研究生畢業論文：農民工返鄉的政治經濟學分析
自20世紀80年代以來.由於城鄉發展的不平衡.中國大量青壯年農民紛紛離開家鄉.涌人城市務工.形成中國特有的農民工現象 目前中國約有2-3億農民工.其中外出人員約有1.3億1997年東南亞金融危機的爆發.嚴重影響了中國沿海地區以出口爲主要導向的經濟發展.導致大量東南沿海地區的外出農民工不得不返回農村 自xx年下半年開始.始於美國次貸危機的國際金融危機不斷蔓延.給中國經濟帶來的負面影響逐漸加大 由於外部需求顯著減少.中國外貿企業訂單也隨之大幅縮減.導致大批無丁可打的農民工返回農村。
農民工返鄉的原因分析對於農民工的大量返鄉.筆者認爲.從xx年的民工荒開始.對農民工的一些體制性問題並沒有徹底解決.多方面問題的疊加纔是農民工大量返鄉的根本原因。
制度方面
以戶籍制度爲核心的城鄉分割體制是農民工返鄉的主要原因農民工受到政府和用工單位的多方面歧視 其中主要是政府方面的制度性歧視.包括國有企業和正規就業部門的行業准入門檻對農民工的限制.而其他所有制行業雖無制度方面的歧視.但深受正規部門就業政策的影響.也多方面對農民工進行剝奪.主要表現爲壓低工資、降低福利待遇、超時勞動、無基本的社會保障等 就業制度的歧視已經延伸到用工管理的全過程 由於農民工在城市的生存成本高、風險大.使得農民工進入城市而不能融入城市.成爲城市的邊緣人。在子女教育方面.農民工的子女往往被排斥在現行教育體制之外.面對與自己同齡的城裏的孩子享受九年義務教育.在城裏的農民工子女只能選擇有限的農民工子弟學校.或者繳上鉅額的捐助費才能與城裏的孩子一起上學 他們往往成立自己的地下學校，教育質量難以保障.且又往往被政府所取締 爲了孩子上學.外出打工的父母也往往選擇了返鄉此外.農民工仍受縛於土地.這意味着他們不可能得到城鎮居民的社會保障.儘管部分農民工受惠初級醫保.可與兩億多農民工的基數相比不過是杯水車薪 更惡劣的是.一些沿海城市政府要求工廠爲農民工繳納社保.當農民工離開當地後這筆錢卻落入地方政府的腰包。由於沒有被納入醫療、養老、失業等社會保險範圍之內.一旦出現各種意外.他們也往往選擇返鄉。
近年來中國政府出臺的一系列強農惠農政策.使農民工城鄉遷移的推力減弱農民工外出.首先是由於對外出打工的心理預期報酬高於留在家鄉生產的報酬 正如發展經濟學中託達羅模型所假設的那樣.遷移決策取決於潛在的遷移者對預期收入的估計。這種估計同時依賴於當前城市工資水平和在城市現代部門就業的概率 城鄉收入差距構成了遷移動機的主要方面 中國實行的是城鄉分治的隔離政策.農民工不能進入城市現代部門.而是在非正規部門就業。正如劉彬純教授所說的那樣，託達羅的理論在中國遇到了阻力 由於非正規部門較差的社會福利政策和工作的不穩定性.使得在國家加大對農業投入的時候.例如中國政府減免農業稅、增加土地使用權的流轉等等.致使農業的收益相對增高.部分農民工可能會選擇返回農村。
新《勞動合同法》的出臺，使農民工的城鄉遷移的拉力減弱新《勞動合同法》加大了對農民工的權益保證，致使企業用工成本增高.削減了企業的用t需求量 城市對農民工城鄉遷移的拉力減弱 用工成本的提高.使城市對勞動力的吸納力大大降低.由此也減少了外出農民工的就業機會. 這也是農民工返鄉的主要原因之一。
經濟方面
中國的宏觀經濟環境也是部分外出農民工返鄉的主要原因長期以來.中國容納農民工的大部分產業爲外向型的勞動密集型產業 出口主導型經濟以壓低生產要素、壓低價格戰勝他國產品.勞動力價格被一壓再壓.這使得民t多年來處於僅夠溫飽. 而無法滿足對自己及下一代進行投資的困境.形成低級打工者代際傳遞的貧困鏈條 如今中國經濟遭受金融危機衝擊.民工羣體遭遇嚴重衝擊 由於金融危機的影響.出el量銳減.致使大量農民工失去工作崗位返鄉 到xx年初.全國已有近xx萬農民工失業 我國的經濟發展模式到了轉型期.而在金融危機影響之下.各地尤其是沿海地區的產業結構調整已是時勢所趨。事實上，沿海地區的產業結構調整.起始於金融危機來襲之前.早期沿海地區的“用工荒”現象便是其反映 “返鄉潮”與“用工荒”相比較.並非戲劇性轉變，只是金融危機與產業結構調整等多方因素夾雜之下的“併發症”而已。
