商貿業發展規劃意見

商貿業，在我區經濟的發展過程中具有非常重要的戰略地位，是我區經濟發展支柱產業之一。商貿業的發展，對於我區gdp各產業的發展，起着重要的拉動和促進作用。商貿業的發展水平，反映着我區整個市場經濟的發展水平。商貿業發展規劃是我區在現有商業發展狀況的基礎上，爲實現經濟全面、快速、協調、可持續發展而做出的一種長遠的戰略性安排，是城市總體發展規劃的重要組成部分。

通過規劃對我區經濟運行進行宏觀調控，是符合經濟運作規則的政府調控方式，也是城市優化資源能量，提高我區綜合服務功能，協調生產、交換、分配、消費間的相互關係，確保地方經濟穩定、健康發展的必要前提和手段。制定商貿業發展規劃—促進商貿業發展—推動我區經濟整體發展—實現經濟騰飛，是現代區域經濟發展的重要途徑。

隨着我區經濟的跨越式發展，城中村改造和城市化進程不斷加快，城市商業佈局也發生了巨大的變化，大商業、大流通、大市場的格局正在形成。爲了鞏固我區的商業地位，實現商貿業新的跨越式發展目標，逐步建立和完善“統一、開放、競爭、有序”的商品市場體系，本着振興xx區經濟的使命感，高度重視商貿業發展規劃，努力實現“振興老商圈、打造新集羣、着眼大商貿”整體戰略思想。特制定本規劃意見。

一、指導思想、基本思路、基本原則

（一）指導思想

以黨的xx大精神爲指導，牢固樹立科學的發展觀，根據我區跨越式發展戰略要求，以“振興老商圈、打造新集羣、着眼大商貿”爲總體目標，依託我區商業優勢爲基礎，堅持實施政府引導、市場導向的發展原則，努力把我區打造成具有特色和活力的地區的商貿業強區，推動商貿服務業快速發展，爲實現我區經濟的跨越式發展奠定基礎。

（二）基本思路

以構建具有特色並在全省乃至全國具有重要地位的商貿業體系，發展現代化大商業，促進區域經濟健康、快速、可持續發展爲我區商業發展戰略方針。緊密結合我區打造六大產業集羣建設步伐，以創新發展爲動力，以產業集羣經濟爲支撐，依託xx商圈，拓展新的商業體系，發展現代化商業體系，調整市場結構，優化商業網點佈局。大力發展適應市場需要的現代商貿服務業，積極構建規模型、規範型、輻射拓展型的批發零售市場體系、特色專業市場體系、社區服務網絡體系、超級連鎖市場體系，建設豐富多彩、高效快捷、誠信規範、管理科學的“現 代化發達的商貿區”。

現代化發達的商貿區功能定位是：成爲我市具有重要地位的現代化、國際化區域性商業強區。建設好商貿強區，關鍵是要拓展市場輻射功能，結合我區未來的發展趨勢，應實施“商貿聚集”的輻射戰略：鞏固xx商圈及火車站傳統商圈，融入河醫經濟圈，培育西出站口“臨站經濟”圈和大學路商圈等，五大商業區域將爲我區實現商貿強區奠定堅實的基礎。

（三）基本原則

1、以人爲本，務實高效。

開放型商業的發展，必須充分體現爲廣大居民和外埠顧客服務的功能。要面向市場經濟的實際情況，找準商業發展的切入點，以滿足不同人羣的不同需求，促進商業運營進入良性循環。只有從市場運行的實際需要出發，充分滿足顧客的消費需求，才能實現商業經濟效益的持續增長。

2、揚長避短，發揮優勢。

xx區商業的發展，要充分發揮“名區、資源、區位”三方面的優勢，發展與之相適應的多功能、多樣化、多層次的商業服務體系，把商業的發展與文化產業的發展緊密結合起來，把滿足本市購物需求和向全省、全國市場乃至國際市場的拓展結合起來，形成輻射拓展型的商業發展體系。同時要注意到我區在投資環境、土地資源、配套設施資源等方面對商業發展的制約因素，揚長避短，逐步做到化短爲長，促進商業的持續健康發展。

3、調整結構，優化佈局。

商業發展規劃有利於促進產業結構調整，加快改革步伐，根據我區社會經濟發展的實際情況，加大引導力度，做好資源整合，完善配套措施，構建具有多元市場競爭主體的現代商業體系。

通過規劃的制定和實施，努力實現三個優化：

（1）優化商業佈局結構。以中心商業區、社區商業服務區爲核心，形成佈局合理、協調發展的商業網絡結構。

（2）優化商業網點規模結構。既要考慮到必要的大型商業設施建設，又要考慮到周邊商業設施的配套功能，充分滿足市場需要，同時又防止低水平重複建設和無序競爭、過度競爭的規模結構。

