縣衛生局領導班子述職報告
縣委組織部領導及考覈組全體同志：
本年度即將結束，按照縣委組織部關於黨政班子述職的要求，下面我謹代表縣衛生局領導班子作述職報告，請予評議。
一、班子自身建設情況
（一）注重理論學習，加強政治思想建設。
按照縣委的統一要求，圍繞建設“學習型機關”的目標，局領導班子成員在自學的基礎上，結合第一批先進性教育活動，積極參加局機關支部先進性教育學習。一是加強政治理論學習。系統學習了黨的xx大和xx屆五中全會精神，樹立了科學的發展觀、正確的政績觀，增強了責任感和使命感，堅定了理想信念、理清了工作思路、鼓足了團結幹事的勁頭。二是加強領導素養和專業知識學習。認真學習衛生法律法規知識，並將所學應用於工作實踐，創新了工作思維和方法，極大地提高了工作效率。三是深入開展黨風廉政建設學習教育活動。學習了《黨章》、《中國共產黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國行政許可法》等內容，提高了局領導班子廉潔自律意識，勤政廉政意識明顯增強，思想作風有了明顯轉變。
（二）堅決貫徹民主集中制，堅持重大問題集體研究。
正確處理民主與集中、個人與集體的關係，堅持集體領導、分工負責的原則，相互協調、相互配合、相互支持、相互監督，正確行使黨和人民賦予的權力，嚴格規範個人行爲。在重大事項的決策上，做到充分聽取班子成員的意見，調動班子成員的積極性和主觀能動性，集思廣益，科學決策，儘可能減少決策的失誤和偏差，有力地推動了全縣衛生系統各項工作的順利開展。特別是對人民羣衆普遍關注和基層單位反映強烈的問題、牽動衛生事業發展的重大問題、重大決策，推行政務公開制度，增強透明度，並主動接受各級領導、部門和羣衆的監督，取信於民。
（三）嚴格遵守廉潔自律有關規定，狠抓廉政建設。
認真貫徹執行《中國共產黨黨員領導幹部廉潔自律若干準則（試行）》、《…關於“五條禁令”適用範圍及處理辦法》的規定。堅持從嚴治政，依法行政，局領導班子的黨風廉政建設進一步加強。一是學習先進典型，開展警示教育，牢固樹立全心全意爲人民服務的宗旨意識。用先進人物、先進典型作爲思想上的一面鏡子，工作上的一把尺子。學習鄭培民、李素枝等同志永做人民公僕的高尚情懷，深入基層、關心羣衆，做羣衆的貼心人；學習他們廉潔奉公、艱苦奮鬥的優良傳統和作風，堅決反對享樂主義和拜金主義，牢記“兩個務必”，一身正氣，兩袖清風，立黨爲公，執政爲民；學習他們真心誠意、勤勤懇懇、求真務實地爲人民辦實事的工作態度，堅決反對形式主義、本本主義、不唯書、不爲上、只爲實；學習他們生命不息、奮鬥不止的模範行爲和高尚品德，教育班子及班子成員從我做起，忠於職守、忘我奉獻。同時，以典型案例在班子及班子成員中深入開展了警示教育，防微杜漸。通過學先進，反～，班子及班子成員的自警、自省、自勵、自律意識進一步增強。二是繼續落實“收支兩條線”的管理規定，從制度上、源頭上治理～，加強廉政建設。三是認真執行人事管理規定，嚴肅人事調配紀律，堅持公開、公平、公正的原則，擇優錄用。
在縣衛生局班子的帶動下，各醫療衛生單位把黨風廉政建設責任制的落實納入重要工作日程，一起安排、一起檢查、一起考覈。全系統形成班子抓、抓班子、領導抓、抓領導的黨風廉政建設和反～的工作格局。
二、認真履行職責，全力推進我縣衛生事業發展
