縣安全生產委員會辦公室安全生產工作總結

2010年我辦在自治縣委、自治縣人民政府的正確領導下，在上級業務主管部門的具體指導下，以"三個代表"重要思想爲指導，認真貫徹落實黨的十六屆三、四中全會精神，以貫徹實施《安全生產法》爲主線，以學習貫徹國辦[XX]58、60號文件爲契機，認真落實黨中央、國務院關於安全生產的一系列重要指示和全國、全區、全市安全生產電視(電話)會議精神及區、市（縣）人民政府有關安全生產的工作部署和要求，狠抓工作責任和措施落實，強化隊伍建設，夯實安全基礎，前移關口，突出重點，用科學的發展觀加強對本轄區安全生產工作的領導，積極開展安全生產大檢查和安全生產專項整治活動，全縣的安全生產狀況總體上呈現明顯好轉，爲我縣的社會穩定和經濟穩步發展提供了一個良好的安全生產環境。現將一年來全縣安全生產工作總結如下：

一、XX年全縣安全生產工作回顧

（一）各類傷亡事故的基本情況

據統計：XX年1-11月份，全縣共發生各類生產安全事故155起，同比下降44.4%，死亡36人，同比上升20%，傷111人，同比下降33.5%，直接經濟損失103.15萬元，同比下降14.8%。其中：礦山事故2起，同比下降66.6%，死亡2人，同比下降75%，傷3人，同比下降2倍，直接經濟損失5.8萬元，同比持平；道路交通事故135起，同比下降47.4%，死亡22人，同比上升46.7%，傷93人，同比下降42.9%，直接經濟損失85.25萬元，同比下降11.6%；火災事故10起，同比下降9%，死亡1人，同比持平，傷2人，去年同期爲0，直接經濟損失11.55萬元，同比下降32.9%；國有企業1起，同比下降75%，死亡1人，同比下降80%，直接經濟損失0.35萬元，同比下降73%；農機生產營運事故7起，同比上升6倍，死亡10人，同期上升9倍，直接經濟損失0.2萬元，同比下降33.3%。

（二）一年來安監工作開展情況

1、組織各單位、鄉鎮人員參加全國、全區、全市各類安全生產電視電話會議精神

今年以來，自治縣黨委、政府從講政治、促發展、保穩定的高度，爲做到守土有責，確保一方平安；杜絕安全生產工作只停留在口頭上、會議上，對國家和自治區及市委、政府有關文件和會議精神貫徹落實不到位，甚至存在消極應付，政令不通的現象。積極組織縣直安委會成員單位及各鄉鎮人民政府在本縣分會場參加全國、全區、全市召開的各類加強安全生產工作電視電話會議次；組織縣直安委會成員單位及各鄉鎮人民政府向自治區、市政府安全生產綜合、專項整治檢查驗收匯報會議次；召開安委會成員單位季度安全生產防範重特大事故分析會議次；召開全縣開展安全生產大檢查及專項整治工作會議次；組織相關部門召開本縣發生各類重大以上安全生產事故的調查及分析會議次。並在每次會議結束後，都由縣安委會主任或副主任，縣長或副縣長根據該次會議精神，結合本縣實際，強調要認真貫徹落實會議精神，通報本縣前一階段安全生產狀況，剖析安全生產中存在的薄弱環節和問題，研究部署下一階段的安全生產工作，同時又要求縣政府辦、監察局和安監局等有關部門做好落實會議的督促檢查工作，避免做表面文章和走過場流於形式的現象發生。從而使國家、自治區和市委、市政府相關領導對加強安全生產工作的批示和工作部署及工作措施真正落實到基層，落實到人，實實在在的把安全生產工作抓到底，做到有佈置、有檢查、有落實。使安全生產中存在的薄弱環節和問題及時發現並消除事故隱患。

2、按規定我縣政府或安委會組織召開全年四個季度防範重特大事故會議及一般安全生產專項會議等

自治縣安委會切實履行安全生產監管職責，根據《國務院關於特大安全事故行政責任追究的規定》國務院令[XX]302號第五第的規定，自治縣人民政府每季度至少召開一次安全生產例會,分析、部署、督促和檢查本縣的安全生產工作；大力支持並幫助解決安全生產監管部門在行政執法中遇到的困難和問題，並做到“三到位”。