（3）優化業態結構。以發展新型業態爲重點，以挖掘傳統業態潛力爲輔助，實現新型商業與傳統商業的有機結合。

4、協調發展，合理超前。

要用科學發展觀指導商業發展，認真吸收國際和國內先進的商業發展理念和成功的商業發展經驗。商業發展規劃要與xx市城市總體規劃相結合，並服從於城市總體規劃。做到經濟與社會協調發展，人與自然協調發展，商業與交通運輸產業、旅遊文化產業、環保產業協調發展，城市中心與社區協調發展，產業之間和商業業態之間協調發展，制定科學合理、適度超前和可持續發展的商業發展目標。

二、我區商貿業發展現狀

（一）基本情況

XX年，從地域口徑統計來看，全區商業營業額達到451億元，同比增長29.1%；社會消費品零售總額146.4億元，增長23%，佔xx市縣（市）、區總體目標的13%，低於金水區6.4個百分點，排全市第二。同期，我區三產比值佔全區gdp的80.7%，XX年爲82.3%，同比下降了1.6個百分點，XX年前兩個季度，我區社會消費品零售總額預計完成72億元，同比增長17.1%。

我區商業是以傳統百貨零售商業爲中心，以批發市場爲支撐，以特色步行商業街爲亮點，以社區商業爲補充的佈局。主要呈現以下幾個特點：

1、百貨零售商業正朝着國際化、連鎖化發展。以xx商圈爲中心的百貨零售、專賣店超市等傳統零售業和現代商業爲主導，如：大商新瑪特、北京華聯、蘇寧電器、國美電器、五星電器等商業企業近50家，全球零售業巨頭——沃爾瑪xx旗艦店即將開業經營，將不斷完善xx商圈功能。

2、批發市場朝着專業化、集羣化發展。全區共有專業市場39家，農貿市場22家。以火車站地區的小商品、服裝批發爲主，有xx國際小商品城、萬博商城、金城服飾、世貿商城、天隆服裝城、恆泰服飾、錢塘衣城等10多家大型專業批發市場；以京廣路鞋城爲中心的鞋業批發市場；以萬客來、華中食品城爲主的食品、糖酒批發市場；以金泰成燈飾、西建材、新家園建材超市爲主的西部建材裝飾市場等是我區商業服務業的有力支撐，已成爲省內外著名的批發市場聚集地。

3、特色街朝着一超多能方向發展。德化步行街承載着xx商業的百年滄桑，將進一步進行升級改造，鞏固其百年名街及城市名片的中心地位。淮河路餐飲街、銘功路機電水暖街、奧特萊斯步行街等特色街區各具特色，發展步伐加快逐步成爲我區的亮點。

4、社區商業逐步形成特色和規模。社區商業進一步完善了我區商業格局，如長城康橋、亞星奧特萊斯以及正在建設中的升龍國際中心等，成爲了西南城區經濟發展的活躍地段，優化了商業發展結構。

（二）存在問題

我區商業發展是以“片”和“塊”的模式進行的，即“片”是xx廣場以及火車站周邊形成的名街商圈集羣。“塊”是大學路長城康橋、碧波園世紀聯華、嵩山路華潤萬家、亞星奧特萊斯、中原百姓生活廣場等周邊形成塊狀商業區。然而，經過多年的發展，這種狀態趨勢並不盡如人意。主要表現爲：

1、規劃問題。xx商圈、火車商圈發展逐漸出現飽和狀態，商業企業之間競爭激烈，發展空間越來越小。同時，由於沒有統一的規劃、缺乏整體的管理，xx商圈、火車商圈整體業態單一、功能不完善、佈局不合理、基礎設施陳舊、樓宇資源匱乏，購物及周邊交通環境較差，不適應現代商貿中心地位的需要。隨着xx商圈周邊的丹尼斯、大上海城、百盛廣場等商業崛起和東西大街的擴寬，形成強大的拉力，xx商圈逐漸東移北擴偏離我區。我市其他商圈也在快速發展，xx正進入多商圈時代，金水區天旺廣場、燕莊商業廣場、花園路商圈等逐漸的擴建發展，使得我區的商貿業優勢在減弱。在商業街區上，基礎設施缺乏空間銜接能力和經濟聯動能力。這些問題嚴重影響了商圈產業鏈條化的生成，商圈規模效應、輻射能力和聯動發展能力受到較大制約。

2、聚集問題。全區商業聚集區數量偏少，新的次級商圈發展慢，目前還屬於零星的商業形式，沒有形成強大的商貿企業聚集效應，消費結構也比較單一，不能充分滿足區域化的消費需求，不能有效吸引城區人口，應該向多極化、次中心格局演變。

3、消費習慣問題。城市分流人口過度集中在xx廣場及火車站地區，使得主幹道通勤功能過度，容易導致交通阻塞、商業地價過高等“城市病”現象，商業輻射功能偏弱。而打通的大學路、醫療資源豐富的河醫、開發中的南部城區等居住、公共設施功能配套完善，對人流、商流的吸聚力強，卻缺乏相應的商業集羣，不能滿足居民日益增長的消費需求。

4、經營模式問題。功能分工不清，特色不明顯。xx商圈和正在形成的次級商圈功能化差別小，特色不明顯，產生相互惡性競爭。商圈內同質化商場業態佈局突出，不能實行錯位經營，造成雷同、無序競爭的現狀。

