xxx鄉基層組織建設情況彙報

xxx鄉基層組織建設情況彙報

2005年5月16日

首先，我代表xxx鄉黨委、政府及全鄉各族幹部羣衆，向不辭辛苦前來我鄉檢查指導工作的各位領導和同志們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面，我就xxx鄉概況、基層組織建設、十六大學習及“三個代表”學教整改工作情況彙報如下：

一、我鄉基本概況

xxx鄉位於xxx縣西南部，距離縣城20公里，西部與新和縣相鄰，南部與我縣阿拉哈格鎮相連，東部和齊滿鎮與比西巴格鄉相連。總面積71.4平方公里，耕地面積5.5萬畝，總戶數4826戶，總人口25230人，居民以維吾爾族爲主，所轄18個行政村，79個生產小組，全鄉共有中國小校15所，我鄉現有黨員791名，其中婦女黨員120名，“三老”黨員共182名，新黨員25名，入黨積極分子共62名，共有33個黨支部，其中黨總支1個，鄉機關支部1個，村黨支部18個，學校黨支部7個，站所支部6個。

二、“三個代表”重要思想及十六大、十六屆三中全會

學習情況

去冬今春，鄉黨委積極組織農村黨員幹部和農牧民羣衆認真學習黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，不斷解放思想、與時俱進、開拓創新，加快經濟結構戰略性調整，推動我鄉經濟跨越式發展及各項社會事業取得全面發展和進步。

爲抓好十六大精神、“三個代表”重要思想、十六屆三中、四中全會精神的學習貫徹，鄉黨委、政府將此列入日常重要議事日程。一是成立了以黨委書記張屹同志爲組長的領導小組，設立了辦公室，各村、站所和學校也都成立了組織領導機構，做到分工明確，責任到人。領導小組對全鄉的學習情況進行及時的指導，確保全鄉學習活動進展順利。二是制定下發了學習培訓方案，重點是抓好黨員幹部的學習，狠抓學習制度的健全，做到“五有”、“三落實”：即學習有制度、有計劃、有考勤、有討論交流、有測試；內容落實、時間落實、責任落實。今年以來，在副科級以上領導幹部參加縣黨校培訓班的基礎上，鄉黨校分七次對機關、站所黨員幹部及村級幹部進行了培訓，授課工作由鄉領導擔負。廣大黨員幹部認真做好讀書筆記，寫好心得體會。三是在全鄉再次掀起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，組織宣講團到各村、學校進行巡迴演講18場次，懸掛橫幅33餘幅，張貼標語200餘條，機關幹部駐村入戶實行“三同”，以各種方式開展宣傳，使十六大精神家喻戶曉，人人皆知。全年集中教育培訓達11次，累計教育培訓黨員幹部、入黨積極分子、入團積極分子、宗教人士、婦女幹部累計2852人，對他們進行“三個代表”重要思想，十六大、十六屆三中全會精神，新《黨章》，民族團結教育、無神論、《新疆歷史與發展白皮書》學習、黨政幹部廉潔從政的“八十五個不準”，農村稅費改革知識，WTO及市場經濟知識，法律知識,統計知識教育培訓，堅定了黨員幹部旗幟鮮明地反分裂鬥爭立場。

三、農村基層組織建設工作

去冬今春以來，鄉黨委、政府按照“三個代表”要求，以增強黨的凝聚力、戰鬥力爲目的，從黨的組織建設、思想建設、作風建設入手，堅持“從嚴治黨”的方針，調整充實了基層組織建設工作領導小組，進行了具體分工，制定並下發了《xxx鄉基層組織建設工作實施方案》，制定了計劃，並抓緊落實管理工作，提高了黨組織在羣衆中的威信。

一是加強黨委班子自身建設，發揮了黨委的“龍頭”作用。2003年以來，我們在總結前幾年基層組織建設成敗得失的基礎上，統一了黨委班子成員思想，結合“三個代表”學習，圍繞作風實不實、責任心強不強、工作勤不勤開展了三個大討論。完善了制度，建立了責任追究制，使黨委班子工作制度化，管理規範化，並突出了黨委中心組學習制度和民主議事制度建設，既增強了領導班子的政治理論水平和執政能力，又體現了黨內民主，使鄉黨委團結統一，心往一處想，勁往一處使，推動了全鄉基層組織建設的健康發展。

