在全市教育實踐活動第二環節工作培訓會上的講話

同志們：

根據會議安排，我就對照檢查材料撰寫、審覈及民主生活會相關要求給大家進行專題培訓。稍後，陳部長還將作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。

一、撰寫對照檢查材料的相關要求

撰寫高質量的對照檢查材料，是搞好第二環節工作的首要任務，也是衡量領導班子和領導幹部思想認識是否到位的重要體現，是開好高質量專題民主生活會的重要保證。對撰寫對照檢查材料，中央、省委、xx市委領導小組已下發相關文件，提出了明確要求，概括起來主要有三個方面：

（一）要寫得實、畫準像。理解這一要求，要把握好三個關鍵詞：一是“具體”，二是“真實”，三是“準確”。

具體就是查找問題要具體，分析原因要具體，整改措施要具體。不能講概念，要有事例、有現象來說明和支撐。比如：查找形式主義方面的問題，不能籠統的說“以會議貫徹會議、以文件貫徹文件”，“調查研究不深入”等，要具體化。

真實就是對照檢查材料反映的問題要真實、剖析要真實，不能塗脂抹粉，譁衆取寵，也不能摻假兌水，隱瞞說謊。對個人學習、工作、生活和思想的實際，要有一說一，有二說二，有問題不遮掩，沒問題要明示，寫出一個實實在在、真真切切的自己。

準確就是查找問題要準，確實是班子或個人自身的問題。這好比“自畫像”，班子存在什麼問題，個人身上有什麼問題，一是一，二是二，找出來。有沒有好面子、做樣子，重顯績、輕潛績；有沒有論資格、擺譜子，重佈置、輕落實；有沒有圖享受、不擔當，安現狀、不進取；有沒有講排場、比闊氣，不平衡、愛攀比，等等。這些問題，班子內的每個人都自有評價，幹部羣衆心裏也都有桿秤，必須下功夫搞準確。準確的另一層意思就是，不能以工作問題代替“四風”問題，不能以班子問題代替個人問題、不能以下級問題代替上級問題，不能以機關內部幹部職工反映的福利待遇問題代替基層幹部羣衆反映強烈的不良作風問題，不能以共性問題代替具體問題。

（二）重在寫問題、重在找原因、重在查自身。理解這一要求，要把握好三句話：一是“直面問題不迴避”，二是“查找原因看主觀”，三是“對照檢查重反思”。

直面問題不迴避，就是重點要寫問題，不能躲躲閃閃，不繞來繞去、不羞羞答答。是自己身上存在的問題，就要主動認領、敢於承擔，不要輕描淡寫、避重就輕，也不能變相表揚自己，搞評功擺好。

查找原因看主觀，就是原因分析要注重從自己身上找原因，從主觀上查找原因，實際是進行一次思想上的自我認知，多講主觀原因，不講或少講客觀原因，從自身上深入找原因。

對照檢查重反思，就是要緊緊圍繞反對“四風”，以理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進爲鏡，學習弘揚焦裕祿精神，對照“三嚴三實”要求，結合查擺自身問題，進行一次深刻的思想反省。重點是查修身嚴不嚴、查用權嚴不嚴、查律己嚴不嚴，查謀事實不實、查創業實不實、查做人實不實，反思自己存在哪些不足，認真思考今後怎麼改進。

（三）見事見人見思想。理解這一要求，要把握好三個關鍵詞：一是“聯繫具體事”，二是“緊扣具體人”，三是“深挖病症根”。

聯繫具體事，就是要圍繞聚焦“四風”問題、關係羣衆切身利益問題和聯繫服務羣衆“最後一公里”問題，聯繫自身的思想、工作實際，結合具體的事情來談，不能空對空，只講概念性的東西，必須要有具體的事例內容。材料上要對“四風”的具體表現進行歸納，一項一項地列舉發生在羣衆身邊的不正之風，每一個問題都要用典型事例說明。

緊扣具體人，就是要真實地解剖自己，真正將自己擺進去，既從分管工作上查擺分析問題，又積極認領和分擔班子集體問題的責任；既聯繫現在的身份和崗位職責，又聯繫成長進步經歷和個人心路歷程，深入解剖作風問題發生演變的軌跡。要把個人的心路歷程寫出來，這也是個人向黨組織袒露思想、袒露胸襟的一個難得機會。

