公務員退休制度

國家公務員退休，指國家公務員達到規定的退休年齡，爲國家服務到一定的工作年限，或因病殘喪失了工作能力，離開工作崗位，依法辦理退休手續，由國家給予生活保障，並給予妥善安置和管理。這是國家公務員管理的一個重要管理環節，也是保持國家公務員隊伍充滿生機和活力的重要措施。

國家公務員退休制度是指由國家制度並頒佈實行的關於國家公務員的退休條件、待遇、安置、管理等方面的法律法規體系總稱。我國公務員退休制度繼承和發揚了黨和國家幹部退休工作的優良傳統，總結吸收了幹部退休制度改革的經驗，同時也借鑑了國外公務員退休制度和社會保障制度中一些有益的做法。

特點

我國公務員退休制度的特點主要表現在以下幾個方面：

1、嚴格堅持到齡即退，實現國家公務員退休的制度化、規範化、法制化。國家公務員達到規定的最高任職年齡，規定“應當退休”，並在具備退休條件的當月辦理退休手續。每個國家公務員必需自覺遵守，依法退休。同時，還規定了不到最高任職年齡的，本人提出，經組織批准，也可以提前退休。

2、國家公務員退休金計發辦法和標準，突出了國家公務員的特點，符合分類管理的原則。退休金計發辦法根據國家公務員工作性質和工資結構特點確定，與企事業單位區別開來，可減少互相攀比，有利於國家公務員保障體系的建立。

3、與養老保險制度相銜接。國家公務員退休制度注意與養老保險制度的有機結合，明確國家公務員退休後享受國家規定的養老保險金的基本原則，爲下一步建立適合國家公務員特點的養老保險制度打下了基礎

4、重視對退休公務員的管理。堅持退休養老保險費用管理與人員管理統籌考慮，有利於減輕原單位的負擔，爲向社區化管理過渡創造條件。

基本原則

(一)退休待遇國家保障性原則

黨的十四大報告提出，要逐步建立健全符合機關、企業和事業單位不同特點的科學的分類管理體制和有效的激勵機制。基於這一要求，國家公務員退休待遇的國家保障性原則是圍繞以下特點考慮的：

1、國家公務員承擔着管理國家事業的重要職責，依法行使國家行政權力，執行國家公務，崗位神聖，任務重要。

2、國家公務員有嚴格的紀律約束，必須保持公正、廉潔的作風和公道、正派的形象，不能在執行國家公務以外經營私人產業，不得謀取規定之外的報酬，完全靠國家工資待遇生活。

3、國家公務員的待遇通過國民收入的再分配實現，其工資和保險福利待遇與國民經濟發展的總體效益相聯繫，經費來源於國家財政。

這些特點，集中體現國家公務員與國家的密切關係。國家公務員所從事工作的特殊性，決定了他們退休後的待遇應以國家保障爲主要來源。因此，國家公務員退休制度突出了國家公務員的退休費用主要由國家保障的原則。這有助於保障國家公務員退休後的生活，也有助於提高國家公務員的地位。

(二)基本制度的統一性原則

我國公務員退休制度與西方公務員退休制度有所不同。在西方，有聯邦公務員和地方公務員制度之分，我國則實行全國統一的國家公務退休制度。退休原則，基本制度的主要內容，必須由國家作出規定，任何地區和部門都無權變動。因此，要加強退休制度方面的法律約束，以提高政府的權威，維護黨和國家政策的嚴肅性。當然，隨着改革的深入和社會主義市場經濟體制的建立，有些具體問題應允許地方根據當地實際情況制定具體辦法，但對退休條件、基本待遇等涉及退休制度全局性政策問題，必須堅持全國統一，不得各行其是。

(三)退休待遇與社會發展水平相適應的原則

在國家公務員退休待遇的保障上，必須貫徹與生產力發展水平相適應，建立有機增長、分享社會發展成果的機制。國家公務員的退休待遇爲一種社會再分配的形式，必須與社會其他成員相協調，與生產力發展水平相適應，建立起正常的、科學的退休待遇調節機制。

(四)法律保障原則

國家公務員退休後，其享有的各種權利，受到國家法律的保障。國家公務員依法退休、退休後享受與其貢獻相適應的各項待遇，都是根據國家有關法律和政策決定的，任何單位和個人都不能超越國家法律和有關規定，損害退休公務員的利益，否則，退休公務員有權提出申訴，並追究其法律責任。實行法律保障原則，有利於保證退休公務員的基本權利不受侵犯，有利於國家公務員退休制度的基本原則得以貫徹實施。