組織到位：

自治縣縣委、縣政府一直把安全生產工作列入重要議事日程，把其擺到突出位置來抓緊抓好。根據屬地管理的原則，縣委、政府主要領導親自抓，分管領導具體抓。年初，由自治縣人民政府轉發或下發上級政府、安委會或安委辦關於加強安全生產工作的一系列有關文件，明確了安全生產工作目標和要求，提出了具體措施，落實了責任制。組織各鄉鎮、縣直各有關單位負責人認真學習貫徹《國務院關於特大安全事故行政責任追究的規定》（國務院302號令）和《廣西壯族自治區安全事故責任追究辦法》（自治區人民政府6號令）。爲加強對安全生產工作的領導，XX年度自治縣人民政府與各有關部門、企業、鄉鎮簽訂了安全生產責任狀60份；督促工礦企業與各班組、車間簽訂安全生產責任狀84份。組織鄉人民政府，縣安委會成員單位和生產經營企業制定事故應急救援預案，建立了事故隱患檔案。同時要求各鄉鎮人民政府實行幹部與車主、船主結對子，並與車主、船主簽訂有安全生產責任狀，使管理的對象和責任落實到基層、到個人，把事故隱患消滅在萌芽狀態。按照《廣西壯族自治區安全事故責任追究的規定》（第6號令）的要求，堅持每個季度由縣長或縣長委託分管副縣長主持召開安全生產分析會議，聽取各成員單位、各鄉鎮人民政府彙報安全生產工作情況，研究部署下一階段的安全生產工作。在日常安全生產工作中遇到問題，縣安委會的領導都能召集有關部門人員碰頭開會，分析原因，提出解決問題的措施。

措施到位：

一是簽訂安全生產責任書。根據市委、市政府下達給我縣的事故總體控制指標，在今年2月26日召開的全縣安全生產工作會議上，自治縣人民政府分解下達了各鄉（鎮）和各安委會成員單位XX年度各項安全生產控制指標，並與21個鄉（鎮）和30個安委會成員單位簽訂了XX年度安全生產責任書，形成一級抓一級，層層抓落實的良好格局。

二是認真開展安全生產監督工作。爲有效地開展安全生產監督管理，減少各類事故的發生，結合全年工作計劃，我們全年下發有關安全生產工作文件29份，使各鄉（鎮）、各部門、各單位能夠感受到縣政府對安全生產工作的高度重視，也使企業感覺到縣政府對企業服務的細緻和真誠。同時，我們也通過行政與行業相結合，採取文件形式宣傳安全生產法律法規，規範安全生產行爲，部署安全生產工作。

XX年根據上級工作部署和計劃安排，我們共組織了506人次的

安全生產檢查工作，檢查生產經營單位129家，查出安全事故隱患163處，下發整改意見（含消防部門等）書48份，隱患整改率達90%以上。通過認真履行安全生產監督檢查職責和有效地整改事故隱患，更好地淨化了我縣的安全生產環境。

三是初步開展安全生產許可工作，嚴格安評制度。按照《安全生產許可證條例》中對礦山、建築施工和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業等五個高危行業實行安全生產許可制度，嚴格市場安全准入條件，從源頭上制止不具備安全生產條件的企業進入市場的要求，積極配合上級業務部門對轄區從事礦山、危險化學品、煙花爆竹生產、經營的企業實行安全生產評價工作，全年共評價企業23家，爲從源頭上嚴格把關，以防止和減少事故，實現安全生產工作由事後查處向事前防範轉變奠定了良好的基礎。

四是嚴格按照國務院302號令和“四不放過”原則，做好事故的調查處理工作。今年我縣共立案調查事故案件5起，即革步者彥村巖房採石場“1·5”坍塌事故；委樂巖晚村級公路“2·5”安全事故；隆或金礦“3·10”放炮事故；德峨爛灘金礦點“5·7”坍塌事故；銻業公司馬雄工區“8·22”運輸事故。其中除委樂巖晚村級公路“2·5”安全事故中由於主要責任人工程包工頭王定昌負債累累，對其經濟處罰難以執行以外，其它4起事故案件的相關責任人均得到查處，結案率爲80%。

