關於扶貧攻堅的講話稿（精選5篇）
關於扶貧攻堅的講話稿 篇1
同志們，當前，扶貧攻堅進入了衝刺攻堅和決戰決勝階段，今天區委、區政府召開範圍全區扶貧攻堅工作動員大會，動員部署全區扶貧攻堅和脫貧摘帽工作。全區上下一定要迅速行動起來，把扶貧攻堅工作作爲當前和今後一個時期的頭等大事，以背水一戰、決戰決勝的意志和勇氣，合力攻堅，堅決打贏扶貧攻堅這場硬仗。下面，我先講四點意見。
一、鎖定目標，按步驟推進，確保按照時間節點扎實有效推進扶貧攻堅工作。
按照市委、市政府關於堅決限時打贏扶貧攻堅戰的決策部署，全市扶貧攻堅的時間節點爲20xx年基本完成、20xx年打掃戰場。
區委、區政府經過廣泛深入研究，決定我區扶貧攻堅的時間節點爲20xx年全面實現“越線、銷號、摘帽”。也就是到20xx年底，實現xx人貧困人口收入越過貧困標準線、xx個貧困村全部銷號，摘掉國家重點貧困區縣帽子。其中，20xx年底，實現xx個貧困村xx戶xx人脫貧;20xx年實現40個貧困村xx戶xx人脫貧。
到20xx年底如期實現“脫貧摘帽”目標，任務重、時間緊，我們必須舉全區之力，科學規劃、統籌安排、精確部署、分步推進。爲此，區委、區政府把全區扶貧攻堅工作分爲4個階段，明確了主要任務和基本要求。全區各級各部門要嚴格按照區委、區政府的安排部署，紮實做好每個環節、每個階段的工作。
第一階段是動員部署階段。時間節點爲20xx年7月17日前。截至今天，第一階段工作基本結束。這一階段，我們主要做了以下工作：
一是廣泛深入開展調研，大體摸清了我區扶貧攻堅的基本情況，明確了扶貧攻堅的目標任務、工作思路和主要措施。
二是調整完善了區扶貧開發領導小組，由宏偉書記親任組長，我任第一副組長，辦公室設在區扶貧辦實行集中辦公，抽調工作人員已全部到位。
三是調整完善了區級領導、區級部門對口幫扶貧困村方案。向貧困村派駐的65支工作隊已組建完成，今天下午將對工作人員進行業務培訓，請各個工作隊儘早到位開展工作。
四是制定印發了《全區扶貧脫貧工作方案》，正在制訂推進精準扶貧的工作意見以及各個領域的具體規劃和政策措施。今天的會上要印發《區委區政府關於實施精準扶貧精準脫貧集全區之力限時打贏脫貧攻堅戰的意見》徵求意見稿，請每一位參會同志認真閱讀，提出具體的修改意見並及時反饋給區扶貧辦，以便儘快下發實施。
第二階段是制定規劃階段。時間節點爲20xx年7月31日前。這一階段主要是完成全區面上和點上扶貧狀況的調研，理清扶貧脫貧的思路，細化行動方案，繪製脫貧路線圖。
要把握好四個環節：
一是區級層面，全區要制定總體扶貧脫貧規劃，包括推進的時間進度，區域分佈、主要措施等;各相關部門要制定本部門、本系統的扶貧脫貧規劃，比如，農委要制定產業扶貧規劃，衛計委要制定衛生幫扶規劃，教委要制定教育扶貧規劃等。
二是鄉鎮層面，各鄉鎮要立足實際、認真分析，制定本轄區扶貧脫貧規劃。扶貧規劃要包括貧困村、貧困戶的基本情況，擬採取的脫貧措施，項目支撐，時間進度等。鄉鎮要和行業主管部門一起，對項目、方案進行比選論證，進一步提高扶貧攻堅工作的針對性、有效性和可持續性。
三是65個貧困村要制定脫貧規劃，貧困村的規劃要落實到每一個貧困戶，對每一個貧困戶要建立臺賬，落實具體的幫扶措施，按時間節點管理。
四是要提高規劃的實效性。各鄉鎮街道、幫扶單位、駐村工作隊、鎮村幹部要緊緊圍繞區委、區政府的安排部署，深入貧困村、貧困戶摸底，對照脫貧標準逐項查找差距，認真梳理致貧原因，在此基礎上研究制訂具體、可操作的貧困村脫貧、貧困戶幫扶等規劃，並將規劃細化到具體項目、受益人、資金籌集等方面。
第三階段是全面實施階段。時間節點爲20xx年10月30日前。這一階段的主要任務是集中精力落實進度安排，決戰攻堅xx個貧困村、貧困人口脫貧任務，確保在20xx年12月前，25個貧困村、xx戶貧困人口順利通過市級驗收;在20xx年12月前，xx個貧困村、xx戶貧困人口順利通過市級驗收。
這一階段要突出抓好五個重點工作：
一是要創新工作機制。在一年半的時間內完成這麼大規模的脫貧任務，時間緊、任務重，不能按部就班推進工作，必須創新機制，超常規推進。區發改委、財政局等部門要研究涉及扶貧項目的立項、審批等機制，儘可能縮短項目前期時間;相關執法和審批部門要對涉及扶貧的項目和事項特事特辦、急事急辦，絕不能人爲耽誤扶貧工作的進度。
二是要選準扶貧路徑。在較短的時間內完成脫貧任務，不是簡單地給錢給物，而是要有實實在在的產業和項目支撐，選準路徑是關鍵。一方面，在推進農村基礎設施建設中，要儘可能組織貧困人口就近務工，增加工資收入;另一方面，要幫助貧困戶選擇成本低、風險小、見效快的產業項目，比如，養殖、蔬菜等，幫助貧困農民增收。
三是要加強涉農服務。貧困農民自身發展能力差，更經不起折騰，尤其要加強對他們的服務和保障。比如，對種養業，要加大農技、防疫等指導和服務，還要加強營銷，幫助農戶的產品賣一個好價錢，絕不能讓貧困戶農產品爛市。
四是要試點示範。對今年確定的25個貧困村，要配齊配強扶貧隊伍，創新舉措，綜合施策，按照試點示範的思路推進，政策、資金、資源、項目要進一步集中。
五是要加大督促檢查力度。區級領導要帶頭加強對扶貧攻堅工作的檢查督查;監察、審計等部門要加強對項目和資金監管，確保項目資金落到實處;各項目牽頭部門也要與區委督導巡查辦、區政府督查室協同配合，抓好督查落實，確保工作任務按時保質保量完成。
第四階段是驗收總結階段。這一階段分兩步進行：今年12月前，完成對第一批25個貧困村的總結和驗收，明年12月前，完成剩下的40個貧困村的脫貧總結驗收。區扶貧開發領導小組要認真研究扶貧攻堅政策和脫貧標準，加強與市上對接，制定科學合理、切實可行的驗收辦法，按照“成熟一批、驗收一批”的原則對貧困村和貧困人口先進行自查驗收，條件成熟時，積極申請市級驗收，確保全面順利通過扶貧驗收。同時，要解決好局部、個別和最貧困戶的脫貧問題，鞏固已脫貧的成果，嚴防出現大規模返貧。
二、聚焦精準，靶向施策，決戰決勝扶貧攻堅各項任務。
在貴州座談會上明確提出，扶貧開發工作，貴在精準，重在精準，成敗之舉在於精準。我們要按照精準扶貧、精準脫貧要求，着力在“六個精準”上狠下功夫、取得突破。
(一)扶貧對象精準，決戰目標到村到戶。強調，精準扶貧，關鍵的關鍵是要把扶貧對象摸清搞準，把家底盤清，這是前提。心中有數才能工作有方。我們要充分利用去年農村貧困戶建檔立卡成果，對65個貧困村、11430戶40641人貧困人口進一步細化分類，弄清楚致貧的原因有哪些，貧困的程度有多深，能夠通過哪些方式脫貧?弄清楚貧困村整村脫貧還需要解決什麼問題，可以發展哪些適宜的富民產業，脫貧難度有多大，等等。這項工作要在7月底前完成，以此進一步摸清“家底”、找準“貧根”、開好“方子”，做到戶有卡、村有冊、鄉有薄、區有檔，確保每村每戶的貧困狀況都一清二楚、脫貧措施都務實有效，從區到鄉鎮到村，每一級都有據可查、精確無誤。
(二)項目安排精準，脫貧項目到村到戶。扶貧攻堅工作，最終要落實在項目上。我們要圍繞貧困村實現“八有”、貧困戶解決“八難”要求，按照缺什麼補什麼、規劃到村到戶的原則，列出貧困村項目清單，排出時間進度表，整合各方資源，確保實施的各個項目儘快落地實施、如期完成。
初步預測，要全面實現“脫貧摘帽”，在交通建設方面，需新建村道36條110公里，改擴建村道390條897公里，新修人行便道1390公里。在飲水安全方面，需解決6.45萬人的飲水安全。在住房改善方面，需改造及搬遷D級危房1609戶，其中兜底搬遷208戶。在村容村貌方面，需新建農村生活垃圾和生活處理設施451戶。在主導產業方面，每個貧困村培植1-2個主導產業，有條件的貧困戶至少有1項增收項目。在勞動力就業方面，擬組織富餘勞動力外出務工5000人，有勞動力的貧困家庭戶均就業1人以上。在教育方面，擬資助貧困學生2865人。在醫療衛生方面，需新建標準化衛生室2個，加強鄉村衛生室建設和鄉村醫生配備，確保貧困村有標準化村衛生室和鄉村醫生1名以上。在文化方面，加大貧困村文化建設力度，確保通廣播、通電視、通互聯網率達100%;達到“村文化室1個以上、農家書屋1個以上、文化中心戶1戶以上、鄉村文化隊伍1支以上”的建設目標。在社會保障方面，實現城鄉養老保險參保率、新型農村合作醫療保險參保率、符合條件的貧困戶家庭成員享受農村低保均達100%。在陣地建設方面，需新建標準化村級便民服務中心26個，提高羣衆辦事效率。
在金融扶貧示範方面：充分利用金融扶貧示範區的政策，加大對貧困戶在產業發展方面的資金支持力度。
(三)資金使用精準，扶貧資金到村到戶。扶貧資金是貧困羣衆的“救命錢”、“造血錢”，我們要在扶貧資金使用和管理上提高精準性、有效性。在使用上，要創新扶貧資金使用機制，堅持對照扶貧規劃列出的貧困村項目單子，實事求是做好項目資金測算，按照輕重緩急原則有序安排項目資金;堅持對照貧困戶單子，嚴格按照國家和市上相關補助標準，及時兌現各類直接補助和保障資金，確保精準兌現到戶;同時，根據項目實施情況、貧困羣衆實際需求等，做好資金動態調控，提高資金使用的針對性、靈活性和時效性。
在管理上，要加強扶貧資金全程跟蹤管理，嚴格實行專戶、專賬、專人管理，按照“項目跟着規劃走，資金跟着項目走，服務跟着資金走”的原則，做到資金到項目、管理到項目、覈算到項目，做到專款專用、封閉運行，確保扶貧資金安全高效使用。建立完善扶貧項目資金公示公告制度，切實執行資金保障管理制度、項目驗收制度，嚴格落實財政扶貧資金定期審計、檢查、監督制度，防止扶貧資金被截留和移作他用。
(四)措施到戶精準，因戶制宜因人施策。在四屆市委第135次(擴大)會議上，政才書記交辦了精準扶貧的“九件事”。圍繞貫徹落實這“九件事”，區委、區政府結合我區實際，確定實施“六個一批”的措施。我們要重點圍繞這“六個一批”開展工作。
在產業扶持一批上，對有勞動能力、可以通過生產實現脫貧的貧困人口，要加大產業培育扶持力度，宜工則工、宜農則農、宜林則林、宜遊則遊，因地制宜多發展一些貧困人口參與度高的特色效益產業，使這部分人通過發展生產實現穩定脫貧。要大力發展農民專業合作組織，充分發揮其對貧困人口脫貧致富的帶動作用。要加強對農業產業的指導和服務，尤其要幫助貧困農民解決技術、防疫、市場銷售等問題，真正實現產業增收。