一年來，縣衛生局在縣委、縣政府的正確領導下，以開展保持共產黨員先進性教育活動爲契機,圍繞全面建設小康和構建和諧社會的總體目標，突出狠抓了公共衛生體系建設、重大疾病防控、衛生體制改革、新型農村合作醫療、衛生執法監督等重點工作，取得了明顯成效。
（一）加快公共衛生體系建設步伐,着力提升服務能力
一是縣疾控中心大樓已建成竣工。二是縣人民醫院傳染科病區國債建設已全面完工。三是衛生院國債建設已進入施工階段。四是進行了衛生監督與疾病控制改革。按照依法行政、政務公開、統一執法、綜合管理的原則，建立健全以疾病預防控制機構爲主體的衛生服務體系，建立並完善以政府衛生行政部門爲執法主體的衛生監督體系，進一步規範衛生行政執法和衛生技術服務工作。五是根據農村衛生服務的實際情況，適當調整了全縣農村衛生資源。根據省衛生廳下發的《安徽省農村衛生機構設置規劃指導意見》要求，結合我縣實際，制定了《…農村衛生機構設置規劃》。目前全縣的中心衛生院由過去的3所調整爲現在的2所，一般衛生院由過去的11所調整爲現在的10所。
（二）有效開展重大疾病防控,切實保障羣衆健康
全年全縣未發生甲類傳染病。完成了血防查、滅螺和查、治病任務，未發生成批感染，開展了晚血病人手術治療。全面推行現代結核病控制策略，人口覆蓋率達100%，加強了結核病歸口管理，在縣人民醫院和鐘鳴、順安、安平三所鄉鎮衛生院建立了查痰點。同時還加強了艾滋病疫情的監測和宣傳教育工作，開展了既往有償供血人員艾滋病篩查工作。加強了孕產婦系統管理和3歲以下兒童系統管理，開展了愛嬰醫院質量督查。認真開展禽流感防控工作, 年初我們就召開會議，研究佈置人間禽流感防控工作，制定了專門的工作預案；對相關衛生技術人員進行了業務培訓，組織成立了應急隊伍，同農業部門密切配合，切實做到了工作上的“三同步”。
（三）強化監管,有效推動第二輪新型農村合作醫療穩步運行
爲保障新型農村合作醫的健康發展，一是適時調整了方案。是不斷探索籌資和管理等長效機制，特別加強了對定點醫療機構的監管。針對部分醫療機構的違規行爲，制定了“一取消四掛鉤”政策，即：今後發生類似事情，將取消定點資格；實行與年度綜合目標考覈掛鉤；與醫院的經濟利益掛鉤（年度最後一個月的補助工資作爲監督保障金）；與院長的任期目標掛鉤；與人事制度改革掛鉤。要求各定點醫院牢固樹立一切爲病人服務的理念，切實加強內部管理，嚴格執行“憑卡就診”和“逐級轉診”制度，規範各種醫療行爲，合理用藥和控制藥品價格，完善財務制度等。據統計，第二輪的參保人數爲…萬，參保率爲…%。截止～年11月31日，共對…人進行了補助(其中大病住院…人),補助資金…萬元
(其中大病住院補助…萬元)。第三輪籌資工作也進展順利，已有…萬人參加了新型農村合作醫療，參保率爲… %。
（四）切實加強醫政管理,確保醫療安全
一是聯合相關部門印發了《…打擊非法行醫專項行動實施方案》，明確了各部門的職責。通過專項行動，嚴厲打擊無證行醫行爲；嚴肅查處醫療機構聘用非衛生技術人員行醫的違法行爲，清除醫療機構中的假醫生；嚴肅查處醫療機構出租、承包科室的行爲；嚴肅查處非法從事性病診療活動的行爲；嚴肅查處利用b超非法鑑定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術的行爲。二是～年5月中旬組織衛生執法人員對全縣鄉鎮衛生院、村衛生室及個體診所依法執業情況進行了專項整治。共抽查…家村衛生室及個體診所，發現人員及房屋條件不符合標準者有…家，均下達整改通知書，暫緩《醫療機構執業許可證》校驗。