文明城市創建工作會議上的講話

當前在新的歷史條件下，國家推出文明城市創建活動的目的，就是要通過全民參與創建活動，推動經濟社會全面進步，實現物質文明、精神文明、政治文明與生態文明協調發展，並通過這種全民參與的方式使公民整體素質和文明程度普遍提高。下面是本站小編給大家整理的文明城市創建工作會議上的講話，僅供參考。

同志們:

自全市創建文明城市動員大會以來,各工作組、各縣區、市直各部門單位積極行動起來,做了大量富有成效的工作,創城工作的態勢總體是好的,但也存在一些問題和不足。今天召開這次調度會議,主要是總結前段的工作情況,分析存在的問題,對下步的工作進行研究部署。剛纔,各工作組和東營區、河口區的負責同志彙報了前段工作進展情況和下步工作打算,曙光同志講了很好的意見,希望大家認真抓好落實。下面,我強調三個問題。

一、進一步提高思想認識,切實加強組織領導。

創建文明城市是落實科學發展觀,推進三個文明建設協調發展的系統工程,事關經濟社會發展全局,事關東營長遠發展,事關廣大人民羣衆的切身利益。各級各部門要進一步提高思想認識,真正把創城工作擺上突出位置,切實加強對創城工作的組織領導。主要負責同志要親自抓在手上,及時掌握工作進展情況,認真研究解決遇到的困難和問題,切實加大組織協調和督促調度力度,確保創建工作紮實推進。要嚴格按照“四個環節工作法”的要求,把任務指標逐項分解細化,具體到項目,落實到工作組,明確到責任人。要把創城工作納入各級黨務政務綜合督查考覈範圍,實行創城工作領導制和責任追究制度,加強督查考覈,嚴格兌現獎懲。

二、牢牢把握五項原則,保證創城工作健康開展。

這五項原則,就是“兩個立足”、“三個依靠”。“兩個立足”:一是立足挖掘現有潛力。從自測情況看,我市在基礎設施建設方面,與文明城市的標準相比差距還比較大。但放眼全市,多年來油田建設了大量文化、體育等基礎設施,如能充分利用和發揮這些設施的作用,就會很好地彌補我市在這方面的不足。要按照區域經濟社會一體化的要求,加強與油田的銜接和協調,積極推動油田各項基礎設施向全體市民開放,推進資源融合,實現資源共享。各工作組、各責任部門、各縣區都要對照文明城市測評指標,認真查找存在的問題和不足,對有差距的工作逐項列出單子,有針對性地研究制定工作措施。要權衡利弊,堅持量力而行,先急後緩,立足於挖掘現有潛力,充分用好用活現有資源。要切實避免盲目貪大求洋,靠現有資源能達標的,堅決不花冤枉錢;靠現有資源不足以達到標準的,也要能省則省,能節約就節約,按照“缺什麼、補什麼”的原則,面積不夠的擴充面積,設施陳舊的更新設施,爭取少花錢、辦大事;確實必須建設的,要搞好論證,儘快列入建設盤子,加快規劃建設。二是立足運用市場辦法、市場手段解決問題。在市場經濟條件下,市場機制對資源配置起基礎性作用。市場運作的潛力很大,它可以無處不在,可以省錢省力省工,甚至不花錢辦大事。近年來,我市注重用市場辦法解決發展中遇到的問題,在全省第一家用股份制形式建成了東青高速公路、第一家用bot方式建成了清風湖公園,在黃河流域第一家用bot方式建成了利津黃河大橋,在全國第一家通過合作投資9億元建設東營黃河大橋,得到省委、省政府主要領導的高度評價。在創城過程中,也要充分發揮市場機制的作用,堅持用國內外老闆的錢幹創城的大事,騰出財政的錢辦老百姓的難事。“三個依靠”:一是依靠羣衆的力量。創城是一項羣衆性很強的實踐活動,需要大家共同參與。要進一步加強宣傳教育,做好動員發動工作,充分調動羣衆的積極性,使人人都瞭解創城、支持創城、參與創城,人人都當監督員、戰鬥員,人人都出主意、當參謀。二是依靠油地軍校團結協作。東營最大的政治優勢是這裏共同生活着油地軍校“四大家族”,要把這一政治優勢很好地轉化成經濟優勢、創城優勢。在創城工作中,中心城任務最重,而油田職工和家屬佔了中心城人口的絕大多數。可以說,整個創城工作,油田方面組織好了,中心城就基本成功了;中心城成功了,全市就基本成功了。中心城是全市創城的重點,油田是中心城創城的“大頭”,應當而且必須加大創城工作力度。油地雙方要常聯繫、多商量,充分發揮油田在整個創城工作中的作用,切實把油田方面的創城工作做好。三是依靠具體負責創城工作各方的自身努力。其中,市創城辦、各工作組、各縣區、各職能部門單位負責同志是關鍵,是創城的規劃者、組織者、推進者。創城各項工作要做好,靠大家出主意、想辦法,靠大家真抓實幹。如果大家齊心協力,齊抓共管,密切配合,相互促進,創城目標就一定能夠實現。而如果哪一個組、哪一個縣區、哪一兩個部門掉了隊,或者嚴重拖後腿,創城就會成爲一句空話。大家肩上的擔子很重,任務光榮而艱鉅。希望大家切實增強責任感和壓力感,充分發揮職能作用,以實際行動解難題、辦實事,切實把承擔的創城工作做好。