深挖病症根，就是要刨根問底、追根溯源，從理想信念、黨性立場、宗旨意識、道德修養等方面查找“四風”產生的病症根源，在查找差距中，真正觸動思想、觸及靈魂。

二、對照檢查材料的結構和內容

按照中央、省委和xx市委最新要求，我們對領導班子和領導幹部撰寫對照檢查材料，從結構和內容上進行了梳理。

整個材料包括五個部分：第一部分是導語；第二部分是遵守黨的政治紀律和執行中央八項規定及省委省政府十項規定等方面的情況和問題；第三部分是“四風”等方面存在的突出問題；第四部分是產生問題的原因分析；第五部分是今後的努力方向和整改措施。

第一部分：導語。

主要是開門見山講對這次教育實踐活動的認識和態度，特別是對於查找問題剖析自己的態度和認識。導語要簡明扼要，直接切入主題，不講套話和空話，在導語的最後，不要寫成“現將對照檢查情況報告如下”，可寫成“現對照檢查如下”或“現作如下對照檢查”等。

第二部分：遵守黨的政治紀律和執行中央八項規定及省委省政府十項規定等方面的情況和問題。

這部分內容要簡要闡述遵守黨的政治紀律和貫徹落實中央八項規定、省委省政府十項規定、xx市委市政府十一項規定、xx市委市政府十一項規定及改進工作作風方面的情況，重點是要查找問題，包括以下幾個方面。

1.關於“政治敏銳性”方面的問題，是該部分的必寫內容，建議作爲第一點；

2.貫徹落實中央、省委、xx市委和xx市委方針政策和重大戰略部署方面存在問題；

3.執行民主集中制方面存在問題；

4.執行幹部人事紀律和幹部管理監督方面存在的問題；

5.落實黨建責任制和履行一崗雙責要求、嚴格執行黨的組織紀律、自覺參加組織生活會，以普通黨員身份接受黨組織監督等方面存在的問題；

6.堅持嚴格自律，執行黨風廉政建設規定方面存在的問題。（在這裏面，要對是否收送紅包禮金，是否接受下屬單位以考覈名義發放的紅包，是否存在插手工程項目，是否違規使用幹部，是否出入私人會所，是否接受或持有私人會所會員卡等情況進行明示。如果沒有，要直接說“沒有”，千萬不能認爲自己沒有，就不進行明示。）

以上6個方面，可進行歸納，不用一個一個的寫，但以上6個方面涉及的內容必須在這部分材料中全部有所體現。

在這部分最後，要進行承諾表態，格式如下：現鄭重承諾：今後不會出入私人會所、不接受和持有私人會所會員卡，不接受紅包禮金，不插手工程項目。

第三部分：“四風”等方面存在的突出問題。

這部分內容要結合履行職能職責，對照xx列舉的“四風”問題25種表現，對照中央教育實踐領導小組辦公室梳理的37條問題、對照省委、xx市委、xx市委實施方案中列舉的問題及我市正風肅紀“9+3+2”專項整治方案中的問題（特別又是幹部“走讀”問題、黨員幹部“三俗化”問題），逐一進行對照查擺，堅持不迴避、不遮掩。對羣衆反映、上級點明和督導組反饋的問題要進行認領，作出迴應。同時，班子成員還要主動認領班子存在的突出問題。

對班子和個人在“四風”等方面存在的突出問題要作一定的歸納，拉通列舉，不再按照“形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風”一風一風列舉。

對損害羣衆切身利益的問題、聯繫服務羣衆“最後一公里”的問題，班子必須單獨寫，個人可以融入“四風”問題中去寫，但要有明顯的字眼，不能太輕太少。

直面問題不迴避，套話空話不說，不談成績或變相談成績，只說問題。問題定性要準確，體現辣味、觸及實質，不能說一些不是問題的問題和雞毛蒜皮的問題。不寫繞彎子的話，避免出現“不夠、不大、不強、不理想、不到位、不具體、不及時、有所不足”等詞語，特別要防止出現不敢揭短亮醜、不願“刺刀見紅”等現象。每個問題都要聯繫1-2個事例。

舉例，採用三個步驟，第一步用2到3句話對問題進行定性，定性問題要涉及“四風”和實質，語言要有“辣味”，不能用一般性的問題敷衍；第二步結合本單位實際舉例子，明確時間、地點、人物和情況，要量化和具體，要列舉本單位的典型案例、重大事件和信訪積案；第三步要分析自己在例子中承擔的責任，存在的問題，不能用“對此，我負有責任”等一筆帶過，不能主要用下級的問題說事，要深入詳細地分析，把自己擺進去。舉例子的時候，不能有任何論功評好的表述、轉折性的表述，不能表面上自我批評，實際上藉機表揚自己。以上三個步驟，只要缺少一個，或者有一個步驟沒有達到要求，都視爲內容不具體、責任不清楚。對照檢查材料各個部分要列舉的全部例子，必須全部按照這個標準進行撰寫。

