安全生產工作要點
XX年全市安全生產工作指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，深入學習貫徹黨的十八大精神和市第九次黨代會、市委九屆二次全會工作部署，按照國家安全監管總局“隱患治理年”的工作目標和任務，在繼續深化危險化學品專項整治、全面排查治理各類隱患、加強鄉鎮（街道）責任制落實等方面實現新的突破，爲實現xx科學發展和諧發展率先發展提供有力保障。
總體目標：事故死亡人數控制在國家下達的指標之內，億元gdp死亡率控制在x以內，比XX年下降x%，工礦商貿x萬從業人員死亡率控制在x以內，比XX年下降x%。堅決遏制重特大事故，繼續減少事故總量，確保我市安全生產形勢的持續穩定。
一、繼續深化危險化學品專項整治
堅持把危化品企業作爲全市安全生產監管工作的重中之重，着力提升危化品企業的本質安全水平。一是建立和落實市危化品安全生產監管聯席會議制度，。原則上每季度召開一次，分析危化品安全生產形勢，研究、指導全市危化品安全監管工作，及時解決危化品安全監管工作中的重大問題。二是加快危化品企業安全技術措施的實施，。1月底前，完成與有危險工藝的危化品企業逐戶確定技改方案工作，大型企業要簽訂承諾書，中小型企業要簽訂委託書；6月底之前，全市有危險工藝的危化品企業要全部安裝聲光報警裝置；做好使用液氯、液氨的企業調查摸底工作，積極開展安全技術措施試點工作；在全市加油、加氣站行業內全面推廣han阻隔防爆技術，力爭北京奧運會前基本消除全市加油、加氣站安全距離不符合國家標準要求的隱患。三是大面積開展危化品安全標準化工作，。鼓勵具備申報條件的危化品單位參加安全標準化的考覈評級，不具備申報條件的企業按照循序漸進、逐年規範的原則，從規範基礎工作入手，力爭年底前，所有危化品企業的廠容、廠貌達到標準化要求。
二、持續深入開展隱患排查治理工作
在XX年重點行業領域隱患排查治理專項行動的基礎上，進一步把隱患排查治理工作向全市各行業領域延伸，促使隱患排查治理工作經常化、制度化和規範化。一是建立“四級”隱患排查治理工作臺帳。按照市隱患排查治理工作的總體部署，一季度，建立市、區縣、鄉鎮（街道）、企業四級安全生產隱患排查治理工作臺帳，並明確各級政府和企業的治理責任。二是建立重大隱患排查治理和重大危險源監控長效機制。依據國家安全監管總局《安全生產重大隱患排查治理辦法》和《重大危險源監督管理規定》，在各類企業建立健全崗位、車間、工廠、公司4級隱患排查治理責任制，建立危險源分級管理制度，切實掌握本單位重大隱患和重大危險源的具體數量、分佈情況和發展態勢，實施動態監控。督促各級政府和各相關部門，切實掌握本行政區域、本行業內重大隱患和重大危險源的數量、狀況和分佈情況，建立健全重大隱患分級掛牌督辦制度和重大危險源分級監控制度，重大隱患由市安委會實行掛牌督辦，一般隱患由各區縣、集團公司掛牌督辦。三是積極推進隱患整改。對已經查出、尚未治理的重大隱患，要逐條逐項列出整改計劃，制定整改方案，落實治理責任、措施、資金、期限和應急預案，提高整改率；對隱患整改無望的企業，堅決責令關閉或退出。
三、強化基層政府安全監管責任
鄉鎮（街道）是安全生產工作末端和基礎，加強鄉鎮（街道）安全生產工作意義重大。一是積極推動鄉鎮（街道）安全機構建設，。協調地方政府在工業企業較多，、安全生產監管任務較重的鄉鎮（街道）設立安全監管機構，建立相應的安全生產監察隊伍，；其他鄉（鎮）、街道應配備專職安全生產監管員。二是強化基層政府安全監管責任。加強對鄉鎮(街道)安全監管工作的督查和指導，2月底前，市安全監管局6個綜合工作組要完成全市所有鄉鎮(街道)安全生產工作情況的調研，在此基礎上，擬於3月份，召開鄉鎮（街道）安全生產工作會議，探索和解決對規模以下企業和非公有制企業安全生產監管問題。
四、推進安全生產法制化建設