5、配套設施問題。商圈行業的黃金比例應是購物佔40%，餐飲佔30%，休閒娛樂佔30%。目前，我區現有的商圈購物佔了較大的比例，休閒娛樂設施較少，缺乏不同層次的規模餐飲，制約了消費者一站式消費，影響了商圈整體功能的發揮。

6、市場問題。市場過於分散，配套不夠合理，導致集羣效應不強，輻射能力偏弱。同時，規劃程度低，產權結構複雜，升級改造困難大，市場功能和競爭力逐步在減弱，受資金、土地、規劃、政策等因素制約，升級改造步伐慢,市場優勢逐漸減弱。

以上致使我區商業存在規劃不科學，佈局不合理，功能單一缺乏特色的問題，爲解決xx商業的今後發展提出了新的課題。

（三）商業發展有利條件

1、隨着城中村改造，商貿服務業佈局、規模、結構、效益等基本情況也發生了變化，商業發展的新載體不斷出現，爲我區商貿業發展帶來了空間。

2、商業次中心逐步形成。大學路沿線的升龍商業廣場、長城康橋、河醫等區域商業氛圍日益濃厚，京廣快速路的建設也爲京廣路兩側發展帶來機遇，爲商業次中心的發展奠定了基礎。

3、我區城中村改造使南部房地產開發興起，形成了新的商貿業發展機遇和空間。世紀聯華長江路店、亞星奧特萊斯、中原百姓生活廣場、華中水果市場、中陸物流等一批南部城區的商貿項目的帶動、輻射作用，活躍了商業氛圍。目前，南部城區消費市場仍在培育發展階段，搞好南部商業氛圍是關鍵，需要大量的宣傳、政府引導、項目支撐和政策扶持。

三、發展目標

（一）總體目標

以xx商圈爲核心，火車站商圈、火車站西廣場商圈、河醫商圈和大學路商圈相呼映、以城市改造爲契機、以建設名街商圈商業集羣爲目標，立足xx商業實際，到XX年，基本完成產業結構調整，初步形成佈局合理、結構優化、管理科學、協調發展的商業體系，爲發展現代化的大商業奠定基礎。到XX年初步形成以市級商業中心爲中心、以區級商業中心爲主體、社區商業網絡爲基礎、特色商業街爲亮點，研發經濟、創意經濟、金融保險等新型業態，服務功能齊全的商業體系。

（二）具體目標

到“xx”末（XX年底），力爭我區商業銷售收入超100億元。XX年底，在鞏固xx商圈以及火車站商圈的同時，打造三大商圈經濟、培育四條商業特色街，社區商業、樓宇經濟和西南批發市場，使我區商業發展區域初步形成，按照整體規劃，採取分步驟、分階段的實施。

第一階段從XX年到XX年初，進一步夯實基礎。加大全區重點商業項目建設的推進力度，不斷鞏固加強我區商業優勢，充分發揮項目帶動輻射作用。全區社會消費品零售總額以XX年146億元爲基數，每年遞增按18%。

第二階段從XX年初到XX年底，我區商業集羣初步走向成熟。通過進一步開展招商引資，加強投資力度，抓好重大項目，以及培育我區特色街建設和商圈建設，使得我區形成發達的商貿業集羣。

到XX年底，基本形成商貿、娛樂、文化、居住相配套的、健全的商業服務體系，建成具有強大集羣、輻射功能、交通通訊發達的商業中心，最大範圍地滿足本地和外地居民的各類消費需求，真正成爲全面開放、經貿結合、綜合發展、功能配套的現代化商業集羣。

通過進一步夯實基礎。加大基礎設施和配套設施建設，進一步招商引資，開發和聯合開發，基本形成商務、展覽、會務、居住相配套的、健全的商業服務體系，建成具有強大聚集、輻射功能、交通通訊發達的xx商業中心，加強人流、物流、資金流、信息流的流動，最大範圍地滿足居民的各類消費需求，營造出集一流的商務、居家、購物爲一體的生活、投資環境，真正成爲全面開放、經貿結合、綜合發展、功能配套的現代商貿業體系。

四、產業發展戰略重點

建設“現代化商貿強區”，是xx區商業發展的核心，也是本次規劃的戰略重點。要把xx區建設成全省具有重要戰略地位的國際化、區域性現代商業區，並推動整個區域經濟的發展。這一切關鍵在於建設富有特色、能夠充分發揮自身優勢並具有強大集散功能和輻射功能的現代化大商業體系。本規劃在認真調研的基礎上提出：要充分依託歷史文化的品牌效應，發揮區位優勢，努力打造成現代化的商業物流中心。爲此，必須集中力量重點抓好“1、2、3、4、5、6工程”，即建設一個具有特色的現代化商貿體系；鞏固和完善兩個可持續發展的商貿圈；建設和培育三個新興商業發展區域；構建四條富有特色的商業街；升級改造五大批發物流市場中心；培育六大社區商業中心。

