在區學習實踐活動第二批總結暨第三批動員會上的講話

在區學習實踐活動第二批總結暨第三批動員會上的講話

同志們：

這次會議主要任務是，貫徹落實中央和省委、市委有關會議精神，總結我區第二批學習實踐活動，對第三批學習實踐活動進行動員部署。市委對第三批學習實踐活動高度重視，派出了以##同志爲組長的市委第三巡迴檢查組來我區開展工作。等一會##同志將作重要講話，請大家認真學習、抓好落實。下面，我講四點意見。

一、我區第二批學習實踐活動進展順利，取得明顯成效

從今年3月份開始，我區共有46家單位、1081名黨員參加了第二批學習實踐活動。活動開展以來，各參學單位認真貫徹中央及省、市、區委的部署，緊緊圍繞“爭當科學發展排頭兵、建設富裕和諧新迎江”的主題，突出實踐特色，解決突出問題，較好地完成了各階段各環節的工作任務，基本實現了“黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民羣衆得實惠”的總要求，取得了明顯成效。主要表現在：

一是思想認識取得新提高。參學單位的廣大黨員幹部通過學習培訓和解放思想大討論活動，普遍受到了一次深刻、全面、系統的科學發展觀教育，強化了理論武裝，更加準確地把握了科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，進一步轉變了不適應、不符合科學發展觀的思想觀念；通過認真開展分析檢查，按照科學發展觀的要求審視過去、分析問題、明確方向，進一步理清了科學發展的思路和舉措，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

二是經濟發展取得新業績。面對金融危機的不利影響，堅持把保增長、保民生、保穩定作爲學習實踐活動的最大實踐特色，認真貫徹落實中央和省、市一系列保增長的政策措施，紮實開展“五大功能區建設加速推進年”和“招商引資突破年”活動，促進經濟平穩較快發展。上半年，全區地區生產總值增長11.4%；1-7月份，財政一般預算收入完成1.49億元，增長19%；規模以上工業增加值實現3.39億元，增長19.4%；固定資產投資完成18.08億元，增長14.8 %；社會消費品零售總額完成35.01億元，增長21.6%，全區經濟運行保持總體向好的發展態勢。

三是改善民生取得新成效。各參學單位認真制定細化整改措施，加大力度解決關係羣衆切身利益問題，多渠道、多形式解決當前經濟形勢下羣衆生產生活方面遇到的困難，辦了一批羣衆普遍期待的實事好事。全區29項民生工程順利推進，村幹部激勵保障機制正式建立，組織培訓返鄉農民工、失地農民6批700多人次，開展了教育收費規範年活動，深入開展“文明創建提升年”活動，着力改善城區環境面貌。全區公開承諾整改突出問題274個，已經整改的197個，讓羣衆真正感受到活動帶來的新氣象、新變化。

四是作風建設取得新進展。着力解決黨員幹部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，組織開展了“作風建設優化年”等活動，加強了機關作風集中整治，紮實開展了黨政機關厲行節約有關問題專項治理工作，建立了領導幹部聯繫企業制度，啓動了區直單位與村、社區結對共建活動。通過多種有效措施，進一步改進機關作風，改善發展環境，優化政治生態。各級領導幹部通過開展調研走訪，深入基層，傾聽民聲，爲羣衆服務、爲基層服務、爲市場主體服務，密切了黨羣幹羣關係。

五是制度建設取得新突破。緊緊圍繞制度創新這個關鍵環節，各參學單位堅持從促進科學發展的實際需要出發，加大改革創新力度，建立健全了一批保障和促進科學發展的新機制，通過對現行的措施、辦法和規章制度進行系統清理和篩查，結合工作實際，廢除制度文件20個，修改完善43個。通過構建科學發展新機制，鞏固了學習實踐活動成果，爲科學發展觀的貫徹落實提供了政策環境和制度保障。

