照誰主管誰負責、一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實的工作機制，重點抓好黨風廉政建設責任制責任分解落實、責任考覈、責任追究三個環節；進一步規範了紀委負責人同下級黨政負責人談話、廉政談話、誡勉談話等三項制度，有力地推動了反腐倡廉“六個機制”和黨風廉政建設責任制的落實。
二、突出重點，狠抓落實，反腐倡廉三項工作取得新成效
1、加強教育監督，增強領導幹部廉潔從政自覺性。縣紀委、監察局領導班子高度重視抓好領導幹部廉潔自律工作，認真落實《廉政準則》和中央提出的“四大紀律、八項要求”等領導幹部廉潔自律的規定，對重點工作進行專項治理，健全有關制度，取得了一定成效。三年來，先後對送收“紅包”、公車私用、公費出國境、公款配備住宅電腦和支付上網費用、接受贈送和低價購買股票、領導幹部到企業和單位報銷應由個人支付的費用、領導幹部配偶子女從業、剎“三風”(打牌賭博風、公款吃喝風、工作漂浮風)、開具虛假髮票公款報銷、黨政領導幹部到企業兼職、黨政領導幹部拖欠公款或利用職權將公款借給親友、黨政機關及事業單位用公款爲個人購買商業保險等問題，集中時間、集中力量進行了專項治理，制止糾正了一些違規行爲，查處了一批頂風違紀人員。嚴格執行領導幹部重大事項報告、禮金禮品上交、經濟責任審計以及嚴禁公車迎親嫁娶、嚴禁領導幹部駕駛小汽車、公務接待、強化對黨員幹部工作時間以外監督等各項規章制度，進一步規範了領導幹部從政行爲。積極協助縣委抓好“三個代表”重要思想教育和保持共產黨員先進性教育等活動，解決了黨員領導幹部在黨性黨風方面存在的一些突出問題，領導幹部廉潔從政的意識進一步增強。
2、堅持從嚴治黨，嚴肅查處違紀違法案件。縣紀委、監察局堅持在縣委、縣政府的領導下，把查處黨員幹部違紀違法案件作爲從嚴治黨、懲治腐敗的重要環節，與執紀執法機關密切配合，嚴肅查處了一批黨員幹部違紀違法案件。三年來，全縣紀檢監察機關共立案查處各類違紀違法案件85件，其中鄉(科)級幹部案件19件；萬元以上大案5件；“三機關一部門”案件35件。給予黨紀處分69人，政紀處分15人。一些大要案的查處，維護了黨紀國法的嚴肅性，教育了廣大黨員幹部，振奮了黨心民心，有力地促進了反腐敗工作向縱深發展。同時，縣紀委、監察局領導班子在查辦案件中，堅持實事求是的原則，注意掌握政策界限，對犯有一般性錯誤的幹部，及時進行批評教育，督促其糾正；對錯誤比較嚴重但能主動向組織檢討錯誤並認真糾正的，給予從輕處分或免予處分；對拒不改正的，堅決給予紀律處分；對經覈實屬舉報失實的，及時予以澄清，三年來，共爲56名黨員幹部澄清了是非。
3、狠抓糾風治亂，逐步解決損害羣衆利益的不正之風。三年來，縣紀委、監察局領導班子積極協調各方面的力量，與有關部門密切配合，對羣衆反映強烈的突出問題進行專項治理。按照中央提出的“四個堅決糾正”、“加大四項工作力度”要求，監察局會同有關部門就土地徵用中侵害農民利益、城鎮拆遷中侵害居民利益、企業重組改制和破產中侵害職工合法權益以及拖欠和剋扣農民工工資等八個方面問題，深入進行專項治理，堅決維護羣衆利益，一些羣衆反映強烈的問題初步得到解決。嚴格執行農村稅費改革各項政策，加強對農民負擔情況的監控管理，我縣農民負擔控制在規定範圍之內。同時，按照上級的部署，還先後對清理預算外資金、糾正醫藥購銷中不正之風、加強對教育收費情況的監督檢查，治理公路“三亂”和報刊徵訂攤派等工作進行專項治理，有的工作已取得階段性成效，有的已走上規範化管理。特別是2004年組織開展公房管理整治活動，進一步規範了全縣行政事業單位經營性和非經營性公房的管理，有效制止了以房謀私現象的發生，得到市紀委的充分肯定和人民羣衆的廣泛支持。在糾風治亂的同時，大力加強行風建設，先後在公安、稅務、財政、林業、交通、工商、郵政、衛生等30多個行業和系統開展了行風評議活動，對一些行業的基層窗口開展了行業作風整頓，逐步形成糾、評、建相互促進的機制，行風建設逐步走上制度化、規範化的軌道，行業風氣不斷好轉。
三、懲防並舉，標本兼治，不斷深化反腐敗治本抓源頭工作
