縣級領導城市建設工作上的講話大綱
搶抓機遇乘勢而上
全面推進我縣城市管理工作
（XX年3月24日）
同志們：
今天，我們召開這次全縣城市管理工作會議，主要任務是認真總結XX年城市管理工作，安排部署XX年工作，並對XX年度城市管理工作先進單位和個人進行表彰。類似的會議，在麻陽的歷史上是少有的。會上，縣四大家的主要領導將作重要講話，這充分體現了對城市管理工作的重視，請大家深刻領會，認真落實。下面，我先講兩點意見。
一、全面回顧，充分肯定，進一步堅定創建信心
XX年，在縣委、縣政府的正確領導下，在全縣上下的共同努力下，我縣城市管理工作取得顯著成績，社會反響良好。城市整潔有序。“垃圾遍地、塵土漫天”現象不復存在，“牛皮癬”廣告明顯減少；車輛運行、停放井然有序，公交車、出租車成爲縣城一道亮麗的風景線；主街道攤點擺放規範，全部進入市場和店面經營，夜宵定點經營，縣城髒亂差現象得到根本性改變。城市管理意識深入人心。市民自律意識不斷增強，亂丟亂扔現象逐漸減少。部門管理力度不斷加大，管理行爲不斷規範，涌現了一批先進工作單位和個人，城市管理工作逐步步入制度化、規範化、科學化軌道。順利通過市級衛生城市驗收，我縣城市管理工作步入全市先進行列，一年來先後接待外縣來我縣參觀學習城市管理經驗的單位8批100餘人。回顧一年來的工作，主要有以下五個特點：
（一）從基礎上突破，領導重視，保障有力
XX年，是我縣近年來城市管理力度最大的一年，投入最多的一年，效果最好的一年。去年，我們開展了市容市貌集中整治和取消機動三輪車運行、二輪摩托車載客營運等一系列大行動，並取得了顯著成效。關鍵就是縣委、縣政府高度重視、堅強領導，關鍵就是人大、政協的大力支持、正確指導，爲抓好城市管理工作提供了堅強有力的組織保障。一是領導力度加大。縣委、縣政府高度重視城市管理工作，把它作爲全縣一項重要工作來抓，多次專題研究部署城市管理工作，並在經濟工作會議上，特別將取消慢慢遊營運工作作爲政府14件實事之一。二是領導責任強化。縣委、縣政府先後就市容市貌集中整治、取消慢慢遊等工作與各鄉鎮、縣直機關各單位分別簽訂了責任狀，將責任落實到鄉鎮落實到機關。尤其是取消慢慢遊營運工作，縣長親自擔任指揮長，縣四大家各有一名副職擔任副指揮長，各自負責指揮一個工作小組，工作力度之大，前所未有。三是工作機構健全。成立了由縣四家領導擔任組長的市容市貌集中整治領導小組、取消慢慢遊指揮部等專門工作機構，總攬全局，統籌協調，並配齊配強了工作人員，專門安排了專項工作經費。各單位也相應成立了領導機構和工作班子，安排專項工作經費，安排專人負責。一年來，爲搞好城市管理工作，全縣累計抽調了300多名幹部，爲這項工作的落實提供了堅實的組織保障。
（二）從源頭上突破，建管並舉，標本兼治
在認真總結經驗的基礎上，去年，我們堅持建管並舉、標本兼治的方針，進一步從源頭上加強城市管理。一是注重城市佈局的合理。聘請專家完成了縣城總體規劃和縣域城鎮體系規劃修編，將縣城在區域上劃爲城南、城北、江東三區，在功能上劃爲生活區、商貿區、工業區和休閒娛樂區，使城區功能定位更加明確，佈局更加合理。二是注重城市功能的健全。在濱河路開闢了一個水果市場，在城北開工建設了一個停車場，有效改變了縣城交通擁擠、堵塞嚴重的現象。在人羣聚集的場所修建了公廁，建成了錦江廣場，爲羣衆提供了一個良好的休閒娛樂場所，充分體現了以人爲本的執政理念。三是注重建築外觀的統一。實施建築外觀造型設計一支筆審批制度，初步實現了縣城建築外觀設計的和諧統一，大幅提升了縣城品位，爲今後城市管理工作的規範化奠定了良好基矗