三、弘揚求真務實精神,認真抓好落實。

任何工作再重要,部署得再具體,如果落不到實處,都是“白費蠟”。評價各單位的創城工作,最終看任務完成了沒有,標準達到了沒有,通過驗收了沒有。這次調度會開得很好,各工作組組長、兩個區的區委書記親自彙報,體現了大家對創城工作的重視和領導責任制的要求。下次調度會還要這個開法,要少講過程,多講實際進展和成效,講是否按時間進度保質保量地完成了任務。如果哪個方面、哪個單位沒有按時完成或達不到工作標準,就要有一個說法。大家一定要求真務實抓落實,一步一個腳印,切實避免譁衆取寵、華而不實。各項工作,都要確保措施落實,確保實現達標。對已經達標和接近達標的工作,要建立長效管理機制,納入制度化、規範化軌道,推動工作不斷上水平。各工作組、各級各部門單位都要真正把創城工作作爲本職工作來對待,作爲爲民辦的實事來抓,紮紮實實從羣衆迫切需要解決的問題抓起,從具體事情辦起,從基礎工作做起,確保取得實效,確保讓羣衆滿意,確保創城目標的順利實現。

當前,創城工作已進入全面推進階段。各工作組、各級各部門單位要認真貫徹會議精神,紮實推進創城工作向縱深發展,推動全市經濟社會發展上一個新的大的臺階。

同志們：

區委、區政府召開的這次會議主要是，貫徹落實上級有關會議精神，安排部署我區的迎查工作。剛纔，文山同志對這次迎查測評的目標任務和責任分工作了安排部署，大家要結合各自實際，抓好落實。下面，就做好這次迎查工作，講幾點意見。

一、提高認識，切實增強做好迎查工作的責任感和緊迫感

根據中央文明委的安排，今年將評選表彰第三批全國文明城市。濟南市作爲“全國文明城市創建工作先進城市”，從今年6月份開始接受省文明委的複查;我區作爲“省級文明城區”，也將一併接受複查。20**年，我區被評爲省級文明城區，20**年，順利通過了複覈。近年來，全區廣大幹部羣衆緊緊圍繞“拉高標杆、提升目標，創造新格局、實現大發展”的總體要求，不斷加強城市基礎設施建設，大力實施城鄉環境綜合整治，積極開展豐富多彩的羣衆性精神文明創建活動，取得了明顯成效，市容市貌、居民文明素質、公共環境、公共秩序都很好。但是，對照《全國文明城市測評體系》的標準要求，還存在一些薄弱環節，去年，在市裏組織的兩次公共文明指數測評中，我區在六個城區中分別排名第四位和第三位。測評中反應出的主要問題是：在公共環境方面，存在路面損毀、佔道經營現象;在公共秩序方面，存在行人和非機動車闖紅燈、違章停車問題;另外，在文明素質教育、法制宣傳和長效機制建設方面，也存在一些問題和不足。這些問題，都需要在這次迎查中切實加以解決。