一是根據全市安全生產工作的實際，制定一批指導性強、規範性強、操作性強的規章和制度。督促儘快出臺《xx市危險化學品管理辦法》，抓緊制訂(修訂)《xx市安全生產事故報告和調查處理條例》，集中主要精力，制定危險化學品規範性文件。二是嚴格執法，嚴肅追究事故責任。充分運用經濟、行政、法律等各種手段，嚴厲打擊非法違法行爲。按照“四不放過”原則和國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》，認真查處事故，嚴肅追究事故責任。加強對事故查處工作的跟蹤監督，確保事故查處嚴肅認真，責任追究落實到位。三是加強安全生產執法監督檢查。擬於年內在全市範圍內開展一次安全生產行政執法工作的檢查活動，對全市各級安監部門有關規範性文件的制定、行政執法主體資格、行政執法程序、具體行政行爲、法定職責的履行等方面進行監督檢查，發現問題及時糾正，嚴肅規範安全生產行政執法行爲。
五、進一步加強非煤礦山、建築施工、消防和交通等重點行業領域安全專項整治
非煤礦山方面：大力宣傳貫徹、嚴格執行國家安全監管總局《關於加強金屬非金屬礦山安全基礎管理的指導意見》，結合非煤礦山許可證換證工作，強制推行礦井機械通風、採石場中深孔爆破等技術措施。；加強日常監管，嚴厲打擊無證勘查和開採等違法行爲，徹底關閉環境污染嚴重、不具備安全生產條件的礦山，取締在禁採區內開採的礦山，整頓和規範礦產資源開發秩序；推進安全質量標準化活動，規範非煤礦山企業的安全管理。建築施工方面：一季度，重點抓好建築起重機械安全監管，對全市起重機械設備的租賃、安裝、拆卸、使用情況組織進行檢查；鑑於部分大型建築、市政設施、超市逐漸步入“老齡化”的狀況，要支持配合建設、鐵路、電力等主管部門，要深入細緻地對在建的隧道、橋樑、房屋等建築施工工地進行安全檢查，及時排除隱患，嚴密防範坍塌、墜落、工地模板構件垮落、起重機倒塌等易發事故。消防安全方面：要重點抓好商場、市場、學校、醫院、網吧、酒吧、休閒娛樂設施、集貿市場等人員密集場所，以及易燃易爆單位、耐火等級低的密集建築區的消防安全、電氣電路安全檢查；繼續以“三合一”、“多合一”爲重點，排查治理生產經營單位的火災隱患；加快各級政府掛牌督辦火災隱患項目的整改治理。交通安全方面：繼續抓好“五整頓、三加強”，認真落實交通部等九部委《全國車輛超限超載長效治理實施意見》，通過xx省市聯合治理x噸以上嚴重超限超載違法運輸，進一步鞏固和擴大治超成果；繼續開展渡口渡船安全管理和低質量船舶的專項治理；深入開展鐵路公路交叉道口的綜合治理，防範路外事故；加強機場和飛機的安全檢查、檢修保養，減少飛行事故徵候。
六、加強城鎮化進程中農村安全生產工作監管
一是加強對城鎮化進程中農村安全生產工作的調研。上半年，會同相關部門，對新農村建設過程中涉及的鄉村道路交通安全、民房和鄉村基礎設施建設施工安全、拖拉機等農業機械安全、沼氣和桔杆造氣安全等新情況、新問題，以及如何革除造成安全生產工作落實不下去的體制性障礙、落實鄉鎮基層政府安全監管權責這一重要而又迫切的問題，進行深入調研，研究制定切實有效的對策措施。二是繼續開展農村工業建房的專項整治。要堅決杜絕“三無”工程，即無設計圖紙、無施工資質、無工程監理。；要建立和完善農村工業建房的申報審批制度，強化屬地監管，充分履行行業主管職責，嚴防坍塌等惡性事故發生。三是抓好季節性事故預防工作。進一步抓好防範硫化氫中毒事故，加大農村安全宣傳教育力度，加強對建築、排污等髒苦累、危險性大的勞務工培訓，完善有關硫化氫檢測、現場作業審批、應急救援等措施。
七、廣泛開展安全生產宣傳教育
