XX縣冬春農田水利基本建設情況彙報
XX縣冬春農田水利基本建設情況彙報
中共XX縣委XX縣人民政府
（2008年3月11日）
尊敬的周廳長及各位領導：
正當全縣上下認真組織學習中央“兩會”有關報道，積極投入冬春農田水利基本建設工作之際，今天，我們非常榮幸地迎來了周廳長及各位領導。爲此，中共硯山縣委、縣人民政府對周廳長及各位領導蒞臨我縣檢查指導冬春農田水利基本建設工作表示熱烈的歡迎！對各位領導長期以來給予我縣農田水利建設事業發展的關心、支持和幫助表示衷心的感謝！藉此機會，就全縣冬春農田水利基本建設工作情況向各位領導作簡要彙報。
一、冬春農田水利基本建設情況
（一）去冬今春農田水利建設計劃和完成情況
XX年年冬2008年春，全縣計劃動工各類水利工程2498件。其中：小水溝6件，小水窖和小水池1975件，小壩塘12件，小型水庫3件，管引工程2件，歲修工程220件，水土保持工程130件，其他工程150件，計劃投入資金1676.6萬元。其中：上級補助724.46萬元，州縣投入519.88萬元，羣衆投入432.26萬元。計劃新增灌溉面積0.8萬畝，改善灌溉面積0.81萬畝，新增節水灌溉面積0.4萬畝,使年節水量達到50萬m3，治理水土流失面積13km2，解決全縣農村0.61萬人和0.16萬頭大牲畜的飲水困難問題。
截止2008年2月25日，全縣累計動工各類水利工程3361件，佔計劃數的134.5%，完工2609件，佔動工數的77.6%。其中：蓄水灌溉工程2214件，人畜飲水工程336件，水土保持工程9件，其它工程50件。投入勞動工101.09萬個，完成土石方60.65萬m3，累計完成農田水利基本建設投資1523.24萬元。其中：上級補助905.94萬元，州縣投入295.13萬元,羣衆資322.17萬元。新建小型水源工程2531處。其中：小水窖2529口，提水工程2件，新增灌溉面積0.78萬畝，治理水土流失面積2.85km2，解決了0.52萬人和0.15萬頭大牲畜的飲水困難問題。
（二）在建設水利工程項目實施情況
煙水工程項目實施情況：我縣XX年年新建30m3小水窖2800口，管網工程1件，小壩塘10件，泵站1件。工程計劃總投資1908.10萬元。其中：補貼資金1384.29萬元、政府及菸農投入523.82萬元。工程已於XX年年7月開工，目前已全部完工。共建成30m3小水窖2880口，小塘壩加固和整修11件，管網工程2件，提水泵站1件，完成投資2082.14萬元。其中：國家局補貼630.29萬元，省菸草補貼715.24萬元，政府及菸農投入736.60萬元，工程實施後解決了2.57萬畝烤煙用水問題。2008年計劃新建小水窖3000口，管網及渠道配套工程6件，工程計劃投資1878.72萬元，工程全面建成後可解決2.59萬畝烤煙用水問題。目前，已動工小水窖2500口，佔計劃數的83％，完工557口，佔任務數的183.6％，已完成投資370萬元，解決0.3萬畝烤煙用水問題。平遠鎮小舍姑現代菸草農業示範區項目實施情況。
該項目規劃面積2.18萬畝。其中：烤煙種植面積1萬畝，其它作物1.18萬畝。工程建成後可爲3028人和2.38萬畝耕地提供生產生活用水。工程建設內容包括：水源整治、提水站、調節水池、灌區管網工程、烤房羣建設、示範區機耕路及村中道路、村中自來水共7個部份。工程計劃總投資3789.21萬元。其中：涉水項目投資1188.41萬元，其它工程2600.8萬元。目前，水源整治、提水站、調節水池、示範區機耕路已全部動工。紅舍克水庫除險加固及干支渠防滲工程項目實施情況。該項目預算投資1194萬元。其中：中央預算內專項資金796萬元，省級配套199萬元，州縣配套199萬元。建設內容包括：大壩灌漿、壩體整修、增設排水棱體、對現有輸水涵洞進行封堵、新建輸水隧洞。目前已到位資金1005萬元。其中：中央資金796萬元，省級199萬元，縣級10萬元。工程已於XX年年12月17日開工，目前已完成開挖土石方6000m3，C20砼180m3，灌漿段長400m，灌漿鑽孔進尺600m，完成投資42萬元。