（一）建設一個具有特色的現代化商貿體系

建設具有特色的現代化商貿體系，從空間結構和服務功能的角度規劃，包括以下五個系統：

1、與歷史文化相適應，與旅遊觀光相匹配，並具有商業發展輻射力的現代化城市中心商業區系統。

以xx廣場中心爲主體，將德化商業街與城區主要歷史景點、賓館、商場聯成整體，形成以德化步行街爲軸線的城市中心商業街區。這個區域的服務功能主要是爲來自全國各地和境外的遊客提供旅遊觀光、休閒購物條件；爲廣大市民和周邊地區客商提供零售、批發業務；以多品種、多層次的商品和服務，吸引各種類型的顧客，形成具有綜合性、多業態、多功能的商業服務系統，和全市的商業輻射中心，並拓展到火車站西廣場周邊。

2、提升產業發展聚集效益，構建新商圈經濟系統。

隨着城市框架的拉大和舊城改造步伐的加快，火車站西出站口的改造，鄭大一附院周邊項目的開發，小李莊、路砦、新長城等城中村的相繼拆遷，南部城區的規劃建設，逐漸形成火車站西出站口、河醫周邊、大學路沿線、南部城區等新的商業次中心，成爲我區服務業發展新的活躍地段。爲此，要抓住發展機遇，着力構建火車站“臨站經濟”商圈、河醫商圈、大學路商圈新的商業經濟帶，提升商業聚集層次，努力擴大我區商業的內涵和發展方向。

3、方便城鄉居民生活消費的多功能社區商業系統。

舊城改造和城中村改造爲社會商業升級和發展創造良好的條件，在未來幾年內應抓住機遇重點完善社區便民多功能商貿服務，新建社區從規劃開始，就要把社區便民商貿服務中心的設置列入重要內容。這類社區商貿服務中心的業態以便利店和小型超市爲主，服務項目要涵蓋日常生活用品、餐飲、洗浴、醫藥、家政、郵電、理髮、照相擴印、書報、家電維修等小型農貿超市。鄉（鎮）、南部城區，應根據當地的經濟發展，因地制宜地設立以便利店和小型超市爲主流業態，同時考慮滿足當地居民文化娛樂生活需要的便民多功能商貿服務中心。

4、積極培育發展農村商業服務網絡。

xx區鄉鎮是發展商貿業薄弱地區，必須抓好鄉鎮商業的發展，這是拉大商業空間，實現城鄉協調發展的重要環節。抓好農村商貿系統的建設，一方面要體現爲城鄉居民衣、食、住、行等日常生活需求服務，另一方面要將商貿業與當地的特色產業（例如：侯寨的櫻桃、葡萄、農家樂，馬寨的食品加工等產業），緊密地結合起來，形成具有輻射力的多功能產業結構和商品集散地，把優質的現代化商貿服務逐步擴大到農村薄弱地區。

5、建設富有地方特色，立足xx，輻射全國的專業市場系統。

市場衆多是我區優勢之一，加強專業市場系統建設，對豐富商貿業產業經濟內涵，促進經濟發展具有十分重要的作用。我區專業市場要繼續推進升級改造，加強輻射全國力度，確立市場經營特色的道路。要在現在的專業市場基礎上，揚長避短，與時俱進，逐步改造完善現有專業市場。整合市場資源，提高經營管理水平，創新市場經營管理機制，擴大規模，最終提交市場經營發展的核心競爭力。

（二）鞏固和完善兩個可持續發展的商貿圈

1、完善xx商圈功能

規劃範圍：xx廣場周邊

定位：市級商圈、高檔購物、歷史文化、休閒旅遊和功能完善商圈

發展要點和目標：輻射能力是商圈地位的一個重要功能和標誌，要在不斷增強“商圈”的輻射能力上下功夫。加大招商引資力度，通過展示“xx商圈”周邊項目，吸引容納國際國內時尚前沿的商業企業，積極推進民主路商業項目建設，重點引進知名企業和品牌入駐，不斷提升和改變了人們的消費觀念，經營理念，推動了整個中原地區商業不斷創新蛻變，上臺階；從硬件上大力提升“xx商圈”的功能。加快商圈內xx時代廣場、印象城等重點項目建設，同時不斷調整商圈經營結構，完善服務功能，引進相關娛樂設施、餐飲、樓宇經濟等項目，充分滿足各層次消費者在購物中休閒、在休閒中購物的消費需求，使得消費多樣化，更有吸引力；在軟環境上，不斷制定綠色服務政策，支持商圈內企業做大做強，使企業不斷提高服務水平和質量，提升商圈的品位，充分發揮龍頭企業作用，提升xx商圈的服務功能，增強輻射力。

2、火車站傳統老商圈提升改造

規劃範圍：火車站東出站口周邊

定位：傳統商業、商務辦公、小商品批發爲主商圈

發展要點和目標：利用火車站地區批發業優勢和對周邊經濟的拉動輻射作用，依託商圈內服裝、小商品市場和酒店衆多的優勢，把握商圈整體發展趨勢和佈局，挖掘潛在的優勢，突出商務、餐飲、批發的特色，加強周邊商業項目建設，引導市場資源整合，推動高標準市場升級改造；同時，加強賓館、寫字樓建設和餐飲、娛樂、休閒、商旅等基礎設施整合，引導商家進行聯合開發，建設具有商旅休閒、餐飲娛樂、服裝、小商品批發零售的火車站傳統商圈。