在培訓就業一批上，充分利用職教資源優勢，與農戶增收致富產業有機結合，把加強職業技能培訓、提高農村勞動力職業技能素質作爲一項長期任務來抓，整合工業、農業、扶貧和人力社保等各個口子的培訓資金，優先爲貧困人口提供培訓機會，使他們掌握“一技之長”，增強謀生致富的本領。區教委、區人力社保局要瞄準市場需求、農民需要的專業開展培訓，提高培訓的針對性和實效性。
在醫療救助一批上，完善落實民政救助政策和新型農村合作醫療政策，完善大病保險政策，增加大病報銷比例和救助力度，發揮醫療救助保障對因病致貧、因病返貧人口防貧、脫貧的重要作用。這方面，請區衛計委、區民政局儘快對接市級有關部門，研究提出我區的具體辦法。
在教育資助一批上，一個是要關愛“留守兒童”，加強管理和服務;再一個是要加大貧困家庭學生資助力度，確保貧困家庭學生不因資金困難而失學，防止貧困代際傳遞;還有要切實解決好貧困家庭高校畢業生和職業學校畢業生就業，以此帶動全家人脫貧致富。
在扶貧搬遷一批上，要堅持“羣衆自願、貧困優先”原則，加力推進高山生態扶貧搬遷，重點瞄準貧困村、貧困戶，特別是要將居住在生存環境差、不具備基本發展條件地方和生態環境脆弱、不宜開發地方的貧困人口搬遷到條件較好的地方，從根本上解決他們的生計問題。同時要解決好搬遷人口後續發展問題，確保搬得出、有產業、能致富。特別是要真正地對貧困戶整合資源，集中扶持，絕不能搬富不搬窮。
在民政兜底一批上，將喪失勞動能力、無法通過產業扶持和就業幫助實現脫貧的貧困人口，全部納入農村最低生活保障範圍，實現應保盡保，逐步提高農村低保標準。對繳費困難的重度殘疾人全額代繳最低檔次的養老保險費。
(五)因村派人精準，結對幫扶到村到戶。選派扶貧工作隊是加強基層扶貧工作的有效組織措施。目前，我們全區抽調260名幹部組建了65支貧困村(社區)駐村工作隊，即將全部進村駐點。工作隊和駐村幹部要一心撲在扶貧開發工作上，強化責任要求，有效發揮作用，特別是區級部門下去的同志要真正做到身下心下、紮根貧困村。
要發揮自身優勢，積極協助所在村(社區)黨組織貫徹落實好中央、市委和區委關於扶貧開發工作的新政策、新要求，落實扶貧任務，明確幫扶責任，強化幫扶措施，幫助貧困村、貧困戶脫貧致富，推進整村脫貧工作;要到組入戶開展調查研究，找出致貧原因，充分發揮比較優勢，幫助“兩委”研究制定發展規劃，促進農業產業結構調整，大力培育發展“見效快、管長遠”的特色產業;要積極協調和落實本行業本部門和社會力量對所在貧困村(社區)的傾斜支持，加強基礎設施建設和社會管理，切實爲貧困羣衆做一些實實在在的好事、實事。
另外，要堅持和完善區級領導聯繫貧困村、幫扶貧困戶制度，區級各部門要繼續抓好結對幫扶工作，切實落實幫扶對象、幫扶責任人、幫扶任務、幫扶措施、幫扶效果，幹部結對幫扶貧困戶要定戶、定人、定責包乾幫扶。
(六)脫貧成效精準，確保實現戶越線村脫貧區摘帽。全面完成扶貧攻堅任務，必須實事求是、穩打穩紮，扶真貧、真扶貧，不能光靠動嘴皮子，而要靠實幹、靠實的舉措，拿出實在成績來。
要切實做到“四個防止”：
一是防止“被脫貧”。一個地方的貧窮，是長期積累的結果，其導致貧困的原因也千差萬別。我們一定要腳踏實地抓好任務落實，一個問題一個問題解決好，切忌搞形式主義、做“面子工程”，甚至做數字遊戲、弄虛作假，讓貧困人口“被脫貧”。
二是防止平均數掩蓋大多數。在脫貧指標上不搞平均數，要更多面向具體人口，實現精準脫貧，讓所有的貧困人口都達到脫貧標準。
三是防止“富戴窮帽”。要對扶貧對象實行動態管理，做到扶貧對象有進有出，嚴格貧困戶脫貧退出的程序和標準，避免“富戴窮帽”。
四是防止“脫貧即返貧”。要正確處理好短期“輸血”和長期“造血”的關係，要着眼長遠在治本上下功夫，確保扶貧效果的長效性和可持續性，防止今年脫貧、明年又返貧現象發生。
三、完善政策，加大投入，爲打贏扶貧攻堅戰提供堅強保障。要如期實現“脫貧摘帽”任務，政策是保障，資金是關鍵。
我們圍繞65個貧困村、4萬多貧困人口脫貧目標，按照缺什麼補什麼的原則，初略測算共需要投入6到7個億的扶貧資金，其中基礎設施建設需要2到3個億，產業發展需要1到2個億，公共服務保障1到2個億。
要加大籌措力度，主要渠道有：
一是向上爭取各類專項扶貧資金2億左右，雖然這個壓力很大，但是區級有關部門要全力以赴、千方百計爭取，特別是要對接落實市上推出的“1+1+N”政策體系，確保獲得更多的資金支持;
二是整合區級各類涉農資金3.5億左右，關於這點，區級有關部門要講政治、顧大局，嚴格執行區委、區政府的資金整合方案，原則上上級對資金使用沒有特殊規定的，都要拿出來由區委、區政府集中統籌安排;
三是爭取落實東西協作、圈翼幫扶、市級扶貧集團資金和社會扶貧資金1個億左右;四發揮財政資金的槓桿撬動作用，爭取小額信貸和其他金融支持1個億左右。區委、區政府經過認真研究，重點將對貧困村發展、貧困人口脫貧實施5個方面的傾斜：
第一，優先安排實施貧困村基礎設施建設。按照“缺什麼補什麼”的原則，完善65個貧困村基礎設施的佈局，並加快落地實施。凡是通村的公路和電力設施、人畜飲水、垃圾污水處理、通訊廣電沒有覆蓋到、需要打補丁的，不管是行政村，還是行政村下的撤併村，都由區級有關部門按照脫貧時間節點提前安排，確保今年脫貧的25個貧困村今年實施完成，明年脫貧的40個貧困村今年啓動、明年實施完成。
第二，優先支持貧困村、貧困戶發展產業項目。安排財政專項扶貧資金支持貧困村圍繞四大片區特色產業佈局發展特色優勢產業。支持有條件的貧困村發揮勞動力資源優勢，發展兩頭在外的來料加工，吸納貧困農戶就地就業。探索以扶貧資金作爲貧困戶的參股資金，採取“保底分紅”政策，鼓勵和支持更多農戶參與特色效益農業發展。
第三，優先保障貧困村公共服務。除了對喪失勞動能力的建卡貧困戶全部有低保兜底外，研究出臺扶貧線和低保線“兩線合一”的實施辦法，把貧困對象的低保線提高到扶貧標準線。繼續加大貧困家庭子女就學就業資助力度，全面落實各類教育資助政策，對貧困家庭有大學畢業生的，至少安排一個定向的就業崗位，通過孩子的就業帶動家庭脫貧。要將全區建卡貧困戶中長期患病、重症病人，納入城鄉居民基本醫療保險、大病補充保險和醫療救助範圍，減輕他們的醫療負擔，避免因病致貧。
第四，加大高山生態扶貧搬遷的傾斜。對應該搬遷而尚未搬遷的建卡貧困戶，在原有普惠政策基礎上，通過增加補助標準、貸款貼息、優先安排“地票”交易等措施，加快探索建立週轉金制度，確保具有搬遷條件和意願的貧困戶應搬盡搬早搬。
第五，加大貧困村金融服務的傾斜。支持村鎮銀行、農民金融互助組織發展，擴大“三權”抵押融資規模和小額信貸投放，不斷推出低門檻、低利率、廣覆蓋的新型金融產品，探索發展各類農業保險，強化對貧困村的金融支持。
四、切實抓好當前各項工作，確保開好局、起好步。
(一)深入開展調研。
區級聯繫領導、各對口幫扶部門、各鄉鎮主要領導、駐村工作隊人員務必在x月20日前到所聯繫貧困村開展調研，對該村產業發展、貧困人口現狀、基礎設施建設等基本情況進行實地調查瞭解。調研要切實沉到基層，走進貧困戶，全面細緻掌握扶貧對象的基本情況、貧困羣衆的所期所盼，深刻分析致貧因素和脫貧困難，做到“情況明、底數清、方向準”。同時，結合實地調研情況，按照解決“八難”、實現“八有”的驗收標準，每個貧困村都要制定一個詳細的整村脫貧實施方案，於x月31日前經區級聯繫領導簽字審定後報區扶貧開發領導小組。
(二)加強彙報對接。
一是積極對接市上推出的“1+1+N”政策體系，特別是要對接落實黃奇帆市長提出的“8+12”政策，要研究制訂貫徹落實意見，明確分工，落實責任，確保各項政策儘快落地見效。這項工作請於x同志牽頭，林x同志協助，區發改委、區財政局具體負責。
二是區級各部門要提前策劃準備好項目，主動對接市級部門，積極爭取一批涉農基礎設施項目落戶;要根據全區貧困村實際情況策劃一批扶貧項目，積極爭取市級部門更多的政策向我區傾斜;要注重左右銜接，主動加強與扶貧部門、其他行業部門和各鄉鎮街道的溝通，結合本部門職責及時解決貧困村整村脫貧過程中的問題。
三是區扶貧辦要進一步加強與市扶貧辦的對接，詳細瞭解全市扶貧攻堅工作的新要求、新政策，尤其是要全面瞭解扶貧攻堅驗收的細則。
四是各鄉鎮要及時向聯繫區領導彙報扶貧攻堅的推進情況，向對口幫扶部門反映急需解決的問題，區領導和有關部門要親自研究幫扶貧困村的脫貧推進工作，解決存在的突出問題。
(三)做好宣傳發動。
一是各鄉鎮街道及區級有關部門要召開全體職工會、村組幹部會，各貧困村要召開村民大會，並採取開闢專欄、印發資料、懸掛標語等形式，廣泛宣傳各級扶貧工作會議、各級領導講話精神和扶貧攻堅政策措施，做到宣傳到村、動員到戶、明白到人，形成全區上下理解、支持、參與扶貧攻堅工作的良好氛圍。
二是充分發揮電視、網絡、報紙、廣播等媒體作用，通過全方位、多角度、立體式宣傳，營造強大宣傳聲勢。
三是各級各部門要把政府主導作用引領與農民主體作用發揮緊密結合起來，積極推行自主扶貧，激發貧困地區羣衆的內在活力，充分發揮扶貧對象的主動性和創造性。要切實把握好輿論宣傳的度，引導羣衆形成合理的預期，決不能吊大羣衆胃口，決不能口惠而實不至。
四是加強政策激勵和輿論引導，大力倡導企業承擔社會責任，廣泛動員民主黨派、社會團體、民間組織和社會各界人士參與扶貧開發。
(四)倒排時間進度。
一是區級各部門要按照全區扶貧攻堅的統一部署，嚴格把任務靠實、把目標盯緊、把責任落實，明確時限、抓住節點，緊扣重點、突破難點，確保如期完成扶貧攻堅任務。
二是區扶貧辦要圍繞扶貧攻堅總體目標任務，結合全區貧困狀況，分類制定扶貧攻堅年度計劃、月度計劃，建立明白賬、實行倒計時，真正形成以旬保月、以月保年的倒逼機制，確保各項扶貧攻堅任務按時完成。
三是各行業部門要結合本單位職能職責，合理制定扶貧幫扶進度計劃，形成條塊結合、步調一致、同向並行的工作格局。