農民工自身素質過低.不適應現代產業結構轉換長期以來.政府對教育投入嚴重不足.導致大量農民工不能享受到真正的義務教育.除了力氣之外幾乎沒有任何人力資本。從技工荒到這次大規模的農民工返鄉.首當其衝的是那些技術素質較低的農民工 他們無一技之長.處於產業鏈的低端.最易受到衝擊。一旦工資降低到其生產的最低限.他們便會離開城市返回農村。所以.一方面是企業的有些崗位找不到]_人.另一方面是一部分工人找不到工作 這部分非自願性失業的人口是由於自身素質原因造成的。
大量農民工返鄉對中國城鄉經濟的影響大量的農民工返鄉.給高速發展的中國城鄉經濟帶來重大的影響 這裏面既有消極的影響.也有積極的影響。
消極影響
放慢了中國的城市化進程大量的農民工返鄉.是一種逆城市化運動。城市化和逆城市化，本身就是一對矛盾.是同一過程的兩個方面 回顧發達國家城市化的歷史.可以清楚地看到.城市化經歷了三個時期 第一個時期是城市自然形成階段.主要依從政治、文化、商貿乃至軍事的需要來發展城市：第二個時期是大城市化階段.從18世紀英國工業革命出現起到19世紀末。人口和產業源源不斷地向大城市“單向”彙集.創造了一大批特大中心城l8 科技創業月刊xx年第6期市：第三個時期是城鄉一體化階段.於20世紀初開始起步 城市與農村有機地構成一體.資源優勢、發展優勢可以“雙向對流”.而逆城市化正是其中的“一流”。中國目前的城市化率還很低，低於世界平均城市化率.正處於提高城市化率的階段 改革開放後.城市化的發展主要是由於農村人151的城市化 而大量的農民工返鄉.會嚴重影響中國的城市化進程2.1.2 降低了農民增收的幅度大量農民工外出打工.其打工收入在農民總收入中的比重越來越大.已經成爲農民增收的主要支柱 國家統計局的調查顯示年全國農村居民人均純收入2 936元.而同年外出就業的農村勞動力人均年收入6471元.年均寄(帶)回家3 411元。據此推算，2oxx年農民打工總收入約12942億元.寄(帶)回家的收入約6 822億元 這部分資金使落後地區獲得了發展的外源力量和造血功能.對拉動當地經濟的發展起到了重要的作用.對農業和農村發展的促進作用也是國家各項財政支農資金所不能替代的 另外.根據全國住戶調查資料顯示年農民的工資性收人人均達到1 175元.務工收入人均713元，比上年增加126元。增長21.5%。其中，本地打工收入人均244元.比上年增加55元.增長29.3% ：外出務工收入人均469元，比上年增加71元.增長l7.7%。
由於工資性收入大幅度增加.工資性收入在農民收入中所佔比重明顯上升.20o5年工資性收入佔農民收入的比重爲36.1% 農民工外出打工已經成爲農村收入的主要渠道.而金融危機使大量農民工返鄉.無疑對農村的收入產生極大的消極影響。
增加了原有的人地供求的矛盾.對新農村建設帶來了不利影響人多地少的矛盾一直是制約中國農村經濟快速發展的瓶頸之一。而大量農民工的產生.本身就是人地矛盾緊張的產物.是解決農村剩餘勞動力的主要途徑。當前農村還存在着大約8 000萬的剩餘勞動力.總量雖然比前些年明顯減少，但規模依然龐大。在這種情況下，如果出現非常規的大規模農民工返鄉.會進一步加劇已有的農村勞動力過剩的問題。大量返鄉農民工回鄉.如果不能及時消化吸收.會對新農村建設產生嚴重的負面影響.不利於和諧社會的建設 中國的基本國情是人地關係高度緊張，只有減少農民，才能富裕農民。不可能奢望將農民留在農村來解決中國的“三農”問題.其根本出路在於工業化和城市化。
積極影響大量農民工返鄉.也給農村的經濟發展帶來了空前的機遇。