市委、市政府高度重視這次複查工作，焉榮竹書記親自作出重要批示，張建國市長於4月14日召開了全市文明城市建設推進工作會議，並作了重要講話。希望各單位、各部門要站在全局的高度，充分認識文明城市建設的重要性，把思想統一到市、區兩級的決策部署上來，把行動統一到文明城市建設的各項任務上來，確保圓滿完成迎查任務。

二、突出重點，深入推進文明城市創建工作

今天，會議印發了《全國文明城市測評體系》目標責任分解方案。今年的《全國文明城市測評體系》共有9大類126項指標，與以往相比，內容增多了，標準提高了，考覈也非常嚴格。各單位、各部門要對測評體系認真學習，把指標內容、測評方式、評價標準，研究透、把握好。重點抓好以下四個方面的工作：

一是不斷優化發展環境。城市發展環境在《測評體系》中佔很大比重。要按照複查測評的要求，進一步完善環境建設的各項制度、措施，備齊備全各種迎查材料。要結合當前開展的“創先爭優”和“深入基層、服務羣衆”主題實踐教育活動，進一步加強社會管理和公共服務，着力解決羣衆反映集中的熱點、難點問題，不斷提高黨政機關的執行力和公信力，營造廉潔高效的政務環境、民主公正的法治環境和公平誠信的市場環境。

二是進一步加強城市建設管理。要切實抓好城市道路、環衛設施、交通設施等公用設施建設，對損壞的路面、缺失的護欄、井蓋等設施，進行全面排查、修繕和維護，提高公共設施的完好率。要加快棚戶區、城中村和危舊簡易樓羣改造步伐，不斷改善羣衆的居住條件和生活環境。進一步加強環境綜合整治，積極開展城鄉清潔行動，動員一切力量，對重點路段、重要場所，特別是城鄉結合部、背街小巷進行集中整治，徹底消除“髒亂差”、“牛皮癬”等問題。要加大綠化、美化力度，在抓好重點道路、重要節點綠化的同時，對各類公園廣場、街心綠地等進行整修補綠，搞好日常管護，提高綠化水平。要突出抓好開放式居民小區的綜合整治和管理，採取切實有效的措施，解決好路不平、燈不亮以及樓道內亂堆亂放的問題。現在，我們城區內的環衛、清理積雪等工作做的很好，下一步，要結合我區開展的“城鄉清潔行動”，重點搞好農村的環境整治;在加快城市建設的同時，要不斷提升城市管理水平，努力改善城鄉環境面貌。

三是着力淨化社會文化環境。這次測評，中央文明委專門制定出臺了《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》，作爲參評全國文明城市和先進城市的前置條件。各有關單位、部門要按照《測評體系》的要求，健全學校、家庭、社會相結合的教育體系，加強對未成年人活動場所的管理，完善未成年人思想道德建設長效機制;要深入開展“淨化社會文化環境”專項治理行動，搞好校園周邊環境治理，特別是加強網吧、出版物市場的整治，爲未成年人健康成長創造良好的社會文化環境。