（三）從關鍵上突破，突出重點，集中整治
結合我縣實際，一年來，我們加大了對重點環節的治理力度。一是大力治“髒”。全面推行“門前四包”責任制、全天候保潔制，將縣城城區劃分爲若干責任段，分別確定責任單位，由責任單位安排專人負責管理，並與責任單位簽訂了責任狀，將責任落實到單位落實到人。添置了垃圾車、垃圾箱、果皮箱等一批設備、設置，實行垃圾定時定點投放、收集。成立了專門的督查組，每天對各單位的落實情況進行督查、曝光和評比，每週在電視臺通報一次，確保工作落到了實處。現在，縣城衛生環境明顯好轉。二是全力治“亂”。加大了划行歸市工作力度，對富州路、建設路、五一路等主街道及其支街道的攤點擺放秩序進行了規範和整治，實現了非趕集日縣城主街道及人行道無佔道經營，趕集日友誼路上、下主街道無佔道經營，確保了道路暢通。成立了專門工作班子，制定了切實可行的工作方案，抽調
300餘名幹部，於去年7月1日在縣城區域全面取消了機動三輪車、二輪摩托車載客營運，併成功組建了出租車公司，開通了公交車；同時，強化縣城區域車輛管理，統一指定車輛停放地點，在主街道劃置雙黃線，有效規範了縣城交通秩序。
（四）從制度上突破，依法治城，嚴格管理
管理城市，必須依靠法律和制度。近年，我們着眼長遠，建立健全了城市管理制度，制定出臺了一系列城市管理法規，推動我縣城市管理工作步入了制度化、規範化軌道。先後出臺了《城市管理五十條》、《關於規範縣城交通秩序，創建文明衛生城市的通告》、《關於在縣城區域內全面取消客運機動三輪車、二輪摩托車運行的通告》、《城市公共客運管理辦法》等法律法規性文件，爲我縣依法管理、文明建城提供了法律依據。成立了市容市貌集中整治領導小組及其辦公室、城市公共客運管理辦公室等過渡性的臨時機構，並進一步明確了交警、城管、環衛等部門在城市管理中的職能和定位，初步理順了城市管理體制。
（五）從熱點上突破，齊抓共管，敢於碰硬
一年來，我縣圍繞“門前四包”、取消縣城區域機動三輪車和兩輪摩托車載客運營等城市管理中心工作，各級各部門互相配合，通力協作。城管、交警、運管、環衛、工商、公安等職能部門發揮主力軍作用，衝鋒在前，敢於啃硬骨頭；市容市貌集中整治辦公室、取消“慢慢遊”指揮部等綜合協調機構，經常加班加點，制定行動方案，強化督導落實；縣鄉各級各部門圍繞城市管理中心工作，狠抓責任制落實，要人出人，要錢出錢，要力出力，積極配合，確保了這兩項重點工作的有序開展和整體推進。同時，參與城市管理的所有人員總體上體現出一種奮發有爲、敢於碰硬的精神。縣級領導多次進行討論，出謀劃策，運籌帷幄。尤其是抽調具體負責城市管理的領導，在關鍵時候馬不停蹄，東奔西跑，爲全體工作人員樹立了榜樣。環衛工人起早貪黑，日曬雨淋，堅持第一時間起牀，最後時間休息，爲城市清污除髒。城管、交警、運管、工商等部門的隊員不畏艱難，攻克難關，奮戰在打擊非法營運車輛第一線，不少同志遭到非法營運車主的不法攻擊、威脅，有的還在追擊非法營運車輛過程中不幸被其它車輛撞傷，但他們仍然能做到挨戶上門，調查摸底，耐心勸說，儘量減輕
