縣鄉黨委換屆 講話
同志們：
今天會議的主要任務是，落實中央、省委和市委關於今年黨委換屆的部署，對我縣縣、鄉黨委召開黨代會，進行換屆選舉工作做出安排。剛纔，丁向陽部長宣讀了《關於籌備召開中共浮山縣第十一次代表大會的通知》和《浮山縣鄉鎮黨委換屆工作實施方案》，這兩個文件都是經過縣委常委會、全委會審議通過的，希望大家按照要求認真貫徹執行。下面，我強調三點意見：
一、充分認識搞好縣、鄉黨委換屆工作的重大意義
根據中央、省委和市委的部署，我縣縣、鄉黨委換屆工作從現在開始到6月底完成。時間要求之緊，工作任務之重，都是歷次換屆工作所沒有過的。所以，大家一定要在思想上高度重視，充分認識搞好這次換屆工作的重大意義，切實增強責任感和緊迫感，確保這次換屆任務按期圓滿完成。
首先，要充分認識到，搞好這次換屆工作是對中央、省委和市委重大決策部署的具體落實。中央於XX年就以中發[XX]319號文件下發通知，要求調整市、縣、鄉黨代會召開時間，統一於今年召開省、市、縣、鄉四級黨代會，進行黨委換屆選舉。同時決定，自今年換屆之後，鄉鎮黨委執行五年任期。這是中央在認真調查研究分析之後做出的一項重大決策，也是各級黨組織政治生活中的一件大事。今年以來，中央又先後兩次發出專門通知，分別對認真做好黨委換屆工作和有關人事紀律做了安排強調。按照中央部署，省委就如何搞好全省的換屆工作，從去年上半年開始，先後以省委、省紀委、省委組織部的名義下發了8個文件，對市、縣、鄉黨代會的召開時間、人事安排、代表選舉、人事紀律等等方面，都做出了明確具體的規定。同時，於今年3月1日，又專門召開了全省黨委換屆工作會議，對有關工作進行了具體安排。市委對這次縣、鄉黨委換屆工作非常重視，6月8日，市委在我縣召開了全市縣鄉黨委換屆工作會議，明確要求，各級黨組織一定要站在全局和政治的高度，增強責任感和緊迫感，集中時間和精力，抓緊實施落實，確保全市的換屆工作按期圓滿成功地完成。從這個上下決策部署的過程中，可以清楚地看到，中央、省委和市委對搞好黨委換屆工作十分重視，必須嚴肅認真對待。
其次，要充分認識到，搞好這次換屆工作是加快推進我縣“xxx”規劃實施落實，順利實現“建設經濟強縣，構建和諧浮山”奮鬥目標的關鍵。這次縣、鄉黨委換屆正值落實我縣“xxx”規劃，實現“建設經濟強縣，構建和諧浮山”奮鬥目標，努力建設社會主義新農村的起步年、開局年，意義更加重大和深遠。毛澤東同志早就講過：“政治路線確定之後，幹部就是決定的因素。”要實現“建設經濟強縣、構建和諧浮山”的目標，廣大黨員羣衆是基礎，各級領導班子是關鍵。特別是縣、鄉兩級黨委，直接擔負着全縣經濟、政治、文化的發展重任，全縣的總體目標能不能順利實現，關鍵要看發展有沒有保證。發展快不快，首先要看各級黨委班子強不強，領導力不力。因此，各鄉鎮黨委、縣直各部門、各單位一定要明確責任，高度重視，認真負責地搞好這次換屆工作。要通過這次黨委換屆，進一步統一廣大黨員幹部和羣衆的思想意志，增強各級黨委領導班子的創造力、凝聚力和戰鬥力，爲落實科學發展觀，實施“xxx”規劃，實現“建設經濟強縣，構建和諧浮山”的奮鬥目標，奠定更加堅強有力的組織領導基礎。
第三，要充分認識到，搞好這次換屆工作是進一步維護和發展浮山改革發展穩定大局的重要保證。換屆工作歷來就是關係改革、發展、穩定全局的大事，特別是今年的換屆工作，不僅同時涉及到省、市、縣、鄉四級黨委都要同年換屆，同年選舉，而且，各級領導班子的職數減少，年齡降低，黨政交叉任職增加，結構要求更加全面，各項規定更加從嚴。對此，黨內高度重視，社會密切關注，各鄉鎮黨委、縣直各部門、各單位必須站在長遠改革發展穩定的高度，本着對黨、對人民、對事業和對幹部負責的責任感和事業心，認真抓好換屆工作的每一個環節、每一個步驟，確保整個工作健康順利進行。