四是不斷提高市民文明素質。圍繞培育社會主義核心價值體系，繼續開展“講文明、樹新風”活動，大力倡導積極向上、健康文明的生活方式。利用市民學校、社區活動中心和黑板報、宣傳欄等宣傳陣地和手段，廣泛開展文明禮儀普及活動，引導廣大幹部羣衆學習禮儀知識，增強文明意識，養成文明習慣。要進一步加強對流動人口的管理和服務，提高外來務工、經商人員的文明素養。各級機關工作人員，特別是領導幹部要帶頭講文明、重禮儀，各文明社區、文明單位、文明行業要發揮好示範帶頭作用，努力在全社會形成良好的社會風尚。

三、強化責任，確保迎查工作順利完成

一是強化組織領導。爲迎接這次複查工作，區裏調整充實了創城委，辦公室設在區文明辦，具體負責迎查工作的統籌協調。各成員單位要把迎查作爲近期工作的重點，成立相應的組織協調機構，實行“一把手”負責制，確定具體的分管領導和牽頭科室;對照責任分工，進行再分解、再細化，把任務落實到崗、到人，明確時間進度和標準要求，切實把工作抓緊、抓實、抓好，確保完成各項迎查任務。

二是廣泛宣傳發動。創建省級文明城區是一項羣衆性實踐活動，羣衆是創建的主力軍，是創建工作的受益者和檢驗者。各街道辦事處要按照屬地管理原則，安排精幹力量，深入轄區單位和基層社區，搞好宣傳教育，營造濃厚的輿論氛圍，提高創建工作的知曉率、參與率和支持率。各責任單位特別是建設、城管、執法、衛生等部門，要發揮職能優勢，整合社會資源，形成工作合力，推動創建工作深入開展。

三是加強督促檢查。各單位、各部門要制定進度表，倒排工期，有序推進;對迎查工作中的重點、難點問題，要深入研究，逐項解決，確保不出紕漏。市裏已確定將12345市民服務熱線作爲創城服務熱線，對羣衆反映的問題，各單位、各部門要即時辦理，及時反饋。區創城委辦公室要組織有關部門，採取明察暗訪等形式，對各單位迎查工作進行督導檢查。對重視不夠、工作不力的單位，要及時進行督促整改;對影響全區測評成績的，要嚴肅追究責任。

同志們，這次迎查工作目標任務已經明確，時間緊迫、任務繁重。全區上下一定要按照會議部署，迅速行動起來，遇有問題及時報創城委，並認真加以協調解決，確保完成複查任務。

謝謝大家!

同志們：

今天召開這次會議既是20**年文明城市創建的動員會議也是落實今年文明城市創建迎檢工作任務的緊急會議，十分重要。從7月份開始，省文明委將組織檢查組對全省各市文明城市創建工作進行測評，中央文明辦也將委託國家城調隊對申報城市進行測評，時間緊迫，任務艱鉅。據文明辦的同志反映，今年創建文明城市迎檢工作啓動比往年早了一個月的時間，但是省裏檢查也提前了近一個月，所以，時間還是很緊張，各項工作都要往前趕。野鬆書記、林強市長對我市創城工作高度重視，野鬆書記還專門在全市精神文明建設工作會議上做了重要講話，要求各地各部門都要把文明城市創建工作作爲龍頭工程來抓，將文明城市創建擺在更加突出的地位，加大投入，強力推進。今天會議的目的就一個，迎接省和國家測評，全面做好工作，要在上一年的基礎上，取得新突破，力爭拿高分，確保我市全國文明城市提名資格不能丟。

剛纔，相東部長就今年文明城市創建的測評體系要求作出了說明，對當前鐵嶺文明城市創建重點工作做出具體安排，同時也對各項工作任務責任進行了分解，請各地各部門在市文明辦的具體指導下，認真抓好落實。下面，就如何做好下一段工作，我講三點意見：