五是加強培訓工作，提高從業人員的安全生產素質。今年我縣結合六月區、市安全生產基層服務隊到我縣舉辦的安全生產知識講座活動中，組織了企業領導和相關人員，縣直安委會成員單位領導參加了培訓會，進一步提高了我縣各層安全管理人員和生產第一線工人的安全意識，爲我縣安全管理奠定了堅實的基礎。據統計：共培訓企業領導27人；培訓安全管理人員114人；培訓特種作業人員20人；培訓外來工、農民工300人。

經費到位：

自治縣黨委、政府領導充分認識安全與效益之間的關係，一致認爲，如果安全資金投入不足，安全生產監管工作就無法到位，一旦發生重特大生產安全事故，勢必造成大的損失，勢必影響到社會的穩定。因而，縣黨委、政府按照區、市政府領導的要求，在安全生產工作上投入足夠的經費，使之用在刀刃上。全年縣財政共撥付給安全生產監管部門安全監管專項經費25萬元。使全縣安全生產監管依法行政工作得到順利開展。

3、開展"五加一"工作穩步推進爲全縣的社會穩定和經濟發展提供了一個良好的安全生產環境

（1）、礦山安全監管

以各類小金礦和小採石場爲重點，治理存在重大安全隱患，關閉非法的、佈局不合理的以及不具備基本安全生產條件的小礦山。從政法、公安、國土、環保、安監、水利、武裝部、工商、廣電等部門抽調工作人員組成綜合執法組在涉鄉鎮人民政府的配合下，切實加強礦山的安全監管，制止各種違法生產的現象發生。據統計：共出動車輛87輛/次，人員1213人次進行礦山整治大行動，共收繳氰化鈉541公斤，濃硫酸45斤，鋅絲162斤，炸藥6包，雷管242枚，微型抽水機7臺，硼砂6公斤，炸封礦洞80多個，炸燬氰化池和櫃液池607座（含用花條布簡易構築的氰化池），拆（燒）毀工棚264間，拆出水管1200米，遣散非法開採人員656人，依法傳喚93人，刑事拘留6人。有力的打擊了非法盜採者的囂張氣焰，使非法盜採礦山資源蔓延的勢頭得到了遏制，部分事故隱患基本得到了排除。

（2）、交通安全監管

一是道路交通方面，以貫徹公安部、交通部和國家安監局聯合頒發的《關於加強公路客運交通安全管理的通知》和百色市《道路交通安全管理六條禁令》的精神爲重點，對非法拼裝車、非法改裝車、報廢車、冒牌車、無證車、非客運車輛載人以及車輛三超等系列予以查處。據統計：共檢查車輛6372輛次，糾正違章668起，依法處罰268輛，暫扣車輛607輛，暫扣證照108本，查處報廢、改裝車6輛，卸客轉運超員羣衆813人/次。二是水上交通方面，爲避免類似去年"5·21"捕撈漁船沉船事故再次發生，經過去年水上交通安全整治工作後，加強對天生橋庫區水上交通安全進行嚴格監控的同時，還加強對椏杈、者保、委樂、沙梨等涉鄉的水上交通安全進行嚴密監管，把事故消滅在萌芽狀態。據統計：共檢查運輸船舶275艘次，對超載旅客的船舶強制進行人員分流68艘/次130人，查處非客運船舶違章載客60艘/次，其中，對違章載客的45艘船舶業主按規定給予一定的處罰，對15艘情節比較嚴重的船主，則強制拆除船舶制動裝置，確保了一個井然有序的水上交通安全秩序。三是農機方面，結合我縣1-4月農機事故多發勢頭,縣農機、安監等部門聯合於XX年3月25日至9月底，在全縣積極開展清理農機"黑車非駕"整治工作。據統計：共出動監控人員720人次。車輛120輛次，檢查拖拉機597臺，糾正違章260人，查處無牌拖拉機6臺，無證駕駛59人，扣駕駛證14本，暫扣拖拉機53臺，處罰110人，強制無證機手培訓考試59人，強制無牌拖拉機入戶6臺，完成拖拉機年檢597臺，駕駛員年審552人，完成考試辦證94人。

