礦山安全工作會議講話材料

礦山安全可以說是關係到方方面面,包括礦工的人身和生命,公私財產,以及整個社會的和諧穩定，我們必須高度重視，下面是本站小編給大家整理的礦山安全工作會議講話材料，僅供參考。

同志們：

古話說：“事到臨頭不由人”，今天天氣很熱、沒有空調，大家都汗淋淋的。如果早一點安好，就不會吃這個苦頭。實際上很早以前，我就講過這裏要安空調，但一直沒有安，所以到了今天大家都很熱，但也沒有辦法。思路決定出路，細節決定成敗。凡事預則立，不預則廢。這次“5.10”礦難事故的發生，除了不可抗拒的因素外，有沒有我們管理不到位、措施不到位、工作不到位問題，雖然最終原因要等事故調查結束才清楚，但這三方面的原因究竟存不存在?今天召開全縣礦山安全生產現場會議，主要目的是：

深刻吸取“5.10”礦難教訓，全力抓好安全生產工作。前面，石林鎮對“5.10”礦難事故作了深刻的檢查;石林鎮坳田煤礦“5.10”事故脫險工人作了自救演示;五星集團介紹了煤礦安全生產管理經驗;縣安監局通報了石林鎮坳田煤礦礦難事故過程及下一步工作安排意見;曾在聯合國工作過的防瓦斯專家、成都地奧集團的葉光巖工程師就科技防突、科技興煤、科技興安作了很好的講解;真華副縣長、澤江副書記、學焦縣長分別作了重要講話，提了很好的工作要求，我完全贊同，請大家認真抓好落實。今天的會議，我想講兩個方面的問題：一是回顧五個月來的安全生產工作歷程;二是對下一步安全生產工作提幾點要求。

一、五個月來的安全生產工作歷程回顧截止今天，我到興文工作已5 個月零4 天了。昨天，我對五個月來抓安全生產工作的情況進行了一次回顧、一次盤點，也進行了一次分析、一次總結，也包括了我們五大班子抓安全工作的情況。這五個月來，我專題調研、檢查、部署安全工作大大小小有18 次，當然加上非專題性質的調研、安排、部署就更多了。去年12 月16 號，也就是我到興文的第三天上午就向市礦業秩序整頓檢查組彙報興文縣礦業秩序整頓情況，下午與學焦縣長研究近期工作，第一項就是專題研究全縣穩定工作，穩定工作的重點就是安全生產工作，其中還研究了煤礦瓦斯監控人員的配備問題。以後，還專題研究過礦業秩序整頓的問題，研究過安監局配備現代越野車、應急救護中心的修建問題;參加過全縣安全生產大檢查、全縣礦山安全生產工作會、全縣煤礦安全監測系統工作會;到萬壽鎮進行過煤礦調研，並深入建設煤礦井下檢查安全生產;到中城鎮德海煤礦檢查安全生產工作;並多次現場檢查指導煤礦安全光纖可視實時監控系統安裝調試工作，剛纔，我又向煤礦瓦斯監控中心的技術人員提要求，要擴大監控範圍、提高監控水平。細節決定成敗，科學永無止境，我們工作的改進也就無止境。

就連“5.10”坳田煤礦發生礦難的前一天，我還專門聽取了石林鎮黨委書記陳杰同志的工作彙報，特別就礦山安全生產工作提出了要求。

我到任僅5 個月，大大小小18 次調研、檢查、部署安全生產，也就是說，平均每一個星期，就專題調研、檢查、部署一次安全生產。當然，學焦縣長以及縣委、縣政府的其他分管領導就更不用說了，他們直接抓、具體抓，比我的次數肯定還多。因此，就全縣而言，不管是書記、縣長，還是分管副書記、副縣長，應該說是相當重視安全生產工作的了，就連沒有分管安全的其他縣領導也非常重視安全工作。但發生了“5.10”礦難事故，說明我們的工作還有漏洞、還有死角、還有差距、還有薄弱環節。因此，從現在起，我將抽出更多的時間、騰出更多的精力，與學焦縣長和縣委、縣政府分管領導一起，親自督促、親自過問、親自檢查、甚至親自下井檢查安全生產工作，也請各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長，特別是產煤鄉鎮的主要領導要切實擔負起安全生產的重任，親自參與、親自下井檢查安全生產，深刻吸取“5.10”礦難教訓，嚴防重特大事故的再次發生。

二、下一步的安全生產工作要求安全生產關係人民羣衆生命、財產安全，關係改革開放、經濟發展、社會穩定的全局。全縣各鄉鎮、各部門、各礦山企業務必按照中央、省、市的要求，認真抓好五項工作，特別是煤監局、經商局等負有安全監督職能的部門絕不能用感情代替原則，要切實負責、狠抓落實。

(一)增強安全意識。“安全第一”是我們黨和政府的一貫工作方針，也是落實“以人爲本”的根本措施。溫家寶今年1 月在全國安全生產工作會上強調：“我們的政府是人民的政府，我們所做的一切都要對人民負責。安全生產責任重於泰山，必須充分認識搞好安全生產的極端重要性，增強安全生產意識，把這項工作擺在更加突出的位置。”有的礦山企業寧願出了事故賠錢，都不願花錢給職工配自救器，而出了事故就會導致很多家庭的不幸，他們是以生命爲代價、以家庭的幸福爲代價的啊。因此，抓安全生產，首要前提和任務就是要牢固樹立安全生產意識。

當前，我們在煤礦隨處可見“安全第一”的標語，但是我們的業主、工人的安全意識到底有多強呢?我想在座各位應該比我更清楚。據省煤監部門對煤礦安全事故的統計分析：80%以上的安全事故，是由於人的操作行爲發生錯誤或違章操作引起的，究其根本就是安全意識的缺失。所以，安全生產不是一句口號，也不能僅僅停留在嘴邊，而必須真正銘刻在每一個工人、每一個管理人員、每一個業主、每一個幹部的腦海中，深入到骨子裏。對工人來講，重視安全生產就是保護自己的生命;對業主來講，重視安全生產就是抓經濟、出效益;對我們的黨委、政府和幹部來講，重視安全生產就是抓發展、出政績。因此，堅持安全第一，就是對國家負責，對企業負責，對自己負責。