縣紀委、監察局班子始終堅持標本兼治，綜合治理的原則，認真落實黨中央和省、市、縣委作出的一系列從源頭上防治腐敗的重大決策和部署，取得了良好效果。一是深入開展黨風廉政宣傳教育。堅持以“預防爲主，教育爲主”的方針，以理論教育爲主線，以各級領導班子和領導幹部爲重點，深入開展黨風廉政宣傳教育。會同有關部門，組織廣大黨員幹部認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想，學習黨的十六大及其系列全會精神，學習黨章和黨內其它法規，進行 “三個代表”重要思想教育；先後開展“過廉潔年”，評選爭當“廉內助”、家風建設、舉辦“兩個條例廣場文藝演出”、建立廉政牆報、製作廉政廣告、發放廉政宣傳單、廉政承諾、黨紀政紀條規知識測試或競賽等專題教育活動；開展了學習鄭培民、鄭中華、牛玉儒等先進典型教育；加大警示教育力度，建立了預防職務違紀違法犯罪警示教育基地，採取舉辦圖片展、編寫讀本、觀看專題電教片等多種形式，對廣大黨員幹部進行反腐倡廉和遵紀守法教育，提高拒腐防變能力。二是大力推行行政審批、財政管理、幹部人事、投資體制四項制度改革。按照“三簡一提高”要求，進一步規範行政審批；實行國庫統一收付，嚴格執行“收支兩條線”規定，切實做好“票款分離”工作，對行政事業單位收費票據的領發和核銷作了進一步明確規定；提拔任用幹部實行單位推薦、民主推薦、組織部門考覈、縣委常委會研究和票決以及縣委全委會票決制，幹部考察公示、任前公示、試用期等制度得到較好落實；較好地確立了企業在投資活動中的主體地位，政府對企業活動的干預進一步減少。三是嚴格執行政府採購、建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易進入市場“四項制度”。對政府採購實行物品詢價招標、競爭性談判、邀請招投標，爲政府節約了大量資金；對招投標工作派專人進行全程監督，嚴把“制標”環節的保密關、“投標”環節的合法關、“中標”環節的公正關；對經營性土地使用掛牌出讓全過程實行現場監督；進一步規範產權交易市場，對資產評估行業加強監管，有效杜絕了“暗箱操作”。四是全面推行辦事公開制度。進一步規範政務公開行爲，對縣直各部門單位政務公開情況不定期開展督促檢查，有效防止假公開、少公開、不公開的現象；對村務公開推行“三個一”：每月一次財務決策，每月一次財務、村務公開，每季度一次民主理財小組成員聯席會議，(其中，2004年推行林權轉讓公開拍賣、村務公開民主聽證試點、村集體資金專戶管理試點工作，取得了實效)；同時廠務、校務、 院(醫院)務等辦事公開制度不斷規範，領導幹部經濟責任審計工作逐步推開，擴大了基層民主。通過源頭治理，較好地遏制和減少了腐敗現象，進一步密切了黨羣、幹羣關係。
四、圍繞中心，服務大局，優化軟環境建設有了新進展
縣紀委、監察局始終把維護黨的政治紀律擺在突出位置，着重對黨組織和黨員維護黨的章程，維護黨中央權威，貫徹落實黨的路線、方針、政策和決議的情況；執行民主集中制原則的情況；堅持黨的宗旨，保障人民羣衆合法權益的情況，進行了監督檢查，並有針對性地加強思想教育。對違反黨的政治紀律的言論和行爲，堅決予以糾正和處理。中央紀委重申和建立的加強黨內監督五項制度逐步得到落實，黨風廉政監督員和特邀監察員的工作得到加強。
縣紀委、監察局把支持和保護改革開放，促進經濟發展作爲紀檢監察工作的出發點和落腳點，不斷增強參與意識和服務意識，緊貼黨委中心工作，加強對有關經濟發展重大決策和措施執行情況的監督檢查，不斷優化社會法制環境、政府服務環境和市場經濟環境。加強對權力的監督，防範權力侵入市場，危害市場體系、市場秩序。大力推行行政審批制度改革，減少行政權力對微觀經濟的干預，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，努力營造有利於發展的良好氛圍。三年來，共開展行政執法監察72項，監督檢查單位364個(次)，在執法中發現和糾正或建議整改問題74個(次)，保證了政令的暢通。
2002年重點開展了國有土地使用權出讓管理、建設工程招投標、國有資產產權交易、國債資金管理使用、行政審批制度改革、救災款物發放、機構改革、招幹招考領導幹部等執法監察；2003年繼續抓住羣衆反映的熱點和難點問題開展執法監察，進一步加大安全生產執法監察，積極參與安全事故責任調查；2004先後對發展經濟政策落實、林權改革、人口與計劃生育、森林防火和治理亂砍濫伐、事業單位機構改革、企業改制、安全生產等工作進行了專項執法督查，對發現的問題及時作出嚴肅處理，有效地保證了各項工作依規有序地進行。
以效能建設爲載體，積極開展經濟發展環境專項整治工作，制定了《關於營造我縣經濟發展優良軟環境專項整治工作方案》，開展了軟環境建設民主測評和企業評機關活動，通過發放調查問卷的形式，由社會羣衆、服務對象對全縣機關作風好壞等各方面情況進行評議，較好地發揮了整個社會對軟環境建設的監督作用。切實加大對非公企業、涉及羣衆利益、關係到社會穩定等投訴件特別是涉及經濟發展軟環境的投訴件的辦理力度，認真貫徹執行《關於對損害經濟發展軟環境行爲實行效能告誡的暫行規定》，對損害經濟發展環境的人和事嚴肅處理。三年來，共受理效能投訴件156件，辦結率100%，對相關責任人進行了效能告誡。切實加強機關作風建設，開展了多次機關作風專項督查，嚴肅查處工作作風漂浮等問題，大力弘揚求真務實精神，協助縣委在全縣推行“一線工作法”，爲羣衆解決了大量實際問題，進一步密切了黨羣、幹羣關係，爲促進我縣經濟建設發揮了較好的作用。