（3）公共消防安全監管

累計檢查了168個單位（次），督促整改火災隱患196處，下發責令整改通知書56份，複查意見書56份，消防安全意見書78份，責令當場整改通知書58份，審覈建築工程3個，驗收3個，依法查處木具加工廠2個。爲認真吸取吉林、浙江兩省"2·15"特大火災事故教訓，嚴防重、特大火災在我縣發生提供了保障。

（4）、危險化學品、易燃易爆和炮竹企業安全監管

以《危險化學品安全管理條例》爲依據，結合浦北縣"10·4"特大煙花爆炸事故的教訓，開展了危險化學品、易燃易爆和煙花爆竹的運輸、倉儲、銷售、使用和廢棄物處置等各個環節進行全面整治，對從事危險化學品、易燃易爆和煙花爆竹運輸、經銷的48個單位（戶）的有關資質進行了全面的清理覈查，對10個倉儲和使用單位進行幫助、指導其建立規範管理的工作制度，共下發了42份責令整改通知書，有效規範了危險化學品、易燃易爆和煙花爆竹經銷、使用的秩序。

（5）、食品衛生安全檢查。根據自治縣委、縣人民政府的工作部署，深入開展"食品藥品放心工程"，由市食品藥品監督管理局隆林分局牽頭，組織工商、教科、質監、安監等部門對轄區內781戶食品生產經營戶、55所學校集體食堂、451戶餐飲業戶共1287個單位（戶）。涉及食品衛生安全的行爲和部門進行了實地檢查，未發現被檢查單位有重大違法違規經營行爲。

（6）、建築施工和電力安全的整治。

第一、建築施工安全檢查

方面，對縣城20多個在建工程項目（含部分私人建房在內）檢查來看，各單位業主、施工隊伍對安全生產工作的重要性認識有了一定提高，安全意識得到了增強，基本能遵守行業安全生產管理規定進行施工管理。但業主和施工單位對安全設施資金投入普遍不夠，部分工地還存在很多安全隱患問題。

第二、電力安全整治方面以整改不規範線路爲主。今年主要是投入了縣城電網整改和鄉鎮農網改造。城內主要改造了以下幾處：一是增設師範坡公用變壓器；二是原糧局院內所屬單位的網改；三是賓館紅廟宿舍樓網改；四是原建行大樓網改；五是飲食服務公司宿舍樓網改；六是建設局網改。另外，還對防疫站、水泥製品廠兩處變壓器點進行更換，更換後容量達到260kva。鄉鎮農網改造主要進行以下幾處：一是扁牙巖來思移民點線路整改約8公里；二是巖茶弄金到德峨張家寨公路線路整改、移杆，約10公里；三是各鄉鎮補杆約250條。另外全縣共架設10kv線路18公里，安裝變壓器24個點，基本消除了零亂、不規範、用電負荷分佈不均等不良現象，結構得於優化，使電網運行逐步趨於穩定、安全、可靠。

（7）、認真開展“安全生產月”活動

爲深入廣泛地宣傳貫徹黨和國家的安全生產方針、政策和法律法規，普及安全知識，提高我縣廣大人民羣衆的安全意識，推動安全生產工作順利開展。在今年“安全生產月”活動到來之際，組織各有關部門採取了標新立異的方式開展了“安全生產月”活動的宣傳工作。據統計：在縣城和21個鄉（鎮）的繁華街道、公衆聚集場所共懸掛了55條宣傳橫額和張貼宣傳標語200多張（幅）；出動一輛宣傳車在縣城巡迴宣傳；共向羣衆免費發放安全生產宣傳資料2萬餘份，有近千餘人接受諮詢教育，整個活動搞得有聲有色，效果也比較好。