第四部分：產生問題的原因分析。

針對前面查擺出來的問題，認真分析原因，重點從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律和組織紀律、財經紀律以及“三嚴三實”要求等方面查找原因。黨員幹部要結合自身的成長經歷和心路歷程，緊密聯繫個人特點和崗位實際，把自己認真擺進去，深刻剖析、深挖根源，進行一次思想上的自我認知，讓自己的思想和靈魂受到警醒和觸動。進行原因剖析，不能大而化之、籠而統之。比如，對形式主義問題，可以從主觀主義、功利主義上認清實質，再從政績觀錯位、責任心缺失上挖根源；對官僚主義問題，可以從封建殘餘思想上認清實質，再從官本位思想嚴重、權力觀扭曲上挖根源；對享樂主義問題，可以從革命意志衰退、奮鬥精神消減上認清實質，再從世界觀、人生觀、價值觀上挖根源；對奢靡之風問題，可以從剝削階級思想、腐朽生活方式上認清實質，再從思想放鬆、物慾膨脹等方面挖根源。

分析這些問題，要有血有肉、見人見事，更要實實在在。在進行原因剖析時，要注意把握領導班子和個人剖析的區別。個人剖析要重點從理想信念不堅定、宗旨意識淡化、黨性修養不強等方面進行；領導班子的剖析，則要注意從集體層面去找原因。比如，對個人來講原因是理想信念堅定性不夠，對班子來講，可能是在加強班子思想政治建設方面下工夫不夠，等等。

第五部分：今後努力方向和改進措施。

注重迴應前面的問題，提出整改措施，切忌不可“牛頭不對馬嘴”。整改措施要聯繫班子和幹部個人特點，突出務實管用，具有針對性和可操作性，要是自己力所能及，能力範圍內的措施。特別是對“四風”問題、對羣衆反映強烈的問題，能改的、能做的，要拿出具體辦法和改進措施，特別要防止把這部分內容寫成工作計劃或述職報告。

注意：市級部門及其直屬單位、鄉鎮、街道、學校、醫院、國有企業領導班子及班子成員，必須嚴格按照以上格式和要求撰寫；村、社區、“兩新”組織黨組織班子和書記，只需要簡要羅列出“四風”具體表現即可，不需按照以上格式。

三、對照檢查材料的排版格式

（一）標題（方正小標宋簡體二號加粗）

（二）單位、職務及姓名（楷體_gb2312三號）

時間（楷體_gb2312三號）

（三）正文（仿宋_gb2312三號）

（四）正文一級標題：黑體三號

正文二級標題：楷體_gb2312三號

（五）頁面設置：

紙張大小：a4

頁邊距：上：3.5cm 下：3cm

左右都爲2.7cm

字間距：標準間距

行間距：28磅

四、關於對照檢查材料的審覈把關程序

對照檢查材料的審覈，要堅持高標準、嚴要求，實行逐級審覈把關，要堅決防止“鬆”思想，嚴把質量關口。領導班子及成員的對照檢查材料，要經逐級審覈同意後才能召開專題民主生活會。具體程序如下：

1.市級部門黨委（黨組）領導班子及成員的對照檢查材料，審覈程序爲：（1）部門黨委（黨組）主要領導審覈；（2）xx市委督導組組長審覈；（3）市委、市政府分管聯繫的黨員領導幹部審覈；（4）xx市委教育實踐活動領導小組辦公室備案。

鎮、xx鎮黨委領導班子和黨政主要領導的對照檢查材料，審覈程序爲：（1）本鄉鎮黨委書記審覈；（2）xx市委督導組組長審覈；（3）xx市委教育實踐活動辦公室審覈；（4）xx市委書記審覈；（5）xx市委督導組組長審覈；（6）xx市聯繫的黨員領導幹部審覈；（7）xx市委教育實踐活動辦公室備案。

其餘鄉鎮（街道）黨（工）委班子和黨政主要領導的對照檢查材料，審覈程序爲：（1）本鄉鎮（街道）黨（工）委書記審覈；（2）xx市委督導組組長審覈；（3）xx市委書記審覈；（4）xx市委教育實踐活動辦公室備案。

3.除鄉鎮（街道）黨政主要領導外的所有鄉鎮（街道）科級領導幹部、學校、醫院、國有企業領導班子及班子成員的對照檢查材料，審覈程序爲：（1）本單位黨組織書記審覈；（2）上一級督導組組長審覈；（3）上一級教育實踐活動辦公室備案。