一、加強領導，明確責任，把文明城市創建工作擺在當前各項工作的突出位置，確保文明城市創建的工作任務得到落實

創建文明城市迎檢工作是當前市委、市政府全局工作的重點，也是當前全市人民生產生活中的一件大事，全市各地區、各行業、各單位、特別是要動員廣大市民羣衆向文明城市創建工作聚焦。加強對文明城市創建工作的領導，是文明城市創建成敗的關健。我在此強調三點：第一，創城迎檢工作要作爲各地各部門一把手工程。各地各部門一把手要對創城工作親自研究、親自部署、親自檢查、親自督導，要深入一線，靠前指揮;第二，要周密組織，責任到人。確保每項任務指標都有專人抓，有分管領導負責;第三，要進一步增強補位意識，在工作交叉環節方面主動承擔責任，保證創城迎檢工作不留真空，實現無縫對接。

各地、各部門要把文明城市創建工作納入黨委政府重要議事日程，納入經濟社會發展總體規劃，納入科學發展考覈評價體系，加強組織領導、統籌協調、政策扶持、資金投入和督促檢查，確保各項任務落到實處。部門之間、條塊之間要積極協商，針對當前存在的突出問題，共同研究解決辦法，合力攻堅。

二、加強宣傳，突出重點、亮點，全面提升城市環境秩序建設水平

全國文明城市文明程度測評體系分爲重點工作、公共環境、公共秩序、公共關係四個方面，23個項目，91項具體測評內容，市文明辦已經對所有任務指標進行了任務責任分解，大家要認真研究，立即行動，全面落實。要做到以下四個方面：

(一)強化宣傳，形成工作氛圍。要進一步強化媒體和社會公益宣傳。一是要加強平面媒體宣傳。報紙、廣播電視、網絡要繼續辦好創城專欄，增加公益廣告內容;二是要加強城市交通工具、公共場所、主要街路和大型商場、賓館、飯店等重點部位的公益廣告宣傳，要通過利用電子顯示屏、樓宇電視、固定廣告牌等形式刊播公益廣告。公交車、出租車要增加“講文明樹新風”爲內容公益宣傳。三是要加強公共場所、主幹道、商業大街、居民小區等重點場所的道德公益宣傳。市區進出口和重點部位要設置公益宣傳板欄，要在這些場所設立“遵德守禮”提示牌。充分利用手機短信、過街橫幅、燈箱廣告等形式宣傳創城口號，爲全市文明城市創建營造了良好的社會氛圍。

(二)注重細節，確保工作質量。要抓好細節，只要我們有能力做好的就要做到不能丟分。除通過互聯網對文明城市進行測評外，文明城市測評形式不外乎三種：一查二看三訪。所謂查，就是查有關材料。每項工作都要有方案、有進展、有總結，要做到圖文並茂、嚴實合縫;所謂看就是看環境、看秩序、看硬件;所謂訪，就是問民意、問評價。今年是第四屆全國文明城市測評的第二年，全市各地各部門要在認真總結去年迎檢工作的基礎上，採取更有效的措施辦法，進一步提升工作水平，打好創城迎檢的攻堅戰。一定要緊緊圍繞測評重點和薄弱環節，逐項落實，橫向道邊、縱向到底，做到不留死角和盲點，確保萬無一失。對存在的問題要抓緊查漏補缺，不能存在僥倖心理，務必堅持標準不降低、抓緊工作不放鬆、嚴格要求不懈怠。市住建、交通、公安、教育、綜合執法、衛生、工商、環保等部門，要積極發揮文明城市創建先鋒主力作用，將負責的各項工作任務紮實抓好;銀州區、清河區在文明城市測評中承擔了大量基礎性工作，今年重點還要在社區羣衆工作上認真總結去年的經驗，加強組織領導，對居民羣衆參與創城迎檢民意調查問卷工作細節上多下功夫，在提升市滿意率上做出新的努力。