（8）、抓好地質災害防治工作

針對XX年廣西地質勘察第四地質隊隆林縣地質災害調查與區劃項目組對我縣地質災害情況進行調查出的182處地質災害隱患點，我縣今年地質災害防治工作主要抓以下幾項工作。一是完成《隆林各族自治縣XX年重要地質災害隱患點防災預案》編制工作，並以隆政發[XX]16號文件印發頒佈實施。在《預案》中明確了防災監測人員，監測辦法、避險措施、單位和責任人的責任等。二是將《地質災害防災工作明白卡》和《地質災害防災避險明白卡》填寫發入到有關責任單位和羣衆手中，共登記發放《地質災害防災工作明白卡》和《地質災害防災避險明白卡》1500份。三是加強汛期地質災害隱患點的巡查監控工作。四是積極向上級業務主管部門彙報和請求，得到自治區國土資源廳的大力支持，安排給我縣20萬元專項工作經費，開展了全縣的地質災害區劃與調查；安排40萬元經費補助委樂中學地質災害治理工程。縣人民政府也安排56萬元資金治理了民族中學的地質災害隱患；安排17萬元資金進行了縣民兵裝備倉庫地質災害隱患的應急工程；安排6萬元資金補助天生橋坡隴屯受災農戶搬遷。市公路局管肖至西林公路建設辦也安排了5萬元資金補助了新州鎮丁推屯受災農戶的搬遷。現在，委樂鄉中學地質災害防治工程已完成總工程量的80%。

二、取得的經驗

第一，理論學習進一步提升，實踐能力明顯得到加強。全面認真學習全國安全生產工作會議精神，全局幹部認真學習、研讀黃菊副總理、華建敏祕書長及國家局王顯政局長的重要講話和《國務院關於進一步加強安全生產工作的決定》、《安全生產許可證條例》，在思想上和行動上做到“三個統一”：

一是從實踐“三個代表”重要思想的高度，把思想和行動統一到中央關於安全生產工作的決策和部署上來，進一步增強安全監管工作的信心和決心；

二是正確認識安全生產工作面臨的新形勢，把思想和行動統一到抓好安全生產工作的任務和要求上來，牢固樹立長期奮鬥、常抓不懈的思想，增強做好安全工作的責任感、使命感和緊迫感；

三是把握安全生產工作特點和規律，把思想和行動統一到貫徹落實安全生產各項政策措施上來，以求真務實的精神，紮實做好安全監管行政執法的各項工作。

第二，堅持六項工作原則，推進四個轉變，推動安全工作的創新和發展。

六項工作原則是：一是堅持以人爲本，牢固樹立“安全責任重於泰山”的思想觀念；二是堅持統籌兼顧、協調發展，樹立全面、協調、可持續的科學的發展觀；三是堅持依法規範、依法監察，強化執法意識和法制觀念；四是堅持齊抓共管，充分發揮各方面的積極性，形成共治安全的合力；五是堅持標本兼治，加大監察執法力度，重視做好基層、基礎工作；六是堅持管理、裝備、培訓三並重，重視做好安全服務和指導工作。

四個轉變是：一是推進安全工作從被動防範向源頭監管轉變，嚴格實施《安全生產許可證條例》防止不具備安全生產條件的生產；二是推進安全工作從事後查處爲主向事前防範轉變，在嚴肅查處事故的同時，積極督促企業開展安全質量標準化工作，夯實安全生產基礎；三是推進安全監察工作以控制傷亡事故爲主向全面做好職業安全健康工作轉變，做到安全生產綜合治理與職業危害防治並重；四是推進安全工作以履蓋式監察爲主向重點突破、總體推進轉變，實行分類監督管理，重點監控，力求取得實效。