(二)樹立安全理念。安全生產關係到各行各業，關係到千家萬戶。每一次事故的發生，都是以犧牲人的生命作爲代價。因此，我們必須牢固樹立以人爲本的安全生產理念，一手抓發展，一手抓安全。一是要樹立抓安全就是保護和發展生產力的理念。安全保護了人，減少了人的傷亡，其結果是保護了生產力，發展了生產力。安全事故帶來的經濟損失是驚人的，安全專家羅雲在《安全生產與經濟發展關係研究》課題中給“安全經濟”算了一筆賬：20世紀90 年代，我國年平均安全事故總損失在1800 億到2500 億元之間，這意味着一年就毀掉了兩個三峽工程;有些損失還無法統計，如政府善後處理費用，受害人家庭、精神損害等。而進入21 世紀，這個數據不是縮小，而是在加大，因爲賠償額度在不斷攀升。據有關資料表明，企業安全生產對GDP 的貢獻率一般爲2.5%，高危行業高達7%以上，由此可見，安全也是生產力，安全就是發展生產力。

二是要樹立抓安全就是爲了促進和實現人的全面發展的理念。生命是無價的。生命權是人最基本的權利。宜賓市曾經發生過一起交通事故，行人違反交通規則被公交車撞死，最終法院判決要公交公司承擔部分責任，公交公司覺得冤枉，但法院認爲人的生命權高於公交車的通行權，公交車不能以通行權而剝奪人的生命權。只有生命安全得到切實保障，才能調動和激發人們的創造活力與生活熱情。因此，我們必須抓好安全生產這個事關人民羣衆切身利益和生命安全的重大問題。對興文縣這樣一個農業大縣、貧困山區縣來講，要想實現跨越式發展，就必然以資源、環境的承載量爲前提，但決不能以損害羣衆生命安全和身體健康獲取一時的經濟效益，絕不能以損害人民羣衆利益甚至犧牲職工生命爲代價。必須要着力解決安全生產問題，真正把其放在首位，在思想上築牢安全防線，在行動上形成高壓態勢，在作爲上切實維護好人民羣衆的生命權益，進而實現人的全面發展。三是要樹立抓安全就是爲了維護和鞏固社會安定團結的理念。加強安全生產工作，是維護人民羣衆根本利益的重要舉措，也是保持社會和諧穩定的重要環節。血的教訓告訴我們，每一次安全事故，都會增加不幸的家庭，增加社會不穩定因素。只有使安全生產事故得到有效遏制，大幅減少事故造成的創傷和震盪，社會才能安定有序。“5.10”事故的慘痛教訓表明，我縣的重特大事故還沒有得到有效遏制。原因是多方面的，既有客觀因素，也有主觀原因;既有歷史積累的問題，也有新出現的問題。

目前，我縣工業化正處在初期向中期過渡階段，正是各種事故、各種社會矛盾的“易發期”。但“易發”並不等於不能減少、抑制，並不必然等於“高發”、“多發”、“頻發”，只要樹立安全理念、加大科技投入，實施科技興安、科技防突，事故是可以減少的。各鄉鎮、各部門、各礦山企業，一定要以對人民羣衆高度負責的精神，努力做好礦山安全生產工作，克服事故的高發、頻發，以實際行動維護社會的安定團結。

(三)強化安全措施。思路決定出路，細節決定成敗。

在煤礦生產作業的每一個環節、每個環節的每一個細節都事關安全生產的全局、事關企業職工的生命安全。可以這樣說：安全工作無小事，更要注重細節,要切實落實行之有效的安全措施。一是要制定科學的安全生產流程圖。請安監局的同志要首先把它制定出來，然後再多方徵求意見，力求科學。煤礦工人的文化程度都比較低，你要他學習什麼，肯定有難度。就像農民的春耕生產一樣，什麼時候該耕地，什麼時候該播種，什麼時候該施肥，什麼時候該除草，讓人一目瞭然。那麼，我們可不可以將安全生產製定成流程圖?讓工人知道，這一步我該做什麼?下一步我又該做什麼?礦山企業該負什麼責?礦長該負什麼責?工人該負什麼責?這樣的安全生產流程圖，每個涉及安全的單位、企業、公司都要制訂、上牆、培訓，讓幹部職工人人知曉、個個明白，都能按要求進行操作。二是下井作業要堅持做到“三問四查四不準”。“三問”，即：問是否帶自救器，是否戴安全帽，是否帶礦燈，是否會使用。“四查”，即：查瓦斯濃度是否超標，查頂板支護是否牢固，查電器設備是否安全，查提升系統是否正常。“四不準”，即不準帶菸草，不準帶火源，不準穿化纖衣服，不準喝酒作業，礦長等領導帶班作業是否堅持等。

(四)落實安全制度。安全生產，制度是關鍵，一以貫之落實制度是保障。“5.10”礦難事故發生後，學焦縣長、葉盛副書記、真華副縣長分別帶領三個檢查組對全縣煤礦、硫鐵礦停產整頓情況進行了檢查。從通報的情況來看，各礦山企業在執行安全制度方面仍然不徹底、存在許多問題。

比如：部分煤礦停產後沒有按照規定進行日常管理;沒有組織職工開展學習培訓;沒有認真執行領導帶班制度;礦山安全生產管理的各種記錄內容不完整、不規範、不詳實;個別礦山危險物品的管理不規範;個別煤礦有超班次下井作業的現象等等。安全職責不清、安全制度不嚴、監督對象不明、現場管理不力，這四個問題在全縣的礦山不同程度地存在，安監部門有責任會同經商等部門進行嚴格的檢查，在驗收時決不能心慈手軟，你們心慈手軟，最終影響的是你自己的工作，是礦山工人的生命、財產安全。正是這些問題的存在，給我們的煤礦安全生產埋下事故隱患。