（三）建設和培育三個新興商業發展區域

1、河醫商圈

規劃範圍：xx大學第一附屬醫學院周邊及建設路、棉紡路地區

定位：商務辦公，發展醫療經濟，滿足不同層次消費羣體。

發展要點和目標：以xx大學第一附屬醫院爲核心，利用豐富的醫療資源和周邊重點項目，重點發展醫療產業，醫藥產業，醫療服務、總部經濟產業、研發產業。要加大招商力度，對周邊中投國際廣場、金三角、國際密碼城等重點項目進行跟蹤服務。

2、火車站西廣場商圈

規劃範圍：以火車站西廣場爲中心，以京廣路兩翼爲重點

定位：商務樓宇、零售業、商務、旅遊業、高檔次服務業態商圈發展要點和目標：利用西出口建設機遇，將商業活動、生活服務、文化娛樂、休閒旅遊等功能與公共綠地水系有機融合，將火車站商業功能有效、有序西擴，鑄造新的商業服務業商圈，着力打造新的商業服務業亮點，使xx商業服務業的實力不斷增強。增加商業服務業發展空間，加大招商引資，重點開發周邊商業地塊；科學規劃，合理佈局，正確引導，使其儘早形成“臨站經濟”應有氛圍，這個區域尤其是京廣路的拆遷，規劃要有前瞻性，硬件設施建設有超前意識，起點要高，定位要準，要出招商優惠政策，創造一處生態環境良好，功能齊備、商業服務業興旺，地域特點鮮明的現代城市窗口形象和城市新風尚的場所。

3、大學路商圈

規劃範圍：中原路以南至航海路區域

定位：拉大西南城區消費能力，整合社區商業資源、現代服務業商圈

發展要點和目標：大學路作爲xx區的中軸交通主幹道，商貿業發展具有良好的優勢和基礎，是大學路商圈建設的有利條件。是未來xx區商業服務業發展的重點區域之一，路砦、小李莊、王胡砦三個城中村改造項目南北相連，將爲其發展提供良好機遇，對提升xx城市品位和形象，擴大xx聚集輻射能力和城市影響力，都具有重要意義。打造新型商業業態，增強開放意識，將城中村改造項目長城康橋、升龍國際中心及城中村改造項目與商圈建設結合在一起，是未來新的商業發展旺地，因此要加大招商力度，科學佈局商業購物金融區、市場貿易區、餐飲服務居住區、休閒娛樂文化區，形成相輔相承，互融互補、各具特色的功能佈局，力使商圈佈局合理、配套完善、環境優美，成爲城市商貿業新的增長極。

（四）構建四條富有特色的商業街

1、德化步行街區

發展要點和目標：要加大投資力度，加快德化步行街區升級改造，利用“百年德化”文化底蘊，突出本地特色氛圍和歷史地位，打造商業文化街。將德化街向南延伸至錢塘路，向周邊發展，擴大其規模，建設一些代表性的建築，使其彰顯獨特的文化標誌。要弘揚傳統特色文化，緊緊圍繞德化街的淵源歷史和商業文化做文章，將其提升爲xx的社會文化中心，並建立街區特色網站，圖文並茂詳細介紹街區文化特色，把德化步行街打造成富有濃郁歷史文化色彩的文化商業街；要科學規劃，凸現功能分區化，特定的區域定位上要找準特色理念，使得每個區域都有自己的特色，功能分區，錯位經營，相互支撐。要加大環境整治力度。德化商業步行街是比較繁華的地段，道路交通問題阻礙商業街商業的提升，要增加停車位，集中解決停車難的問題，特別是要從根本上解決商業街四周的進出通道；嚴格整頓商販違法亂佔行爲，避免影響交通。

2、淮河路餐飲文化街區

發展要點和目標：要進一步加大對淮河路餐飲街的投資，改造街道綠化，增加立體綠化和空間綠化；增加亮化設施，完善夜間亮化工程，使其夜晚流光溢彩；開發增加可視性建築，如：特色明顯塑像、溫馨提示牌、路面的色彩，道路兩旁建築的式樣及色彩，修建果皮箱、美化電話亭，優化消費環境，提高街景品位，營造特色氛圍。在路口應該建造相應的塑像，標識特色餐飲文化。如淮河路餐飲一條街要將古玩城、燈城融爲一體統籌規劃，使人們在用餐之餘能欣賞古玩文化，參觀燈飾文化，在欣賞古玩、參觀燈城文化時又能享受美食。

3、奧特萊斯商業街區

發展要點和目標：奧特萊斯作用新型商業業態駐入我區，基礎設施良好，環境舒適，是西南商業發展的亮點，在此基礎上，培育沿嵩山路爲餐飲街，沿漢江路爲步行街，沿興華南街爲超市、傢俱街。要進一步做好宣傳工作，幫扶企業，提供良好的稅收優惠政策，使得商戶入駐，形成西南消費市場。