二是以“三級創建”爲重點，大力開展創建“五好”鄉黨委、“五好”村黨支部工作

要按照基層組織建設的具體要求，加強對我鄉第一xxxx、第二xxxx、xxxx村、xxx村、xxx村創建工作的指導和督促檢查。重點是加強這五個村的領導班子建設力度，根據“四化”及“雙帶”要求充實班子，並做好軟件建設，建立和完善各項制度，措施到位，實現兩委班子關係協調團結，運作規範，爲羣衆提供優質服務。

三、鞏固提高“五好”村支部創建水平

對已經命名的“五好”村支部按照創建領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民羣衆反映好的標準對照檢查，找出不足，鞏固提高創建成果，及時調整農業經濟結構，制定適合本村實際的經濟社會發展規劃，促進本村經濟持續穩定地增長，三個文明協調發展，爲廣大農民羣衆帶來真正的實惠，充分發揮基層黨組織的領導核心作用。同時，鄉黨委還通過組織培訓村幹部、召開經驗交流會、參觀學習等方式鞏固提高本村的創建水平。鄉黨委還要將鞏固提高“五好”村支部納入黨建目標責任制，與村支部書記簽定黨建目標責任書，加強了複查督促工作，其中督查5次，從而提高了我鄉“五好”鄉黨委的創建水平。

通過這項工作的開展，目前我鄉共有13個村步入“五個好”村黨支部，對5個村班子進行了調整，加強了基層黨支部和黨員隊伍建設，扭轉了個別基層組織渙散的狀況；

四是以鄉黨校爲依託，做到重點幹部重點培訓、優秀幹部加強培訓、年輕幹部經常培訓，緊缺人才抓緊培訓的原則，從提高鄉村幹部整體素質入手，進行鄉村級幹部先後舉辦政治理論培訓班23場次，受訓人員達3300餘人次。

五是結合我鄉實際，做好了農民黨員設崗定責工作

我鄉成立了農民黨員設崗定責工作領導小組，各村也成立了相應的領導機構，爲這項工作的開展提供了組織保證。還做好了宣傳動員工作，爲推行農民黨員設崗定責工作奠定了思想基礎。並結合我鄉實際情況，制定下發了實施意見。鄉黨委指導村黨支部遵循“需要、合理、易行、高效”的原則，因地制宜地設立崗位，全鄉確定了56名黨員，共設置76個崗位，充分發揮了共產黨先鋒模範作用。

六是狠抓了入黨積極分子隊伍和後備幹部隊伍建設。針對村“兩委”班子後繼乏人的現狀，重點加大對後備幹部培養力度，將培養後備幹部工作擺上議事日程，將書記、村委會主任對後備幹部的培養與享受待遇掛鉤，並作爲今後基層組織建設的一項重要內容來考覈。做到培養後備幹部年初有計劃，年中有督查，年底有考覈，建立了一整套後備幹部培養制度。今年以來共培養40名政治素質好，作風正派，年富力強，有實幹精神的後備幹部，共有17名後備幹部被充實到村“兩委”領導班子中。培養入黨積極分子71人。