五、深化管理，轉變作風，提高紀檢監察幹部隊伍素質
三年來，縣紀委、監察局領導班子一直把加強自身建設作爲提高領導水平，增強戰鬥力的大事來抓。一是加強政治理論學習。健全完善了縣紀委常委中心組學習和機關幹部職工學習以及述學、評學、考學制度。根據各個時期的工作要求，確定學習的重點。把馬列主義普遍原理、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，黨的十六大精神，尤其是黨的三代領導核心毛澤東、鄧小平、江澤民有關黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的重要論述，作爲學習的主要內容。堅持做到學理論、提高自身理論素養，學業務，提高紀檢監察工作能力；學先進，提高服務經濟和大局水平。二是遵守政治紀律、服從縣委領導。縣紀委、監察局班子能堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家的法律法規，在思想上、行動上、政治上與黨中央保持高度一致。服從縣委的領導，堅持在縣委的領導下開展工作，堅決執行縣委、縣政府作出的各項決議決策，認真貫徹落實縣委、縣政府各項工作部署和任務安排，努力維護縣委、縣政府的團結統一和威信。三是積極認真組織參加“三個代表”重要思想集中教育。認真查擺、深刻剖析班子自身存在的問題，針對存在的問題，努力抓好整改落實。通過和“三個代表”重要思想教育，縣紀委、監察局領導班子在政治上有了明顯進步，作風上有了明顯轉變，紀律上有了明顯增強，提高了駕馭我縣反腐倡廉工作的水平。四是嚴格執行黨的民主集中制。充分發揚民主，堅持重大事項集體研究決定。班子成員能正確處理好個人與組織、民主與集中、集體領導與個人分工負責的關係。自覺遵守“四個服從”，堅持集體領導，按照分工抓落實，在落實工作過程中，相互補位，遇事不推諉、不扯皮，切實負起責任，自覺維護班子的團結。五是嚴格自律，率先垂範。班子成員帶頭遵守黨紀國法，帶頭執行《廉政準則》和“八條規定”、《福建省紀檢監察幹部十條禁令》等領導幹部廉潔自律的各項規定，作出集體廉政承諾，班子成員沒有違反黨紀國法的行爲，爲樹立廉潔從政、勤政爲民良好形象作出了表率。六是嚴格管理隊伍。在抓好班子自身建設的同時，認真抓好紀檢監察隊伍建設，嚴格要求、嚴格教育、嚴格監督。在系統內開展“內強素質、外樹形象”、“學理論、增素質”、“弘揚求真務實精神、爭創一流工作業績”、“學英雄、增素質、提能力”等系列活動，加大幹部培訓力度，先後制定了《縣紀委、監察局機關工作制度》、紀檢監察幹部“十條禁令”、《縣紀委機關落實黨風廉政建設責任制和實施意見》、《建寧縣鄉鎮紀檢監察工作考評辦法》等制度，對幹部隊伍中一些苗頭性問題能及時提醒，對出現的問題，嚴肅查處。同時，從適應反腐倡廉新的形勢任務出發，認真分析和查找了隊伍建設中存在的問題和薄弱環節，並針對存在問題，提出了切實有效可行的整改措施。幾年來，紀檢監察幹部隊伍素質有了明顯提高，爲我縣黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的深入開展奠定了較好的組織基礎，基本上達到了“政治堅強，公正清廉，紀律嚴明，業務精通，作風優良”的要求。
六、存在不足和今後努力方向
幾年來，縣紀委、監察局領導班子在組織領導全縣黨風廉政建設和反腐敗工作中發揮了積極的作用，取得了一定的成績，但是，也還存在一些問題和不足之處，主要表現在：一是“爭創一流業績”的措施和辦法不多，有特色的工作不多；二是對羣衆反映的一些突出問題如公款吃喝等，雖然幾經治理，但有效辦法和措施不多，有影響的大案、要案少；三是對新形勢下如何進一步從源頭治理腐敗特別是如何加強監督，研究探討不夠，源頭治理的力度還需進一步加大。
在今後工作中，縣紀委、監察局領導班子將認真克服和糾正存在的問題和不足，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的基本路線爲指導，認真學習全面貫徹黨的十六大、十六屆四中全會精神，堅持從嚴治黨方針，按照黨的十六屆四中全會和上級黨委的要求和部署，不斷加強組織領導，進一步加大工作力度，採取有效措施，努力取得黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的新成效。