7月1日零點行動的壓力。正是由於各級各部門和廣大幹部職工的努力，去年來，我縣取消“慢慢遊”工作取得圓滿成功，我縣城市管理取得顯著成效，沒有引發大的糾紛和社會穩定問題，得到了上級的充分肯定。
在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，我縣城市管理工作還存在着一些問題和不足。一是城市基礎設施不夠完善，城市功能不夠健全；二是市民亂丟亂扔現象依然存在，市民素質有待提高；三是職能部門的職責交叉問題仍然存在，城市管理體制有待進一步理順。四是少數責任單位對“四包”責任認識不足，有厭煩情緒。存在的這些問題，需要我們在今後工作中採取有效措施，積極應對。
二、搶抓機遇，乘勢而上，努力創建省級文明衛生城市
目前，我縣已經通過了“市級衛生城市”驗收，全縣城市管理意識深入人心，城市管理氛圍日益濃厚，呈現出良好的發展勢頭。今年，我們一定要緊緊把握這一優勢，乘勢而上，進一步加大工作力度，推動城市管理工作再上新的臺階，努力創建“省級衛生城市”。具體來說，主要抓好以下六個方面：
1、進一步統一思想，形成共識
思想是行動的先導。統一思想，形成共識，是做好任何一項的先決條件。因此，要抓好城市管理，實現創建“省級衛生城市”這一目標，我們必須統一思想，統一認識，統一行動。首先，要充分認識到抓好城市管理是經濟社會發展的需要。隨着經濟社會的不斷髮展，人口、車輛日益增多，交通擁擠、環境污染問題勢必更加突出，勢必對城市管理工作的提出更高的要求。其次，要充分認識到抓好城市管理是改善人居環境的需要。現在，人們對居住環境的要求日益提高，保持一個良好的人居環境，單靠羣衆的自我約束遠遠不夠，必須依靠法規和制度來進一步約束，必須通過加強城市管理來維護。第三，要充分認識到城市管理工作是一項長期性和艱鉅性的任務。要堅決克服鬆勁情緒和畏難思想。儘管我們已經取得了一些成績，面臨的問題還有不少，任務也很艱鉅，但我堅信，只要我們思想上不鬆勁、不畏難，堅定信心，齊心協力，努力拼搏，一定能夠實現創建目標。在這一點上，縣委、縣政府的決心是相當大的，信心是非常堅定的。同志們也要堅定信心，昂揚鬥志，奮勇前進。
2、進一步加強領導，強化責任
今年，縣委、縣政府將一如既往地把城市管理工作作爲一項重要工作來抓，明確提出創建“省級衛生城市”的工作目標，工作力度將更大，制度將更嚴，措施將更有力。各單位一定要積極配合，認真落實。一是進一步明確工作任務。今年的市容市貌集中整治，要從幾條主街道的整治延伸到大街小巷，特別是要抓好各條支街道和小街小巷的整治；要從單純視覺上的整治延伸到視、聞、聽、嗅等全方位、立體型的整治，包括淨化、亮化、綠化、美化、環保、衛生防疫、教育等各項工程。爲落實工作責任，相關職能部門必須向縣人民政府遞交《履行職責責任書》，交納抵押金，納入每年的市容市貌日常管理，好的給予重獎，差的給予重罰。二是進一步明確城區各責任單位爲責任路段“四包”工作的管理機構，負責督促、幫助、教育、檢查責任區臨街門面戶落實“四包”責任。三是進一步明確各臨街門面戶爲臨街門面環境衛生的具體落實人，有義務對門前環境衛生進行清理打掃，有權力和義務對過往行人的亂丟亂扔行爲進行制止。四是進一步明確高村鎮、高村鄉分別爲城北、城南小街小巷環境衛生管理工作的第一責任單位，負責各小街小巷、機關院落、居民小區的清掃保潔監管；各居委會、機關單位、居民小區爲第二責任單位，做到一級抓一級，一級對一級負責，實行多級監管，齊抓共管。