七是認真落實領導幹部聯繫點制度，保證每位領導幹部都有自己的聯繫點，認真落實“一崗三責”，把所聯繫點工作的好壞與聯繫領導和蹲點幹部的實績掛鉤；

八是按照“四化”方針和德才兼備原則，以提高素質、優化結構和增強團結爲重點，加強村級黨組織班子建設。在去冬今春的基層組織建設中，首先分了3工作組，對我鄉18個行政村基層組織情況進行了細緻、深入地摸底調查工作，參照《基層組織建設工作條例》、《村民自治法》的相關規定共調整村幹部28名，其中書記兼村委會主任一肩挑的11名，新選拔任村副職的爲25名；退休幹部爲26名；按有關規定予以免職的8名。在村幹部中建立和完善公開、平等、競爭、擇優的幹部選拔任用機制，積極推行公示制、公開選拔制、試用期制、任期制、競爭上崗制等，增強村班子領導的工作緊迫感和責任感。針對班子成員思想保守、發展本村經濟思路不清、發展黨員和後備幹部不力、“兩委”班子年齡結構不合理，後繼乏人的2個後進村，鄉黨委抽調有力人員，從思想引導、工作幫扶入手，對“兩委”班子成員實行幫教，制定目標，落實責任，明確分工，建立完善各項制度，促使這2個後進村工作起色較大；

九是加大經濟結構戰略性調整，發展壯大集體經濟。積極推進農村經濟發展工作，是保證農村社會穩定和各項社會事業不斷進步的前提和基礎。按照黨的十六大關於全面建設小康社會的目標，就農村經濟發展工作，切實做到了：一、推進經濟結構戰略性調整，培育新的經濟增長點。要充分結合農村實際、農村經濟發展形勢、市場規律、本鄉客觀條件，從增加農業效益、增加農業收入、拓寬增收渠道等方面，繼續加快農村經濟結構調整的步伐，不斷培育新的經濟增長點。要更多地關注農村、關心農民、支持農業，把解決好農業、農村和農民問題作爲全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創農村工作新局面。要緊緊圍繞全面建設小康社會的戰略目標，堅持以農業經濟結構調整爲主線，以增加農民收入爲中心，大力發展高優農業、特色農業、安全農業、訂單農業、綠色農業、外向型農業，特別是要大力發展現代畜牧業和林果業，發展農產品深精加工，提高農產品附加值，大力發展鄉鎮企業，同時要與龍頭企業聯姻，提高龍頭企業的輻射力、帶動力和抗風險能力。要不斷通過推行“公司+基地+合作組織+農戶”的經營形式，推動農業產業化經營更快更好地發展。二是健全農村社會化服務體系。搞好爲農民的產前、產中、產後服務，積極探索爲農民提供政策、科技和信息服務的路子。進一步加強農村信息網絡建設，鄉正在着手建立農村科技信息處理服務站和服務點等，逐步完善鄉村兩級網絡。推行農村科技特派員工作，建立利益分享的責任機制，爲農民提供技術服務。

十是把黨員電化教育工作納入基層黨支部建設中。2003年，我們制定了電教工作發展規劃和目標量化管理辦法，落實了5700元電教經費，規範了播放收看制度，在抓好日常播放的同時，把主要精力放在電教科技工程的推廣和示範基地的建設上，共有黨員電教科技示範戶208名,電教科技示範基地 2 個。今年我鄉先後3次組織林業、畜牧專業技術人員對電教片中的科技知識進行講解，受教育人達到8500名。並將組織各村有一定科技生產技術的農民共240名進行杜梨定植、嫁接核桃管理技術的專門培訓，收到了很好的效果，今年對定植的抗病高產的杜梨1100畝，進行規範管理新定植核桃11150畝，保證了農業發展,農民增收，在二至三年內使我鄉產業結構較爲合理的比例1：1.5：1.4。農村穩定，維護了我鄉改革發展穩定的大局。去冬今春，共播放科技電教片18部，其它電教片30部，參加收看的黨員人數達6400人次，提高了黨員幹部的綜合素質，爲農民科技致富提供了幫助；

十一是以村務公開爲突破口，積極推進農村基層民主政治建設。我鄉建立健全了村民委員會的民主選舉制度，以村民會議和村民代表會議爲主要形式的民主議事制度，一事一議制，以村務公開、農民黨員定崗責任制、民主評議和村民委員會定期報告工作爲主要內容的民主監督制度，以村規民約爲主要方式的民主管理制度。堅持推行村務公開，公開率達98%以上，有力地提高了羣衆參政議政的積極性。