第三，認真履行職責，強化監管執法，促使全縣的安全生產狀況總體上呈現明顯好轉。認真貫徹《國務院關於進一步加強安全生產工作的決定》、《安全生產許可證條例》和全國安全生產工作會議、全國安全監管、全國安全生產電視電話會議及市政府安全工作專題會議會議精神，進一步加大三個力度，即加大監察力度、行政處罰力度和事故責任追究力度，切實做到依法行政、規範執法、公正執法。切實做好“元旦”、“春節”、“五一”、“國慶”、“中國東盟博覽會”期間的安全監察工作，嚴格督促企業加強安全管理，落實安全生產保障制度，強化安全基礎，督促企業加強隱患和安全問題的整改，堅決遏制重、特大事故發生，確保全縣安全生產形勢穩定，爲我縣的社會穩定和經濟穩步發展提供了一個良好的安全生產環境。

三、存在問題

從安全生產工作上分析當前我縣安全生產存在的主要問題。主要反映在：

1、安全生產知識教育培訓率低。一是相當一部分企業的主要負責人沒有經過安全知識教育培訓，無資質進行安全生產管理工作。他們是以生產任務重，沒有時間參加培訓而拒絕參加培訓學習。二是未按照規定進行員工"三級安全教育"的情況嚴重。據調查，有約75%的企業員工無"三級安全教育"登記，

而企業多數以開會說過安全問題搪塞。我們認爲，未經安全生產知識教育培訓，是產生違章指揮、違章作業和發生生產事故的根源，是導致人身傷害的無形殺手，是企業單位安全生產意識淡薄的表現之一。

2、部分事故隱患整改難度大。我縣非法盜採礦山和鄉村公路存在的安全隱患問題，經過幾年多方的努力，一部分隱患問題已得到了解決，而要根本上解決問題，還需要有一定的資金投入。爲此，資金短缺，是致使事故隱患難以整改到位的原因，事故隱患整改難度大，也暴露出我們在安全監管上一些鄉鎮和部門仍存在安全意識淡薄等問題。

3、非法盜採礦產資源的現象仍時有發生。

4、在鄉、村道路上，農用車、拖拉機違章載客，無證駕駛、人貨混裝、超載超速的現象仍然存在。鄉村道路分佈廣、線路長、路況差、等級達不到，安全監管難度大。

四、XX年安全生產工作思路和主要措施

指導思想：以“三個代表”重要思想爲指導，以防止和減少事故爲目標，以貫徹落實全國安全生產工作會議精神爲主線，以實施《決定》和《條例》爲重點，建立安全生產長效機制，突出重點，強化執法監管，強化安全基石，遏制重特大事故多發勢頭，促進全縣安全生產狀況進—步穩定好轉。

工作目標全縣安全事故死亡人數比XX年下降10％，控制在20人以內；重大事故比上年下降20％，力爭杜絕特大事故死亡率控制在15％以下。圍繞上述目標，今年要重點抓好以下七項工作、加大三個力度、落實一個指標。

七項重點工作是：

一要堅持八個結合，做實監管工作。繼續圍繞抓好安全監管體制機制、安全生產法制、監察執法隊伍“三項建設”、構建“六個支撐體系”、推進“五項創新”展開工作，堅持日常監管與重點監管相結合、集中監管與專項監管相結合、監察執法與深化安全專項整治相結合、與加強安全程度評估相結合、與實施《安全生產許可證條例》相結合、與企業安全質量標準化建設相結合、與嚴肅查處事故相結合、與監察隊伍建設相結合，在求實、務實、落實上下功夫，在提高監管水平和執法效能上做文章，與時俱進，求實創新，在創新中開創我縣安全生產工作新局面。

二要突出重點，強化監管執法。1、把國道324線2075km(沙梨巖償丫口至2105km處委樂百樓橋共30km路段安全隱患；2、天生橋庫區水上交通安全隱患；3、全縣村、屯級公路安全隱患；4、全縣“三馬仔”、麪包車和原公交車無證無牌、無照亂串營運線路、違章搭客等安全隱患；5、隆林一中和新州一小校門街道左右100米路段，隆林二中和新州二小校門公路左右200米安全隱患；6、隆或水井坳金礦勘查點安全隱患；7、者隘坡桑金礦非法開採點和豬場唐房金礦勘查點安全隱患；8、（1）縣集貿市場通道安全隱患；（2）縣二中女生宿舍消防安全隱患；9、全縣經營性家庭飲食攤點安全隱患；10、全縣18個鄉鎮共30所村小中心校，教學點和幼兒圓危房安全隱患。這10處作爲XX年安全監察執法工作的重中之重，進行解剖式、經常性跟蹤監察，督促各主管部門和生產經營單位落實安全生產責任制、加大安全投入等安全生產保障制度。加強馬雄、龍灘銻礦礦井防浸透管理、健全完善防排水系統，突出礦井全部建立完善安全監控系統。督促企業切實解決安全生產工作中的突出問題，增強礦井防禦災害能力。

