縣政府領導班子年度述職報告

本屆縣人民政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，始終把“執政爲民”作爲工作的出發點，把重振淮北工業強縣雄風作爲經濟社會發展的總定位和總目標，堅持以科學發展觀爲指導，以“六年振興規劃”總攬全局，埋頭苦幹，攻堅克難，負重前行，奮發有爲，堅實地走過了“一年倍增、兩年翻番、三年趕超周邊”的振興之路，全縣經濟社會發展取得了長足進步。XX年，全縣實現地區生產總值81.21億元，同比增長15.2%，增幅全市第一，是XX年的2.3 倍;50萬元以上固定資產投資47.68億元，同比增長75.3 %，是XX年的3.5倍;財政一般預算收入2.51億元，同比增長54%，增幅全市第一、全省第三，是XX年的2.8倍;農民人均純收入4246元，同比增長10.6%，是XX年的1.4倍;三次產業結構實現由二一三到二三一的重大突破;在全市目標管理考覈中首次奪得三縣兩區第1名，實現了歷史性突破。今年全縣各項經濟指標繼續保持強勁的增長態勢，上半年實現地區生產總值 43.35億元，同比增長15.6%;農民人均現金收入2476.5元，同比增長16.3%。1—7月份，實現財政一般預算收入2.56億元，同比增長 71.2%;50萬元以上固定資產投資37.1億元，同比增長44.4%。

一、堅持學習，加強調研，班子整體素質得到提高

一是加強理論學習。每年年初，縣政府領導班子均制定了科學合理的年度學習計劃，，並確保做到目標、時間和要求“三明確”。在堅持每月一次集中學習的基礎上，採取舉辦知識講座、參加培訓、觀看電教片、赴外學習考察等多種形式，求學習之真，務工作之實，較好地保證了學習效果。通過理論學習，班子成員的政治素養和理論水平得到進一步提高，思想觀念得到進一步解放，加快**發展的緊迫感和責任感得到進一步增強。二是注重調查研究。縣政府領導班子成員能夠始終堅持每月用一週以上的時間，深入基層開展調研工作。同時，根據班子成員分工，組織開展瞭如何建立有效招商機制、開發區建設以及經營城市、新農村建設、加快林地資源開發等一系列課題調研活動。近三年來，領導班子成員撰寫出《在後發快進中建設社會主義和諧社會》、《按實事求是要求建設社會新農村》等具有前瞻性、指導性、可操作性的理論和調研文章40餘篇。三是堅持學以致用。始終堅持把學習與工作有機結合起來，力求做到學以資政、以用促學、學用相長。近年來，根據經濟社會發展面臨的新形勢、新特點和新矛盾，在深入學習和調研的基礎上，適時提出並實施了“三得”和“五個一”爲民工程、招商引資駐廠員制度以及維護社會穩定的“一觀三制”等一系列創新的工作舉措，不僅有效地化解了制約我縣工業化、城市化進程的難題，而且有力地維護了社會穩定，促進了全縣經濟社會快速健康有序的發展。

二、圍繞中心，攻堅克難，縣域經濟發展步伐不斷加快

一是大力推進工業突破，加快打造新興工業基地。以紡織服裝、精深木業和電光源三大產業爲主導，堅持外引內培，重點打造華東新紡都、淮海經濟區木業走廊、中國第四大木地板生產基地和新興電光源產業基地。目前，全縣含在建的棉紡生產規模已達70萬錠、成衣3000萬件套，木業加工能力超過150萬立方米，年產節能燈管4億隻、普泡1億隻。堅持把招商引資作爲推進縣域工業化發展的首選，提出了“招商引資從企業投產才真正開始”、“爲企業服務也是爲百姓服務”等先進服務理念，大力推行專業招商、組團招商、產業鏈招商等系列招商活動。組建了20個駐外招商分局，主攻投資規模超億元的重大項目、產業配套項目，增強產業發展的支撐力和競爭力。圍繞 “打造蘇北一流開發區”的目標，高標準規劃建設了總面積達83平方公里的縣經濟開發區，並持續加大開發區基礎配套設施投入和建設力度。目前，開發區已累計投入基礎設施配套資金13億元，國際商務中心、藍領公寓、污水處理廠、10萬平方米的標準化廠房等一批重點配套設施項目相繼竣工;開發區建成區面積和基礎設施配套面積均達到15.2平方公里，服務功能和承載能力得到全面提升，一大批外資項目、國內知名企業、上市公司相繼落戶，開發區共入駐企業416個，其中超億元項目39個，實際投入超 60億元。XX年5月縣經濟開發區順利進入省級開發區序列。