因此，全縣各鄉鎮、部門、礦山企業必須嚴格執行安全生產製度，用制度、法規來規範管理，嚴防重特大礦難事故的再次發生。一是要完善安全生產製度。比如說：可以建立“每月一次片區礦山安全交叉檢查制度”，安監局和經商局要負責牽頭制定這樣的制度，由片區內的鄉鎮主要領導、分管領導和煤礦安監員等組成檢查組輪流交叉檢查每一個煤礦的安全狀況等。要進一步建立完善《安全工作監督管理職責》、《安全生產定期通報制度》、《安全生產綜合考覈制度》、《事故隱患排查整改責任制度》、《安全生產違法行爲和事故隱患舉報獎勵制度》等一系列制度、規定，進一步完善煤礦現場管理的上崗培訓、入井檢身、井下作業等安全管理制度。要建立健全煤礦整個生產流程、生產環節、生產崗位的安全質量工作標準，規範安全生產行爲，推動企業安全質量管理上等級、上臺階。二是落實安全生產責任制。各鄉鎮、各部門、各煤礦企業要依照《安全生產法》的規定,切實履行好自己的安全生產職能。首先，要強化行政首長負責制。各鄉(鎮)政府和各部門的主要負責人要切實承擔起本地區、本部門安全生產工作第一責任人的有關責任，必須做到親自抓、負總責，把安全與生產放到同等重要的位置。其次，要強化企業法定代表人負責制。礦山企業是安全生產的責任主體，企業法定代表人要切實履行企業安全生產第一責任人的職責，把安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位、每個職工。萬壽鎮建設煤礦就有很多很好的管理經驗值得推廣，安監局要切實履行職能，善於發現和總結基層的工作經驗，廣泛推廣先進經驗。三是切實加強監督管理。縣安監局、各鄉鎮政府要增強行政執法意識，做到嚴格、公正，依法對生產經營單位安全生產情況進行監督檢查，指導督促生產經營單位建立健全安全生產責任制，落實各項防範措施。對忽視安全生產的企業及其負責人，依法加大行政執法和經濟處罰的力度。要堅持“四不放過”原則，對各類安全事故嚴肅查處，不僅要追究事故直接責任人的責任，也要追究有關負責人的領導責任。同時，要有重點、有針對性地檢查、監督安全生產規章制度的落實情況，確保制度約束平等、制度執行高效、制度落實徹底、制度管人管事嚴肅。要進一步完善煤礦瓦斯監控系統網絡、強化網絡平臺管理，確保網絡保持常態運轉，及時發現安全隱患。要全面落實“監測監控、先抽後採、以風定產”的方針，努力做到“防患於未然”。

(五)抓好安全培訓。企業職工安全素質是企業安全生產的先決條件和基本保證，這也是五星集團的成功經驗。

因此，各鄉鎮、各部門，特別是各礦山企業，要加強職工的安全培訓，提高職工安全素質，特別是安全意識和自我救助能力。一是抓好安全生產技術培訓。要充分整合安監、經商、教育、職教中心等資源，充實師資力量、加大培訓力度，將全縣各礦山的全部職工組織起來分期分批的進行安全培訓和技術培訓，把全縣的礦山職工培訓納入一個統一的平臺。堅持“三先三後”(先培訓後上崗、先考覈後發證、先許可後開業)，嚴格執行安全准入和持證上崗制度，保證礦山企業的安全生產。二是抓好安全生產法規培訓。

採取靈活多樣的方式，認真組織從業人員學習貫徹《安全生產法》、《勞動法》等有關法律法規和黨中央、國務院以及省、市領導對安全生產工作的一系列重要指示精神，使廣大煤礦職工掌握安全操作規程、明確自身權利和義務，杜絕違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的行爲。三是抓好應急自救知識培訓。要採取圖文並茂的形式，特別是要用血的教訓來警醒我們的礦山企業及職工，用淺顯易懂、可操作性強的形式來表達，加強礦山從業人員的應急自救知識培訓，使職工準確掌握礦井基本情況、各類事故發生前的徵兆、特點及基本自救措施，提高廣大職工自我保護意識和安全防範能力;同時，加強事故搶險救災人員的培訓，提高緊急救援的快速反應能力和救護能力。

同志們：安全工作只有起點沒有重點。安全生產，責任重於泰山。我們必須把它作爲壓倒一切的工作，全力以赴，確保萬無一失。當前，特別要認真吸取“5.10”礦難教訓，痛定思痛，深刻反省，緊急採取措施，迅速扭轉我縣安全生產被動局面，以出色的成績、實幹的作風，爭取省、市領導的諒解、寬恕，爭取全縣人民的理解、支持。

謝謝大家!

縣政府決定召開全縣煤礦安全縣長霹靂行動動員會議，主要任務是：回顧總結今年以來我縣煤礦安全生產工作情況，分析工作中存在的困難和問題，按照全市“煤礦安全市長霹靂行動”的統一部署，動員全縣各級各部門，統一思想，明確要求，落實責任，深入開展煤礦安全縣長霹靂行動，確保建國60週年慶祝活動期間煤礦安全生產形勢平穩運行，確保全年煤礦安全生產形勢進一步穩定好轉，爲全縣經濟社會發展創造良好的安全生產環境。

下面，我講三點意見。

一、今年以來全縣煤礦安全生產工作的簡要回顧

今年以來，全縣上下認真貫徹落實國家、省、市、縣有關安全生產的文件和會議精神，以開展學習實踐科學發展觀活動爲契機，牢固樹立“安全發展”理念，緊緊圍繞“打基礎、保安全，保增長、促發展”的思路，加強領導、落實責任，強化措施、狠抓落實，從嚴監管、鐵腕整治，全縣煤礦安全整改工作穩步推進，辦礦條件進一步改善，煤礦安全生產形勢穩定好轉。1—7月，全縣共生產原煤95.8萬噸，同比減少32.56萬噸;發生煤礦安全生產事故4起，同比下降64%;死亡5人，同比下降81%;直接經濟損失250萬元，同比下降75%;百萬噸死亡率與去年同期相比下降15.71。主要表現在：

一是煤礦安全監管力度進一步加大。今年以來，縣委、縣政府根據工作需要，新招聘了48名駐礦安監員，使全縣高瓦斯煤礦駐礦安監員達到2名，低瓦斯煤礦駐礦安監員達到1名，煤礦安全監管力量得到加強。制定了《××縣煤礦安全監管員管理辦法》，嚴格實行考覈獎懲，增強了全體監管隊伍的責任感。層層簽定目標責任書，層層落實煤礦安全生產責任，並與煤礦企業建立了安全生產管理違約保證制度，確保了煤礦安全監管責任、主體責任進一步落實。