二、嚴格執行縣鄉黨委換屆工作的各項規定要求
省委和市委要求，縣、鄉兩級黨代會務必於6月底以前全部召開完畢，這是一項硬要求，沒有商量餘地。對此，我們既要保證按期召開，又要準確把握和嚴格執行各項規定要求。
1、把握標準，選好代表。選好代表，首先要弄清楚代表的標準是什麼。剛纔丁部長宣讀的縣委《關於籌備召開第十一次黨代會的通知》中，已講到代表應把握五個基本條件。除此之外，還要注意以下幾點：①代表候選人必須是中共正式黨員中的優秀分子，必須是堅持改革創新，在工作中作出突出貢獻的各種先進模範人物；②代表候選人的提名必須堅持黨的民主集中制原則，充分發揚民主，符合多數選舉人的意願，確有代表性；③代表的人選應注意先進性和廣泛性，既要嚴格標準，又要照顧到方方面面；④儘量選舉具有國中或具有較高文化程度的黨員和年齡在45歲以下的黨員，作爲代表人選，文盲一般不宜作爲代表候選人；⑤年老體弱，生活難以自理，不要提爲代表候選人；⑥要嚴把政治關，受留黨察看和黨內撤職處分、超計劃生育的不能作爲代表候選人；⑦受嚴重警告處分的要具體問題具體分析對待；受嚴重警告處分一年以內的，一般不要作爲代表候選人；抵制新時期黨的路線、方針、政策的，以及在經濟和其它問題上嚴重違法亂紀的人不能提爲代表候選人。以上對黨代表的要求是上級的有關政策規定，我感到還應加一條，就是黨代表必須公道正派，形象好，素質高，靠得住，用得上，特別是要具備一定的政治素質，不折不扣地貫徹縣委的意圖。否則堅決不能推選爲黨代表，大家要把好這個關。
2、嚴格程序，按章辦事。選舉黨代表是一項十分嚴肅的工作，不能馬虎從事，更不能應付了事，程序就是政策、法規，不能變通，走捷徑。一定要嚴格程序，不清楚的地方及時請示，不能自作主張。一是各選舉單位要按照縣委分配給本選舉單位的代表名額和比例，採取自下而上、上下結合的方式提名、醞釀、確定初步候選人，報縣委組織部初審。二是對初審後的代表候選人，各鄉鎮黨委和縣直工委進行考察，考察不合格的，不得列入候選人名單。三是提出的候選人名單，考察後經過縣委組織部審批，方可進行選舉。四是黨代表選舉是差額選舉，差額數應不低於應選代表的20%確定，這些差額候選人應從提名代表候選人時就提出，而且要明確誰是正式的，誰是差額的，不僅組織明確，而且本人和全體黨員也需明確，以保證正式候選人當選。
3、精心組織，開好會議。黨的代表大會是同級黨組織討論決定重大問題和選舉同級黨的領導機關的最高會議，也是實現黨的民主集中制，發揚黨的民主的最高形式，必須精心組織，嚴格程序，開好大會。首先要堅持大會的統一領導。嚴格按照黨代表大會主席團的產生程序辦法規定，醞釀討論和選舉產生大會主席團，堅持大會主席團的統一組織和主持，堅持大會期間一切重大問題經過大會主席團全體會議討論決定。其次要組織好大會討論。大會的報告、決議和候選人名單必須充分發揚黨的民主，讓代表們深入醞釀討論，廣泛聽取代表們的意見。同時要做好深入細緻的思想宣傳引導工作，讓代表們從大局出發，形成統一的意志，正確行使民主權利，發表正確的意見，做出公正的表決。大會期間，要儘可能安排比較充裕的討論時間，使代表們能夠充分討論，發表意見。對大會各種決議中的有關問題，要根據多數代表的意見，進行認真的修改，確保大會決議和選舉結果真正體現代表的意願。三是要組織好大會選舉。大會選舉必須嚴格按照黨章和黨的有關選舉工作條例規定的程序進行，尤其要嚴格按照規定和實際情況制定切實可行的選舉辦法。選舉辦法的內容必須具體、明確、全面，對選舉中可能出現的各種情況要有明確的處理辦法，程序步驟要清楚，便於操作，文字要準確，簡明易懂，不用可能產生歧義的字句，確保對選舉中的有關事項做出明確規範。要嚴肅各項紀律，防止選舉過程中的各種不正之風，確保大會選舉風清氣正。
