維護穩定工作計劃
一、加強對敵鬥爭，全力維護國家安全和社會政治穩定
以堅決防止現實危害、努力消除和減少負面影響爲目標，科學統籌境內境外兩方面工作、網上網下兩個戰場，充分發揮政治優勢，打好主動仗、整體仗、法律仗、*仗、謀略仗。公安、國安等部門要充分發揮自身優勢，進一步加大工作力度，及時掌握境內外敵對勢力搗亂破壞活動的戰略性、內幕性、行動性、預警性情報信息，努力實現預知預警、預防預控。嚴密防範、嚴厲打擊*、*、"三股勢力"等境內外敵對勢力、敵對分子的滲透破壞、煽動非法聚集活動，始終保持對暴力恐怖犯罪活動的嚴打高壓態勢，妥善化解影響民族團結的問題，嚴防境外重大突發事件影響邊境地區和民族地區穩定，全力維護國家政治安全穩定。要依法加強對境外非政府組織、各類社會組織和宗教組織的管理，落實日常活動監管制度，限度擠壓境外反華非政府組織浸透活動的空間，及時發現、堅決制止敵對勢力利用非政府組織進行各種滲透破壞活動。要切實增強國家安全意識，以反滲透、反策反、反竊密爲重點，組織開展反間諜專項鬥爭，嚴厲打擊境外間諜情報機關非法活動，堅決消除不穩定隱患。要深入開展對"*功"、"全能神"等邪教組織的專案工作，依法打擊危害嚴重的骨幹分子，教育轉化受矇蔽羣衆，絕不能讓邪教組織死灰復燃、危害社會。要進一步加強出入境管理，嚴防境內外敵對分子"闖關"入境和潛入潛出。
二、加強情報信息工作，牢牢掌握維穩工作的主動權
加強覆蓋全社會的情報信息網絡建設，在黨委、政府統一領導下，着力構建上下貫通、靈敏順暢、運轉高效的信息網絡。公安、國安、信訪、維穩等部門要進一步拓寬情報信息渠道，切實加強對有關情報信息的蒐集、分析、研判，在各個敏感時期和重大節慶期聞，嚴格執行"一日一研判"、"一事一研判"制度。嚴格緊急重大信息報送制度，規範突發事件信息處理流程，落實維穩信息週報制度，堅決杜絕遲報、漏報、瞞報，防止反應滯後、貽誤戰機現象發生。要加強各級各部門之間的溝通，整合情報資源，實現信息共享，爲各級黨委和政府及時提供準確的敵情、社情和重要的預警預測信息，牢牢把握應急處置工作的主動權。
三、加強社會矛盾排查化解，全力消除不穩定隱患
健全經常性、常態化的預防化解社會矛盾機制，在源頭治理、妥善處理土下功夫，防止社會矛盾積聚、激化。以深化"大排查、大接訪、大調解、大防控"活動爲載體，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，及時掌握和化解影響社會穩定的突出矛盾和問題。要着力抓好影響社會穩定突出問題和"三個敏感"問題防範處理工作，防止發生影響社會大局穩定的問題。要立足於發現得早、化解得掉、穩控得住，全面開展對可能引發重大政治性事件、非法聚集事件、大規模羣體性事件、暴力恐怖事件、個人極端事件以及重大*炒作，對國家安全和社會穩定造成現實危害的敏感人員、敏感羣體和敏感案（事）件（以下簡稱"三個敏感"問題）的排查工作，詳細登記造冊，逐一落實屬地和主管部門的責任，做到底數清、情況明、措施實、責任嚴。對排查出來的影響社會穩定突出問題和"三個敏感"問題，按照"一類一策、一人一策，教育爲主、慎用打擊，寬嚴相濟、綜合施策，低調處理、防止危害"的工作思路，採取領導包案包乾化解、深入接訪下訪化解、及時換人換策化解等辦法，集中力量攻堅化解。充分發揮人民調解、行政調解、司法調解三位一體大調解工作體系在化解社會矛盾中的作用。深入開展領導幹部接訪下訪活動，健全完善定點接訪、專題接訪、重點約訪、帶案下訪、掛牌督辦等信訪處理機制，千方百計化解信訪積案，千方百計把進京上訪和非正常上訪數量降下來。
四、加強社會穩定風險評估工作，做好源頭預防
認真貫徹《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的通知》（中辦發[20xx]2號）、自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳轉發的《關於推動建立重大社會決策、重大工程項目社會穩定風險評估機制工作的意見》（桂辦發[201x]61號）、《百色市重大事項社會穩定風險評估辦法（試行）》（百辦發[20xx]177號）和《百色市重大事項社會穩定風險評估辦法實施細則（試行）》（百辦發[20xx]133號）等文件精神，以企業改制、徵地拆遷、涉農利益、教育醫療、環境保護、安全生產、食品藥品安全等容易引發社會矛盾的領域爲重點，建立健全社會穩定風險評估機制，深入開展重大事項社會穩定風險評估工作，努力從源頭上預防和化解不和諧、不穩定因素，確保重大決策、重大事項的順利實施。