三要抓好《安全生產許可證條例》貫徹實施，嚴把企業安全准入關。《安全生產許可證條例》是從源頭上治理安全生產的重要法規，是強化監察執法工作的有力武器，是今年安全生產工作的首要任務，要切實抓緊抓好。要結合實際，協助上級部門做好安全生產許可證頒發、管理工作。3月份爲《條例》、《細則》的學習宣傳月，在2月底或3月初，組織召開全縣《安全生產許可證條例》宣傳貫徹專題會，部署工作，掀起學習貫徹《條例》的熱潮。4—6月份爲自查整改階段，各企業要認真按照《條例》、《細則》要求，對號入座，自我檢查，加大力度整改隱患和問題。7—10月份爲申報資料、審查階段，審查、頒證工作要與日常監察、安全程度評估工作結合起來，嚴格依法辦事，不營私舞弊、不降低標準、不留口子，從源頭上嚴把企業安全生產條件準。入關。11—12月爲頒證階段，在今年12月31日前，全面完成全縣所有合法企業申請辦理安全生產許可證工作。

四要加強安全評估工作，推進生產經營單位質量標準化建設。按照國家、自治區、市人民政府有關要求，繼續認真做好今年的安全評估工作。重點對安全較差的c類、安全不合格的d類企業進行安全評估，促進其實現安全程度類別升級。要求a類、b類企業要鞏固成果抓完善，c類、d類礦井要整頓改進抓提高，要切實加強對評估工作的領導，進一步健全完善和落實責任，強化督促指導，確保評估工作取得實效。經過兩年努力，促使全縣所有合法企業全部達到安全質量標準化標準，未達標的要責令停產整頓或予以關閉。加大監察執法力度，深入推進深化整治，繼續關閉取締非法和不具備安全生產基本條件的小礦山，鞏固和擴大專項整治成果。

五要強化安全培訓，完善礦山應急救援體系。繼續擴大推進培訓工作力度，加快構建四級安全培訓中心，完善培訓體系。加強對企業負責人、安全生產管理人員、特種作業人員的培訓工作，力爭在1—2年內使全縣所有企業負責人、安全生產管理人員、特種作業人員持證上崗。強化持證上崗情況的安全監察，對一年內發生兩次及其以上死亡事故的企業的有關負責人要組織其強制培訓；無證上崗的一律從嚴從重進行查處。

六要加強監察隊伍建設，提高監察執法效能。認真落實全國安全生產工作會議精神，圍繞用“三個代表”重要思想武裝隊伍這個核心，以全面提高素質爲重點，抓好領導班子建設這個龍頭，繼續在局領導班子和幹部中興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，按照“八個堅持、八個反對”和“兩個務必”的要求，加強和改進領導班子的作風建設。把勤奮學習作爲提高隊伍素質的關鍵環節來抓，結合實際，採取集中培訓、以會代訓、專題研討、專題講座、經驗交流、送出去請進來等多種形式，抓好政治理論、安全生產理論、安全監察執法業務知識的學習和政策法規研究。在全局系統內繼續倡導“五種”精神、“四種”作風，廣泛開展“學先進、比貢獻、爭一流、創佳績”活動和系列主題活動，不斷加強黨員、幹部職工的思想建設、組織建設、業務建設、作風建設和廉政建設，努力培養和造就一支“政治堅定、思想過硬、作風優良、業務精通