四是各鄉鎮街道要結合鄉情村情，合理擬定總體目標、階段計劃，建立扶貧攻堅動態臺賬，認真把貧困戶增收計劃、基礎設施建設、生態扶貧搬遷人數、減貧人數等重要指標任務分解到村、到人，時間到排到旬月和時點，真正做到時刻心中有數、手中有賬。
五是各貧困村要全面建立貧困戶脫貧致富明白卡，實行限時更新、動態管理，確保計劃明確到戶、任務落實到人。對於個別特例，可根據資金籌集、任務完成和羣衆積極性等情況，對階段計劃任務作適當調整，但總體只能加量、提前，不得延緩、押後。
(五)統籌抓好“三農”工作。
政才書記一直強調，扶貧工作必須堅持在解決“三農”問題的大背景下去謀劃、去推動。爲此，我們一定要在抓好扶貧攻堅工作的同時，統籌抓好當前的“三農”工作。當前，正是“三農”工作的黃金時節，各級各有關部門要着力抓好烤煙生產、夏蠶、鄉村旅遊、防疫等工作，尤其要抓好涉農的民生實事和農業農村的安全穩定工作，切實保障和改善民生。
同志們!我區新階段扶貧攻堅工作目標已經確定，號角已經吹響。全區各級各部門一定要牢記使命、顧全大局，緊緊圍繞區委、區政府的決策部署，凝神聚力，克難攻堅，決戰決勝“脫貧摘帽”歷史性任務
關於扶貧攻堅的講話稿 篇2
今天，縣委縣政府召開這次精準扶貧工作推進會，十分重要也十分及時。我們啓動精準扶貧攻堅工作已有一年多的時間，在工作開展一年之際舉行這次會議，總結我們過去一階段的工作，查找存在的問題，安排部署下一階段的工作，是十分有必要的。剛纔，張書記傳達了全省產業扶貧暨易地扶貧搬遷滇西片區推進現場會的精神，楊副縣長通報了近期扶貧攻堅工作開展的情況，我完全贊同。稍後，張書記還要作重要講話，大家要深刻領會，積極抓好落實。
下面，結合當前工作，我講三點意見：
一、聚焦三化扶貧，脫貧攻堅工作取得階段性成效
年初至今，全縣深入貫徹“13662”脫貧攻堅工作部署，聚焦區域化、精準化、機制化脫貧思路，高位推進以“七個一批”爲主要內容的脫貧攻堅工作，在大家的共同努力下，今年1-6月，全縣累計減少貧困人口7900人，完成年度指標任務1.56萬人的50.64%，完成到戶貸款資金1831.45萬元，佔計劃數的61.05%。整合投入各級財政扶貧資金2.23億元。今年7月30-31日，在全州召開的脫貧攻堅暨縣域經濟發展推進現場會上，xx縣作爲考察現場，接受了州委州政府和全州各個縣市領導的檢驗，得到了州委州政府的肯定。總體來說，我縣上一階段的扶貧攻堅工作，按照既定目標，取得了階段性成果，這一階段的工作可以說既有特點、又有亮點。主要表現在以下幾個方面：
一是區域化脫貧取得實效
我們着力推進“一園一環一帶四區”產業區域發展，20xx年上半年，發展基礎持續鞏固，元蔓高速公路、虎街河水庫、縣城新區供水、農村道路提升改造等多個基礎設施項目順利實施。產業結構不斷調整，豬牛羊、雞鴨鵝、稻田泥鰍、牛蛙等特色養殖和芒果、火龍果等特色水果，丹蔘、三七、葛根等生物中藥材種植規模持續擴大;葛飲料廠、生物藥液提取中心等農特產品、生物中藥材加工項目加快推進;依託哈尼梯田、馬幫古城等旅遊品牌，以開秧門、歌舞節、姑娘節、蒙面情歌等民俗節慶活動爲契機的旅遊業逐漸發展。城鄉居民收入不斷增加，上半年，城鎮常住居民人均可支配收入11846元;農村常住居民人均可支配收入3749元。
二是精準化脫貧取得實效
圍繞發展產業脫貧一批，創建了精準扶貧產業到戶五大培育中心。圍繞易地搬遷脫貧一批，啓動了29個易地扶貧搬遷項目點建設。圍繞生態保護脫貧一批，成功列入國家光伏扶貧目錄，順利完成全省光伏扶貧試點項目，實現併網發電。圍繞轉移就業脫貧一批，組織召開了全縣農民工大會，制定了農民外出務工和回鄉創業扶持辦法，在蒙自創建了xx縣農民工服務中心，扶持成立2家勞務輸出公司，1-7月實現轉移農村勞動力就業3.2萬人次，創勞務收入3.8億元。圍繞健康救助脫貧一批，加快推進全民健康體檢行動和衛生屋建設，實現所有建檔立卡貧困人口全部參加新農合，33個衛生屋完成基礎設施建設和醫用設備配套，完成2306人免費健康體檢，通過體檢，收治了一批因病致貧人口，按95%新農合報賬比例爲他們報銷了醫療費用。圍繞教育支持脫貧一批，組建農民專業合作社168個，依託合作社和村級組織，舉辦各類培訓班31期2251人。圍繞兜底保障脫貧一批，完成樂育鎮大新寨村公租戶進農村“兜底房”試點各項前期工作，即將開工。實現全縣6.07萬戶農村民房保險全覆蓋。
三是機制化脫貧取得實效
我們制定下發了易地扶貧搬遷到戶補助政策、貧困自然村脫貧摘帽競賽活動、農副產品推銷行動、金融信貸扶貧等實施辦法和方案，創建了xx縣精準扶貧手機大數據管理平臺，加強了幹部幫扶管理，這些工作的開展，使全縣精準扶貧攻堅工作打開了局面，實現了突破。
二、正視存在的問題，找準補齊工作短板
這次會議，關鍵是要分析當前存在的問題，找準工作的短板，我認爲，主要是以下五個方面的問題，大家要引起重視，研究加以解決。
(一)扶貧方式的轉變還有待加強
當前，從中央到地方，都在講精準扶貧，但是在實際工作中，還存在扶貧方式轉變不到位的情況，大家從思想意識，到工作方法，到採取措施，還有一些過去大水漫灌式扶貧方式的影子。我們要做到精準，首先就要精細，就要精細到村，精細到村小組，到戶。特別是精細到戶，上級黨委政府、縣委、縣政府制定了很多政策，這些政策已經很好地貫徹到了鄉鎮、落實到了村委會，但是是否到村，到農戶中，值得大家思考。
今年上半年，我專程去我掛鉤的10戶建檔立卡戶走訪，不久前，我又讓政府辦的同志逐戶去了解我們精準扶貧政策的落實情況，有些是落實了，但是有些還沒有落實到戶。這就說明我們的政策還沒有完全到戶，政策就像卡車拉的貨物一樣，已經拉到鄉鎮，拉到村委會，拉到村小組，但是還沒有把這些政策分發到戶。
(二)扶貧項目推進有待加強
毋庸置疑，我們有的扶貧項目推進的確不夠理想。包括易地搬遷項目，這個項目從去年申報的時候就開始強調要加快推進，但是效果不理想。主要原因，是大家的思維方式還停留在美麗家園的標準上，在做易地扶貧搬遷項目規劃時，思路仍然停留在劃地建成小別墅的老的思路上，混淆了“扶貧”和“致富”的標準。這其中有思維方式轉變不到位的失誤。州內其他縣市，其他鄉鎮的做法值得我們學習，他們的易地扶貧項目，有些是建成樓房，有些是建成其他建築，這說明，我們在研究政策、制定政策上還存在一些問題。
扶貧項目不僅僅是易地搬遷項目，還有整村推進，整鄉推進，還包括薄改項目。前不久，州政府召開了全州薄改項目推進會，會議通報我們時間過半，薄改項目剛剛完成50%多的任務數，在全州來看雖然也不算慢，但是跟好的比，還有提升空間，說明我們的項目推進還有待加強。
項目落不了地有各種原因，落實不了地的，規劃沒有批的，設計等前期工作沒有做完的，只要找，都有許多原因。薄改項目我要強調一下，資金方面雖然還有一點缺口，但省州的資金已經給的很多了，各鄉鎮都落實不了，就是自身的問題。哪些鄉鎮要是感覺徵不下來，可以提出來調整項目給能幹的鄉鎮來幹，項目不能拖，一定要完成。
(三)資金使用有待加強
好多鄉鎮都反映過易地扶貧的資金撥不下來的問題，這裏我要強調：從各個渠道走出去的資金撥付太慢的問題，從扶貧辦開始，要迅速整改。已經開會定下來的各個項目的資金，各個部門該撥到鄉鎮的資金要儘快撥付，財政局要負責檢查監管。涉農部門的資金，可以按照不低於30%的比例預撥到鄉鎮，鄉鎮上資金使用要嚴格按照扶貧資金去使用，使用結果由審計嚴格進行審計，部門不得卡着不放。
(四)工作方法創新有待加強
工作方法的創新，特別是項目上一定要加強。我舉個例子，州委姚書記說要“不破法規破常規”。現在大家都知道破壞法規要追究責任，違法亂紀是不敢了，但是有的連常規也不願意破，以前怎麼辦，現在就怎麼辦。當前形勢下，需要大家拿出勇於擔當的精神，包括在資金整合方面，只要不違法，只要是爲了扶貧攻堅，只要是爲了羣衆的利益，都可以去做。
工作一定要在遵守法規的基礎上打破常規，不管是前期工作也好，項目落地也好，項目推進也好，都是要破常規的。你隨波逐流，別人破而後立，同樣的事情別人的效率就會比你快，你的工作就會落在後面。職能部門，特別是有審批權限的各部門，要創新工作方式，如規劃可以連施工設計圖一起做，有的可以幾步併成一步走，扶貧攻堅工作講的是效果和結果，要實現邊疆地區跨越發展脫貧攻堅，就要乾的好，比別人乾的多，要能在落後別人的情況下同步或超前完成，就要靠工作方法的創新，就要靠我們去研究工作方法，集思廣益、穩步推進，如迤薩鎮“稻漁共作”的推進經驗，就值得我們借鑑學習。
(五)綜合協調有待加強
扶貧工作是統攬全縣經濟社會方方面面的重要工作，所以扶貧辦要承擔起綜合協調的職責，不僅要協調扶貧工作涉及到的項目，還要協調鄉鎮和部門，從職能部門轉變爲綜合部門。我曾經強調過，凡是大的，區域性的項目都由發改來綜合協調，其他和扶貧有關的項目都由扶貧辦綜合協調，這些制度要堅持，要完善。扶貧辦要大膽協調涉農資金，凡涉農資金都要由扶貧辦提出建議，涉農部門安排項目的時候，要主動和扶貧辦協調，用在重點關鍵環節上，不要安排在一些無關大局的小地方，扶貧辦要把好項目安置關，向上協調好數據上報工作。
以上五方面，是我們在扶貧攻堅工作推進過程中發現的問題。各部門各鄉鎮要高度重視，及時改進。
三、掌握原則，創新方法，推進脫貧攻堅取得更大勝利
一項工作要抓出成效，幹出成果，離不開原則指導和創新方法。
(一)掌握原則推進工作
我認爲，下一步抓扶貧工作的工作原則歸納起來是三句話，一是實事求是，二是先易後難，三是先中心後周邊。
一是要實事求是。扶貧攻堅工作一定要實事求是。實事求是，要求不能弄虛作假，不能數字脫貧，就是要從鄉鎮、村委會、村小組、扶貧戶的實際出發，來開展扶貧攻堅工作。
二是要先易後難。先易後難，就是要先把容易脫貧，容易扶貧的先扶起來，再去幫扶貧困程度更深的。我們部分鄉鎮的村組，生存條件很惡劣，以現有力量很難讓這些地方短時間脫貧，這些難啃的骨頭可以稍後再解決，集中精力把已經有一定產業基礎，幫一把就能脫貧的先扶起來。要使精力花得有效率，不要反過來先解決難的，有些地方投入太大，例如，按照中央2萬元解決一個貧困戶的標準，我們投入100萬，應該解決50戶脫貧問題，不能投入100萬，才解決了20-30戶的脫貧問題，這是沒有效率的表現。