二是煤礦瓦斯綜合治理穩步推進。爲認真貫徹落實全國、全省煤礦瓦斯治理現場會議精神及監察監管指令，我縣積極籌措資金，加大投入，集中精力開展煤礦瓦斯參數測定、突出危險性鑑定、地質補勘和設計補套等工作，逐礦會診，分析研究，編制“一礦一策、一礦一檔”的煤礦瓦斯治理方案，成立了××縣煤礦安全監控系統服務中心，着力構建“通風可靠、抽採達標、監控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系。截至目前，全縣共投入瓦斯治理資金5000餘萬元，進一步完善了瓦斯監測監控系統，完成了全縣礦井瓦斯治理的現場檢查工作，完成瓦斯參數測定25對、突出危險性鑑定17對，啓動了35對礦井的地質補勘和設計補套工作。

三是煤礦生產技術行爲進一步規範。建立健全了煤礦專業技術人員“資格審查、任職審批、履職考覈”管理制度和以工程師爲核心的技術管理體系，實行採掘工程平面圖、通風系統圖、井上井下對照圖季度交換審查，啓動了煤礦年度採掘接替計劃和採掘作業點審批工作，煤礦開採技術管理進一步規範。目前，全縣大部分煤礦配備了採煤專業技術人員，爲煤礦安全、科學發展提供了技術支撐。

四是煤礦從業人員素質不斷提高。嚴格執行《××縣煤礦從業人員管理辦法》，完善煤礦從業人員准入制度和培訓制度，逐礦開展工人培訓，實行掛牌上崗，強化從業人員進出管理，每月15日對新工人進行集中統一培訓。建立了駐礦安監員業務培訓和考試考覈制度，按月對駐礦安監員進行業務培訓和考試考覈，提高監管隊伍監管水平和業務技能。今年以來，全縣煤礦組織復工前培訓39礦3850人次，組織了95名煤礦企業負責人到省安培中心培訓、576名管理人員到市安培中心參加特員培訓，縣煤炭工業局培訓中心深入30家煤礦企業培訓工人2750人，經考試合格持證上崗2690人。

五是煤礦安全整改取得明顯成效。建立健全“一通三防”督查檢查制度，採取煤礦自查和縣煤炭工業局包片領導、監管人員、駐礦安監員幫助排查的方式，全面排查礦井採、掘、機、運、通及安全管理方面存在的隱患和問題，對排查出的每條隱患都註明基本情況、基本類型、整改內容、整改責任人、整改驗收人和安全措施，並在井口掛牌公示，整改驗收合格後銷帳。今年以來，全縣共查出煤礦安全隱患1497條，現場整改1316條，限期整改181條。

總之，今年以來，通過全縣各級各有關部門和各煤礦企業的共同努力，全縣煤礦安全事故起數、死亡人數、百萬噸死亡率等指標同比大幅度下降，煤炭行業沒有發生一次死亡3人以上的事故，安全生產形勢穩定好轉。同時，我們也要清醒地看到，全縣煤礦企業的安全基礎條件離國家小煤礦基礎管理規定還有很大差距，全縣煤礦安全生產依然存在很多不容忽視的困難和問題：一是安全基礎不牢。大部分煤礦安全投入不足，技術裝備陳舊，開採條件和採煤工藝落後，歷史欠帳較多，瓦斯參數測定、突出危險性鑑定、礦井地勘和初步設計工作滯後，安全基礎脆弱。二是管理水平不高。部分煤礦採煤技術人員缺乏，甚至有的煤礦有證無人，技術人員掛個名，不在崗履職，安全整改工作無技術保障。三是安全意識不強。部分煤礦業主“安全第一”的觀念仍然樹得不牢，還不能正確處理和解決安全與生產、安全與發展、安全與經濟效益的關係，少數煤礦業主安全投入意識差，煤礦從業人員大部分是農民工和輪換工，綜合素質和能力不高，安全意識有待加強。四是隱患整改不到位。一些煤礦隨着開採規模、開採深度的加大，新的危險源不斷滋生，安全風險日趨增大。部分煤礦對市、縣的整改通知和執法文書不思考、不執行，錯誤地把主管部門對煤礦安全的工作措施、工作要求，當成對立面，不把主要精力放在隱患治理和安全發展上，反而把精力放在制定對策和應付檢查上，整改效果不明顯。五是責任落實不夠。部分煤礦企業短期行爲嚴重，無視相關規章制度，有令不行，有禁不止，冒險蠻幹，違法違規生產;有的煤礦主體責任不明確，責任落實不力，管理混亂;個別安監站人員工作不深入、不細緻、不紮實，抓落實的力度不夠。六是金融危機給我縣煤炭產業的發展帶來了衝擊。受國際金融危機的影響，煤炭市場疲軟，煤價走低，煤礦企業利潤薄，部分煤礦籌資和融資困難，安全整改投入跟不上，給安全管理帶來壓力，增加了難度，也影響了煤炭產業的健康發展。對於存在的這些問題，我們必須引起深刻認識，從促進全縣煤炭產業健康發展的角度出發，進一步增強責任感和緊迫感，堅決防止和克服僥倖心理、鬆懈思想、厭戰情緒，始終堅持警鐘長鳴，採取切實有效措施，嚴防各類煤礦安全事故發生，確保全縣煤礦安全生產形勢穩定好轉。

二、明確要求，推動“煤礦安全縣長霹靂行動”工作深入開展

按照市政府的統一部署，縣政府研究決定，從8月10日起至12月31日，在全縣範圍內開展爲期5個月的“煤礦安全縣長霹靂行動”。這次“煤礦安全縣長霹靂行動”的主題是：鐵腕整治煤礦安全，促進行業和諧發展。目標是：通過開展“縣長霹靂行動”，督促各鄉鎮人民政府落實煤礦安全監管責任，督促煤礦企業落實安全生產主體責任，在此期間，杜絕發生較大及以上事故，努力減少一般事故，全力確保建國60週年慶祝活動期間我縣煤礦安全生產形勢平穩運行，確保全年煤礦安全生產穩定好轉，爲實現煤礦安全生產三年工作目標打下堅實基礎。

各產煤鄉鎮、各相關部門、各煤礦企業要認真貫徹《××縣人民政府煤礦安全縣長霹靂行動工作方案》(威政辦發〔20xx〕103號)文件精神，明確要求，抓好落實，確保“煤礦安全縣長霹靂行動”取得實效。