十二是規範了對“三老”人員的管理，妥善落實了“三老”人員的待遇問題，並向“三老”人員下發徵求意見表，徵求他們對我鄉社會各項事業發展的意見和建議。

此外，還積極做好了信息上報工作。

通過學教活動的開展，全鄉廣大幹部對“三個代表”重要思想有了更深的認識，爲民服務意識有所加強，辦好事、辦實事的好風氣悄然興起，使廣大羣衆真正感受到了“三個代表”學教活動再次帶來的實際利益。

1、確保農民增收是實踐“三個代表”的具體體現。如何調整產業結構，大力發展特色經濟，不斷增加農民收入，是當前和今後我鄉農業和農村工作的重心。自學習“三個代表”以來，我們發動廣大幹部幫助羣衆找市場，求發展，在做好糧食、棉花、畜牧業和林果業四大支柱產業的同時，根據市場需求和訂單，引進特色種養殖產業14種，其中種植早熟甜瓜2000多畝。引進農作物套種間作技術，立體農業栽培模式初具規模，充分發揮和調動我鄉農民對已掌握種植技術的花生、紅薯等小農作物的套播套種。僅此一項去年畝均增收200——500元。林果業重點抓好香梨、酸梅、核桃等特色產品，並鼓勵農民優先發展其它有市場、有“龍頭”帶動的果品生產。此外，我們以村級“三個代表”學教活動爲契機，號召黨員幹部下村入戶，針對每戶的勞力狀況、種養技術、文化水平、勤勞程度、經濟實力等，與農民進行面對面的算賬，從“種、養、加工”方面幫助農戶理清思路，採取因戶制宜，一戶一策，制定增收措施，爲實現全鎮農牧民致富奔小康目標奠定堅實的基礎。

2、根據查擺的問題反映，個別村的財務人員理財不當，收支不規範，導致財務管理混亂，村民理財小組沒有真正發揮作用。鄉黨委、政府結合整改工作，成立了村財務審計小組，查處今年自辦案件2起，針對農村工作中存在的一些薄弱環節進行檢查，今年查處幾名村幹部違紀案件，爲村集體挽回經濟損失4萬餘元，還加大對計生幹部的監督管理，我鄉沒有出現在計生工作中失職、瀆職，弄虛作假，超生及包庇超生的現象。對此，鄉黨委、政府與統計局聯繫，舉辦了財務人員培訓班，提高他們的業務能力。並着手實行會計委任制，對村級財務實行“村徵、鄉管、村用”的方式，從農經站等部門召集一批專業人員兼任村會計工作，從而防止和杜絕類似情況的再發生。

3、大力實施“得民心工程”，解民憂，幫民富。在學教活動中，共有78位幹部走訪農戶3861戶，調解民事糾紛、爲民辦實事70多件，贏得羣衆的信賴。全鄉多次慰問“五保戶”、“貧困戶”、“三老人員”，爲他們送去麪粉1189袋，大米115袋，肉213公斤，清油162公斤，煤134噸，衣物187件，氈子120條，現金9220元，共合計21820元。併爲140戶貧困戶維修了房屋，我鄉還在經濟比較困難的情況下，出資2萬餘元資助8名貧困大學生上大學。爲能長期幫助和關心貧困戶，鄉領導、機關黨員幹部56人每人聯繫一名特困戶，站所單位每個單位聯繫一個村，村級黨員幹部147人每人聯繫一個貧困戶，全面實行對口扶貧，以實際行動將黨的溫暖、黨的問候送進農民手中。