三是要先中心後周邊。一個區域發展的規律，一般是以一個或幾個點爲中心，以點帶面，逐漸向外輻射，最終帶動區域發展，脫貧攻堅工作也是如此，我們要優先解決鄉鎮中心，村委會中心，村小組中心的脫貧問題，先把中心的貧困問題解決掉，然後再向周邊輻射。爲什麼要這樣呢，因爲一個地方的中心，肯定是基礎設施投資最多的地方，基礎設施提升了，社會服務隨之增加，下一步的產業到戶就可以事半功倍。
(二)創新方法做出成效
掌握了原則，就可以對工作做出創新，而在具體工作中，具體分析，合理靈活採取多種方法，就能使工作更有效率，事半功倍。具體到扶貧攻堅工作來說，有五個方法要用好、要創新：
第一個工作方法是抓區域發展。抓區域發展，就是要形成一個增長極。從經濟規律來說，一個地方要發展，要有一個增長點或者增長極。而xx縣的增長極，就在於我們的30萬畝熱區、我們的龍頭企業、工業園區、五大中心。沒有這些要素構成的增長極，地方經濟社會就難以發展。增長極的實質，就是能夠匯聚良好的基礎設施環境，健全的產業發展要素，充分的人才資源保障，有這些要素之後，再加上政策引導促進，一個地方就可以得到長足的發展。增長極發展起來之後，就會產生許多需求，這些發展需求就會對周邊其他地方形成帶動。各鄉鎮也要有自己的增長極，產業要形成連片規模，不光是要有增長極，還要清楚自己的增長點在哪裏，如果既沒有增長極，也沒有增長點，就談不上區域發展。
有了增長極和增長點後，還要有個普惠面，地方增長起來以後，要帶動多少農戶，要惠及多少農戶，所以一個區域的發展必須既有增長極、增長點，又有普惠面。抓區域發展有三方面的重要工作，就是“抓土地流轉、抓龍頭培植、抓合作組織”。
一要抓土地流轉。牢牢的把土地流轉這個事情做好，xx縣的農業要發展，沒有土地流轉是起不來的，土地流轉是當前xx縣實現規模化生產，實現農業提質增效最好的政策，從近2年xx縣做出的一些工作和經驗來看，這些成績的取得，重要前提就是因爲我們實施了大規模的土地流轉工作。土地流轉是撬動xx縣經濟發展最大的契機，xx縣老百姓爲什麼窮，就是因爲我們沒有像內地農民一樣，發展出高水平的精耕細作農業生產技術，導致畝產太低，要提高畝產，從農業規律來講就是要實施規模化生產，要實施規模化生產，就要通過土地流轉。
二要培植龍頭。土地流轉後，要有龍頭企業來做下一步的工作，才能夠適應規模化、標準化生產，才能適應市場。依靠傳統農戶單打獨鬥，一是不能實現規模化生產，二是生產出來的產品賣不掉，已經不能滿足市場需要。而龍頭企業既能夠組織生產，又能夠解決銷售，因此要培植龍頭企業。
三要組建合作社。合作社是新時期把農民組織起來的一個較好的辦法，有組織的農民，會成爲市場的新興力量，會不斷吸收各種發展要素促進自我發展，不斷的提高產出效益，能夠實現自主脫貧。因此，大家要結合實際，做好規劃，推進熱區開發土地流轉，支持大戶發展，培育龍頭企業，培育合作社，提高羣衆收入。
第二個工作方法是精準到戶。扶貧工作的重點是“農民收入增加，基礎設施改善，公共服務普及”，而核心是精準到戶。現在的精準扶貧政策已經基本具備，關鍵是要到戶，核心就是農民增收。一要發揮各級幹部，鄉鎮，村委會，村小組，以及掛包幫幹部的作用，迅速把政策資金落實到戶。現在的問題不是沒有政策，不是沒有資金，關鍵是沒有到戶，沒有到戶政策資金的效果和目標就達不到預期的標準。二要堅持標準，嚴格執行“兩不愁，三保障”要求，其中最重要的是住房有保障，要嚴格廚衛入戶，人畜分離標準。
第三個工作方法是抓公共基礎。基礎設施有所改善，才能加快脫貧攻堅步伐。一是提高基礎設施效益，要提高基礎設施投入的效益，提高普及率，提高受益羣衆面。要圍繞扶貧攻堅工作，最大限度的發揮基礎設施的效益，最大的惠及羣衆，惠及羣衆多的先做，惠及少的後做。做好基礎設施以後，就積極引導羣衆實施易地搬遷，改善生產生活環境。二是健全公共服務體系。教育要按照改薄政策推進，醫療衛生要按照衛生屋建設和體檢政策推進，要有標準化的廁所。在文化方面，鄉鎮黨委政府要重視民族文化傳承，每個村要有一個活動場所，文化活動是精神生活的載體，沒有精神生活就會出現文化斷層，有了村級活動場所，就有了文化交流的空間。
第四個工作方法是抓長效機制。扶貧後還要抓好農民的增收長效機制。一是形成工資性收入。要形成工資收入，就是要轉換農民收入的組成方式，要把高風險、不可預見性強的傳統農業性收入轉變爲低風險、可預見的就業性收入。收入穩定，脫貧就有希望，在就業方面，縣委、縣政府出臺了良好的鼓勵政策，請人社部門抓好落實。二是形成財產性收入。要引導農民以土地入股的方式，積極參與市場活動，土地入股了，形成規模化經營了，農民就能分紅，就有收益，要推進農民掌握的資源轉換爲資產，以此獲得長期的、穩定的收益。三是健全社保體系。社保體系是脫貧攻堅最後的兜底網絡，現在的問題是社保體系兜得太多，兜得不準的問題，要逐步改善，使社保政策發揮應有的保障作用。
第五個工作方法是抓統計認可。一要抓好檔案建設，要做好記錄工作，到戶扶貧落實了什麼內容，建檔立卡戶享受了哪些政策，要清楚記錄在案，要讓工作經得住歷史的檢驗，避免數字脫貧、造假脫貧、拒絕脫貧的現象發生。二要抓公開公示，扶貧工作要有認可度和公信度，要做出讓羣衆認同的扶貧成效，才能讓上級部門和社會各界認可我們的工作，對扶貧的成果，要有公認的標準和認定範圍。三要簽字認可。確保做到扶真貧、真扶貧。
扶貧是一項大工作，扶貧工作方法，特別是精準脫貧需要大家進一步探討和交流，進一步總結和提升。我就講這些，謝謝大家。
關於扶貧攻堅的講話稿 篇3
同志們：
在深化扶貧攻堅進入決戰階段、全面小康建設進入關鍵時期的形勢下，縣委、縣政府召開這次全縣精準扶貧精準脫貧工作會議，既是一次思想上的誓師動員會，也是一次工作上的謀劃部署會，更是一次行動上的督促落實會，目的就是引導和推動各級各部門深入貫徹落實省、市精準扶貧精準脫貧工作會議精神，進一步堅定信心和決心，強化責任和擔當，把思想認識統一到全面小康目標上，把工作重心傾斜到開展精準扶貧上，把幹部精力集中到幫助羣衆脫貧上，以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加實在的行動，堅決打贏這場精準扶貧精準脫貧的攻堅戰和大決戰，奮力譜寫富民強縣、全面小康新篇章。
莊浪貧困面積大，貧困人口多，貧困程度深。多年來，在國家和省、市的關心支持下，全縣上下迎難而上、自強不息，矢志不移地走上了一條苦幹實幹、韌性奮鬥的脫貧致富路子，先後建成了“中國梯田化模範縣”，取得了“三西”農業建設階段性成效，現在又投入到與全國一道建成全面小康社會的新徵程中。經過多年的艱辛努力，我縣扶貧開發工作在“面”上已取得明顯成效，全縣已有7個鄉鎮161個村脫貧，貧困人口減少到11.11萬人，貧困面下降到26.76%，爲下一步整縣脫貧、全面小康奠定了比較好的基礎。特別是中央和省、市對精準扶貧工作做出一系列安排部署之後，各級各部門高度重視，立即行動，按照縣委、縣政府的要求有序開展工作，全縣深入推進精準扶貧的態勢、趨勢很好。
有四個方面值得肯定：
一是基礎工作比較紮實。各鄉鎮和扶貧部門在20xx年對貧困鄉、村、戶進行調查摸底的基礎上，近期又開展了新一輪的信息採集覈對，初步建立了覆蓋縣、鄉、村、戶、人的五級扶貧信息管理系統，實行動態化管理，有序退出穩定脫貧農戶，及時納入新貧困戶。
二是富民產業形成規模。在扶貧開發中，各級各部門都能夠始終把培育富民產業、增加羣衆收入作爲精準扶貧的主渠道,廣大幹部羣衆發展特色致富產業的幹勁很足，蘋果、洋芋、畜牧三大支柱產業和蔬菜、育苗、中藥材等多元富民產業形成規模，爲全縣貧困羣衆持續穩定增收打下了堅實基礎。
三是農村條件顯著改善。各級各部門注重把扶貧開發與“雙聯”行動相結合，堅持項目向貧困村傾斜，資金向貧困村聚集，有效整合扶貧專項資金和各類幫扶資金，全力抓好貧困鄉村路、水、電、房建設和山、河、田、林、村整治,全縣貧困面貌有了很大改觀，羣衆的生產生活條件得到了較大改善。
四是公共服務得到加強。縣委、縣政府不斷加大公共投入，認真措辦惠民實事，着力解決上學、看病、住房等問題，先後建成了縣中醫院住院部、第四中學等一批教育、醫療、文化民生工程，鄉鎮中心幼兒園、綜合文化站實現了全覆蓋。高度重視就業和再就業工作，大力推進各類社會保險擴面提標，加大保障性住房建設力度，城鄉社會保障體系進一步健全。在肯定成績的同時，要清醒地認識到，全縣的貧困現狀仍然沒有徹底改變，扶貧攻堅的任務依然艱鉅。爲了貫徹落實省、市的部署要求，舉全縣之力打好精準扶貧、精準脫貧攻堅戰，全面加快我縣小康建設步伐，下面，我主要講三個方面的意見。
一、統一思想，提高認識，切實增強抓好精準扶貧精準脫貧工作的緊迫感和責任感實施精準扶貧、精準脫貧是實現黨的確定的宏偉目標、貫徹中央“四個全面”戰略佈局、落實習扶貧開發重要戰略思想、履行黨委政府歷史使命、適應扶貧開發新形勢的現實需要。
各級各部門要從時代要求和全局高度出發，充分認識精準扶貧、精準脫貧的極端重要性和現實緊迫性，切實把主要精力放到扶貧攻堅這個最大任務上，加大扶貧開發力度，提高脫貧致富實效，決不能拖全省全市全縣的後腿。
一要準確把握精準扶貧精準脫貧的核心要義。精準扶貧、精準脫貧是xx屆三中全會提出的扶貧工作新機制，是新形勢下國家扶貧開發戰略的完善和升級，目的是更好地發揮黨委、政府主導作用，構建政府、市場、社會協同推進的精準扶貧開發新格局。核心要求是“精”和“準”，要通過對貧困村和貧困戶的精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考覈，引導各類扶貧資源有效對接貧困對象，變“大水漫灌”爲“精準滴灌”，優化資源配置，真正構建政策、項目、措施到村到戶到人的精準幫扶機制，進一步提高扶貧開發的針對性和實效性。