取締了3家無證行醫戶，沒收了價值約…元的藥品和醫療器械。三是認真組織開展了“醫院管理年”活動。爲落實衛生部、國家中醫藥管理局和省衛生廳《關於開展“以病人爲中心，以提高醫療服務質量爲主題”的醫院管理年活動的通知》精神，我局結合實際制定了《…開展“醫院管理年，規範醫療服務行爲活動”實施方案》,對縣鄉兩級醫療機構分別制定了不同的評價標準。通過督查切實加強醫院管理，改善服務態度，規範醫療行爲，提高醫療質量，確保醫療安全，全面提升醫院管理水平。同時將“醫院管理年”活動與創建“誠信衛生院”、“誠信醫院”活動相結合；與醫院評優、年度目標考評、醫療機構年度校驗審覈相結合；與落實責任制和責任追究制相結合。
（五）開展多層次人才培訓,努力提高人員素質
針對目前人才引進困難,人員素質不高的現狀,我局爭取到了省衛生廳人才培訓項目資金…萬元。通過人才培訓，提高人員素質，增強衛生髮展後勁。開展的培訓工作主要有：一是進行了鄉鎮衛生院傳染病主檢醫師培訓工作，每個衛生院確定1名醫師參加市縣培訓和臨牀實習。二是認真開展了鄉村醫生傳染病知識培訓工作，每個村確定1名鄉村醫生參加縣級培訓。三是認真開展了新型農村合作醫療管理者和經辦人員的培訓工作，參加省級培訓，不斷加強新型農村合作醫療的管理能力。四是認真開展了鄉村衛生技術人員血吸蟲病防治知識培訓工作。
（六）積極呼應、主動對接加快發展
市委七屆十次全委（擴大）會議提出了加快城鄉統籌發展的戰略方針，縣委九屆九次全委（擴大）會議又提出了具體的工作方案，這對全縣衛生事業的再發展提供了難得的機遇。根據省、市、縣黨委和政府對衛生工作的要求及我縣實際，我們從以下幾個方面着手積極響應：一是認真學習市、縣會議精神，對我縣的農村衛生資源現狀進行了重新調查摸底，爲對接工作提供準確依據。二是在充分調查研究的基礎上，進一步梳理了當前及今後一段時期的工作思路，強化城鄉統籌發展意識。三是加強溝通聯繫，在多種層面上加強溝通聯繫，主要做好感情對接、思想對接和項目對接，積極跑省跑市，充分利用城鄉統籌發展的難得機遇，爭取更多的資金和項目支持。
三、存在問題
在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到自身存在的困難和問題。主要表現在：
一是衛生資源配置不盡合理。第一是人才結構不均衡。中級以上職稱、大專以上學歷人員大多數分佈在縣級醫療衛生單位，鄉鎮衛生院上述人員少，城鄉診療水平差距明顯。第二是結構不合理。全縣無民營醫院，個體診所數量過少，規模也較小，市場機制不活，缺少有序競爭。第三是發展不同步。縣級單位發展快，鄉鎮單位發展慢；後山區衛生院發展快，洲圩區衛生院發展慢。二是鄉鎮衛生院設備設施落後。第一是鄉鎮衛生院設備缺乏，大部分鄉鎮衛生院檢查檢驗設備陳舊老化，數量不足。第二是部分鄉鎮衛生院房屋簡陋。三是鄉鎮衛生院人才匱乏。第一是缺少管理人才，鄉鎮衛生院長缺少系統培訓，管理水平相對較低。第二是缺少放射、檢驗、藥學、財會等專業人才。第三是缺少中醫藥專門人才，大多鄉鎮衛生院中醫藥人員西化，能提供中醫藥服務的村衛生室較少，難以滿足農村居民多樣化的健康需求。四是新型農村合作醫療仍需不斷完善。目前，農村合作醫療與城市醫保相比，保障水平有限。籌資難、管理難、運做成本高仍然是難題，需要建立長效機制。