4、金水河酒吧休閒街區

發展要點和目標：定位於休閒娛樂、建設獨具特色的酒吧休閒一條街，主要經營酒吧、茶藝、陶藝、字畫及其他休閒娛樂產業。依照“水綠融城”的發展理念，將金水河的自然資源與河岸的人造綠化景觀相結合，努力打造xx市獨有的水綠交融的特色景觀。同時，規劃沿河岸建立一個定位高端、服務一流的高級病房區，將病房搬出醫院，爲病人營造一個溫馨、舒適的康復環境，創立xx市第一家高端醫療服務場所。

（五）加快現代化市場建設，推動五家市場升級改造

1、以二馬路爲中心的機電市場

發展要點和目標：利用已形成的二馬路機電市場對周邊零星機電市場整合，擴大經營規模，提升品牌優勢，引導沿街經營商家向升級改造機電市場聚集。現有的二馬路機電市場要進一步加快升級改造步伐，抓好市場經營管理，引入現代經營理念，搞好管理服務制度創新、經營方式創新，提高經營管理水平，力爭吸引更多的國內外品牌商家入駐，提升市場檔次，擴大市場知名度和輻射力。

2、以眼鏡城爲中心的五金市場

發展要點和目標：依託已形成的眼鏡城市場，進一步整合市場資源，提升檔次，增強輻射力。加強市場改造整體包裝宣傳，吸引國內外大公司和零散商戶向其聚集。大力推進項目建設，高標準規劃，創新品牌、創新營銷、創新服務，建立完善信息網絡系統，強化科學管理，提高管理水平。努力創建一個全市最大、輻射面最廣的區域性五金綜合物流市場。

3、以中原百姓生活廣場爲中心的服務市場

發展要點和目標：加強服務中原百姓生活廣場項目，引導企業以批發聯合體爲主，三方互動，採取訂單式、包銷式、主題式商業地產多贏模式；三鏈齊動，拉動產業鏈、構築市場鏈，創造價值鏈；努力打造爲xx小商品批發市場的龍頭市場，中部地區最大的集娛樂、休閒、餐飲物流信息、物流配送等功能齊全的綜合性零售批發購物中心。

4、以京廣路鞋城爲中心的鞋業批發市場

發展要點和目標：加強京廣路皮鞋、鞋材批發市場的規劃佈局、市場整合和升級改造。依託現有鞋城建設，在周邊沿線帶動新建和擴大鞋業、鞋材批發市場，引導京廣路鞋業市場聚集。不斷完善基礎設施建設，加強市場包裝、宣傳和招商引資，力爭吸引更多的品牌商家入駐，擴大市場規模和市場份額，形成全國最大的鞋業、鞋材批發市場，爲我區的鞋業產品創立品牌、打入國內市場提供廣闊的市場空間和優越的市場條件。

5、以金泰成爲主的燈飾市場

發展要點和目標：利用已形成的以金泰成燈飾廣場爲龍頭的專業燈飾城的優勢，大力促進燈飾傳統產品生產流通。加快中原燈具大廈的建設步伐，提高燈具大廈的組織化程度，發揮重點企業的領航“旗艦”作用，推行連鎖和集團化經營，實現產品的特色效應和品牌效應。引導我區燈具行業搞好產品結構調整和技術創新。力爭吸引更多的品牌商家入駐經營，引導市場向專業化、品牌化、精品化的方向發展，壯大名牌產品，以品牌產品擴大市場知名度和輻射力，形成品種齊、檔次高、輻射廣的中原“燈具之都”。

（六）重點培育六個有特色的社區商業

發展要點和目標：力爭XX年前利用城中村改造的機遇規劃建設6個社區商業比較發達的社區，以便民利民爲宗旨，以服務社區居民日常生活爲目標，按照商務部相關標準和要求，引導鼓勵新建社區和改造升級的社區，建造與現代城市建設同步的與居民日常消費水平相一致的社區商業網絡，重點培育佛崗、菜王、路砦、王胡寨、馮莊、小李莊城中村改造項目，形成各具特色，便民利民服務更貼近居民的社區商業。

五、重點培植的行業及商業形態

（一）重點行業

1、南部現代物流業。大力培育物流企業集團，發展第三方物流。加快高速公路、高等級公路爲主骨架的公路網，完善交通樞紐功能。開展物流企業、物流技術、物流設施、供應鏈管理標準化工作，推動物流業發展由“量”的積累轉向“質”的提高。鼓勵物流商貿企業通過兼併、聯合等形式進行資產重組，實現低成本擴張。繼續加強物流師、助理物流師、物流企業高級高管人員培養。

2、電子商務信息服務業。構築xx信息港，加快信息平臺建設。在整合和發展現有信息網絡的基礎上，大力構築功能完善的xx信息港。整合社會信息資源，積極開發信息應用系統，構建信息服務平臺。整合現有通信資源，加快高速寬帶網絡建設，促進電信、廣電、互聯網三網融合，積極發展第三代移動通信和新一代互聯網，建立爲全區和中原地區發展服務的統一開放、高效快捷的多媒體公用信息綜合傳輸平臺。