4.村（社區）、“兩新”組織黨組織班子及書記的對照檢查材料，審覈程序爲：（1）本單位黨組織書記審覈；（2）上一級黨組織主要負責同志審覈；（3）上一級教育實踐活動辦公室備案。

五、關於召開民主生活會的有關要求

（一）召開民主生活會的時間安排。按照省委、xx市委和xx市委要求，我市其他單位教育實踐活動召開領導班子專題民主生活會實行逐級壓茬召開，時間安排在市委常委班子專題民主生活會情況通報會之後。要堅持時間服從質量，防止爲趕進度“搶”時間，準備不充分不能開會。初步確定從6月下旬開始，具體時間以xx市委督導組和xx市委教育實踐活動辦公室審覈時間爲準。

原則上按以下順序進行：市級部門及其直屬單位召開專題民主生活會，時間初步安排在6月下旬、7月上旬；鄉鎮、街道、學校、醫院、國有企業領導班子召開專題民主生活會可安排在7月中旬。領導班子的專題民主生活會的時間一般不少於1天。

村、社區、“兩新”組織召開專題組織生活會安排在7月下旬。機關、企事業單位的基層黨組織專題組織生活會在本單位領導班子民主生活會後半個月左右召開。

（二）及時報送開會請示。在做好民主生活會前期準備工作基礎上，各級領導班子要按有關要求，在召開民主生活會前10天，向上一級黨組織報送召開專題民主生活會的請示，經批准後才能召開專題民主生活會。請示主要包括以下7個要件：（1）專題民主生活會的具體方案；（2）領導班子學習教育、徵求意見環節的工作小結；（3）領導班子“四風”問題具體表現；（4）領導班子徵求意見、查擺問題的彙總情況；（5）領導班子制度建設初步計劃；（6）班子成員談心交心情況及效果評價；（7）領導班子邊學邊查邊改初步成果。

（三）明確參加民主生活會的人員。

1.市級部門及其直屬單位領導班子專題民主生活會參會人員：（1）分管聯繫縣級黨員領導幹部；（2）xx市委督導組組長、副組長；（3）部門領導班子成員；（4）市紀委、市委組織部派員列席會議。

鎮、xx鎮領導班子專題民主生活會參會人員：（1）xx市聯繫黨員領導；（2）xx市委督導組組長；（3）xx市委書記；（4）xx市委督導組組長、副組長；（5）xx市委教育實踐活動辦公室主任；（6）xx市聯繫該鄉鎮的縣級黨員領導；（7）鄉鎮領導班子成員；（8）市紀委、市委組織部派員列席會議。

3.其他鄉鎮、街道領導班子民主生活會參會人員：（1）xx市聯繫該鄉鎮、街道的縣級黨員領導；（2）xx市委督導組組長、副組長；（3）鄉鎮（街道）領導班子成員；（4）市紀委、市委組織部派員列席會議。

4.學校、醫院、國有企業領導班子民主生活會參會人員：（1）上一級黨組織主要負責同志；（2）上一級督導組組長、副組長；（3）本單位領導班子成員；（4）上一級紀檢、組織部門派員列席會議。

（四）會前準備。會前開展三項工作：一是領導班子成員之間開展交心談心活動；二是出席會議的縣級領導聽取本單位教育實踐活動及專題民主生活會準備情況彙報（出席會議的xx市領導聽取xx市委督導組關於聯繫點xx鎮、xx鎮教育實踐活動及專題民主生活會準備情況彙報）；三是xx市或者xx市領導與黨政主要負責同志談心談話，對開好專題民主生活會提出要求。xx市或者xx市領導根據工作需要，也可與聯繫點其他班子成員進行談心談話。

（五）會議議程。主要包括四個方面：一是黨委（黨組）書記代表領導班子作對照檢查，班子成員圍繞對照檢查內容討論發言；二是黨委（黨組）書記和領導班子其他成員依次作個人對照檢查發言，每位同志對照檢查發言後，其他班子成員要逐一對其開展批評；三是督導組負責同志對專題民主生活會情況進行評價；四是指導專題民主生活會的上級領導講話。

（六）通報會議情況。領導班子專題民主生活會後，按照有關要求，黨委（黨組）主要負責同志在適當範圍內，對民主生活會上查擺問題，開展批評和確定的整改重點，要及時進行通報。

（七）上報專項報告。民主生活會結束後，各級領導班子要及時向上一級黨組織報送民主生活會情況的專項報告，同時按程序送紀委、組織部門。