二要深刻領會精準扶貧精準脫貧的重大意義。從協調推進“四個全面”來看，是剛性要求。中央“四個全面”戰略佈局,關鍵詞就是“全面”,就是不能讓任何一個地區掉隊、任何一方羣衆落伍。加快扶貧攻堅，關乎“四個全面”的協調推進，尤其關乎全面小康社會的如期建成，是一項牽一髮而動全身的系統工程。實施精準扶貧精準脫貧,就是要以全面小康的時間表倒逼扶貧攻堅的路線圖，以全面深化改革的舉措引領扶貧攻堅的頂層設計，以全面依法治國的成效營造扶貧攻堅的良好環境，以全面從嚴治黨的實績築牢扶貧攻堅的政治保障。從加快我縣小康進程來看，是現實需要。目前，我縣仍有132個貧困村、2.47萬戶貧困戶、11.11萬貧困人口，小康實現程度處於全市末位。到20xx年必須實現整縣脫貧，到20xx年必須實現全面小康，是省、市下達我縣的硬性任務。今後幾年，如果我們的扶貧措施不得力，幹部羣衆不努力，就很難實現預期目標，勢必會拖全市、全省後腿。各級各部門一定要清醒認識，增強緊迫感和使命感，確保按脫貧時序完成各項目標任務。從鍛鍊提高各級黨員幹部來看，是重要平臺。實施精準扶貧，要求各級幹部必須深入一線、真抓實幹，全程參與到建檔立卡、產業扶持、基礎建設等各領域各環節，直到貧困戶徹底脫貧爲止。這項工作戰線長、難度大、任務重，是檢驗黨員幹部責任擔當和能力水平的重要平臺，是踐行黨的羣衆路線的具體行動，也是各級幹部成長進步的難得機會，大家一定要增強責任心和緊迫感，積極主動參與扶貧，傾盡全力投身扶貧。
三要牢牢抓住精準扶貧精準脫貧的良好機遇。以來，習立足黨和國家工作全局，高度重視和關心貧困地區的扶貧開發工作，多次對精準扶貧工作作出重要指示。同時，中央出臺了《關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的意見》，省上制定了“1+17”精準扶貧工作方案，市委、市政府對接配套了“2+19”工作方案，我縣還被納入《陝甘寧革命老區振興規劃》範圍，省委王書記於今年前半年深入我縣專題調研精準扶貧工作，這一系列利好政策和省、市領導親臨我縣的關心指導，對我們這個貧困縣來說，是重大機遇。今後，中央到省、市必將在政策、項目、資金等方面加大傾斜力度。各級各部門一定要搶抓政策機遇，積極銜接彙報，着眼基礎設施建設、富民產業開發、民計民生保障、金融支持、社會事業發展等各個領域，對接爭取更多的扶貧項目投放莊浪，真正把政策機遇轉化好，把優勢資源開發好，把共建平臺拓展好，按照精準扶貧的方式要求，使扶貧開發由面上推進轉向點上突破，把所有扶貧項目和幫扶資金具體到村、到戶、到人，切實讓每一個貧困戶和貧困人口脫貧有支撐、致富可持續，促進全縣整體脫貧。
四要全面強化精準扶貧精準脫貧的攻堅意識。當前，實現全面小康已經進入倒計時，根據國家新印發試行的《全面建成小康社會統計監測指標體系》測算，20xx年底，我縣全面小康實現程度爲63.02%，比全市平均水平低2.54個百分點，比全省平均水平低5.55個百分點，比全國平均水平低15.08個百分點。特別是目前剩餘的貧困人口，主要集中在關山高寒陰溼特困片帶和北部乾旱貧困片帶，涉及的11個鄉鎮自然條件差，產業發展和基礎設施建設滯後，羣衆受教育程度低，增收門路普遍少，集中了目前全縣最難的扶貧問題、最艱鉅的脫貧任務，是當前和今後一個時期扶貧攻堅的主戰場。以往“撒胡椒麪”的粗放式扶貧已經不能適應新形勢新任務的要求，扶貧實效大打折扣，不但羣衆不滿意，還會影響到全縣脫貧任務的按期完成。因此，各級各部門一定要準確把握精準扶貧精準脫貧的方向和要求，進一步強化攻堅意識，集中各種資源和力量，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。
二、明確任務，突出精準，堅決打贏精準扶貧精準脫貧攻堅戰做好精準扶貧精準脫貧工作。
任務艱鉅、責任重大，縣委、縣政府已經根據省上“1+17”、 市上“2+19”工作方案，制定出臺了我縣“2+20”精準扶貧工作方案。責任明確，任務具體，導向鮮明，各級各部門要認真學習、深入研究、全面對接，突出對象精準、目標精準、內容精準、方式精準、考評精準、保障精準的“六個精準”要求，切實把精準扶貧精準脫貧的內涵要義領會好，把推進工作的思路舉措謀劃好，把各自的目標任務完成好。
一要摸實貧困底子，打好攻堅基礎。精準扶貧的前提是精準摸底。各鄉鎮和各有關部門要對建檔立卡的貧困戶、貧困人口進行一次“回頭看”，逐一覈實認定，真正把全縣所有貧困村、貧困戶和貧困人口的底子摸實，做到底數清、問題清、對策清、任務清、責任清，爲開展精準扶貧精準脫貧提供真實情況和準確依據。要統一識別標準，嚴格按照人均純收入低於2736元的標準確定貧困戶，統一數據口徑，科學覈定收入，精準確定對象，推行實名制管理。要找準致貧原因，堅持問題導向，對貧困村、貧困戶進行認真分析研判，區分因災、因病、因學和缺項目、缺資金、缺勞力、缺技術等情況，列出需求清單，因人施策，對症下藥，真正做到致貧原因清、幫扶措施準。要規範識別程序，嚴格按照農戶申報、民主評議、張榜公示、鄉鎮審覈、縣級備案的程序和環節進行識別。參加民主評議的人員，參與填報審覈的村幹部和駐村工作隊，要逐人逐戶簽字蓋章，確保羣衆知情、公平公正。要健全檔案資料，收集完善文字資料和網格化管理資料，建好縣、鄉、村三級精準扶貧數據庫和信息服務平臺，規範貧困人口信息採集、整理、反饋工作，通過網絡監管系統對貧困村戶和扶貧項目運行情況進行動態監測，實現基礎數據和需求信息互聯互通。
二要緊盯目標節點，明確攻堅任務。精準扶貧需要精準對標。各鄉鎮、各有關部門要對照國家新一輪扶貧綱要的12個任務指標、《全面建成小康社會統計監測指標體系》的涉農指標，以及省上“1236”扶貧攻堅行動指標體系，認真分析研判，區分清楚哪些是應當達到的、哪些是能夠達到的、哪些是難以達到的，算好時間賬、任務賬、進度賬，精確設計扶貧攻堅各項目標任務。要明確整體目標任務。按照省、市要求，我縣脫貧目標和脫貧時序分兩步走：今年到20xx年集中攻堅，實現整縣脫貧，農民人均純收入達到7000元以上，貧困戶人均純收入達到4100元以上，全縣貧困面下降到8%以下;20xx年到20xx年鞏固提高，實現全面小康，基本消除絕對貧困人口，農民人均純收入達到1萬元以上，貧困發生率控制在5%以內。要明確分年度目標任務。今年全縣減貧2萬人，通化、柳樑、趙墩3個鄉基本脫貧;明年減貧2.96萬人，大莊、韓店、臥龍、嶽堡4鄉鎮脫貧;20xx年減貧3.15萬人，永寧、楊河、盤安、鄭河4鄉鎮脫貧;20xx年到20xx年脫貧剩餘的23個村，全縣實現“兩不愁、三保障”目標，基本完成農村小康主要監測指標。職能部門和各鄉鎮要按照縣上的總體要求，把從今年到20xx年要脫貧的村和人口、脫貧的具體措施定準定具體，爲精準扶貧制定詳細的“時間表”和“任務書”。要明確各自目標任務。縣、鄉、村三級都制定明確具體的分年度脫貧目標、實施計劃。特別是通化、柳樑、趙墩3個鄉要在今年實現基本脫貧，任務很艱鉅，一定要把扶貧攻堅作爲當前最緊迫、最重要的工作來抓，縣直各部門要全力支持、重點傾斜;其他鄉鎮都要按照縣上下達的目標任務全力抓好推進落實，基礎較好的要把步子邁得更快一些，目標定得更高一些，條件比較差的要強化工作措施，力爭迎頭趕上。同時，各級幹部要對各自需要掌握的貧困村、貧困戶、年度脫貧戶數、脫貧產業等做到情況清、底子明。
三要聚焦關鍵領域，發力攻堅重點。精準扶貧，就是要聚焦脫貧致富的瓶頸制約，扭住扶貧攻堅的關鍵點，堅持硬件強化、軟件提升並重，缺什麼補什麼，有針對性地制定扶持措施。
1.加快改善貧困羣衆的生產生活條件。以路、水、電、房爲重點，切實加大投入支持力度，改善貧困鄉村基礎條件。農村道路建設，要搶抓“6873”交通突破行動重大機遇，大力實施建制村通暢、“美麗鄉村”示範村道路建設、農村路網改善“三大工程”， 優先安排產業發展急需和人口較多的貧困村改造路網，打通斷頭路、對接出境路，用3年時間建成農村公路478.4公里、梯田產業路3000公里，確保20xx年所有建制村通瀝青(水泥)路，全縣砂化、硬化田間道路總里程達到7200公里，實現鄉有汽車站、村有停靠點、村村通客車的目標。農村飲水安全，要加快南部、北部、中部山區人飲和洛水北調等4處農村供水安全工程的擴容改造，徹底解決14個鄉鎮、28個村、2.6萬貧困人口的飲水不穩定問題。農村電網升級，要對尚未通動力電的29個貧困村，用2年時間集中解決電網升級問題，確保20xx年全縣所有村社實現三相動力電全覆蓋。農村危房改造，要以每年實施危改3600戶以上的速度，利用3年時間基本消除全縣農村貧困戶的危房。易地扶貧搬遷，要創新新農村建設模式，用好易地扶貧搬遷和整村推進項目，20xx-20xx年對全縣14個村1026戶貧困羣衆有序搬遷，20xx-20xx年對符合條件和有搬遷意願的羣衆實現應搬盡搬，確保搬得出、留的住、能致富。生態環境修復，要加大造林綠化等重點生態工程建設，有效防治水土流失和地質災害，加大農村面源污染防控力度，大力整治貧困村的環境衛生，到20xx年全縣森林覆蓋率達到28.5%，到20xx年完成國家級生態縣驗收命名，80%的鄉鎮要創建爲國家級生態鄉鎮。