3、大型綜合性零售業和專賣店。日用消費品貿易與人們生活密切相關，須臾不可缺少。要按照城市和居住區現代化發展趨勢，不斷提高的消費需求，改變傳統經營方式，改造和調整傳統經營結構和建設好新的經營網點和超市、專賣店、專業商場等新型業態，採取靈活多樣的經營形式，重點推進品牌專賣和系列專賣，推進連鎖經營向更廣闊的領域發展，促進商業服務業的日趨繁榮。

4、餐飲文化及休閒娛樂業。餐飲文化及休閒娛樂業的繁榮程度，是衡量人們生活水平高低的重要標準，同時也是城市經濟的重要組成部分，必須加快發展。一是充分利用現有的賓館酒店，豐富內容，提高檔次；二是按時代發展要求，新建一批高檔次的餐飲文化娛樂場所，以新的理念、先進的管理，倡導新的健康文明的生活方式，不斷提高人民生活質量，同時促進行業自身的快速、健康發展。

5、社區服務業。發展直接爲社區居民生活消費服務的服務業，是社會進步的必然趨勢。要按各類居住小區不同層次的消費需求，做好服務網點規劃佈局，在有條件的社區逐步建立社區服務和醫療中心，完善小區的商貿配套設施建設，着力打造科華北路，振興特色商業，在科華路規劃建設商業步行街，豐富街道生活，美化淨化環境。建造優良的服務設施，創造性地開展服務，不斷拓寬服務領域。除搞好生活日用品貿易外，積極發展美容美髮、快遞、清洗、保健、代購、代辦、家庭綠化、家教以及家庭法律顧問、家政中介等服務，促進社區服務業規範化、品牌化和連鎖化。營造便民溫馨的生活環境，提高居民生活消費質量。

（二）重點商業形態

1、大型專業市場和現代物流。大型專業市場是我區已有的優勢，今後發展要避免盲目、低水平的重複建設，防止資源浪費和惡性競爭，重在整合資源，提升經營管理水平和檔次。現代物流是新興業態，要加強探索發展，抓好西南城區物流中心建設，重點發展與現代化模式物流、現代連鎖商貿和集團化經營，建設好物流中心，完善規範專業市場，加強物資流動，形成物流、資金流、信息流的重要基地。

2、大型商業設施。近幾年我區引進的一批國內外大型商場，已成爲商貿業態的支柱。打造商業強區，還要引進一批，建設一批，利用先進的管理模式，進一步鞏固商貿業態的支柱地位，提高我區商貿業的整體形象。

3、專賣店、連鎖店。專賣店是特色化經營的一個明顯標誌，專賣店具有品牌強，專業化水平高，產品宣傳集中的特色，是零售商業的重要業態形式之一。

4、便民利民社區店。按照社區服務發展思路，合理佈網，重點面向社區發展。經營上要拓展規模，堅持引進、加盟、聯合的原則，採取直營連鎖、加盟連鎖、自由連鎖、特許連鎖等多種形式，形成集約化、規模化效應，爲全區社區利民店網絡的配置做好引導工作。

5、樓宇經濟。樓宇經濟是以樓宇爲載體，集科研、生產、商貿、金融、信息服務等爲一體的綜合經濟形態，因其所佔建築空間小、經濟容量大、經營質量高，以及在提升我區形象上的作用，將成爲商貿業的重要支撐，是我區經濟和城市建設的重點和亮點。因此要加強對樓宇經濟的研究與服務管理，爲其快速、健康發展創造優良環境。要在樓宇建設中先期介入，全程介入，注重樓宇項目的策劃、包裝和招商引資，重點引進和吸納商務、科研、金融、證券、保險、電信、科技諮詢、中介服務等現代行業的海內外大集團、大公司，力爭有外資金融機構或其他資本形式的外資企業落戶，引導其向智能化、信息化方向發展，促進我區城市現代化和商務現代化。

6、電子商務和信息服務。利用我區發展現代服務業要求，大力普及計算機網絡知識，把電子商務與建設城南商貿圈有機結合起來，推進商業網絡工程。引導傳統商業銷售方式與電子商務相結合，引導企業加快信息系統建設，完善企業收銀管理系統（pos系統）、商用計算機管理信息系統（mis系統），積極運用計算機和網絡技術改造傳統業務流程，積極探索網上交易和無店鋪銷售，逐步提高商業的信息化、組織化水平。鼓勵推廣以實網爲基礎，以電話網和因特網爲手段的電子商務，提高區域內的商業信息化程度。

六、發展措施

（一）加強法制建設，規範流通秩序。

1、加快法制建設，保障市場機制作用的充分發揮。要認真制定和完善商業運行管理和網點管理等方面的地方性法規、規章、行業標準等，促進生產資料市場和生活消費品市場的規範、有序運行，保障市場機制在資源優化配置中充分發揮作用，實現貨暢其流。