(一)認真貫徹執行“六個從嚴”，確保霹靂行動落實到位。

一是從嚴貫徹執行《國務院關於預防煤礦生產安全事故的特別規定》(國務院第446號令)和《國務院辦公廳關於完善煤礦安全監察體制的意見》(國辦發〔20xx〕79號)，建立完善煤礦安全監管體制和工作責任體系，落實煤礦安全監管的機構、人員、裝備“三大保障”，及時研究解決煤礦安全生產過程中遇到的重要問題，部署重點工作，組織開展煤礦瓦斯治理、採煤方法改革、支護改革、通風和機電質量標準化建設等煤礦安全生產重點基礎工作，嚴格執行煤礦安全生產“雙承諾、雙保證”制度(煤礦企業對政府承諾切實履行企業安全生產主體責任，保證安全生產;政府對煤礦企業承諾保證提供優質服務，營造良好的投資環境)，嚴格執行駐礦安監員制度。二是從嚴執行關於煤礦企業安全管理機構建立、制度建設和人員配備等規定，煤炭行業主管部門要督促煤礦企業建立健全安全生產規章制度和操作規程，健全安全管理和技術管理機構，配齊配強安全管理人員和工程技術人員。三是從嚴執行煤礦安全生產費用提取的規定，督促煤礦企業按規定足額提取瓦斯治理專項資金等各項安全生產費用，建立完善企業安全生產投入機制。四是從嚴執行煤礦安全隱患排查和現場管理有關規定，督促煤礦企業建立和落實企業安全生產隱患排查治理制度，執行礦領導下井帶班、井下定員、入井檢身、特員跟班、交接班、放炮管理、瓦斯檢查、敲幫問頂等管理制度，消除隱患，防止事故發生。五是從嚴執行各級煤礦安全監管、監察指令，督促煤礦企業全面落實各級煤礦安全監管監察指令，切實解決影響安全生產的突出問題。六是從嚴執行保障職工安全生產合法權益有關規定，督促煤礦企業與職工簽訂勞動合同、爲職工辦理工傷保險，開展職工安全技術教育和培訓。

(二)突出工作重點，全面落實煤礦安全生產各項措施。

一是堅定不移地抓好煤礦瓦斯綜合治理。督促煤礦企業加快瓦斯參數測定、突出危險性鑑定、地質補勘和設計補套工作進度，抓好採區設計、抽放設計、防突設計等措施的落實，加強煤礦安全監控系統管理和維護工作，按月開展瓦斯治理專家組會診，認真落實瓦斯治理各項措施，加強高突礦井“專盯、專檔、專督、專報”的“四專”管理，嚴格按標準提取和建立瓦斯治理專項資金，嚴格落實測風配風制度，強制推行井外放炮和配帶隔離式自救器，狠抓礦井“通風可靠、抽採卸壓、專業防突、監測監控、制度保障、責任落實”六個重點環節，全力構建瓦斯治理工作體系，爲煤礦安全發展奠定堅實基礎。

二是強力推進礦井安全質量標準化建設和“雙百工程”示範礦井建設工作。嚴格按照國家安監總局和國家煤監局《關於進一步加強煤礦安全基礎管理的通知》(安監總煤行〔20xx〕215號)要求，加大資金、設備、技術的投入，採取分步推進、示範帶動等形式，層層落實責任，強化現場指導，建立健全安全質量標準化礦井達標考覈獎懲機制，按季度考覈評分，年終考覈兌現獎懲，強力推進煤礦安全質量標準化建設。嚴格按照國家、省、市關於煤礦瓦斯治理工作體系“雙百工程”(國家在100個縣和100個礦井開展瓦斯治理體系建設)示範礦井建設要求，建立健全“雙百工程”示範礦井建設工作領導小組，落實責任，加大投入，狠抓管理，制定下發月報表並按月進行考覈，強力推進煤礦瓦斯治理工作體系示範礦井建設，確保“雙百工程”示範礦井在20xx年底前通過考評驗收。

三是認真抓好礦井煤與瓦斯突出危險性鑑定和改擴建工作。督促鑑定單位，增強技術力量，指導煤礦做好煤與瓦斯突出危險性鑑定相關工作。督促煤礦企業，協調配合鑑定單位，在9月底前完成煤與瓦斯突出危險性鑑定工作。抓緊上報審批煤與瓦斯突出危險性鑑定和瓦斯參數測定報告，確定20xx年度煤礦礦井瓦斯等級鑑定結果，督促鑑定單位和煤礦企業加快礦井地質地勘、初步設計和安全專篇工作，嚴格按照煤炭資源整合工作的要求，加強煤礦建設管理，大力推進礦井改擴建工作，提高單井生產規模和辦礦水平。

四是加強職工安全教育培訓。嚴格按照國家和省、市對煤礦從業人員培訓的規定和要求，認真落實《××縣煤礦從業人員管理辦法》，採取多種形式，逐礦開展從業人員安全生產知識培訓，提高工人的安全意識，樹立正確的安全觀念，逐步養成良好的安全意識和行爲習慣。完善煤礦從業人員准入制度和培訓制度，全面完成煤礦所有從業人員的信息採錄、清理登記工作，加強煤礦從業人員進出管理，加大對煤礦企業安全培訓工作的檢查力度，嚴格煤礦從業人員上崗證的製作、發放和管理程序，嚴格落實全員培訓制度，實行全員掛牌上崗。

(三)定期開展安全檢查，重處違法違規企業。

爲迅速掀起煤礦安全整治風暴，縣政府將每月專題研究一次煤礦安全生產工作，每月組織一次煤礦安全生產大檢查。各產煤鄉鎮和縣煤炭工業局要每月召開一次煤礦安全生產例會，按月逐礦開展以瓦斯防治、頂板管理、水害防治、現場管理爲重點內容的煤礦安全大檢查，嚴厲打擊煤礦企業的違法違規行爲，按照法律法規規定的上限實施處罰，該停產的停產、該罰款的罰款、該整頓的整頓、該關閉的關閉，迅速整治安全隱患，促進煤礦安全生產。加強對煤礦企業安全管理、資源管理、炸材管理等方面的督促檢查，嚴厲打擊各類違法違規行爲，督促煤礦企業深入開展安全隱患排查治理工作，對排查的各類隱患要督促煤礦企業及時制定整改方案和整改措施、落實整改資金和整改責任人，確保整改到位，推進專項行動取得實效。