二是實施四城聯動戰略，加快建設中等工貿生態城市。以新一輪城市總體規劃修編爲契機，聘請了高資質規劃設計單位，編制和完善了縣城總體規劃、城市建設戰略規劃以及各類分區規劃、控制性詳細規劃和相關專業規劃，控制性詳細規劃率已達100%，有力地保障了城市的有序開發建設。圍繞建設40平方公里、30萬人口中等工貿生態城市，大力實施以工、以貿、以文、以水“四大興城”計劃，強勢推進城東工貿新城、城西泗水古城、城北文化新城、城南生態名城“四城聯動”開發。按照“三高、三化、三精”要求，突出“打造一批重點功能區域、完善一批重要基礎設施、興建一批重大標誌性建築”，全面提高城市建設品位。重點實施了包括城市外環暢通工程、城市重點市場建設工程、八大節點建設工程在內的城市 “十大創建工程”和包括十大精品社區、十大專業市場、十大商貿特色街在內的“八個十工程”，不斷完善城市服務功能。近三年來，政府投入城市基礎設施建設資金10億元，帶動社會投入超過60億元，投入累計超過**歷史總和;建成區面積由XX年的12平方公里擴張到目前的32.4平方公里，基礎設施配套面積擴張到40平方公里，城市化率由26%提高到36%。

三是大力推進資源開發，加快建設社會主義新農村。圍繞發展新農業、塑造新村貌、培育新農民，加快實施以資源開發、康居示範、創業富民爲重點的新農村“三大工程”。立足全縣60萬畝林地和60萬畝水面資源，加快10萬頭林地生態淮豬、亞飛設施蔬菜、樂口福食用菌基地等“四帶十區”規模效益農業建設，農業產業化“八大創建”連續兩年名列全市第一，被評爲江蘇省高效農業特色縣。目前，全縣實現林地資源綜合開發13萬畝，項目超200個，總產值超過30億元，建成市級以上農業標準化示範區10個計26萬畝，全縣無公害、綠色和有機食品總數達46個，擁有著名商標8件，創省級名牌農產品5個;全面推廣基地集聚、產業集聚、商貿集聚、功能集聚和開發集聚“五種模式”，因地制宜地推進集中居住點和康居示範點建設，新建各類市場27個、商業街15條、居住小區18個、鄉鎮工業集中區15個;依託全縣45萬勞動力資源，以培養現代產業工人、民營創業者和新興服務業人才爲重點，大力實施20萬農民大培訓、大轉移、大回流工程，加快發展“三來一加”等短平快項目。目前，全縣在外務工人數25餘萬人，累計返鄉就業人員達2萬人、創業人員超過1500名，其中創辦50萬元以上、吸納勞動力50人以上的企業有60家。大力推進新老農村五件實事建設工程，農村生產生活環境得到了明顯改善。

