三提升活動實施方案
爲鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動成果，繼續深入推進幹部作風建設，推動全區加快結構調整、轉變發展方式、實現新一輪更好更快發展，根據中央、省、市委有關要求，區委、區政府決定，在全區各級黨政機關、企事業單位，社區、農村黨組織和黨員幹部中，深入開展以“提升能力、提升標準、提升效率”爲主要內容的“三提升”活動。現提出如下實施方案
一、指導思想
以科學發展觀爲指導，深入落實“全力抓發展，着力抓調整，突出抓項目，重點抓城建，全民抓創業”的總思路，緊緊圍繞“創新理念增活力，轉變作風增合力，優化結構增動力，科學發展增實力”的工作主題，以創建學習型黨組織、對標定位創優爭先、深化幹部作風建設爲抓手，充分發揮基層黨組織和廣大黨員的主觀能動作用，抓學習提能力、抓創新提標準、抓規範提效率，進一步增強廣大黨員幹部的凝聚力、創新力、執行力，爲推進全區更好更快發展提供有力保障。
二、基本原則
（一）堅持服務中心。緊緊圍繞加快結構調整、搶佔未來發展制高點、打造新的經濟增長極、實現後發趕超等工作，積極謀劃、推進活動，真正把活動效果落實到促進工作、推進科學發展上。
（二）堅持統籌兼顧。既立足當前工作，又着眼長遠發展；既着力解決問題，又注重健全制度機制；既注重發揮領導幹部的表率作用，又充分調動基層黨員幹部的積極性；既發揮各級黨組織的牽頭作用，又發揮部門、系統的行業管理作用，以活動促進工作，以工作檢驗活動效果，做到兩促進、兩提高。
（三）堅持分類推進。區別不同領域、不同部門、不同行業、不同崗位特點，因地制宜、因人制宜，確定活動的目標任務、方法措施和衡量標準，分類指導，重點突破，帶動全局，努力實現活動效果最大化。
（四）堅持羣衆參與。認真貫徹羣衆路線，堅持開門搞活動，廣泛聽取羣衆意見，自覺接受羣衆評議和監督，以實際成效贏得人民羣衆的支持和信任。
三、目標任務
通過開展活動，使全區廣大黨員幹部思想和行動更加符合科學發展觀要求，能力和水平更加適應形勢發展需要，精神狀態更加積極、主動、有爲，促進各項工作任務更好地落實。
一是發展理念實現新轉變。立足站在新起點、實現新跨越，引導黨員幹部進一步深化區情認識，不斷強化科學發展意識、機遇意識、開拓意識，引導廣大黨員幹部樹立事爭一流、追求卓越的價值取向，勇於承擔重任，敢於攻堅克難，使加快經濟發展方式轉變、推進科學發展成爲領導班子和黨員幹部的自覺行動。
二是發展能力得到新提升。引導黨員幹部把學習作爲一種責任、一種追求，強化學習培訓與實踐鍛鍊，努力提高辯證思維、統籌兼顧的能力，搶抓機遇、開拓創新的能力，攻堅克難、推動落實的能力，轉變發展方式、推動科學發展的能力，做好羣衆工作、維護和諧穩定的能力。
三是發展定位得到新提高。以先進地區爲標杆，繼續深入實施項目帶動、精品城市、擴區上山、科教興區“四大戰略”，着力增強要素集聚、科技創新、文化引領和綜合服務功能，進一步優化城市環境和產業佈局，增強文化軟實力，提升綜合競爭力，努力打造中心城市建設示範區、現代服務業集聚區、低碳經濟先行區。
四是發展難題獲得新破解。把握關鍵，統籌力量，合力攻堅，切實解決影響制約科學發展的瓶頸問題，努力在產業結構優化升級、城市建設、新農村建設、重大基礎設施和生態環境建設、保障和改善民生、黨的建設等重點領域和關鍵環節取得新成效。
五是發展環境得到新優化。圍繞服務創新創業、推動科學發展，以深化行政審批制度改革爲突破口，樹立優化發展環境意識，凝聚實幹，創優爭先，實現行政服務透明化，營造廉潔高效的政務環境、公平守信的市場環境、公正透明的法制環境、激勵創業的人文環境。
六是發展機制得到新完善。不折不扣落實學習實踐活動和幹部作風建設年活動中形成的好機制、好做法，根據形勢任務的發展變化，繼續深化完善，不斷創新提升，努力形成推動科學發展的長效機制。
提升能力、提升標準、提升效率，是推動全區轉變發展方式、實現趕超跨越的重大舉措和重要任務。2010年要通過開展集中活動，力爭在四個方面取得階段性成果：在全區上下形成自覺追求“三提升”的思想共識，確立實現“三提升”的有效措施，解決一批制約“三提升”的突出問題，初步建立有利於實現“三提升”的體制機制，讓幹部羣衆切實感受到開展活動帶來的新變化。
四、推進措施
全區“三提升”活動從2010年3月底開始啓動，到2010年底基本結束，共分七個階段，各階段相互結合，壓茬進行。
第一階段：動員部署階段（2010年3月20日----3月31日）
“三提升”活動全面展開前要認真做好準備工作，及時學習傳達市、區關於深入開展“三提升”活動的有關精神，組建領導機構和工作機構，搞好前期謀劃，結合本部門本單位實際制定實施方案。3月25日召開全區深入開展“三提升”活動動員大會，區委書記作動員講話。全區動員會後，各部門各單位要於3月底前召開動員大會，主要負責同志要作動員講話。要充分利用橋東黨建網、報紙、電視臺及宣傳欄等各種媒體和載體，加強輿論宣傳，引導黨員幹部主動參與、廣大羣衆積極支持“三提升”活動。各部門各單位活動方案、組織機構、學習計劃於3月27日前報區“三提升”活動領導小組辦公室備案。