衛生局班子自身建設中還存在一些不足：一是班子整體對理論的系統學習不夠，學風不濃，一定程度上存在重工作，輕學習的現象；二是在機關作風上，存在會議多、文件多、事務多的“三多”現象，深入羣衆、深入基層調研、督促、幫助、指導不夠。
對於這些問題，我們務必引起高度重視，保持“不甘落後、奮發向上”的精神狀態，增強機遇意識、責任意識、發展意識，求真務實，真抓實幹，知難而上，在工作中切實加以解決。
四、下步工作打算
～年是“xxx”計劃的一年。我局將在縣委、縣政府的領導下，在市衛生局的業務指導下，搶抓機遇，負重奮進，趁勢而上，全力推進衛生事業的全面發展。
着重抓好以下重點工作：
（一）以滿足全體居民基本醫療衛生需求爲根本目的，建立健全衛生服務網絡
1、調整佈局，優化整合農村衛生資源。合理規劃好鄉鎮衛生院的設置和佈局，界定不同類型的衛生院功能，撤消部分衛生院，多餘的衛生院作爲轄區內鄉鎮衛生院的門診部或防保站。不斷加強鄉鎮衛生院的規範化建設，實現房屋、設備、技術及管理“四配套”。重點建設好…中心衛生院。
2、重視“網底”，做好村衛生室的規範化建設。結合全縣村級行政組織的調整，進一步做好村級衛生室的規範化建設工作。充分發揮其在疾病預防保健、健康教育、常見病的一般診治和轉診等工作中的作用。
3、提升水平，加強縣級醫療衛生機構的建設。爲充分發揮縣級醫療衛生機構的龍頭作用，需不斷完善其服務功能，xxx期間，要建設好縣人民醫院住院樓和縣婦保所業務用房。
4、因地制宜，大力發展社區衛生服務。我縣已在原縣中醫骨傷醫院的基礎上，成立了五鬆鎮社區衛生服務中心，但仍需不斷完善。下一步，擬在其他社區成立衛生服務站。該體系可向有基礎的鄉鎮延伸，原則上由當地鄉鎮衛生院舉辦，或吸收其他經濟形式開辦。
（二）以衛生體制改革爲突破口，建立精幹高效的衛生隊伍
1、深化人事制度改革，激活用人機制。根據省編辦、省衛
生廳文件精神，重新測算鄉鎮衛生院人員編制，分流、清退不具備執業資格的人員。按照因事按編設崗和執業資格准入的要求，實行全員聘用制。推行院長聘任制，在全縣或更大範圍內招聘作風好、懂技術、善管理的衛生院院長。建立能進能出的用人機制，公開選聘衛生人才到基層服務。
2、深化分配製度改革。搞活並規範衛生院內部分配製度，把員工的收入與技術水平、服務態度和勞動貢獻掛鉤，努力形成不靠資歷靠水平、不靠關係靠能力的新的分配機制。
3、鼓勵民營醫療機構的發展。多渠道吸納社會資金,發展民辦醫療機構,支持城市醫療機構和人員到農村辦醫或向下延伸服務。鼓勵縣、鄉、村衛生機構開展縱向業務合作，鼓勵醫療機構投資渠道的多元化。
（三）以重大疾病防控爲重點，全面提升應急能力
1、提高認識，加大艾滋病、血吸蟲病、結核病以及禽流感等人畜共患疾病的防治知識的宣傳。積極宣傳疾病防治知識和政府的優惠政策及措施，大力開展愛國衛生運動，繼續推進“億萬農民健康促進行動”，引導全體居民建立文明健康的生活方式，消除對疾病感染者和患者的歧視。
2、堅持政府主導、齊抓共管、羣防羣控、聯防聯控的領導機制。不斷鞏固防治成果，落實各項工作措施，使血吸蟲病居民感染率下降至3%以下（目前爲3.3%）。繼續實施“結核病控制—日本援助”項目，對初診病人查痰、攝片一律實行免費，入項病人免費治療。
3、進一步提高應對突發公共衛生事件的應急能力。完善應急機制，加強專業應急隊伍建設和演練，組織相關人員學習有關法律法規、應急預案、應急技術知識和技能，提高應急處置能力。繼續密切關注禽流感疫情動態，做好應急隊伍的管理和相關業務培訓，不斷提高診療水平，嚴防人畜共患疾病的發生，嚴防禽流感向人間傳播。