、紀律嚴明、依法行政、廉潔高效”的具有新時代精神風貌的執法隊伍。

七要加強安全生產宣傳教育，推進安全文化建設。做好安全生產法律法規特別是新出臺的安全生產法律法規、規章、規範性文件和政策措施的宣傳貫徹工作，做到執法與普法並舉，監察執法到什麼地方，法律法規就宣傳到什麼地方，增強企業及其從業人員的法律意識，營造安全生產的法治氛圍。組織開展好第五個“安全生產月”活動，完善形式，豐富內容，增進實效。充分發揮新聞輿論和羣衆監督的作用，及時查處羣衆舉報的安全問題，對非法生產、關閉礦山死灰復燃、瞞報礦難事故等重大違法行爲的，要通過新聞媒體予以曝光，進一步加強與地方政府及有關部門的溝通和交流，建立和完善監察執法工作聯繫會議制度，認真執行、落實監察執法情況通報和安全建議制度，擴大聯動執法、互動監察工作氛圍。

加大四個力度是：

一是加大服務工作力度。服務經濟工作是安全監管工作的出發點和立足點。安全監管工作應當成爲地方發展地方經濟的主戰場，安監工作要明確“做企業發展的監護人，不做經濟發展的攔路虎”的指導思想，自覺把一切工作都以企業的發展和需要爲己任，主動爲企業提供熱情、優質、高效服務，全力爲經濟發展保駕護航。在強化對企業安全監管的同時，1、執行首查不罰制。對企業存在的隱患及一般違反安全生產法律的行爲，嚴格要求企業按要求及時整改到位，做到立足整改，首查不罰。2、是提供全方位服務。按照服務承諾，爲企業服務要做到“易事快辦、急事特辦、難事幫辦”，只要企業需要，盡最大努力滿足企業的需求。3、是以服務促監管。針對部分企業存在的安全生產基礎工作薄弱現象，在加強和改進監管上動腦筋、想辦法、出主意，在嚴格監管的同時，積極爲企業提供諮詢、技術指導、培訓教育、信息先導等方面的服務，熱情幫助企業解決安全生產工作中的實際問題，將監管工作寓於服務工作之中。

二是加大監察執法力度。要進一步完善和落實監察執法工作責任制，處理好各項工作關係，加大監察力度，在保證監察覆蓋率100％的基礎上，對者隘、長髮、者保、德峨、豬場、巖茶6個重點鄉鎮礦山每年至少監察二次，縣屬國有企業每季度至少監察一遍。強化安全隱患排查和對重大隱患整改的複查，確保監察到位。

三是加大行政處罰力度。進一步做好抓典型、重處罰工作。對法律法規、規章規定應當進行處罰的，要堅決依法處罰。對重大安全生產違法行爲，要嚴格按照法律程序立案查處，用好用活經濟罰款、停產整頓、吊銷證件等行政處罰手段，從嚴從重處罰，決不姑息。依法規範製作和下達監察執法文書，樹立執法意識和證據意識，做到規範執法、嚴格執法、文明執法，公正處罰。

四是加大事故責任追究力度。對各類安全生產傷亡事故，要嚴格按照“四不放過”原則和安全生產法律法規、規章及市政府有關安全生產政策措施，進一步加大查處力度特別是行政罰款力度，對年度內發生兩次以上死亡事故的責任單位一律依法按最上限處罰。對發生重特大事故的，除了要嚴厲懲處事故責任單位及直接責任人外，還要依照國務院302號令等有關規定，嚴肅追究地方政府及有關部門責任人員的責任。在保證查處質量的前提下，努力提高事故結案率，當年事故結案率達85％以上，按期結案率100％，並嚴格督促事故處理決定的落實。

落實一個指標是：

爲認真貫徹落實《國務院關於進一步加強安全生產工作的決定》、全國安全生產工作會議精神，對安全生產情況實行定量控制、監察效果實行量化考覈。在對近幾年全縣死亡事故分析的基礎上，結合轄區安全生產實際，提出全年的安全控制指標。爲了確保控制指標的實現，將任務層層分解，責任層層落實，層層簽定責任狀。把安全控制指標納入年度考覈辦法，與年終評先、公務員獎勵工資掛鉤考覈。切實做到一級抓一級，層層抓落實，一級保一級，確保全年工作目標的實現。