2.加快壯大主導產業和多元富民產業。制定貧困村、貧困戶發展特色優勢產業的支持政策和目標任務，重點扶持發展蘋果、洋芋、畜牧三大主導產業，突出擴量、提質、創牌、增效，真正實現適宜區全覆蓋和增收效益大提升，切實讓三大產業成爲整縣脫貧的支柱產業。蘋果產業要在標準化管理上下功夫。要在繼續擴量、實現適宜區全覆蓋的基礎上，切實加強果園標準化管理，不斷提升蘋果產業效益。大力實施“五個三”工程，從今年開始，用3年時間建成3000畝歐盟標準示範園、3萬畝國家標準示範園、30萬畝市級標準示範園，培訓頒證3萬名縣級務果能手，全面提升果園標準化管理水平。大力拓展莊浪蘋果的市場影響力，在北京、蘭州等大中城市建辦莊浪蘋果品牌店，擴大農超對接，發展電子商務，推進蘋果產業提質增效。落實好各類農業保險政策，加強防雹網棚和高炮作業點建設，健全農業防災減災體系，最大限度地防範冰雹、霜凍等自然災害，確保蘋果產業穩產增收。到20xx年，力爭蘋果主產區貧困戶戶均果品收入達到1.2萬元以上，人均果品收入達到3100元以上;到20xx年，主產區貧困戶戶均果品收入達到2.4萬元以上，人均果品收入達到5500元以上。洋芋產業要在新品種繁育上下功夫。加大馬鈴薯新品種、新技術推廣力度，穩步擴大脫毒種薯繁育基地建設規模，在城郊流轉土地300畝，建成全省一流的種薯繁育基地;在關山鄉鎮建設全省最大種薯推廣基地，有效提高種薯在洋芋產業收入中的比重。到20xx年，力爭馬鈴薯主產區貧困戶戶均馬鈴薯收入達到7800元以上，人均馬鈴薯收入達到1600元以上;到20xx年，全縣種薯基地達到18萬畝，商品薯基地達到50萬畝，力爭主產區貧困戶戶均馬鈴薯收入達到8500元以上，人均馬鈴薯收入達到1800元以上。畜牧產業要在適度發展規模化養殖上下功夫。在堅持我縣禽畜養殖傳統和經驗的基礎上，引導畜牧養殖業和果產業有機結合、融合發展，不斷提升畜牧業的標準化管理水平和規模化發展程度。要按照統一規劃、分戶飼養、遠離村莊、靠近果園的模式，藉助“雙聯”貸款、婦女小額貸款等政策融資平臺，鼓勵和扶持貧困戶發展適度規模養殖，走出一條“畜-沼-果”相結合、多渠道創收的路子。到20xx年，力爭全縣貧困戶戶均畜牧業收入達到4100元以上，人均畜牧業收入達到900元以上;到20xx年，貧困戶戶均畜牧業收入達到7000元以上，人均畜牧業收入達到1500元以上。同時，要因地制宜、因戶施策，按照“一村一品、一戶一業”的原則，積極發展蔬菜、育苗、中藥材等種植業，牛、豬、雞等養殖業，嘗試引進油用牡丹、大蒜等經濟作物，培育現代農業生態旅遊觀光、中醫養生醫療保健、文化演藝等新業態;精準對接全省“十百千萬工程”和“農產品產地初加工惠民工程”，引進培育一批精深加工、貯藏保鮮、包裝運輸等龍頭企業;大力推行“龍頭企業+農民專業合作社+農戶+基地”的產銷模式，不斷壯大各類規模化發展、企業化運作的富民產業基地，有效延伸致富產業鏈條，並重視發展勞務經濟，有組織輸轉貧困家庭富餘勞動力，打造提升“梯田人”勞務品牌，全面促進農民增收。力爭到20xx年實現村有主導產業、戶有增收門路、每個勞動者有致富技能的目標。
3.加快提升基本公共服務供給水平。大力發展教育、衛生、文化、科技、社會救助等社會事業，填補貧困鄉村在公共保障服務方面的空白點。教育扶貧，要統籌抓好在校教育，大力改善城鄉辦學條件，全面推進學前教育、義務教育、高中教育、職業教育均衡發展，到20xx年全縣農村義務教育標準化學校達到65%以上，全縣有辦園需求的貧困村實現幼兒園全覆蓋。要着力抓好農民培訓，圍繞蘋果、洋芋、畜牧三大優勢產業，整合各類培訓資源，大規模開展勞動力技能培訓，用3年時間培訓3萬名務果能手、2萬名養殖能手、1萬名種薯繁育能手。到20xx年，確保每個貧困家庭至少有1人取得職業資格證書、掌握1門致富技能，實現技能提升培訓全覆蓋，進一步增強貧困羣衆的自我發展能力。衛生扶貧，要深化基層醫療衛生機構綜合改革，健全農村疾病防控體系，加大鄉村醫生培訓力度，到20xx年，實現貧困村標準化衛生室全覆蓋，村醫持證上崗;建立引導醫療人員到基層衛生院工作的激勵機制，到20xx年，平均每個鄉鎮衛生院配備全科醫生達到5名。文化扶貧，要加快公共文化體系建設，鼓勵社會力量、社會資本參與鄉村舞臺建設，實施一批農村文化惠民工程，到20xx年，實現所有鄉鎮綜合文化站、行政村綜合文化服務中心全覆蓋。科技扶貧，整合縣鄉科技力量，組建科技扶貧隊伍，積極推進農科教、產學研結合，優先在貧困村推廣增收效果好的新品種、新技術和科技創新成果，力爭到20xx年全縣農業科技成果轉化率達到60%以上。社會救助，要推進扶貧開發和最低生活保障制度有效銜接，完善農村低保補差發放辦法，一、二類低保戶保障水平達到貧困線以上。提高醫療救助水平，從今年起，對全縣貧困參合人員政策內住院費用報銷比例提高5個百分點;從明年起，將貧困人口大病報銷起付線由5000元降到3000元，使農村貧困人口大病保險實際報銷比例提高3個百分點以上。
四要抓住改革契機，激發攻堅活力。在推進精準扶貧精準脫貧過程中，要善於用改革創新的思維去思考，用改革創新的辦法去破解精準扶貧中面臨的體制瓶頸、機制障礙和深層矛盾，充分激活改革對扶貧開發的牽引帶動力。要形成優先支持扶貧的改革導向。縣委、縣政府將把扶貧領域的改革擺在更加突出的位置，各級各部門對涉及扶貧的改革要優先研究、優先部署、優先實施。扶貧開發同財政、交通、水利、教育、衛生、社保等部門工作密不可分，也同產業培育、資源配置、金融服務等領域的改革工作密切相關。今後，無論是哪一個部門、哪一個行業、哪一個領域制定出臺改革方案，不僅要根據實際把扶貧工作納入進來，而且要切實體現應有的傾斜支持力度，真正形成各方協同推進的大扶貧格局。要鼓勵在政策框架內創新突破。“2+20”精準扶貧方案中，有很多措施本身就是改革內容，對已經確定的改革事項，有關鄉鎮和部門要堅決有力地落到實處。方案中提出的一些原則性和目標性要求，有很多需要進一步研究出臺改革性舉措，各級各部門要在中央和省、市、縣的政策框架內，大膽探索實踐，爭取創造一些改革和扶貧相融合、相促進的好經驗好模式。重點要在扶貧資金整合上實現新突破，確保扶貧資金全部用到貧困村和貧困戶上;要在探索股權合作上實現新突破，制定完善新型經營主體扶持政策;要在資產抵押貸款上實現新突破，探索農村土地承包經營權、林權、宅基地使用權做抵押擔保的貸款辦法，完善確權、評估等配套政策。要強化金融服務對扶貧的支撐作用。建立貧困戶風險補償基金，從今年開始，按照貸款數量的3%左右，由政府和金融機構按7:3的比例逐年建立貧困戶貸款風險補償基金，到20xx年，力爭我縣貸款風險補償基金達到1000萬元以上，確保那些真正有意願貸、有能力幹而貸不到款的貧困戶及時貸到款;積極發展村級互助資金，探索以貧困村互助資金協會爲平臺，政府、企業、幫扶單位和社會組織(個人)捐資、注資、多元開放的扶貧互助資金融資方式，力爭20xx年實現村級互助資金全覆蓋，並利用扶貧資金作爲擔保資金，撬動金融機構放大信貸規模，提高資金使用效率。要發展電子商務拓寬扶貧渠道。充分利用“互聯網+”發展平臺，加快建立電商扶貧推進、網店服務、網貨供應監管、網絡物流、人才培訓、考覈評價等“六大體系”，到20xx年底實現貧困村4G網絡全覆蓋。爭取到20xx年，實現縣有農村電子商務服務中心、鄉有電子商務服務站、村有電子商務服務點，貧困戶能通過電子商務銷售自產產品、購買生產生活資料的“三有一能”目標。
五要強化統籌結合，提高攻堅實效。扶貧攻堅是一項涉及各個方面綜合性很強的工程，我們必須堅持統籌兼顧，用全局的思維和統籌的眼光謀劃工作、推動落實。要把精準扶貧同經濟發展結合起來。按照“以區域發展帶動扶貧開發、以扶貧開發促進區域發展”的要求，緊扣結構調整、提質增效和創新驅動主題，積極適應經濟發展新常態，搶抓絲綢之路經濟帶建設和向西開發等一系列重大歷史機遇，深入實施“3341”項目工程，開展億元項目招商活動，全力抓好特色優勢產業、多元富民產業、區域首位產業和戰略新興產業的發展壯大，積極培育各類產業合作社、農業產業化龍頭企業，着力抓好縣域經濟與整鄉推進、連片開發的協調聯動，真正實現扶貧開發和縣域發展的良性互動。要把精準扶貧同新型城鎮化建設結合起來。新型城鎮化是深化扶貧攻堅的重要機遇，推動貧困人口向城鎮聚集也是加快城鎮化建設進程的有效渠道。各鄉鎮和相關單位要把易地扶貧搬遷、新農村建設同小城鎮建設結合起來，引導有條件、有意願的貧困羣衆在中心村鎮落戶定居，積極協調解決好搬遷安置過程中土地調整變更、土地承包經營權、房屋產權、戶口遷移、子女入學、社會保障、農業補貼等方面的問題，以及搬遷後基礎配套、公共服務、產業發展等方面的問題，細化相關優惠政策和支持措施，妥善處理好搬遷羣衆和遷入地原住戶之間的關係，確保搬得出、穩得住、能致富。要把精準扶貧同“雙聯”行動結合起來。繼續把“雙聯”行動作爲扶貧開發的重要載體和抓手，推進“雙聯”行動和精準扶貧深度融合，藉助各級聯村單位在政策、項目、資金方面的優勢，切實做好聯繫村的基礎設施建設、富民產業培育、職業技術培訓等工作，做到不脫貧不脫鉤。要整合扶貧力量，把“雙聯”工作組更名爲精準扶貧工作隊，充實工作人員，加強業務培訓，由科級幹部帶隊、儘快脫離原單位駐村入戶開展工作。鄉鎮和部門要大力支持派駐人員工作，原單位不能中途換將或者臨時召回，也不能降低他們的相關待遇，組織人事部門在考覈中要對他們優先考慮、適當傾斜;各鄉鎮和財政部門要做好生活補助和食宿保障等服務工作。要加大內引外聯力度，積極爭取縣內外、省內外民營企業、個體工商業者、社會組織、愛心人士與“雙聯”村結對幫扶，壯大幫扶力量，確保每一個貧困村都有單位幫扶。要突出“雙聯”單位基層黨組織與聯繫村黨組織互促共建，促進“雙聯”行動在精準扶貧、精準脫貧工作中發揮更大作用。要把精準扶貧與用好支持老區政策結合起來。中央和省委高度重視革命老區脫貧致富工作，反覆強調，要採取特殊的政策、給予特殊的支持、體現特殊的力度，全力以赴把老區的事情辦好。我們莊浪作爲革命老區之一，與省內其他未納入扶持範圍的縣區相比，這是我們爭取國家和省上扶持、贏得各界支持的一項特殊政策、一個重大機遇，各級各單位和廣大幹部都要樹立老區意識，注重打好老區牌，精研老區政策，謀劃對接項目，加大向上銜接彙報和對外宣傳推介的力度，圍繞老區爭、圍繞老區跑，用老區這張牌爭取更多的傾斜支持，爲促進全縣經濟發展、加快羣衆脫貧致富辦更多的事。要不折不扣落實好《陝甘寧革命老區振興規劃》和縣上《關於進一步支持革命老區脫貧致富奔小康實施意見》中的各項政策措施，態度上一定要更積極，動作上一定要更快捷，真正把難得的政策機遇轉化爲具體的發展項目，轉化爲實際的發展成果。