(四)深入開展專項督查，加大工作落實力度。

爲確保我縣“煤礦安全縣長霹靂行動”取得實效，9月底以前，縣政府領導將分別帶隊組成9個督查組，對全縣煤礦安全整改工作開展專項督查。督查組採取突擊檢查的方式，全面檢查各煤礦在責任落實、機構人員、證照管理、制度建設、技術管理、瓦斯防治、頂板管理、工人培訓、隱患排查治理等方面的情況，查閱有關資料，聽取工作情況彙報，提出工作要求。各產煤鄉鎮要高度重視，及時制定工作方案，成立領導機構和工作機構，細化工作措施，明確工作任務，加強煤礦安全監管。各煤礦企業認真落實企業主體責任，切實做到思想認識到位，組織領導到位，工作措施到位，確保煤礦安全專項督查行動有組織、有檢查、有落實、見實效。同時，各產煤鄉鎮和縣直有關部門要密切配合，認真履行監管職責，加大監管執法力度，嚴厲打擊非法、違法生產行爲。要嚴格對照批准的煤礦整改方案，從查制度、措施、證照、裝備、管理、培訓等方面入手，全面仔細排查整改煤礦各類安全隱患。對排查出來的重大隱患，必須督促煤礦企業主要負責人組織制訂整改方案，落實安全保障措施，落實專人盯守，死守硬看，現場督促整改，對逾期仍未整改的，堅決從重處罰。

(五)加強組織領導，嚴格實行問責。

爲確保“煤礦安全縣長霹靂行動”落到實處，縣政府成立了由我任組長、皮副縣長任副組長，其他政府領導爲成員的煤礦安全“縣長霹靂行動”工作領導小組。各產煤鄉鎮和煤炭行業管理部門也要成立相應的領導機構和工作機構，切實領導好、組織好、落實好煤礦安全專項行動。專項行動期間，由縣煤炭工業局、安監局、國土局、公安局聯合開展1—2次聯合執法檢查，加強對煤礦企業安全管理、資源管理、炸材管理等方面的督促檢查，嚴厲打擊各類違法違規行爲，督促煤礦企業深入開展安全隱患排查治理工作。對排查出來的隱患不認真進行整改而引發事故的，從嚴追究隱患治理責任單位和責任人的責任，在加大處罰力度的同時，嚴格兌現煤礦安全生產承諾;對發生較大煤礦事故或連續發生一般事故的鄉鎮，對鄉鎮或相關部門的領導實施嚴厲的行政問責。各產煤鄉鎮每月底前要向縣領導小組辦公室書面報告一次工作情況，縣領導小組辦公室彙總整理後，按要求報縣人民政府。專項行動期間，縣領導小組辦公室每月通報一次全縣煤礦安全運行情況。

三、統籌兼顧，紮實抓好其他行業的安全生產工作

今年是國務院確定的“安全生產年”，建國60週年紀念活動也即將舉辦，抓好當前和今後一段時期的安全生產工作意義十分重大。各級各部門要深入貫徹“安全生產年”各項方針政策，切實落實各項安全生產措施，突出重點，統籌兼顧，全面推進，堅決遏制各類安全事故的發生，確保全縣安全生產平穩運行。

(一)深化非煤礦山安全專項整治。

要深刻汲取“4•26”梅子坳採石場坍塌事故教訓，以“三推行二強化一整治”爲重點，在全縣範圍內推進非煤礦山安全標準化建設工作，深入開展地下礦山機械通風系統專項檢查，督促企業限期建立機械通風系統，抓好地下礦山機械通風、露天礦山中深孔爆破開採技術培訓。嚴格規範安全生產管理，針對過去整治工作中存在的薄弱環節和突出問題，搞好礦山規劃布點，增強礦山布點的科學性。依法完善礦山開採設計，切實糾正違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的行爲。強化隱患排查工作，對存在的隱患明確專人負責，落實整改措施，切實整改到位;對一時整改不了的隱患，嚴密監控，一旦發現事故苗頭，能夠及時處置，確保安全生產。對沒有取得《安全生產許可證》而私挖濫採的非煤礦山，一律予以取締、關閉。

(二)全力抓好道路交通安全工作。

今年以來，全縣共發生道路交通事故28起，道路交通安全形勢不容樂觀。各級各有關部門要嚴格按照省、市、縣道路交通安全工作的安排部署，認真分析形勢，集中力量排查整治事故隱患，有效遏制道路交通事故發生。要認真落實“四長”責任制，層層分解落實責任，切實做到一級管一級，一級對一級負責，確保道路交通安全責任落實到單位、落實到基層、落實到個人。公安、交通、安監、農業等相關部門要密切配合，嚴格落實《××縣預防較大以上安全生產事故百日專項整治行動實施方案》(威政辦電〔20xx〕21號)，抓好隱患排查和整改措施的落實。要堅持以減少事故、保證暢通爲重點，加強農村交通安全工作，加強危險路段排查治理，強化對長途客車、短途微型車、客貨兩用車和農用車輛的管理，進一步加大路面監控力度，嚴肅查處超速、超載、酒後駕駛、無證駕駛等嚴重違章違法行爲，切實把預防重特大道路交通事故的各項措施落到實處。

(三)切實消除火災隱患。

要加強基層消防隊伍建設，努力改善消防設施，開展經常性的火災隱患排查，增強城鄉抵禦火災的整體功能。要督促各類生產經營單位落實消防安全責任，加強消防安全管理，開展消防安全自查自糾，消除火災隱患。切實加強人員密集場所等重點場所和部位消防安全隱患的排查治理工作，對排查發現的火災隱患，要堅決責令整改，存在重大火災隱患的，要實行政府掛牌跟蹤督辦;對舉辦大型羣衆性活動要嚴格審查，沒有消防安全保障的，不得舉辦;對公衆聚集場所疏散通道和安全出口封堵、自動消防設施損壞，經檢查發現不能立即整改的，依法責令停產停業整改;對公共娛樂場所營業期間使用煙花爆竹的，依法責令立即整改。對拒不整改和責令停產停業後擅自使用、營業的，要堅決依法拘留違法人員。

(四)加大危險化學品安全監管力度。

行業監管職能部門要加強對危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用和廢棄處置各環節的安全監管，要督促企業加強建設項目特別是改擴建項目的安全管理，安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，確保採用安全、可靠的工藝技術和裝備，確保建設項目工藝可靠、安全設施齊全有效、自動化控制水平滿足安全生產需要。