紅舍克水庫干支渠防滲工程概算投資255萬元，建設內容包括：渠道襯砌7km，現已到位資金110萬元，爲省級資金。工程已於XX年年12月17日開工，目前已完成土方開挖4008m3，澆築砼1594.4m3，防滲長度2km，完成投資56萬元。XX年、XX年年農村飲水安全項目實施情況。全縣XX年農村飲水安全項目主要有第二批、第三批兩個項目。第二批工程項目計劃總投資294.89萬元。其中：中央國債193.58萬元，省級配套29.85萬元，地方配套71.46萬元。計劃新建提水工程2件，自流引水工程1件，小水窖537口，解決7455人飲水不安全問題。目前已到位資金208.64萬元。其中：中央國債192.64萬元，省級16萬元。工程於XX年年3月動工，已建成提水工程1件，自流引水工程1件，小水窖477口，完成投資194萬元，解決0.46萬人飲水不安全問題。第三批工程項目計劃總投資491.30萬元。
其中：中央預算內專項資金334.06萬元，省級配套47.21萬元，地方配套110.03萬元。計劃解決12132人的飲水安全問題。建設內容包括：小水窖及管道飲水工程。現已到位資金334.06萬元（中央資金），目前正在進行物資採購和發動羣衆投工投勞。平遠大型灌區XX年年度建設項目實施情況。該項目計劃總投資750萬元。其中:中央500萬元，地方配套250萬元。計劃建設浪木橋水庫、尼龍拱水庫、漁澤坡水庫3條渠道配套工程，渠道全長17.64km。現已到位資金500萬元（中央資金），目前正在做施工招投標等前期準備工作。尼龍拱水庫除險加固工程項目實施情況。該項目計劃總投資513.74萬元，除險加固內容包括：對壩體壩基和兩壩肩防滲採用帷幕灌漿處理，增設排水棱體，培厚上游壩坡，改建溢洪道。
目前中央和省已一次性補助工程建設資金400萬元，已於2008年2月29日完成招投標工作，目前正在開展施工前的準備工作。堯房水庫除險加固工程項目實施情況。該項目預算總投資695.55萬元，建設內容包括：壩體進行帷幕灌漿處理，新建壩頂防浪牆和倒濾體，改造溢洪道和輸水涵洞，新建管理房和引洪渠道襯砌共7個項目。現已到位資金232萬元。其中：以工代賑資金212萬元，省級補助20萬元。工程已於XX年年1月24日完成招投標工作，目前，工程已全部建成並投入使用，共建成3座放水設施改造，大壩帷幕灌漿3431m，壩頂防浪牆和壩體整修，完成投資232萬元。社會主義新農村水利建設項目實施情況。該項目預算總投資352.88萬元。其中：中央補助100萬元，省補助20萬元，地方配套232.88萬元。建設內容包括：渠道防滲12.9km，安裝灌溉管道16.04km，人飲供水管道7.11km，新建360m3調節水池1個，30m3小水窖30口。現已到位資金120萬元。其中：中央財政100萬元，省級財政20萬元。目前，已完成投資147.9萬元，縣財政投入57.9萬元管道灌溉工程建設資金。項目已於XX年年5月動工，共完成管道安裝7.5km，渠道防滲處理4km和土鍋寨自來水水池澆築，完成投資90萬元。工程計劃於2008年3月20日全部完工。
（三）水利工程管理體制改革情況
根據國務院《關於水利工程管理體制改革實施意見的通知》和省政府《雲南省水利工程管理體制改革實施方案》的要求，我縣縣委、縣人民政府重視水利工程管理體制改革工作，認真按國務院和省、州要求，採取有效措施狠抓各項工作落實，確保了全縣水利工程管理體制改革工作的順利實施。一是明確了改革的範圍和劃分管理單位性質。
將全縣（一）型以上水利工程管理單位全部納入改革，並按有關規定，將所有水管單位均定性爲實行自收自支的準公益性事業單位。二是認真做好“三定”工作。根據水利部“兩定”方案，我縣結合地方實際，本着“精簡、高效”的原則，將灌區交叉的水管單位進行合併，小（一）型以上水管單位由12個減到9個，崗位由143減少到63個，編制由219人減少到118人。三是明確資金來源渠道。根據“國辦發”〔XX〕45號文件精神，“純公益性”和“準公益性”水管單位，其編制內在職人員經費、離退休人員經費、公用經費等基本支出由同級財政負擔。儘管縣級財政十分困難，XX年以來，縣財政仍將人員經費和維修養護費列入縣級財政預算，每年安排並撥付工作經費37萬元。其中：人員經費13萬元，維修養護費24萬元。四推行競爭上崗，積極調動職工參與競爭上崗。將水庫管理所所長、副所長職務在水務系統範圍內進行公開招聘，採取筆試、面試和組織考察綜合的方式確定人選，並於XX年11月全面完成競爭上崗工作。五是抓好水價改革工作。根據《雲南省水利工程供水價格實施辦法》，我縣及時組織力量對全縣9個水管單位供水價格進行了測算，並把測算結果上報縣物價部門審批，目前，水價改革方案在進一步修改完善中。通過採取以上五條措施，截止XX年12月底，我縣水利工程管理體制改革已順利完成，XX年水利工程管理單位經營總收入達到260萬元，XX全縣水利工程管理單位經營總收入達到321萬，同比增收61萬元，水利工程管理體制改革取得顯著成效。