六要端正用人導向，帶強攻堅隊伍。省、市委明確提出，要把考覈和用人引導到扶貧攻堅上來，建立激勵機制，樹立良好導向，充分調動廣大幹部幹事創業的積極性。今後工作中，我們將充分運用這一“風向標”，在全縣上下樹立起“幹得好受表彰獎勵、幹不好受警示懲戒”的鮮明導向，嚴格兌現獎罰，鼓勵大家在扶貧攻堅的實踐中展現作爲。要健全正向激勵機制。嚴格執行新制定的《全縣黨政領導班子和領導幹部經濟社會發展實績考覈辦法》，把重要崗位的指標和額度騰出來，每年從扶貧工作先進鄉鎮和單位，提拔重用一批靠實幹實績脫穎而出的幹部，哪一個鄉鎮脫貧的貧困村、貧困戶、貧困人口多，誰提前超額完成任務，就優先提拔誰，予以重用，接任者原則上優先從原有班子中選拔產生;對在精準扶貧中發揮作用充分、表現優秀的縣直部門幹部要優先提拔使用。同時要建立資金競爭性分配機制，將資金分配與貧困發生率、減貧人口、扶貧績效和項目建設、資金使用效果相掛鉤，真正把有限的資金用到“刀刃上”。要加大懲戒約束力度。把扶貧開發成效作爲考覈各級領導幹部的主要內容，實行“一票否決”。對在扶貧攻堅上認識不到位、精力不集中、措施不聚焦、作風不紮實、效果不明顯的黨政主要領導及分管領導，要進行問責。對完不成任務的，該懲戒的堅決懲戒，該調整的堅決調整;特別是對在扶貧工作中弄虛作假的領導幹部要嚴肅處理，絕不姑息。要進一步加強經濟責任審計，加大責任追究力度，對嚴重損害國家和羣衆利益、嚴重浪費資源、嚴重破壞生態環境、造成惡劣影響的要記錄在案，並視情節輕重給予組織處理，觸犯法律的要追究法律責任。要推行“逢提必下”制度。“逢提必下”是保證幹部接地氣，真正參與扶貧攻堅的好措施，也是檢驗幹部工作能力和實績的好辦法。對沒有基層工作經歷的機關、事業單位幹部，已經提拔的要補課，擬提拔的必須有一年以上的基層工作經歷;每年要從縣直機關和企事業單位中選派一批40歲以下，基層工作經歷不滿兩年或經歷單一的科級優秀幹部和後備幹部，擔任村黨組織第一書記;對新考錄沒有基層經驗的公務員，要全部安排到貧困鄉村掛職鍛鍊;對完不成扶貧任務、考覈不合格的幹部，一律不提拔、不重用。
三、強化措施，狠抓落實，迅速掀起精準扶貧精準脫貧新熱潮一分部署、九分落實。
今年是省、市和縣委確定的“工作落實年”，全縣各級各部門要以此爲契機，堅持把扶貧攻堅作爲“工作落實年”的重點內容，大力弘揚實事求是、崇尚科學、自強不息、艱苦創業的“莊浪精神”，攻堅克難、真抓實幹，促進各項任務按進度、按要求落到實處。
一要加強組織領導。實施精準扶貧，推進整縣脫貧，時間緊、任務重，各級各部門必須強化責任擔當，加強統籌協調，充分發揮黨委、政府在扶貧攻堅中的主導和推進作用。責任要再靠實，各鄉鎮、各部門、各單位要把精準扶貧、精準脫貧工作擺在更加突出的位置，按照縣委、縣政府的整體部署和要求，以鄉鎮爲重點，部門緊密配合，工作到村、扶貧到戶，全力抓好任務落實。各級黨政主要負責人要履行好 “第一責任人”職責，真正將“一把手”負總責的扶貧開發工作責任全面落到實處，既要自己重視也要抓好壓力傳導，既要指揮部署也要親臨一線作戰，一級抓好一級，“一把手”抓好“一把手”，層層抓落實。平時要親自帶頭進村入戶調研，親自謀劃部署工作，親自掌握第一手資料，把主要精力和時間用在抓扶貧攻堅上，對每個貧困村的貧困特點、成因、解決辦法都要有深入的瞭解和研究，務必做到心中有數 。力量要再整合，縣精準扶貧工作領導小組及下設辦公室和指揮部，要靠前指揮、發揮職能，明確各成員單位的目標任務，細化靠實責任，統籌抓好全縣精準扶貧精準脫貧工作;各鄉鎮精準扶貧工作站要加強力量、優化職能，在鄉鎮黨委的統一領導下，重點做好上下銜接和指導村、戶工作;精準扶貧工作隊要配合村“兩委”進村入戶開展工作，重點幫助貧困村落實“六個精準”、協調實施扶貧項目、監督扶貧資金使用、宣傳各項惠農政策、指導基層組織建設，做到不脫貧不撤人。各級各部門都要強化大局意識、服務意識，按照各自職能分工，抓好所承擔的扶貧攻堅工作，真正形成“上下銜接、左右聯動、加大傾斜、合力推進”的體制機制，確保全縣精準扶貧各項任務落到實處。宣傳要再強化，新聞宣傳部門要牢牢把握精準扶貧輿論導向，全方位、多層次、廣角度地宣傳報道我縣精準扶貧政策、先進典型等方面情況，激發和調動全社會參與精準扶貧的熱情和積極性。各級各部門要高度重視典型培育工作，對精準扶貧工作中涌現的好做法、好經驗，要認真加以總結，形成一批立得起、站得住、叫得響、推得開的先進典型，培育和建立一批不同類型、不同層次的示範點，以點帶面、推動工作。
二要抓好對接落實。精準扶貧精準脫貧是一項政策性和實踐性很強的工作，國家已經出臺了一系列針對性強、含金量高、覆蓋面廣的政策措施，特別是這次省、市分別出臺的“1+17”和“2+19”工作方案、縣上印發的“2+20”工作方案，內容豐富、惠及面廣、配套程度高、支撐力度強，各級各部門都要做好對接、抓好落實。在精準把握上級政策上，各級領導幹部尤其是縣級領導、鄉鎮部門“一把手”，要認真研究國家和省上扶貧政策，吃透精神實質，立足縣情、鄉情實際，結合扶貧攻堅需要和羣衆期盼，敏銳把握政策中蘊含的機遇，加強對精準扶貧精準脫貧重點、難點和關鍵問題的研究，爭取更多的扶持項目和資金;分管領導和發改部門要結合編制“十三五”規劃，把扶貧攻堅作爲一項重要內容進行專項規劃和部署。在精準落實各級《方案》上，各級各部門要對照省、市、縣《方案》要求，主動認領任務，積極履行職責，該支持的全力支持，該爭取的合力爭取，抓緊做好細化目標、細化任務、細化舉措、細化責任的工作，進一步制定完善好各自的工作方案，努力將原則性的要求細化爲操作性的措施，將概括性的內容細化爲精準性的辦法。特別是鄉鎮黨政主要負責人要親自抓、負總責，立足鄉村貧困現狀，對照縣上“2+20”方案，明確目標任務和完成時限，把落實清單編制到村、到戶，研究制定切實可行的措施辦法，做到幹什麼、怎麼幹，什麼時間幹到什麼程度，都要清清楚楚、明明白白。
三要優化資源配置。推進精準扶貧工作，關鍵是要加深資源聚集的程度，加大資源傾斜的力度，提高資源使用的精度，形成扶貧開發合力。要處理好資金爭取與整合的關係。今後省級、市級和片區縣分別按當年地方財政收入增量的20%、10%、20%以上增列專項扶貧預算，而且各級財政都將單列民生改善、項目建設、社會保障等領域扶貧專項資金，當年清理收回存量資金中可統籌使用資金的50%以上用於扶貧開發，這麼大規模地增加扶貧投入是空前的。各級各部門要最大限度地爭取省、市的傾斜支持，積極籌措縣內資金、大力引導社會資金、統籌安排使用扶貧專項資金與“雙聯”幫扶資金，有效整合資金，儘可能地擴大扶貧資金總量，集中力量辦大事，確保使用效益最大化。省上今年已整合資金389億元，市、縣也要集中整合一批資金用於扶貧開發，各鄉鎮、各職能部門要細化工作責任，落實建設任務，做到投資一批見效一批。要處理好重大項目與到戶項目的關係。堅持把各類資源優先向貧困鄉村擺佈，大型項目、重點工程、各類生產基地、示範基地要優先向貧困鄉村安排，不斷增強貧困鄉村的整體經濟實力和帶動致富能力。在到戶項目上，要根據每一個貧困村、貧困戶的實際情況和需求，精確配置各類生產要素和資源，引導貧困村、貧困戶因地制宜、因人而異發展多元增收產業，形成資金跟着貧困戶走、貧困戶跟着產業項目走的產業扶貧格局。要處理好政府與市場的關係。在配置使用好政府資源的基礎上，開拓思路、創新舉措，探索市場化扶貧新機制，創新財政扶貧資金使用模式，加大宣傳引導和政策扶持力度，把各種社會資源和力量植入扶貧開發，放大扶貧資源效應。要處理好加強基層組織與整合外部力量的關係。做好扶貧開發工作，基層是基礎、是重點。一方面，要把扶貧開發同基層組織建設有機結合起來，抓住中央和省、市選派機關優秀幹部到村任第一書記的機遇，鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、願意爲羣衆服務的優秀年輕幹部、退伍軍人、高校畢業生到貧困村工作，真正把基層黨組織建設成帶領羣衆脫貧致富的堅強堡壘。還要引導貧困羣衆不等不靠、自主創業、勤勞致富，不能一味靠政府救濟。另一方面，要積極調動、整合各機關企事業單位、社會團體、慈善組織和個人參與扶貧，抓好雙聯行動和對口幫扶工作，尋求更多的扶貧“幫手”和資源，不斷充實扶貧力量，加快農村脫貧致富步伐。
四要嚴格督促檢查。縣精準扶貧精準脫貧工作領導小組和各重點工作協調領導小組要充分發揮職能作用，及時組織人員深入基層和工作現場，對工作中發現的問題及時督查，及時整改，對被動落後的鄉鎮和單位，通過召開現場辦公會、後進促進會等多種方式，推進整體工作上臺階、上水平。縣委、縣政府督查調研室和縣委農工辦、縣扶貧辦要把精準扶貧作爲“工作落實年”的核心內容，通過跟蹤督查、隨機抽查、定點檢查等方式，重點督查各級黨委、政府是否把主要精力放在扶貧攻堅上，扶貧政策和資金是否得到嚴格落實，扶貧措施和辦法是否精準到位，扶貧成效評價是否科學有力、貧困羣衆對扶貧工作是否滿意，以嚴格的督查確保精準扶貧各項目標任務落地生根。
五要強化作風保證。精準扶貧、精準脫貧工作實際上是一項最大的民生工程，需要擔當精神、實幹作風和爲民情懷做保證。在這場戰線長、任務重的攻堅戰中，要以“莊浪精神”來引領，各級各部門要始終高舉“莊浪精神”這面旗幟，教育引導廣大幹部羣衆牢記傳統、不忘根本、自強不息、艱苦創業，用“莊浪精神”凝聚人心、鼓舞幹勁，切實把“莊浪精神”體現到各項工作中，體現在各個層次上，牢固樹立擔當意識，加快脫貧致富步伐，確保20xx年實現整縣脫貧，20xx年實現全面小康。要以“三嚴三實”標準來要求，堅持把“三嚴三實”專題教育與精準扶貧結合起來，深入查找扶貧開發方面“不嚴不實”的問題，用精準扶貧的實際行動來檢驗落實“三嚴三實”的實際成效。要以專題教育成果助推精準扶貧，引導各級幹部轉變思想觀念，提升能力素質，激發內生動力，大力弘揚艱苦奮鬥、抓實見效的工作作風，沉下身子、深入一線、攻堅破難，切實推動精準扶貧任務全面落實。要以廉潔從政底線來約束，進一步健全制度機制，嚴格資金監管，對扶貧資金絕不能截留挪用，更不能優親厚友、中飽私囊，對扶貧項目絕不能暗箱操作、粗製濫造，一定要管理好、使用好、建設好。審計、監察和財政等部門每年都要進行專項審計和隨機抽查，對在扶貧資金使用中出現的問題實行零容忍，對貪污侵佔挪用等違法違規行爲嚴懲不貸，確保扶貧資金充分惠及扶貧對象。
同志們，做好精準扶貧、精準脫貧工作時間緊迫、任務艱鉅、責任重大。全縣各級各部門要以高度的政治自覺和責任擔當，進一步堅定信心、創新思路，強化舉措、狠抓落實，堅決打好精準扶貧、精準脫貧攻堅戰，堅決按期實現整縣脫貧目標，爲與全國全省全市同步建成全面小康做出新的更大貢獻!