2、加強法制宣傳教育工作，促進商業規範有序、持續發展。要引導商業企業及其從業人員和社會各界牢固樹立有法必依、執法必嚴，人人遵守法律的守法觀念，嚴格執行、遵守國家有關商業運行和市場管理的法律、法規。

3、建設流通安全體系，發展綠色生態商業。要強化其它重要商品的流通管理，建立以食品、日用品爲主的流通安全體系，促進綠色生態商業的發展。

4、加大安全設施投入，建立應對突發事件的快速反應機制，確保商業運營安全、高效。在人員和商品集中的商品流通場所和物流中心，要認真執行消防安全法規，對各種可能發生的突發事件制定防範和處理預案，確保人、財、物的安全，建立穩定的商業秩序。

（二）優化網點佈局，調整產業結構。

1、結合我區商業和城市建設與發展的實際，優化商業網點佈局。加強對商業發展與商業規劃的調控、監督和管理，注意發揮市場機制的調節作用。必須清醒地認識到目前xx區商圈商業設施總量趨向飽和，但結構不合理的現實情況。重點強化對中心區大型商業設施的規模、佈局、功能設置的管理，防止盲目發展大型百貨店，避免同質惡性競爭。同時應注意發展社區居民集中地的便利店和小型超市，爲居民生活提供方便。

2、抓好居民生活社區商業設施的配套與完善，促進社區商業健康發展。在規劃期內，新建居住區商業設施配套建築要相對集中在規劃的社區商業中心內，其餘面積分散在居民區裏發展小型店鋪。

（三）培植企業核心競爭力，提升科學管理水平。

1、變革發展理念，培育企業核心競爭力。一個城市的商業發展，最終要靠一大批商業企業的發展來支撐和推進。而企業的快速發展，需要通過培植和增強自身的核心競爭力，提升科學管理水平來實現。

2、選準努力方向，推動技術創新與管理創新。有作爲的企業家，高素質的企業員工團隊，獨特的進貨渠道和穩固的銷售渠道，富有特色的商品，良好的硬件設施，舒適的購物環境，科學的管理機制，享有盛名的字號和商譽，都可以成爲企業核心競爭力體系的組成部分，都是企業培植和增強核心競爭力的努力方向。提升企業科學管理水平，是目前我區絕大多數商業企業長期努力的目標。具體來說：包括優化市場定位、增強服務功能、採用新型業態和網絡化、連鎖化經營及計算機管理等。

（四）弘揚文化傳統，實施商業名牌戰略。

1、傾力打造歷史文化名街，增強我區吸引力。xx歷史文化的底蘊和傳統，是我區的寶貴財富。要實施名牌戰略，打歷史文化名街牌，拓展德化步行街的影響，努力提高商品質量和服務質量，使外來遊客一進入xx的商業網點，就爲我區商業具有的濃郁歷史文化特色所吸引。

2、實施形象戰略和名牌戰略。大塑優勢行業、重點企業、重點專業市場和業態形象，凸現xx區商業整體形象。結合形象戰略，重視培育名牌市場、名牌企業、名牌產品。引導市場和企業學習國內外先進業態，重視企業形象，增強品牌意識，發揮自身優勢，突出特色，優化管理，加快技術創新和新產品開發和包裝、宣傳，努力通過創立品牌，提高企業和商品的知名度、美譽度和影響力。出臺激勵市場、企業創品牌的獎勵政策，鼓勵更多的優秀品牌、名牌脫穎而出。

（五）加快商業基礎設施建設，優化商貿發展的外部環境。

1、發揮政府的公共服務職能，加快商業基礎設施建設。對重要的商業基礎設施，包括重要商品的儲備設施、大型農產品批發市場、社會性大型物流中心、電子商務平臺和市場信息網絡等，要實行政策性傾斜和支持，以加快商業區街的市政建設和交通設施建設。

2、引導、調動各方面積極因素，建設xx、美化xx。儘管現有商圈的商業設施衆多，但亮點不突出。需要從政策、資金上對市政建設、環境治理和綠化設施給予支持，對重要商業區位的網點設施和經營環境，加大投入力度，優化商貿發展的外部環境，讓xx區以現代商業爲窗口，吸引國內外遊客前來旅遊、觀光、休閒、購物，促進第三產業乃至全區經濟的發展。

（六）着力發展新型業態，提高企業組織度和市場集中度。

大力發展新型業態，堅定不移地走結構優化和集約化經營之路。應逐步改造傳統商業，積極引導、扶持龍頭企業闢建配送中心、連鎖超市、大賣場、專營店、購物中心、廠家直銷中心等新型業態，加快發展物流配送、商品代理、網絡交易、電子商務等現代主力業態發展，實行有形市場與無形市場有機結合，實現商流、物流、信息流、資金流的統一。

(七)堅持擴大開放，強化招商引資工作。

堅持擴大開放、有序開放，實現大開放、快發展。要樹立全方位的開放意識，既對外開放，吸引境內外資金進入商業領域。有計劃、有目標地開展招商引資工作，吸引世界500強、國內500強、民營500強的投資，是我區商業領域招商引資工作的重點。對於國內外的知名品牌和著名企業，宜加大招商引資工作力度。