（四）用水戶協會建設情況
根據上級有關文件精神和省州的安排佈置，XX年年我縣把建立用水戶協會工作作爲當前水務管理工作的重點來抓，及時召開全縣用水戶協會工作成立工作會議，成立了工作領導小組，並對全縣用戶協會建設工作進行了安排佈置。截至XX年年11月止，我縣共建成了個66個“文山州用水戶協會硯山縣分會用水戶小組”。通過認真宣傳發動，使各鄉（鎮）人民羣衆參與灌溉管理的積極性得到了極大的提高，給灌區帶來了新的活力，水費徵收及渠系工程的管理得到了加強，取得了明顯的效果。
二、採取的主要措施
爲認真貫徹落實好省、州冬春農田水利基本建設工作會議精神，切實抓好全縣冬春農田水利基本建設工作，去年入冬以來，我縣主要採取了五條措施認真開展好冬春農田水利基本建設工作：一是切實加強對冬春農田水利基本建設工作的組織領導。在全州冬春農田水利建設會議結束後，縣人民政府及時成立了由分管副縣長任組長，縣發改、財政、水務、林業、農業、交通、扶貧、菸草等部門爲成員單位的冬春農田水利建設領導小組，負責全縣冬春農田水利建設的統一管理和整合資金的落實。二是對縣五班領導實行了分工聯繫制度，分別掛鉤各鄉（鎮）農田水利建設工作，並對各鄉（鎮）農田水利建設進行督促和檢查。
三是加大資金整合力度，努力增加冬春農田水利建設投入。通過認真宣傳發動，XX年年，縣農業、菸草、財政、土地、扶貧等部門共籌資建設資金3000萬元投入到冬春農田水利建設項目中。四是加強宣傳動員，引導和發動羣衆積極投入到冬春農田水利建設工作中。我縣通過組織各鄉（鎮）、各部門深入基層和羣衆生產生活一線開展宣傳發動，採取“一事一議”的方式，實行“政府引導、農戶參與、財政扶持”的辦法，積極引導農村集體和農戶資金投入全縣冬春農田水利建設。去冬以來，全縣累計發動羣衆投入農田水利建設資金和投工折資322.17萬元。五是加強對冬春農田水利建設的項目和資金管理。1.嚴格執行國家基本建設程序，對50萬元以上工程，嚴格執行業主負責制、招標投標制、工程監理制和雙合同制，通過公開招標的方式，擇優選取施工隊伍。2.對農田水利建設項目進行公示，公開接受羣衆監督。3.成立質量監督站，切實加強對農田水利建設的質量監督管理。4.成立安全生產領導小組，管理全縣農田水利建設安全生產工作，定期或不定期對農田水利建設項目進檢查.5.製作並下發《小水窖（池、井）建設管理使用手冊》，發放到農戶手中，幫助羣衆搞好安全管理工作，確保不發生重大安全事故。6.嚴格執行資金管理制度，嚴格遵守國家法律法規和有關財經制度要求，堅持專款專用，專戶存儲，由縣會計覈算中心對全部資金實施統一管理；嚴格執行專項資金審批制度，從工程技術人員、項目分管領導、部門主要領導到會計覈算中心層層把關，確保資金跟着項目走，跟着進度走；加強對農田水利建設資金的檢查，加大財政、審計監督力度，及時糾正和制止農田水利建設資金管理和使用上的違規違紀行爲，確保農田水利建設資金的安全和及時足額到位。
三、存在的困難和問題
一是工程缺水問題依然突出；二是雖然對部分病險水庫進行了除險加固，但仍有部分水庫汲待處理；三是由於地方經濟欠發達，縣級財政依然十分困難，沒有更多的資金投入。
四、懇請省水利廳幫助協調解決的困難和問題
（一）懇請幫助解決XX年第二批、XX年年第三批農村飲水安全項目省級配套資金61.01萬元。
（二）懇請幫助解決落坡邑水庫除險加固工程缺口資金30萬元。
（三）懇請幫助解決平遠小舍姑現代菸草農業示範區幹管項目資金307.77萬元。
（四）懇請幫助解決2008年新建旱地小水窖5500口缺口資金400萬元。
五是懇請將稼依、黑所、新民三座水庫列入病險水庫專項規劃，將魚澤坡、回龍、路德三座水庫列入2008年病險水庫投資計劃。
我的彙報完了，謝謝大家。