三、切實加強縣鄉黨委換屆工作的組織領導
這次縣、鄉黨委換屆，時間要求緊迫，工作量很大。可以說，能不能圓滿成功地搞好這次換屆，是對各級領導班子主要領導駕馭全局能力的一次嚴峻考驗，也是對全縣先進性教育活動的一次檢驗。各鄉鎮黨委必須一絲不苟地切實加強組織領導。
首先，要抓緊時間，迅速高效地進行各項籌備工作。這次縣、鄉黨委換屆同時進行，要統籌兼顧，合理安排。各鄉鎮黨委在這次會議結束之後，在做好縣上黨代表選舉工作的同時，要立即着手鄉鎮黨代會籌備工作。特別是鄉鎮黨委書記要迅速進入狀態，認真履行第一責任人的職責，真正做到思想到位，精力到位，工作到位，不等，不靠，不看，全身心地抓好換屆工作。各鄉鎮黨委成立的黨代會籌備工作小組，要迅速拿出方案，並按要求做好報批工作。總的要求是時間上不推，程序上不減，工作中不亂，確保換屆任務按時完成。縣直各系統、各單位要按照縣上的統一要求，認真組織好出席縣黨代會代表的選舉工作。
其次，要把握全局，深入細緻地做好思想政治工作。換屆期間，黨員羣衆普遍關注，幹部思想也很活躍，往往容易產生一些不正確的猜測和議論，而引發黨員幹部思想的波動和矛盾。對此，各鄉鎮黨委、縣直各部門、各單位要高度重視，正確對待，切實做好換屆中的思想政治工作，教育幹部正確對待組織的安排，正確對待名權位，正確對待個人的進退留轉，把廣大幹部的思想統一到黨組織的要求上來，把力量凝聚到加快經濟社會的科學發展上來。特別要求鄉鎮黨委書記，要增強工作的前瞻性和預見性，及時掌握動態，妥善處理各種矛盾。同時，要做好大會期間的思想宣傳引導工作，讓代表們從大局出發，形成統一的意志，正確行使民主權利，發表正確的意見，做出公正的裁決。
第三，要嚴肅紀律，堅決反對各種不正之風。共產黨員特別是黨員領導幹部，要嚴格遵守黨的政治紀律，帶頭執行黨組織的決定，與黨組織保持一致。對換屆中的重大問題和重要情況，要及時向縣委請示報告。要嚴肅幹部人事紀律，堅決防止和查處拉票賄選。紀檢和組織部門要強化對換屆工作的監督，對搞各種非組織活動和違法違紀活動的，是領導班子候選人的要堅決撤銷提名；是代表的，要取消資格；是相關工作人員的，要堅決清理。要堅持在換屆會考察和識別幹部，既看幹部過去的一貫表現，也要看幹部在這次換屆工作中的表現，把幹部在這次換屆中的表現作爲今後一個時期幹部選拔任用的一個重要依據。對政治上不能同黨組織保持一致，甚至搞非組織活動的，要堅決從領導崗位上撤下來。
另外，這裏我再強調一下今年的“七一”表彰工作。去年，我們已對全縣先進基層黨組織和先進個人進行了表彰。按慣例兩年表彰一次，但是今年是紀念建黨85週年。同時先進性教育活動即將結束。所以，按照市委要求，結合我縣實際，經縣委研究決定，今年“七一”對在先進性教育活動中表現突出的優秀基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者、優秀黨支部書記進行一次表彰。縣委已下發了《關於紀念建黨85週年開展評比表彰的通知》，對評選的條件、範圍、原則、方法步驟都提出了具體要求。希望各鄉鎮黨委、縣直單位黨組織，嚴格按通知要求，認真評選，嚴格把關，真正把各條戰線上涌現出來的先進集體和先進個人評選出來，從而激勵廣大黨員爲建設經濟強縣、構建和諧浮山做出更大的貢獻。