4、千方百計做好農民減負工作。一是針對村“兩委”班子機構龐大，效率低，等靠思想嚴重的情況，對羣衆反映不團結、工作不協調的班子給予了適當調整。全面推動了減員增效工程，村級幹部由原來的210人精減到現在的127人，實現了村班子精幹、高效、服務意識強的目的。如按每人每年3000元工資算，僅此一項爲農民減輕負擔21.5萬元，爲進一步減輕農民負擔，我鄉今年結合我鄉實際情況並把面積和人數較少的村合併起來，裁減了村幹部，減輕了農牧民負擔。今年合併一個村、7個組，裁減20名村組幹部，僅此可每年節省26000元；二是監督中國小亂收費現象，嚴格執行上級有關農牧地區不收學雜費、書費通知的指示精神，爲學生完成義務教育奠定了良好的基礎。今年共減免了5450個學生112865元的學雜費，173451元的書費，給100個學生捐款13010元的助學費，保證他們繼續受到教育,全額承擔了鄉中學高中在校生的學雜費、書本費31740元。三是對水利基礎設施進行維修改造，挖了19公里長的排鹼渠，提高了土地的利用率,降低土地鹽鹼化程度。四是實現村級招待費零控制。過去我們每個村每年的招待費近萬元，學習“三個代表”後，我們堅決執行村級招待費零控制，僅此一項每年爲農民減負25萬元。六是進一步規範農業生產性費用價格，從而減輕農民負擔。在鄉範圍內加強管理各種農藥價格，控制農業機械翻地、種地和其他農業方面的使用價格，徹底清除了增加農牧民負擔的現象。

5、鄉黨委向羣衆、“三老”人員發放徵求意見表5000餘份，根據羣衆反映較強烈的防病改水工作，爲了羣衆能夠飲用清潔衛生的水，保證羣衆生命不受到威脅，鄉黨委經過認真研究，決定在我鄉xxx村修建水廠，現已計劃上報縣領導得到批准，預計今年10月可開工建設，可受益5000人，爲推進我鄉飲水工程，我鄉計劃擴建xxx村、集鎮水廠，其中xxx村水廠一年受益人口可達12000人，集鎮水廠受益人可達5000餘人。對羣衆反映的部分村農田灌溉問題，鄉黨委經研究，決定今年春天在第一xxxx與xxx村間挖一條長11公里的排鹼渠，可解決好第一xxxx村8000餘畝、xxx村5000餘畝農田的灌溉問題。對羣衆反映的村級五好工程問題，鄉黨委決定用3--5年時間，利用春播、復播，每個村規劃開發200畝科技示範園，調動羣衆科學種田積極性。爲推動村級道路的規範化，鄉黨委對全鄉的道路進行了統一規劃，計劃每個村修建2公里路，這樣我鄉可形成四通八達道路網，將有力改善我鄉現有交通狀況。

6、從抓政治立場和作風轉變入手，加強了對黨員幹部的管理教育。在實際工作中全面落實“八個堅持、八個反對”，堅決反對官僚主義和形式主義，對部門和行業存在的不正之風進行了及時整改，今年我鄉鞏固提高“人民滿意政府”、“人民滿意單位”創建水平，並聘請行風監督員對工作進行監督，並對出現的問題進行了整改，克服了個別機關幹部存在的形式主義、官僚主義作風，工作作風得到進一步轉變，密切了黨同人民羣衆的血肉聯繫，樹立了共產黨人立黨爲公、執政爲民的良好形象，嚴格按照機構改革實施辦法，推行“五室一所”設置機構，明確了分工，強化了責任，建立責任追究制，從而使政府機關實現了廉潔、高效運行。

7、結合學教活動，圍繞基層組織建設辦好三件實事。一是對村級幹部普遍進行一次黨的知識、市場知識教育培訓和圍繞產業結構調整，對幹部進行一次黨在農村一些現行方針政策教育，提高了幹部的整體素質；二是針對部分村幹部思想保守、年齡老化，文化程度低，缺乏市場經濟條件下帶領農民致富奔小康的能力，三是以基層組織建設“基礎工作年”爲主線，以解決突出問題爲重點，集中精力抓好村級黨組織建設，力爭完成“五好”鄉黨委創建目標。

以上是近一個時期以來我鄉的基層組織建設工作彙報，通過紮實的工作，真正把基層黨組織建設成爲了“三個代表”思想的組織者、宣傳者和推動者，使我鄉基層黨組織的戰鬥力、凝聚力得到了進一步增強，黨的基層政權建設得到了鞏固和加強，但我們同時也要看到農村基層組織建設工作的長期性、複雜性、艱鉅性，在以後的工作中絕不能有任何懈怠，通過不斷的學習，以自己實際的行動來改進我們的各項工作，開創基層組織建設工作新局面。