(五)全力確保其他行業安全平穩。

各級各有關部門要加強協調配合，加大聯合執法力度，進一步加強對建築施工、工程建設、學校、食品藥品、旅遊、鍋爐、壓力容器等行業的安全監管，努力查找薄弱環節，明確整治重點，加大督促檢查力度，確保各行各業安全生產形勢穩定好轉。當前，正值我縣雨季的高峯期，各鄉鎮、各部門必須高度重視地質災害監測、防治工作，切實加強對地質災害隱患的排查，嚴格落實各項防治措施，堅決杜絕地質災害安全事故的發生，確保羣衆生命財產安全。

同志們，安全生產是一項全局性、綜合性的工作，事關全縣經濟發展大局和社會穩定，稍有鬆懈就可能造成無法挽回的慘重損失，全縣各級各有關部門要時刻繃緊安全生產這根弦，主動工作，狠抓落實，促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉，爲全縣經濟社會平穩較快發展提供安全保障，以優異的成績迎接新中國成立60週年。

同志們：

我們都很清楚，xx鎮的支柱產業是煤炭礦山企業，全鎮23個工業企業就有12個是井工企業。井工企業是高危產業，井下職工的生命安全時常受到威脅，稍有不慎，就可能發生安全事故，就會死人，所以，做好企業的安全工作是我們企業生產的重中之重。在座的都是在企業工作的黨員，是我鎮經濟建設的中流砥柱，是插在羣衆當中的一面面鮮豔的旗幟，在各方面都起着先鋒模範作用。你們工作在安全生產的第一線，每個人的安全意識、安全習慣、安全知識技術、工作的責任心，都關係着職工的生命安全，我希望大家能增強安全意識、練好安全技術本領，人人爭上安全放心崗，當好安全把關人，在安全工作中充分發揮黨員的模範帶頭作用。

20*年，我們面臨十分嚴峻的安全形勢，安全事故死亡人數超標250%，直接影響了我鎮經濟發展。今年，政府和企業投入了大量資金加強安全技術改造，採取了許多預防安全的工作措施，目前還沒有出現重大安全事故。但是，我們一點都不能馬虎，時刻都不能放鬆安全這根弦，要緊緊扭住安全生產這條線不放。安全就是生命，安全就是經濟，安全是我鎮發展的第一要務，只有抓好了安全工作，我鎮的各項經濟發展目標纔有可能實現。在企業工作的黨員就是安全先鋒、就是安全模範，就要在“百安”創建活動中體現出黨員的先進性，就要在日常的生產工作中帶領羣衆職工自覺貫徹黨的安全生產方針，遵守安全工作規程及各項安全管理制度，上安全崗、幹標準活，爲xx經濟的發展做出應有的貢獻。下面我講三個方面意見：

一、黨員要緊緊圍繞安全生產這個主題開展工作。

在企業工作的黨員，就應該以企業的安全生產爲已任，愛崗敬業、勤奮學習，與時俱進，自覺遵守安全工作紀律，用心工作，不斷提高自己的專業技術水平和職業道德水平，在確保企業安全生產、推進企業進步中充分發揮模範作用，影響並帶領廣大職工羣衆爲實現企業的各項目標而努力奮鬥。

安全是企業生產的永恆主題，黨員就是安全生產的領頭羊，時刻要戰鬥在安全生產的最前線，在安全思想、安全技術上都要比一般職工要強，一定要深刻領會黨中央“隱患險於明火，防範勝於救災，責任重於泰山”的安全工作精神。一是帶頭學習好安全知識。掌握紮實的基礎知識是做好工作的前提，政府和企業每年都要舉辦企業安全技術培訓，這是對職工生命的關心和愛護，黨員就要帶頭學習，帶頭鑽研安全技術。在自己的工作環境裏要善於觀察和思考，把自己學到的安全知識用於檢查隱患、排除險情。和東煤礦的黨員樑順剛同志就是個善於動腦筋的人，他看到巷道的直木支撐愛出問題，就建議採用玄狐支撐，結果就成了一項發明，我們就應該向他學習。二是養成良好的安全習慣。我們工作的環境是一個充滿危險的環境，那我們時刻都要養成檢查隱患、遵守規程的習慣。也許有的職工安全意識不是那麼強烈，我們就應該時常提醒他們，堅決糾正違規操作。

二、黨員要模範執行規程爭上安全崗。

愛崗敬業是黨的光榮傳統，黨員的工作崗位就應該放上先鋒崗位的紅牌牌，黨員的胸前就應該佩帶上模範標兵的紅牌。黨委每年都評選了一批先鋒崗位、模範標兵，給他們發了牌，大家就要大大方方的擺出來、戴起來，那是我們的榮譽標誌，也是督促我們進步的準則。看到它我們纔會時刻想到我們是黨員，應該比別人做得好。每個黨員都要嚴格執行安全工作標準，嚴格按照操作規程把自己的工作做細緻、做規範，把自己的工作崗位上成安全示範崗。一是在自己的崗位上要懂得規程，會熟練操作，爭做操作規程的模範。二是督促身邊的同志落實規程，做到規程對號，自覺上規範崗。三是不違章違規，做到本人無事故，身邊無事故，崗位無事故，把好自己崗位上的安全關。四是黨員要帶頭查隱患，堵漏洞，積極向組織提合理化建議，堵賽不安全漏洞。

三、黨員要立足崗位當好安全把關人。

一個企業的安全工作不是哪一個人、哪一個崗位做好了就行了，需要整體配合，要每個人都把好安全關才行，就是一個環節、一個崗位出了安全故障，其他崗位就要受到牽連，哪怕是很簡單的一個違規操作隱患，都可能讓使同一個環境工作的同志受傷害，或者是讓在那個地方路過的同志受傷害。爲了使安全工作真正落到實處，充分發揮黨員在安全生產中的作用，我們希望黨員同志要自覺當好安全把關人，特別是生產班組的組長、隊長一定要把管理重點放到安全