關於扶貧攻堅的講話稿 篇4
“兩基”攻堅是一項複雜的系統工程，我們既要堅定信心，更要實事求是。要按照科學發展觀的總體要求，根據自治區“兩基”攻堅的統一部署，結合我旗的具體實際，因地制宜，進一步明確目標，統籌規劃，抓好落實。
1、切實抓好寄宿制學校工程建設，加快集中辦學速度。寄宿制學校建設工程是“兩基”攻堅的關鍵。截止目前，二中、中學、朝鮮族學校(九年一貫制)、 學校(九年一貫制)、亞東中心校(格尼農場學校)、查巴奇民族中學(擬建九年一貫制)、復興中心校、霍爾奇中心校、中心校、嶺南特教學校均已完工，並已陸續投入使用。四中續建樓主體已完工。有關部門、鄉鎮要認真總結經驗，按照高標準、高質量的要求，切實把工程建設好。一要降低工程成本，努力提高工程資金的效益。要嚴格按照自治區教育廳、發改委、敗政廳等9部委聯合下發的關於寄宿制工程建設優惠政策的文件要求，本着行政事業性收費和政府性基金全部免收，經營服務性收費減收或免收的原則，進一步制定、落實我旗優惠政策，儘量減免各項建設收費，確保上級專項資金真正用在學校建設上。二要在保證質量的基礎上，加快工程建設的進度。要嚴格執行基本建設程序，嚴格執行招標管理制度，搞好工程監理和督查，抓好項目竣工驗收，建立完整的工程建設檔案。抓好農村寄宿制學校建設，必須一手抓工程進度，一手抓建設質量。必須堅持把質量放在第一位，真正把寄宿制學校建設工程建成“精品工程”和“放心工程”，決不能出現一例“豆腐渣”工程和不合格工程。三要把安全工作放在第一位，加強寄宿制學校的管理。各鄉鎮、有關部門要高度重視寄宿制學校的管理工作，把學校安全工作作爲頭等大事來抓。有關部門要進一步加強配合，加強學校周邊環境治理，制定校舍安全、飲食安全、交通安全等各種突發事故的應急預案，定期對寄宿制學校開展安全檢查。要爲寄宿制學校精心選拔事業心強、政治和業務素質過硬的校長和教師，不斷加強對他們的培訓。要按照自治區的要求，在學校安全管理、生活管理和衛生管理等方面制定嚴格的管理制度和崗位責任制。四要下大力氣抓好寄宿制學校生活基地建設，因地制宜開展勤工儉學。認真學習借鑑興安盟“三百—加—園工程”的做法和經驗，即農村中學和中心校都要種百畝田、植百畝林、養百頭畜、興辦農畜產品加工廠、校校都要開發校園經濟。旗政府將爲農村學校無償提供和劃撥農田、林地、草場、荒坡、荒地等作爲寄宿制學校的學生生活基地，支持學校開展勤工儉學。學校佈局調整後原有的生活基地，仍然由學校管理和使用，不能收回。勤工儉學收入首先要用於保證爲家庭困難學生免費提供生活必需品，努力減輕學生家庭的經濟負擔。
2、切實抓好“兩免一補”政策的落實。“兩免一補”政策涉及千家萬戶，是社會各界和廣大人民羣衆普遍關心的問題。切實做好“兩免一補”工作，加大對貧困學生的資助和扶持力度，是一項經常性、制度性的工作。各鄉鎮、旗直有關部門要把統籌組織實施“兩免一補”作爲一項重要職責擺在重要議事日程。要結合實際，調整財政支出結構，進一步加大“兩免一補”力度，不斷擴大資助範圍，真正做到思想認識到位、配套資金到位、督促檢查到位。教育、財政部門要按照自治區的要求，明確分工，嚴格履行責任。學校要遵循程序，規範操作，自覺接受羣衆和社會的監督。
3、切實抓好現代遠程教育工程建設。一是多方籌資，保證經費的投入。遠程教育工程課件開發、設備維護、培訓管理以及其他運轉工作所需投入較多。旗財政部門要合理調整財政支出結構，保證配套資金足額到位，確保設備正常運轉。二是加強教師培訓，從根本上提高教師對現代教育技術的應用能力，使利用遠程教育資源開展教學活動成爲教師的基本技能。旗教育部門要制定詳細的教師培訓方案和培訓計劃，全面加強教師培訓。培訓內容要有針對性，培訓方式要多樣化，培訓重心要轉到信息技術與課程教學的整合上來。要建立骨幹培訓與全員培訓相結合、集中培訓和日常學習相結合、普及性培訓與個別化培訓相結合、面對面培訓與遠程培訓相結合的培訓機制。逐步引導和提高廣大教師對實施現代遠程教育重要性的認識，並轉化爲教師內在的積極性和生動活潑的教學實踐。三是加大遠程教育資源建設力度，充分利用遠程教育資源開展教學活動。有了先進的現代遠程教育設備和優質教育資源，如果束之高閣，得不到有效利用，這些設施和資源也就失去了意義和價值，同時也造成了極大的浪費。教育部門要積極引導教師充分利用遠程教育設備，不能讓國家和自治區花巨資裝置的設備成爲擺設，要努力使現代遠程教育設施和優質教育資源面向學生，走進課堂，用於教學，全面提高教育教學質量。
4、切實抓好佈局調整和教育資源的優化配置。去年，自治區政府在全區“兩基”攻堅總體實施規劃中明確提出：力爭用4年左右時間，按規劃基本完成全區中國小布局調整工作，形成國小以城鎮國小加農村寄宿制中心國小爲主，村辦國小和教學點爲補充;國中以城鎮國中爲主，地區聯辦國中爲補充;高中全部集中在旗縣所在地的新格局，努力提高辦學效益與投資效益。按照這一要求，今年我旗撤併了霍爾奇二中、良種場國小、農場中學、新發鄉中學等4所學校，原長安中國小借鑑向陽峪學校經驗，順利實施了集中辦學，爲加快佈局調整奠定了基礎。按照自治區和市裏的統一部署，我旗已順利完成鄉鎮機構改革。下步工作中，要把中國小布局調整與推進城鎮化進程緊密結合起來，以寄宿制學校建設爲重點，廣泛宣傳集中辦學政策，做到家喻戶曉，人人皆知。要按照自治區的統一部署和要求，本着既要滿足適齡兒童全部入學，又要相對集中的原則，綜合人口、交通、地理環境等因素，結合國家和自治區有關要求，合理規劃和繼續實施好中國小布局調整，充分利用現有教育資源，使中國小布局更趨合理。因鄉鎮機構改革，確需變更的擬建寄宿制學校項目，必須在認真研究中國小布局調整規劃的基礎上，開展調查研究，廣泛徵求社會各方面意見，制定切實可行的變更計劃。
在這裏要再次強調一點，對於現有學校資產和佈局調整後的閒置資產的利用和管理，旗政府已下發了《關於加強全旗各級各類學校資產管理的通知》(阿政字[20xx]44號)及《關於進一步加強全旗農村閒置校舍管理的緊急通知》(阿政字[20xx]27號)兩個相關文件，明確指出中國小校舍無論是以哪種方式建設，均屬於國有固定資產。任何單位及個人不得使用或挪做他用，對閒置校舍只能在旗政府的統一管理下，歸教育內部調整使用或由拍賣用於發展教育事業。但在撤併學校過程中，村組、個人搶佔閒置校舍、校田地、甚至是學校的圍牆、綠化樹木等資產的現象仍有發生。對此，各鄉鎮要切實負起責任，採取有效措施，堅決予以打擊。在學校資產的管理上，黨政一把手是第一責任人，哪個鄉鎮違規處置，除按規定扣除鄉鎮、村公用經費外，還要追究相關責任人的責任。教育部門要會同財政、監察部門對閒置校產合理調配，結合實際可改建幼兒園，或租賃、出賣，但必須保證出讓資金用於補充中國小辦學經費的不足。
5、切實抓好控輟工作。努力提高國中階段入學率、降低國中生輟學率是控輟工作的重點。目前，通過實施“兩免一補”政策，因貧輟學已不是主要問題，因厭學而輟學已成爲突出問題。必須建立控輟長效機制，使每個適齡青少年都能依法享受九年義務教育。一要強化目標管理責任制，健全工作機制。要進一步強化控輟工作的過程管理，通過簽訂責任書、加強督導檢查、實行年度考覈、兌現獎懲等措施，督促鄉鎮政府履行義務教育的職責。各鄉鎮要按照《義務教育法》的要求，把控輟工作納入政府重要議事日程，並明確鄉鎮、村主要領導爲第一責任人。要大力推行政府一把手包鄉鎮、村民委員會主要領導包家長，校長包學校、教師包學生的層層承包辦法，使控輟目標任務落到實處。二要進一步加強教育系統行風建設和師德建設。通過正師風、樹師表、立師德、鑄師魂、增師能和創辦人民滿意的學校等一系列活動的開展，使校園成爲學生學習、生活的樂園，使教師成爲學生的引導者、合作者、知心朋友，用一流的教學管理和一流的教學質量，消除學生的厭學情緒。要規範學校辦學行爲，堅決防止因片面追求升學率而攆走學生，因學生負擔過重而累跑學生，因師德不良而罰跑學生，因管理不善而失掉學生，因亂收費而逼走學生等現象。三要繼續深化農村教育綜合改革。通過分層教學、分類指導、因材施教，在國中教學中滲透職業教育，把國中辦成既兼顧升學又能爲農村經濟和社會發展服務的育人基地，使重返校園的輟學生不僅能留得住，而且要學到一技之長，就業用得上。要充分重視和認真解決進城務工農民子女的就學問題，保證進城務工農民子女正常依法享受義務教育的權利。
6、切實抓好校長和教師隊伍建設。中國小校長和教師隊伍建設是推進素質教育、提高教育教學質量的關鍵。當前，在大力加強校長和教師隊伍培養培訓的同時，要積極推進中國小人事制度改革，合理配置教師資源，不斷提高教師隊伍的整體素質和校長隊伍的管理水平。要堅持以人爲本，以科學發展觀統領中國小人事制度改革，切實增強大局觀念、全局觀念，堅持城鎮和農村教師隊伍協調發展，努力做到統籌兼顧，使教師能夠人盡其才，發揮人力資源的最大效益。要正確處理改革、發展和穩定的關係，妥善處理教師的根本利益和具體利益、長遠利益和眼前利益的關係。要把加快推進教師交流、解決教師隊伍的結構性矛盾和嚴把校長教師入口關，作爲當前中國小人事制度改革的重點和突破口。當前和今後一個時期，既要進一步鞏固已有的改革成果，積極推進編制覈定、競爭上崗、人員分流等工作，又要逐步突出改革重點，力爭在校長、教師公開招聘和教師交流等方面取得突破。第一，繼續推進中國小教職工編制覈定工作。覈定編制是推進中國小人事制度改革的基礎，對鞏固“以縣爲主”的義務教育管理體制具有重要意義。覈定編制時，一方面要與中國小布局結構調整結合起來，撤併學校要重新覈定編制，並充分考慮寄宿制學校管理的需要。另一方面要和企業辦學移交地方管理工作結合起來。此外，在使用中國小教職工編制時，要留有一定的餘地，以保證師範院校畢業生能夠充實到教師隊伍中來。第二，積極穩妥地推行中國小新任教師公開招聘制度和中國小校長聘任制度。凡是到中國小應聘任教的人員，都應當具備相應的教師資格，由旗教育局會同人事局統一組織業務考試、面試考覈、擇優聘任。公開招聘新教師，尤其要注意考覈應聘人員的思想政治素質和職業道德素養，凡有不良行爲記錄的，或存在心理問題的，一律不得錄用。進一步完善中國小校長公開選拔、競爭上崗制度，嚴格中國小校長選拔任用條件，理順中國小校長管理體制，不斷提高校長隊伍的整體素質。第三，高度重視農村教師隊伍建設。要採取切實有效的措施，吸引優秀人才到農村任教。制定優惠的政策，以公開招聘的形式，鼓勵和吸引應屆師範優秀畢業生到農村任教，全面提高農村教育質量水平。
關於扶貧攻堅的講話稿 篇5
搞好扶貧攻堅，必須解決好“錢從哪裏來”的問題。落實今年的扶貧項目和任務，全旗將投入資金2億元。資金整合的渠道主要有：一是向上爭取。今年要爭取區、市兩級相關資金8000萬元。二是財政投入。財政安排20xx萬元，並全部列入財政預算，保證及時足額撥付。三是項目整合。堅持項目向扶貧攻堅集中、資金跟着項目走的原則，按照“渠道不亂、用途不變、各負其責”的做法，將農牧業、交通、水利、民政及其他部門的各類項目和資金整合捆綁起來，確保完成整合1億元資金的目標。四是社會籌集。動員全旗各級幹部職工開展“扶貧獻愛心”活動，按照處級幹部1500元/人、科級幹部1000元/人、一般幹部500元/人的標準捐贈。與此同時，金融部門特別是農村信用社和村鎮銀行，要加大對扶貧項目和貧困農民發展生產的信貸支持力度，爲推進扶貧開發多做貢獻。
加強領導，確保扶貧攻堅取得明顯成效。
扶貧攻堅能否取得實效，關鍵在於領導。越是在扶貧攻堅難度大、任務重、時間緊的情況下，越要把加強組織領導放在突出位置、作爲前置條件，加大力度，完善機制，確保把旗委、政府各項決策落到實處。一是要搞好規劃。各鄉鎮要立足自身實際，細化扶貧攻堅方案，把扶貧工作的措施和項目明確落實到每一個村和每一個人，確保貧困人口無遺漏，扶貧措施全覆蓋。二是健全領導機制和工作機制。要把扶貧攻堅作爲我旗經濟社會發展的中心工作，列入重要議事日程，擺在更加突出的位置，形成黨政一把手親自抓，負總責，分管領導具體抓、親自督查問效，其他領導配合抓、多辦實事，各部門各負其責、主動參與，一級抓一級、層層抓落實的領導機制和工作機制。各鄉鎮各部門要按照即將出臺的《扶貧開發實施方案》要求，認真組織實施好扶貧工作，該出的錢一定要出夠，該做的事一定要做到位、該配合的工作一定要配合好，協調一致地推動落實。對實施整村推進的重點村要嚴格按照“四有三帶動”，即：每個村要有一個機關部門定點幫扶，有一名旗級幹部聯繫，有一名駐村幹部包扶，有一名大學生村官，通過企業帶動、能人帶動、黨員帶動的方式，扶持貧困村整體脫貧，確保整村推進工程取得實效。三是加強資金監管。健全和完善扶貧資金管理和使用制度，確保把有限的扶貧資金用在刀刃上，投放到最需要的地方，實現資金使用效益最大化。特別是直補、低保資金都是“救命錢”，必須確保及時足額發放到戶到人。任何擠佔、挪用、截留扶貧資金的行爲，不論金額大小，一經發現，一定嚴肅處理，絕不姑息。紀檢、監察和審計部門要把扶貧資金使用作爲專項治理和專項審計的重點，加大跟蹤監督力度，堅決杜絕違規違紀行爲的發生，確保資金運行規範、使用透明。四是強化考覈。要建立健全目標責任考覈督查機制，實行專項考覈、一票否決，對完不成任務的部門，要對主要領導進行誡免談話和行政問責。
同志們，扶貧攻堅是對我們全旗廣大黨員幹部的一次集會考驗，希望同志們繼續保持迎難而上、頑強拼搏的精神，繼續發揚埋頭苦幹、求真務實的作風，以更大的決心，下更大的功夫，採取更有力的措施，堅決打贏新一輪扶貧攻堅戰，譜寫察右前旗扶貧開發事業新篇章!