一是加大宣傳教育力度，使科學發展觀和“安全發展”的指導原則深入人心。繼續抓好第十七次“安全生產月”活動，做到主題明確、聲勢浩大、注重實效。，動員全社會更加關注、廣泛參與和積極監督安全生產工作。二是大力弘揚安全文化，繼續推動安全生產各項要素落實到位。增加宣傳教育投入，擴大宣傳陣地。；宣傳安全生產的方針政策，普及安全法律法規和安全知識。；發揮新聞媒體的宣傳教育和監督作用，保持正確的輿論導向。；推廣先進典型和經驗，對忽視安全生產、導致重特大事故的行爲予以曝光。三是強化羣衆監督和社會監督。充分發揮工會等羣衆組織的作用，維護好廣大職工的合法權益。；及時公佈重特大事故查處情況，鼓勵羣衆舉報事故隱患和違法、違紀、違規問題。四是加強安全生產的教育培訓。進一步規範強制性培訓，特殊工種培訓考覈年內完成考培分離，整合培訓資源，完善培訓網絡，確保培訓質量；要着力抓好各類企業負責人的法律法規知識教育，特別是高危企業要針對行業特點，進行專門法規和專業知識培訓，各區縣要指導鄉鎮、街道抓好小型企業負責人的安全教育；各職責部門要加強對企業內部從業人員教育培訓狀況的監督檢查，規範“三級教育”制度，及時查處“只使用不教育”的違法企業，對集中使用農民工的行業和單位組織開展教育培訓專項檢查，降低農民工的事故發生率。
八、全面提升安全生產工作的科技水平
一是要大力推進我市“xx”規劃各項目標和任務的具體落實，要明確責任和進度，將《規劃》的任務和項目分解到部門和單位，加強檢查和督促，及時協調和解決重大疑難問題，確保各項任務和具體項目如期完成。二是加強安全生產科學技術研究和推廣應用，。加快安全生產設施、設備的改造和更新步伐，引導企業採用新技術、新設備、新工藝和新材料，提高安全裝備水平；堅決淘汰危及安全的落後技術、工藝和產品。；引導企業採用先進的安全生產管理方法，提高企業安全生產管理水平。；積極引導企業開展職業安全健康管理體系認證、風險評估、安全評價，職業病預防工作，落實各項安全措施。組織開展安全科研攻關；。針對重點行業和領域亟待解決的共性、關鍵性技術難題，充分利用高等院校、科研機構、社會團體等安全科研資源，加強安全生產基礎研究和應用研究；組織指導安全生產科研成果鑑定和技術推廣工作。三是構建安全生產技術支撐體系。建立安全技術專家庫，充實加強事故調查專家組，加大安全生產的科技投入；繼續堅持專家、專業檢查制度，實現專業化監管；培育安全生產中介機構，規範中介機構的服務和職責，推行高危企業、中小企業安全員派駐制度；進一步完善安全工程師職稱考評和國家註冊安全工程師考覈工作，實施專業人才培訓工程，搞好安全生產信息化網絡建設，努力構建安全生產技術支撐體系。；實施“科技興安”戰略，加大安全生產投入。
九、加強安全生產應急管理工作
一是所有生產企業在6月底前完成應急預案的編制工作，並按照屬地管理的要求，報送有關部門備案、評審，並做好和向行業及和社會的公示。二是建立具有快速反應能力的專業化救援隊伍，。一季度，完成對全市10支專業救援隊伍的授牌工作，並簽署訂服務聯動協議。三是年內適時組織策劃一次危險化學品生產企業和危險化學品道路運輸的事故應急救援演練，提高危險化學品事故防範的整體能力。
十、加強安全監管、監察隊伍自身建設
一是加強思想建設。認真組織安全監管系統幹部深入學習、深刻理解黨的十八大和市委九屆二次全會對安全生產工作的新要求，教育所有安全監管人員牢固樹立以人爲本、執政爲民的理念，時刻從政治和全局高度研究和審視安全生產工作，不斷提高做好本職工作的責任感、使命感。二是要加強作風建設。各級安全監管部門要在安監隊伍中大力倡導發揚求真務實的工作作風，要深入實際，深入基層，加強調查研究，以創新的精神做好安全生產工作；要認真改進機關作風，加強黨風廉政建設和內部監督，嚴格執行“九條紀律”，做到嚴格執法、公正執法、廉潔執法，維護良好的社會形象；要嚴肅工作紀律，加大對執法人員執法行爲的監督，確保權力乾淨的運行。三是加強業務學習。建立健全監管監察人員資格培訓、任職培訓、業務培訓、知識更新培訓等制度，有計劃地組織不同層次人員的培訓和輪訓，切實掌握開展監管監察和行業管理所必須的法律知識、業務知識，提高履職能力。要探索深入開展爭先創優活動的方法和途徑，不斷提高監管監察人員解決實際問題的能力，逐步實現“專家監管”、“專家監察”。