管理上。監督好手下的每一個職工按規範進行操作，決不能出現違規操作現象;堅持檢查工作環境中的每一個細節地方，及時發現安全隱患;自己佈置了工作後一定要親自去檢查驗收，決不能在安全上偷懶，要對大家的生命負責任;堅持向職工宣傳安全思想，樹立我要安全的意識，樹立素質比物質更寶貴，安全比進尺更重要的安全理念。黨員同志還要在困難和危險時刻勇敢的站出來，疏散人員、保護職工的生命安全。在5月12日地震發生的時候，新和煤業的新黨員朱付在煤炭礦山企業安全工作會議上的講話

我們都很清楚，xx鎮的支柱產業是煤炭礦山企業，全鎮23個工業企業就有12個是井工企業。井工企業是高危產業，井下職工的生命安全時常受到威脅，稍有不慎，就可能發生安全事故，就會死人，所以，做好企業的安全工作是我們企業生產的重中之重。在座的都是在企業工作的黨員，是我鎮經濟建設的中流砥柱，是插在羣衆當中的一面面鮮豔的旗幟，在各方面都起着先鋒模範作用。你們工作在安全生產的第一線，每個人的安全意識、安全習慣、安全知識技術、工作的責任心，都關係着職工的生命安全，我希望大家能增強安全意識、練好安全技術本領，人人爭上安全放心崗，當好安全把關人，在安全工作中充分發揮黨員的模範帶頭作用。

20*年，我們面臨十分嚴峻的安全形勢，安全事故死亡人數超標250%，直接影響了我鎮經濟發展。今年，政府和企業投入了大量資金加強安全技術改造，採取了許多預防安全的工作措施，目前還沒有出現重大安全事故。但是，我們一點都不能馬虎，時刻都不能放鬆安全這根弦，要緊緊扭住安全生產這條線不放。安全就是生命，安全就是經濟，安全是我鎮發展的第一要務，只有抓好了安全工作，我鎮的各項經濟發展目標纔有可能實現。在企業工作的黨員就是安全先鋒、就是安全模範，就要在“百安”創建活動中體現出黨員的先進性，就要在日常的生產工作中帶領羣衆職工自覺貫徹黨的安全生產方針，遵守安全工作規程及各項安全管理制度，上安全崗、幹標準活，爲xx經濟的發展做出應有的貢獻。下面我講三個方面意見：

一、黨員要緊緊圍繞安全生產這個主題開展工作。

在企業工作的黨員，就應該以企業的安全生產爲已任，愛崗敬業、勤奮學習，與時俱進，自覺遵守安全工作紀律，用心工作，不斷提高自己的專業技術水平和職業道德水平，在確保企業安全生產、推進企業進步中充分發揮模範作用，影響並帶領廣大職工羣衆爲實現企業的各項目標而努力奮鬥。

安全是企業生產的永恆主題，黨員就是安全生產的領頭羊，時刻要戰鬥在安全生產的最前線，在安全思想、安全技術上都要比一般職工要強，一定要深刻領會黨中央“隱患險於明火，防範勝於救災，責任重於泰山”的安全工作精神。一是帶頭學習好安全知識。掌握紮實的基礎知識是做好工作的前提，政府和企業每年都要舉辦企業安全技術培訓，這是對職工生命的關心和愛護，黨員就要帶頭學習，帶頭鑽研安全技術。在自己的工作環境裏要善於觀察和思考，把自己學到的安全知識用於檢查隱患、排除險情。和東煤礦的黨員樑順剛同志就是個善於動腦筋的人，他看到巷道的直木支撐愛出問題，就建議採用玄狐支撐，結果就成了一項發明，我們就應該向他學習。二是養成良好的安全習慣。我們工作的環境是一個充滿危險的環境，那我們時刻都要養成檢查隱患、遵守規程的習慣。也許有的職工安全意識不是那麼強烈，我們就應該時常提醒他們，堅決糾正違規操作。

二、黨員要模範執行規程爭上安全崗。

愛崗敬業是黨的光榮傳統，黨員的工作崗位就應該放上先鋒崗位的紅牌牌，黨員的胸前就應該佩帶上模範標兵的紅牌。黨委每年都評選了一批先鋒崗位、模範標兵，給他們發了牌，大家就要大大方方的擺出來、戴起來，那是我們的榮譽標誌，也是督促我們進步的準則。看到它我們纔會時刻想到我們是黨員，應該比別人做得好。每個黨員都要嚴格執行安全工作標準，嚴格按照操作規程把自己的工作做細緻、做規範，把自己的工作崗位上成安全示範崗。一是在自己的崗位上要懂得規程，會熟練操作，爭做操作規程的模範。二是督促身邊的同志落實規程，做到規程對號，自覺上規範崗。三是不違章違規，做到本人無事故，身邊無事故，崗位無事故，把好自己崗位上的安全關。四是黨員要帶頭查隱患，堵漏洞，積極向組織提合理化建議，堵賽不安全漏洞。

三、黨員要立足崗位當好安全把關人。

一個企業的安全工作不是哪一個人、哪一個崗位做好了就行了，需要整體配合，要每個人都把好安全關才行，就是一個環節、一個崗位出了安全故障，其他崗位就要受到牽連，哪怕是很簡單的一個違規操作隱患，都可能讓使同一個環境工作的同志受傷害，或者是讓在那個地方路過的同志受傷害。爲了使安全工作真正落到實處，充分發揮黨員在安全生產中的作用，我們希望黨員同志要自覺當好安全把關人，特別是生產班組的組長、隊長一定要把管理重點放到安全管理上。監督好手下的每一個職工按規範進行操作，決不能出現違規操作現象;堅持檢查工作環境中的每一個細節地方，及時發現安全隱患;自己佈置了工作後一定要親自去檢查驗收，決不能在安全上偷懶，要對大家的生命負責任;堅持向職工宣傳安全思想，樹立我要安全的意識，樹立素質比物質更寶貴，安全比進尺更重要的安全理念。黨員同志還要在困難和危險時刻勇敢的站出來，疏散人員、保護職工的生命安全。在5月12日地震發生的時候，新和煤業的新黨員朱付文同志就做得很好，他第一個感覺到地震來臨，可他並沒有第一個逃生，而是首先招呼周圍的職工：“地震了，快跑!”大家跑完了，他又不顧同志們的勸阻，從東巷跑到西巷去幫助疏散其他組的同志，結果他纔是全礦最後一個從井下出來的人。他的這種精神很值得我們學習和發揚。

最後，我祝願大家都平平安安、順順當當，家和萬事興!