要將社會穩定風險評估工作列入黨委、政府的重要議事日程，納入維穩目標責任管理，成立由縣領導和有關部門主要負責人組成的社會穩定風險評估工作領導小組，結合實際制定社會穩定風險評估機制的指導意見和實施辦法等規章制度，形成較爲完備的評估工作體系。凡是直接關係到人民羣衆切身利益且涉及面廣、容易引發社會穩定問題的重大決策事項，包括涉及徵地拆遷、農民負擔、國有企業改制、環境影響、社會保障、公益事業等方面的重大工程項目建設、重大政策制定以及其他對社會穩定有較大影響的重大決策事項，都應開展社會穩定風險評估，做到應評盡評，並形成完備的評估報告。要切實加大對社會穩定風險評估的督查力度，進一步健全風險評估責任追究制，將風險評估納入社會管理、維穩工作綜合考評體系之中，確保重大決策、事項社會穩定風險評估真正落實到位。
五、加強應急處置機制建設，妥善處置各類突發羣體性事件
進一步健全預警和應急處置機制，完善黨委負總責、有
關方面負責同志參加的處置重大突發事件聯臺指揮機制和符合實戰要求的預案，統籌規劃、使用維護穩定專門力量，加強培訓和實戰演練，提高應急處置的能力和水平。認真梳理完善地區預案、部門預案、現場處置預案、*引導預案、網絡管理預案等各類應急處置預案，落實應急力量值班備勤，建立跨區域調警協作機制。在處理因人民內部矛盾引發的羣體性事件時，要充分看到其中的各種因素及複雜關係，準確判斷事件性質，抓住問題的關鍵，區別不同情況，有效控制事態，依法按政策解決問題。一旦發生重大突發羣體性事件，處置要文明穩妥，執法要文明規範，防止因執法不當、處置不妥而激化矛盾、擴大事態。對於打砸搶燒等違法犯罪行爲，要堅決處理，維*律尊嚴，維護廣大人民羣衆利益，維護社會大局穩定。
六、加強跨區域維穩協作，確保接邊地區和諧穩定
進一步加強與外縣靖西縣、田東縣、田陽縣、天等縣等接邊市、縣維穩協作，逐步建立接邊地區聯誼走訪、維穩信息情報共享、矛盾糾紛和不穩定因素聯排聯調、治安聯打聯防聯治、跨區域維穩信訪協作等制度，制定和完善接邊地區應急聯動工作預案，積極穩妥處置接邊突發羣體性事件。加強協作交流，定期組織召開接邊區域綜治維穩聯席會議，會商研判區域維穩形勢，共同調處化解影響接邊地區穩定的突出問題、矛盾糾紛。開展接邊區域羣防羣治和治安專項整治行動，聯手防範和打擊危害接邊地區和諧穩定的各種違法犯罪活動。通過開展跨區域雛穩協作，有效化解接邊矛盾糾紛和不穩定因素，努力打造平安和諧穩定邊界。
七、加強維穩基層基礎建設，築牢維護社會穩定的第一道防線
強化固本強基思想，把維穩基層基礎工作放在更加突出的位置，給予更強有力的支持和保障。着力加強以基層黨組織爲核心的基層組織建設和基層羣衆自治組織建設，選優配強領導班子，加大人財物投入，努力夯實基層組織、增強基層組織生機活力、擴大基層組織工作覆蓋面、壯大基層力量，提高基怯實施社會服務管理、化解矛盾糾紛、協調利益關係、維護和諧穩定的能力。加強基層維穩力量建設，重點抓好市、縣（區）黨委維穗辦作爲常設機構的建設，改善辦公條件，明確專項經費，確定人員編制，配齊配強幹部。充分利用基層綜治信訪維穩中心（站）的職能優勢，整合基層維穗工作資源，建立聯動機制和綜合平臺，形成整體合力，做到社會信息聯享、社會矛盾聯調、治安問題聯治、邪教隱患聯防、社會管理聯抓、便民實事聯辦。加快推進戲法維穩信息化建設和應用，重點加強維穩聯動指揮系統和視頻監控系統建設，進一步整合政法維穩信息資源。加強對基層黨政領導幹部以及維護穩定工作人員的教育培訓，提高維護穩定工作能力。總結推廣維護社會穩定的好經驗好做法，積極培育宣傳先進典型，帶動維護穩定工作水平提升。
八、加強*宣傳，努力營造有利於社會和諧穩定的思想*環境