半年多來，我區第二批學習實踐活動成效明顯，不僅達到了預期的目標，而且我區的一些好做法、好典型也受到了上級領導及新聞媒體的關注，省委巡迴檢查組對我區學習實踐活動給予了充分肯定,中央和省、市專題網站都對我區的一些經驗做法進行了報道。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒認識到，我區學習實踐活動還存在一些問題與不足，主要是：個別單位領導幹部認識不夠到位，工作不夠紮實；一些單位理論學習還不夠深入；少數單位在解決突出問題上效果還不明顯。對這些問題和不足，第二批學習實踐活動單位要認真做好後續工作，繼續抓好中長期整改項目的落實，把突出問題解決到位；繼續抓好體制機制的建立健全，進一步鞏固和發展學習實踐活動成果。

二、充分認識第三批學習實踐活動重要意義，切實增強責任感和緊迫感

根據中央和省、市委統一部署，我區第三批學習實踐活動從現在開始，到明年2月份基本完成。開展好這一批學習實踐活動，具有十分重要的意義。

第一，開展第三批學習實踐活動，是基層黨員幹部強化理論武裝的重大舉措。參加第三批學習實踐活動的基層黨組織和廣大黨員處於改革發展穩定第一線，擔負着把黨的路線方針政策貫徹落實到基層，團結帶領羣衆推進科學發展、促進社會和諧的重要職責。這些同志對科學發展觀的認識水平和理解程度，直接影響科學發展觀的貫徹落實。當前，我區一些基層黨員幹部對科學發展觀的認識還存在偏差，理解還不夠透徹，貫徹還不夠堅決。紮實開展好第三批學習實踐活動，可以使基層廣大黨員幹部進一步深化對科學發展觀的認識和理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

第二，開展第三批學習實踐活動，是應對當前複雜形勢的迫切需要。當前，我區經濟運行總體向好，社會大局和諧穩定。但我們也要清醒看到，當前宏觀經濟形勢仍然比較嚴峻，一些社會不穩定因素依然存在，尤其是當前做好國慶安保、維護社會和諧穩定的任務十分繁重。第三批學習實踐活動的廣大基層黨組織和黨員，處於推動科學發展、促進社會和諧的前沿。開展好第三批學習實踐活動，有利於引導全區廣大黨員幹部，把思想統一到中央及省、市、區委的各項決策部署上來，齊心協力保增長、保民生、保穩定，千方百計促進經濟社會平穩較快發展。

第三，開展第三批學習實踐活動，是加強基層組織建設的重大契機。加強基層黨的建設，是第三批學習實踐活動一項重要目標任務，也是活動取得成效的重要保證。我區基層黨組織和黨員幹部主流是好的，戰鬥堡壘和模範帶頭作用發揮得比較充分。但也要看到，一些基層黨組織的工作基礎比較薄弱，一些黨員幹部的思想觀念、能力素質、工作作風與科學發展觀的要求還不完全符合。開展好第三批學習實踐活動，有利於以改革創新精神全面推進黨的建設，切實增強基層黨組織的凝聚力、戰鬥力和創造力，更好地發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用；有利於教育引導廣大基層黨員幹部加強黨性修養、弘揚優良作風，進一步密切與羣衆的血肉聯繫。

第四，開展第三批學習實踐活動，是整個學習實踐活動取得實效的關鍵所在。應當看到，第二、三批學習實踐活動是一個緊密聯繫、有機統一的整體。第三批學習實踐活動，是第二批學習實踐活動向更廣領域、更深層次的拓展和深化。第二批學習實踐活動形成的科學發展共識、體制機制成果、惠民利民舉措等，也需要通過第三批學習實踐活動，進一步貫徹到基層、落實到羣衆之中。因此，紮實抓好第三批學習實踐活動，對於鞏固和發展第二批學習實踐成果，確保整個學習實踐活動取得實效至關重要。