四是堅持統籌協調發展，加快構建和諧社會。始終將教育放在優先發展地位，不斷加大投入力度，整合和優化教育資源，努力提高教學教育質量。全縣農村中國小“六有工程”和“四配套工程”在全市率先通過省政府驗收，**中學新校區全面投入使用，全縣大學聯考本科完成率連續三年位居全市第一;不斷深化衛生體制改革，縣人民醫院順利完成產權制度改革，全縣42家醫療單位全部實現民營化。基本建立了城鄉一體的醫療衛生服務和保障體系，城區社區衛生服務人口覆蓋率超過70%，新型農村合作醫療覆蓋面達 97.2%;加快生態示範區建設力度，切實搞好防污治污和節能減排工作，被國家環保總局授予國家級生態示範區稱號;突出利益導向機制，紮實搞好計劃生育工作，被國家計生委、財政部表彰爲“全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和‘少生快富’工程試點先進單位”;成功舉辦了兩屆中國楊樹節暨中國楊樹產業博覽會和全國越野摩托車錦標賽**分站賽等重大活動;積極實施 “三得”工程和“五個一”爲民工程，規劃實施了10萬人進城就業、15萬人轉化爲市民的經濟開發區安居就業工程，建成城東、京西、劉集圩等7個面積達50萬平方米的安置小區，近XX戶農民喜遷新居，1500餘名失地農民由政府資助培訓而陸續就業，6200餘名失地農民和拆遷居民全部納入城鄉低保;大力推行“一觀三制”，建立健全大信訪工作格局，着力化解各類社會矛盾，信訪總量持續下降，XX年實現去京上訪零登記目標;大力推進“平安**”、“法治**”建設，榮獲省“法治江蘇合格縣”創建工作先進單位和社會治安綜合治理先進縣榮譽稱號，並連續三年被評爲“省社會治安安全縣”。

三、從嚴治政，一心爲民，政府形象不斷提升

一是切實轉變工作作風。始終把抓落實作爲政府的第一要事，嚴格執行交辦、會辦、督辦、查辦“四辦”工作制，確保縣政府各項工作真正落到實處。對大項目建設、林地資源綜合開發、小城鎮綜合開發等重點工作，採取定期督查、定期通報、定期觀摩評比的方式，強力予以推進，保證了重點工作和重點工程的順利進行。加強機關效能建設，嚴厲整肅中層梗阻現象以及服務意識不強、辦事效率低下、工作推諉扯皮等突出問題;認真制定並嚴格執行行政問責制度和績效評估制度，切實提高行政效能，較好地優化了我縣的創業和投資環境。二是嚴格規範行政行爲。堅持實行縣長負責制和分工負責制，大事、要事集體研究，日常事務分工抓落實，班子成員團結協作，各司其職，各負其責，密切配合，班子的凝聚力和戰鬥力不斷增強。積極推行重大項目、重大決策專家諮詢制度、社會公示制度和聽證制度，推進政府決策的民主化和科學化。自覺主動接受縣人大及其常委會的法律監督和工作監督，重視和支持人民政協履行政治協商、參政議政和民主監督的職能，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案，加強同各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的聯繫，虛心聽取各界人士的建議意見，較好地改進了政府的工作。三是切實加強廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真執行廉潔從政的各項制度，加強部門權力運行重點環節和部位人員的監督。進一步規範工程招投標、經營性土地使用權出讓、政府採購和產權交易行爲，全面實施重點工程述廉制度，從源頭上預防和治理腐敗。深化民主評議政風行風工作。對全縣64個部門和66個熱點崗位開展民主評議行風工作，開通政風、行風評議熱線，拓寬羣衆參與行風監督的途徑，有效推動了行業風氣的好轉。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，縣政府工作還存在一些不盡如人意的地方，主要表現在：縣域經濟總量依然較小，工業化、城市化水平依然較低;企業規模偏小，效益不高以及經濟結構不合理的矛盾依然存在;農村基礎設施建設依然滯後，農民增收的長效機制還沒有真正形成;政府職能、投資環境需要進一步優化，等等。對此，我們將認真對待，在發展中逐步加以解決。在下一步工作中，我們將按照既定的發展思路，進一步創新工作方法，加大工作力度，繼續保持良好的發展勢頭，強力推進大項目，強勢發動大創業，全面加快**經濟社會振興步伐。