大力宣傳黨的xx大精神，凝聚人心和力量共同建設全面小康社會和富裕幸福魅力生態和諧百色。大力加強社會主義核心價值棒系建設，有針對性地加強國一隋教育、形勢政策教育，增"強幹部羣衆建中國特色社會主義道路、抵禦西方意識形態滲透和錯誤思潮干擾的自覺性。深入實施"六五"普法規劃，加強法割宣傳教育，引導羣衆增強法制觀念、理性表達訴求，自覺維護公共利益和社會穩定。按照及時準確、公開透明。有序開放、有效管理、正確引導的方針，做好突發公共事件的*引導工作，切實把握*的主導權、話語權。完善涉穩重大問題*引導桃制，建立健全政法、維穩部門與新聞宣傳部門溝通制度、政法維穗宣傳*工作聯席會議制度等，對可能出現的問題提前預判、制定預罐，提高*引導的及時性、性和公信力、影響力。按照積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針，進一步加強互聯網管理，努力營造良好網絡環境。積極推動落實網絡網址、網民上網、網絡互動等實名登記措施，切實消除管理盲區。要切實加強對互聯網的依法公開管理，明確法律責任，嚴格監管措施，嚴厲打擊網絡詐騙、*、賭博等違法犯罪活動，絕不能讓網絡成爲"法卦之地"。政法、維穩部門要建立與網絡產業發展相適應的網絡監控、偵查和*引導隊伍，建立健上輿情監測研判評估機制、重大案件事件快速反應機制、圈上*引導機制等，定期排查梳理涉及我市的重大網絡輿情和開展風險評估，採取"疏堵結合"的辦法，加大網上*引孝管控力度，對網上的違法和有害信息要及時發現、封堵。冊j除並落地查處相關人員，嚴防影響國家安全和社會穩定的信息在網上傳播擴散、形成現實危害，嚴防利用信息網絡炒作社會熱點敏感問題、形成網上事件，嚴防利用信息網絡煽動組織非法聚集、羣體性事件和非法組黨結社及從事違法犯罪活動。
九、加強社會面安全穩定工作，確保敏感時段、重大節慶活動期間社會穩定
牢固樹立"一盤棋"思想，按照"預防爲主、以面保點"的要求，充分運用業已形成的重要敏感期維護社會穩定工作機制，結合實際及早對全年各個敏感時段和重大節慶活動期間社會面安全穩定工作進行謀劃部署，有針對性地研究制定切實管用的工作方案、工作預案和工作措施，整合力量、明確責任、狠抓落實，嚴密重點部位安全保衛、嚴密社會面防範控制、嚴密重點人員穩控，堅決將各種不安全不穩定因素化解控制在本地，嚴防發生在全國全區造成重大影響的案（事），全力維護社會穩定。建立健全專羣結合、點線面結合、網上網下結合、人防物防技防結合、打防管控結合的立體化治安防控體系，保持對刑事犯罪活動的高壓態勢，加大對黑惡勢力、兩搶一盜等違法犯罪活動的打擊力度。堅決整治社會治安重點地區、重點場所和突出問題。全面排查和消除交通運輸、消防、煤礦、建築施工、危險化學品等重點行業和領域的安全隱患，有效防範、堅決遏制重特大事故發生。加強食品、藥品、生產安全監管，依法打擊違法違規行爲。切實做好防範應對公共衛生事件和自然災害工作，努力降低對公共安全和社會穩定的影響。加強對到市赴邕進京非正常上訪行爲依法處理和非正常上訪人員勸返接回工作，積極配合北京、自治區和市有關部門做好相關工作，及時處理涉及我縣的不穩定問題和事件，限度地減少和及時勸返接回到市赴邕進京上訪人員，防止發生到市赴邕進京"維權"滋事*及個人極端事件。
十、加強組織領導，全面落實維護社會穩定工作責任各鄉（鎮）各部門要深刻認識當前社會穩定形勢的複雜性和做好今年維護社會穩定工作的重要性，切實增強政治意識、大局意識、憂患意識、危機意識、責任意識，從政治上、思想上、組織上進一步加強對維護穩定工作的領導，將維護穩定與推動發展同規化、同部署、同落實，正確處理改革發展穩定關係，更加註重統籌第一要務與第一責任，更加註重統籌國內國際兩個大局，更加註重推動經濟發展與保障和改善民生、促進社會和諧穩定有機結合，更加註重綜合施策、狠抓工作落實。主要負責同志要自覺承擔起維護社會穩定第一責任人的責任，班子成員要認真履行"一崗雙責"，加強組織領導，及時解決影響社會穩定的突出問題和工作中遇到的重大難題。耍定期分析研判社會穩定形勢，準確把握社會動態，及時發現可能影響社會穩定的苗頭性、傾向性問題，見微知著，未雨綢繆，及早部署，掌握主動。嚴格落實維護穩定工作責任制和責任追究制，對因決策失當、工作措施不力、工作不負責任或者不作爲、亂作爲等引發影響社會穩定問題和事件的，依據自治區《關於維護社會穩定工作中對領導幹部問責情形的暫行規定》進行問責。加強督查督辦，建立完善維護社會穩定督查工作機制。縣委、縣政府要抽調精幹力量組成維穩督查組，定期或不定期開展維護社會穩定督查指導工作。在各個工作階段和敏感節點、敏感時期，要組織開展維穩專項督查活動，深入基層和部門進行督查，與基層同志一起研究解決維穩工作中存在的問題，並提出合理化的意見和建議，確保各項維穩工作措施真正落到實處。對影響穩定突出問題和重大不穩定隱患，要組織督查組深入涉事地方和部門進行專項督查，確保不發生集體上訪、械鬥等羣體突發事件，全力維護社會大局穩定。