3、進一步加大宣傳，營造氛圍
認真總結去年的工作經驗，利用多種媒體，採取多種方式，通過多種途徑，進一步加大宣傳力度，努力營造濃厚的工作氛圍。要充分發揮督查通報、電視專欄的督促作用，提高通報、曝光、點評頻率，督促責任單位落實責任。要充分發揮宣傳車、牆報、專欄的教育作用，幫助羣衆改變生活陋習，強化城市管理理念，增強自律意識。要充分發揮宣傳的教育作用，積極開展內容豐富、形式多樣的各種文明城市創建活動，調動全縣機關單位和廣大羣衆參與城市管理、維護美好家園的積極性。要不斷提高市民素質，引導全縣羣衆像愛護自己家裏的大客廳一樣保持縣城主幹道、廣場等公共場所的環境衛生。
4、進一步嚴肅紀律，強化執法
城市管理工作點多、面廣、流動性大，必須依靠嚴肅的法紀才能達到管理功效。在過來的實踐中，我們感覺到紀律一嚴，制度一硬，則虎虎生威，不治而治；而一旦紀律鬆散，制度不嚴，執法不力，則反彈嚴重，後患無窮。因此，在今後的城市管理工作中，我們必須進一步嚴肅紀律，嚴格執法，對亂丟亂扔、違規佔道經營、在街道上灑漏沙石、廢液、違規停放車輛、基建材料佔道等行爲，要堅決進行處罰。要進一步嚴格工作紀律，執法人員必須做到公正執法，文明執法，以嚴明的法度，誠懇的服務，贏得羣衆的理解、支持、配合。
5、進一步強化督查，加大獎罰
實踐證明，我們的督查機制是切實可行的，很有戰鬥力。但隨着整治工作的不斷推進，這一機制也必須進一步強化。要進一步完善工作機構，穩固工作人員，配置督查設施，改善工作環境，保障工作經費，確保這項工作長期有人抓，抓得實、抓得硬。要進一步拓寬督查範圍。隨着整治範圍的進一步延伸，我們督查的範圍也必須進一步延伸，做到整治到哪裏，督查到哪裏，整治什麼，督查什麼。要進一步強化督查手段。過來，我們僅以公開曝光、扣除押金等方式實施對各責任單位的監督管理，以後，我們將進一步強化手段，把督查結果與城區幹部職工的晉級、晉升，職務變更、年終評優評先等政治、經濟待遇緊密聯繫起來，進一步擴大督查威力，進一步彰顯督查效果。要進一步加大獎罰力度。以後，我們將投入更大的精力和更多的財力，採取更高的規格，來對待這項工作。好的，堅決給予重獎；差的，從重進行處罰，真正實現城市管理與責任區單位、市民責權利三統一，達到“城市是我家，人人愛護它”的根本目的。
6、進一步完善設施，促進管理
建設與管理是相輔相成的。搞好城市建設是提高城市管理水平的前提。今年，要進一步完善好城市基礎設施，爲推動我縣城市管理再前進創造良好的條件。一是建好城南、城北兩個停車場；二是建好商貿、農資、建材批發、水果批發、勞動力等配套市場；三是建好相關娛樂設施，如體育館、公園、博物館、動物園、劇院、度假村等；四是建好一批公益設施，如公廁、垃圾桶、廣告牌、標示標牌、垃圾處理站等；五是加大重點工程建設步伐。重點建好錦江大橋、城北停車嘗防洪堤二期工程、水果批發市嘗建築材料市嘗青少年活動中心、殯儀館、文明山公園、308省道縣城段改道工程和209國道城南收費站搬遷等重大基礎性項目。
同志們，回首過去，成績顯著。展望未來，任重道遠。讓我們擔負起時代的重任，人民的厚望，勇於開拓，銳意進取，奮力拼搏，不斷提高城市管理水平，把我們自己居住的家園裝扮得更加靚麗、更加迷人！