第二階段：集中學習、對標定位階段（2010年4月1日----4月30日）
1、開展“博學多問，提升能力”主題學習月活動。結合學習型黨組織創建活動，全面落實市委《關於2010—2012年大規模培訓幹部工作實施意見》和《2010—2013年全市黨員教育培訓工作規劃》，制定全區集中學習計劃，採取中心組學習、集中討論、舉辦專題報告等多種形式，在學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、xx“三個代表”重要思想、科學發展觀等馬列著作理論的基礎上，結合區情實際，以學習現代產業、城市管理、信息技術等方面的新知識，以及服務全區轉變發展方式、優化發展環境所需要的政策、法律等方面的知識爲重點，聘請知名院校專家教授進行專題講座，組織黨員幹部到先進地區考察學習，學習借鑑外地好做法好經驗。集中學習和自學都要有記錄，集中學習時間不少於7天，科級以上領導幹部學習筆記不少於2萬字，每名黨員幹部至少撰寫一篇學習體會，科級以上領導幹部的學習體會於4月20日前報區“三提升”活動領導小組辦公室備案。
2、培樹典型，樹立學習導向。按照全區開展崗位大練兵活動安排，結合實際，在副科級以上領導幹部中深入開展“內學王永利、外學王彥生”活動，在廣大黨員幹部中深入開展“學趙治海做科技攻關能手、學郭建仁做幹事創業標兵”活動，結合行業特點有針對性地開展學習“橋東驕傲·百佳楷模”中的先進典型，用身邊的人和事教育廣大黨員幹部爭做學習的榜樣、創新的代表、實幹的典範、廉潔的楷模、服務的標兵。
3、全方位開展“對標定位、創優爭先”活動。通過找差距、定目標、尋路徑，明確對標定位的三個層次：即要放眼區外，找準發展定位、確立發展目標，增強工作的前瞻性和超前性；各部門各單位、各行業、產業、企業要瞄準國內、國際一流水平和先進標準，與行業高端和強勢企業對標，致力打造參與國內、國際兩個市場競爭的行業、產業和企業龍頭；每個崗位每名幹部要瞄準幹得最好、幹到極致，力爭好中求好、精益求精。各部門各單位要在集中學習、進一步提高思想認識的基礎上，動員廣大黨員幹部圍繞工作能力、工作標準、工作效率向一流水平、最高層次看齊，以此爲核心取向，高起點定位努力方向。各級領導班子和黨員幹部要開展“對照羣衆意見查不足、對照最高標準看差距、對照專家和羣衆建議找問題”活動，認真查找差距、分析原因、謀劃措施，謀劃長遠發展定位和確定階段性目標，形成領導班子和黨員幹部的《對標定位報告》。領導班子《對標定位報告》要體現工作現狀及存在問題、總體思路、工作目標、推進方法和保障措施，初稿形成後要廣泛徵求意見、組織羣衆評議；黨員幹部《對標定位報告》要通過召開專題會議討論交流、修改完善。4月10日前，各部門各單位要本着切合實際、體現前瞻的原則，提出一項年內突破性重點工作，經主管區領導審定後，與領導班子《對標定位報告》一併報區活動領導小組辦公室備案。各部門各單位還要在形成《對標定位報告》的基礎上，進一步修改完善區域經濟發展、城市建設、行業發展、產業升級等方面的若干規劃，組織專家論證，制定跟進、趕超“路線圖”，形成一批規劃成果，爲制定全區十二五發展規劃提供依據。區活動領導小組辦公室要建立對標定位臺賬，以各部門各單位《對標定位報告》爲依據，抓好督導檢查，促進工作落實。通過全方位開展“對標定位”，真正使人人爭一流、事事爭一流、時時爭一流成爲全區上下的共同追求和一致行動。
4、統籌推進學習實踐科學發展觀和作風建設年活動整改落實後續工作。把“三提升”活動做爲推動“兩項”活動整改提高的重要載體，統籌安排、深入推進。積極進行查漏補缺，利用1個月左右時間，各部門各單位對羣衆滿意度測評中徵求到的意見、認真開展一次“回頭看”，進一步查找薄弱環節，完善整改措施，制定推進臺賬，確保落實到位。4月25日前，各部門各單位要將形成的自查報告報送區“三提升”活動領導小組辦公室備案。
第三階段：提速增效，優化環境階段（2010年5月1日----5月31日）
認真落實省委、省政府《關於2010年深入推進幹部作風建設的意見》，以深入推進行政審批制度改革爲重點，提高服務水平、提升工作效率，努力營造有利於加快經濟發展方式轉變的一流發展環境。
1、深化行政權力運行監控機制建設。圍繞深入推進行政審批制度改革，健全完善行政服務首席代表制、統一受理制、重大項目代辦制、並聯審批制、政務信息公開與行政監察制，進一步規範審批行爲、簡化審批環節、縮短審批時限、提高審批效率。結合各單位職能和業務特點，完善和落實崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、一次性告知制、ab崗工作制、限時辦結制、責任追究制等各項制度，逐步形成完善的制度管理體系。
2、繼續深化“服務窗口亮起來”工程。認真落實省政府《關於加強和規範全省行政服務中心建設的指導意見》，制定標準，繼續深入開展“三學兩比一創”活動，加強行政服務中心建設、進一步促進服務“窗口”亮起來，着力解決職責定位不明確、管理鬆散、應進未進、體外循環等問題，完善運行機制，全面提升信息化水平和服務水平。行政服務中心建設條件差、運行不規範的，要在6月底前全部規範運行。