開展好第三批學習實踐活動不僅意義重大，而且與第二批相比，情況更復雜、任務更艱鉅、工作難度更大。一是參加這批學習實踐活動的單位更多，人數更多，累計參學單位198個、參學黨員7451人；二是參加這批活動的行業分佈廣泛，單位狀況各異，黨組織發揮作用的情況也不盡相同，需要解決的問題多，工作指導難度大；三是參加這批活動的黨員絕大多數處於基層，處在生產工作一線，能力素質差異較大，工學矛盾相對突出。對此，我們一定要有清醒認識，做好充分準備，增強責任感和緊迫感，切實把第三批學習實踐活動組織好、開展好。

三、準確把握總體要求，紮實開展好第三批學習實踐活動

開展第三批學習實踐活動，要認真貫徹中央及省、市委部署，按照區委制定下發的“1+4”實施方案，圍繞“黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民羣衆得實惠”的總要求，緊扣“爭當科學發展排頭兵、建設富裕和諧新迎江”的主題，把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹羣衆路線、正面教育爲主”的原則，突出“五個更加註重”（更加註重取得實效，更加註重簡便易行，更加註重分類指導，更加註重強化基層，更加註重統籌協調），努力實現“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展”的目標。

一要突出理論武裝抓學習。堅持把理論武裝作爲學習實踐活動首要任務，從一開始就抓緊抓好，貫穿活動始終。要組織廣大黨員深入學習，真正搞清楚、弄明白科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求。要根據參學對象的不同特點，靈活運用多種學習方式。鄉、街道機關的黨員和其他基層黨組織領導班子成員要進行集中培訓、專題培訓和個人自學；對自學能力不強的黨員，要多采取輔導、講解、討論等直觀形象的方式組織學習；對年老體弱的黨員和流動黨員，要耐心地幫學、送學。要堅持理論聯繫實際，把理論學習與當前經濟形勢聯繫起來，與本單位工作實際聯繫起來，與本職工作聯繫起來，努力提高學習的針對性和有效性，進一步形成科學發展的共識。

二要突出實踐特色抓發展。各參學單位要圍繞活動主題，精心設計切合實際、具有鮮明特點的實踐載體，努力促進經濟社會又好又快發展。要把應對危機、狠抓“三保”作爲最大實踐特色，認真貫徹中央及省、市的重大決策部署，確保擴內需、保增長的政策措施不折不扣落實到基層，進一步鞏固良好的發展態勢。要圍繞五大功能區和重點工程、重大項目建設，找準結合點，選準切入點，更好地服務經濟發展。要圍繞服務羣衆、促進和諧，多幹理順情緒、化解矛盾的事情，多做凝聚人心、鼓舞士氣的工作。要深入排查帶有苗頭性、傾向性的問題，及時把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態，確保社會和諧穩定。

三要突出解決問題抓整改。各參學單位要把整改落實、解決問題貫穿始終，堅持邊學邊改、邊查邊改和集中整改，切實解決影響改革發展穩定的突出問題，黨員幹部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，以及基層黨組織建設中的突出問題。要深入排查羣衆關心的熱點難點問題，明確責任，逐一抓好落實。尤其要把解決涉及羣衆切身利益、通過努力能夠解決的問題作爲重點，多辦一些順民意、解民憂、惠民利的實事好事，讓廣大羣衆感受到活動帶來的新變化、新氣象。解決突出問題一定要盡力而爲、量力而行，不提不切實際的口號、目標和要求，確保取得實實在在的效果。

四要突出夯實基礎抓根本。要把學習實踐活動作爲夯實基層基礎的重大契機，以改革創新精神全面推進基層黨的建設，深入開展創先爭優活動，努力把基層黨組織建設成爲貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘。在農村基層黨組織中，要深入推進三級聯創活動，努力建設“五個好”村黨支部，進一步加強村黨支部書記隊伍建設；在社區黨組織中，要圍繞“五個好”的目標要求，以“三有一化”爲重點，即有人有錢有場所、構建城市區域化黨建格局，積極推進社區黨組織建設；在“兩新”組織黨組織中，要堅持一手抓組建、一手抓作用發揮，切實解決“兩新”組織中黨組織開展活動難、發揮作用難問題；在學校和基層醫療衛生服務機構等基層黨組織中，以抓師德師風和醫德醫風建設爲重點，充分發揮廣大黨員的骨幹帶頭作用。