(三)突出重點，體現工作亮點。目前要突出抓好三個工作重點：第一，要強化重點工作和公益性宣傳。中央和省文明委安排的重點工作，主要有學雷鋒志願服務活動、“講文明樹新風”公益廣告、道德建設、文明餐桌行動、“我們的節日”主題活動等一系列重點工作要進一步提升水平，確保各項重點工作圓滿完成。其中“講文明樹新風”公益廣告宣傳是文明城市創建必須有的，但以前沒有列入測評指標範圍，今年開始，正式被列入到測評指標，而且提出了一系列具體要求，這就要求我們要按照測評體系要求來規範操作，確保公益廣告宣傳達標測評標準。要在加強媒體宣傳的同時，抓住城市人羣密集的重點部位和顯著部位增加公益廣告設置，對公交車出租車進行流動公益廣告設置，所有公共場所都設置公益廣告，擴大文明城市創建宣傳。建築圍欄公益廣告比例要達到30%以上;第二，要體現亮點，環境秩序是文明城市測評的核心環節。環境方面：在今年測評工作中我們要充分體現市委、市政府從今年4月份以來投入大量人力物力開展城鄉環境綜合整治的顯著成果，確保檢查期間有鞏固有提升，加強督察，堅決消除衛生死角，讓檢查人員滿意。秩序方面要以打造文明交通爲切入點，堅決整治好行人和非機動車亂穿馬路、闖紅燈等不文明行爲，在全市倡導“文明出行，從我做起”教育實踐活動，並7、8月份作爲“文明出行，從我做起”教育實踐活動月，確保我市城市交通面貌煥然一新;

(四)密切協作，做好迎檢接待工作。要做好接待工作。做好接待工作的重要生不言而喻。文明辦、國調隊的同志要密切配合，提高工作服務水平，做到熱情周到、及時到位、有禮有節、增進友誼。

各地各部門要進一步提高認識，對照測評標準開展一次自我測評活動，做到情況清楚，思路清晰，重點明確，措施有力，確保在文明城市創建各項指標任務得到全面落實。

三、完善措施，科學擺佈，努力形成文明城市常態化創建機制

文明城市創建工作常態化是我們的發展方向。形成紮實有效的運行機制是我們今後要解決好的一個重要課題，創建文明城市要實現規範化制度化勢在必行。在全國文明城市創建中，我們體現出較爲明確的規劃性和工作上的計劃性，要學習先進經驗，勇於探索創新，制定出符合我市實際的措施機制。我們不要只看到我們市政府財力有限，比不上經濟發達地區，要更多地利用有限財力資源，發揮我們的工作智慧，從而更好地提升文明城市創建水平。例如，廈門市連續多年在全國文明城市測評中分數第一，這並不說明廈門市財政投入在文明城市創建上最多，事實上也是如此，只能說明廈門市在文明城市創建工作運行機制必然比其它城市先進有效。其中他們採取的文明城市點評制度就極具代表性，專門組織人員定期對城市中的問題和死角進行曝光揭短，再拿到領導小組會議上進行點評，這一做法有效促進了問題的解決。建立好的文明城市創建長效機制，不一定花費多大財力，而是要花費我們的精力就可以做到，大家要充分認識到這一點。

建立常態化文明城市創建機制是必然要求，但也並非一蹴而就，有待於深入總結探討。這裏我要講其中一點就是要建立責任追究制度，誰的任務誰負責，工作不利、拖拖拉拉，影響測評成績的單位和個人，要追究他們的責任，誰丟的分，丟多少分，要弄清楚，說明白，要向市委、市政府做出檢討，同時要取消其任何形式的評先資格，必要時要採取一定的組織措施，做出人事調整。

同志們，這次會議是市委、市政府在我市文明城市創建關健時期召開的一次重要會議，大家要從全局的高度充分認識創城迎檢工作的重要性，進一步增強抓好創城迎檢工作責任感和緊迫感，以熱情飽滿的精神、優質高效的工作、機智靈活的手段、團結協作的作風，努力形成全市上下共創文明城市的良好氛圍，切實在文明城市創建工作中發揮積極作用，爲全市爭創全國文明城市做出新的更大的貢獻。

謝謝大家。