（四）將合作醫療制度作爲一項長期的惠農政策，不斷提高保障能力和保障水平
1、在總結前兩輪工作經驗的基礎上，根據第三輪的資金籌集和運行情況，繼續適時調整和完善工作方案，確保農村合作醫療科～作、健康發展。
2、加強監管，切實保障參保農民的權益。一是進一步簡化並規範報銷程序，切實方便羣衆；堅持定期公開制，切實保證農民的知情權、參與權和監督權；同時採取措施，切實保障資金的封閉高效運行。二是要切實加強對定點醫療機構的監管。嚴把准入關，加大督查力度，實行動態管理，嚴格審批；規範醫療服務行爲，提高服務質量，改善服務態度；同時加強對收費行爲的監管，使其嚴格遵守物價政策，規範執行收費標準。
3、針對籌資難、管理難、運做成本高的問題，積極探索和逐步建立合作醫療的長效機制。
（五）以城鄉統籌發展爲機遇，加快市縣對接步伐
1、在規劃上進行對接。將我縣xxx衛生工作的小規劃納入全市的大規劃,在機構設置、基本建設等方面加強對接，爭取市裏的支持。加快縮小城鄉差距的進程，實現同步發展。
2、在人才建設上進行對接。充分利用市區人才資源的優勢，建立市級以上醫院和防保機構與鄉鎮衛生院的共建關係，制定切實可行的共建方案和評價體系。加強在職人員的培訓，加強管理型人才培養和農村衛生實用型人才的培養，使鄉鎮衛生院人員的業務素質有明顯提高，管理和服務水平有明顯改善。
3、在政策上進行對接。要實現上述兩個方面的對接，必須在政策上進行對接。優先發展農村衛生事業，要保證市縣新增衛生事業費主要用於農村，每年切出一塊專項資金，用於鄉鎮衛生院房屋、設備、人才等幾個方面的建設，切實構建起城市反哺農村、城鄉衛生事業統籌發展的新格局。
（六）以強化衛生監督管理爲手段，確保醫療衛生安全
1、強化農村衛生機構、從業人員、衛生技術應用等方面的准入管理，嚴厲打擊非法行醫和其他危害公共衛生的違法行爲，加強對農村衛生服務質量的評估、管理與監督。
2、加強對職業病防治、食品安全和生產銷售與人民身體健康相關產品的衛生監督，繼續實施食品安全計劃和食品放心工程。按照省衛生廳統一部署開展“衛監行動”，重點加強節日市場和餐飲業及職工食堂食品安全的監管，不斷強化職業病危害項目的申報制度,加強職業病危害因素的監測、評價與健康監護，使從業人員健康體檢率達80%以上。
3、高度重視醫療安全，以質量管理爲核心，加強對醫療操作規程、醫療安全與質量、合理用藥、一次性醫療用品使用、醫療器械消毒等進行監督檢查。重點加強薄弱環節、薄弱時段的醫療質量督查，防範醫療事故的發生。
（七）以行風整治爲重點，加強衛生隊伍建設
1、繼續在醫療服務領域開展醫德醫風教育，大力弘揚白求恩精神和衛生系統先進模範人物的高尚品質和道德情操，發揚救死扶傷、治病救人的優良傳統。
2、嚴肅查處違背職業道德、違反法律法規、損害羣衆利益的行爲。繼續開展行風整治工作，狠剎醫務人員收受回扣、“紅包”、開單提成、亂收費等不正之風。
3、狠剎醫藥購銷中的不正之風，控制不合理醫藥費用增長，積極引導醫生根據患者病情合理檢查、合理用藥，切實保護羣衆利益，使全縣居民能夠享受到與小康社會相適應的安全、有效、經濟、方便的醫療衛生服務。
在加快我縣衛生事業發展的征程中，衛生局領導班子決心以身作則，在真學真用上下功夫，在廉潔自律上作表率，求真務實，團結幹事，探索新思路，採取新舉措，努力開創各項工作的新局面，爲保障我縣人民的身體健康和社會和諧紮實工作，不懈奮鬥。