四、切實加強組織領導，確保第三批學習實踐活動取得實效

各參學單位一定要高度重視，加強領導，精心組織，確保各項工作落實到基層、取得實效。

一要落實領導責任。爲加強對第三批學習實踐活動的領導和指導，區委學習實踐活動領導小組已增補區委統戰部、民政局、衛生局等部門負責同志爲領導小組成員，並分別成立了區委指導檢查組和分系統的指導小組。各參學單位也要成立高效精幹的領導機構和工作機構，確保領導力量不減、工作標準不降。要認真落實領導責任，各單位學習實踐活動領導小組負直接領導責任，黨組織負責人爲第一責任人。要完善學習實踐活動領導聯繫點制度，努力把聯繫點建成示範點。黨員領導幹部要帶頭參加活動，發揮表率作用。各參學單位要精心組織、儘快啓動，在這次會議後一週內完成動員部署等工作。

二要堅持簡便易行。要在堅持總體要求的前提下，根據基層實際，靈活安排活動時間，科學設計活動步驟，學習內容上注重通俗易懂，學習方式上注重喜聞樂見，使學習實踐活動既符合中央精神，又貼近基層實際。要鼓勵和支持基層單位結合實際，在具體主題、實踐載體和活動方式等方面大膽創新，做到落實規定動作與搞好自選動作有機統一，使學習實踐活動更加具有針對性，好操作、易落實。需要強調的是，簡便易行不是簡化工作，更不是降低標準、放鬆要求，必須精心組織，嚴格把關，確保學習實踐活動的質量。

三要加強分類指導。要從實際出發，針對不同類型、不同行業、不同羣體黨員的特點，找準不同單位開展學習實踐活動的着力點。在這批學習實踐活動中，鄉、街道和村、社區是重點，一定要着力下功夫抓好；“兩新”組織和流動黨員是難點，要採取切實有效措施予以突破。區委指導檢查組和指導小組要認真履行職責，緊緊依靠聯繫單位黨組織開展工作，同時要講究工作方法，提高工作效率，注重輕車簡從，減輕基層負擔。各參學單位對區委指導檢查組和指導小組的工作要積極支持，密切配合。

四要貫徹羣衆路線。要堅持“開門”搞活動，做到確定活動方案要向羣衆問計，查找突出問題要聽羣衆意見，起草分析檢查報告要請羣衆評議，制定整改落實方案要向羣衆請教，衡量活動成效要由羣衆評判。要針對黨員羣衆的特點，採取大家喜聞樂見的形式，增強教育引導的針對性和吸引力，調動羣衆參與活動的積極性。要充分運用多種媒體，大力宣傳中央和省、市、區委關於開展學習實踐活動的部署要求，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型和成功經驗，宣傳活動的進展和成效，營造濃厚的活動氛圍。

五要注重統籌兼顧。各參學單位要把學習實踐活動與應對危機、狠抓“三保”結合起來，與紀念新中國成立60週年的各項活動結合起來，與完成全年各項工作任務結合起來，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。同時，要注意統籌安排，抓好二、三兩個批次學習實踐活動的銜接，尤其要在解決突出問題上加強統籌協調，通過第三批活動的整改，把第二批活動需要基層單位落實的任務落到實處；同時把第三批活動單位需要上級幫助解決的普遍性問題，及時納入第二批活動整改落實的內容，努力形成上下聯動、整體推進的良好局面。

同志們，開展好第三批學習實踐科學發展觀活動，任務艱鉅、責任重大。全區各級黨組織和廣大黨員幹部一定要按照這次會議的安排部署，振奮精神，改進作風，紮實工作，認真開展好第三批學習實踐活動，以優異成績向新中國成立60週年獻禮