基層黨建帶團建制度

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基層黨建帶團建制度

基層黨建帶團建制度

基層“黨建帶團建”是新形勢下加強黨對共青團領導的具體方式，是我們黨重視關心團的建設的又一具體體現。在長期的革命和建設中，黨始終通過共青團做好青年工作，把團的建設作爲黨的建設的重要內容和有機組成部分，歷史證明，團的建設與黨的建設始終息息相關，緊密相聯。改革開放以來，特別是近幾年來，各地黨組織把基層團的建設納入黨的建設的整體格局，以黨的建設帶動團的建設，在實踐中做了大量有益的探索，形成了許多好的經驗和做法，取得了明顯實效。早在十年前，福建、遼寧、湖北等地就開始進行了探索。黨的十四屆四中全會後，各地從實際出發，逐步形成了“黨建帶團建”較爲完整的做法，積累了豐富的經驗。其基本做法是：在各級黨委的統一領導下，基層黨組織在抓好自身建設的同時，加強對基層團組織的領導，以基層黨組織堅強的凝聚力和戰鬥力，帶動基層團組織建設，增強團組織的生機和活力。基層“黨建帶團建”已成爲新形勢下加強基層團的建設，鞏固黨的青年羣衆基礎的重要途徑和基本經驗。

20xx年8月，中共中央組織部、共青團中央在京聯合召開了全國基層“黨建帶團建”工作會議，中組部副部長虞雲耀、團中央書記處第一書記周強出席會議並講話。各省級黨委組織部副部長、有關處室負責人，省級團委書記、組織部部長和部分典型單位的代表參加了會議。會議以鄧小平理論和黨的基本路線爲指導，深入貫徹黨的xx大精神，落實xx“三個代表”重要思想及關於黨建工作的一系列重要論述，總結交流了近年來基層“黨建帶團建”工作的基本經驗，進一步明確了基層“黨建帶團建”工作的思路、目標和措施，研究部署了今後一個時期的基層“黨建帶團建”工作。這次基層黨建帶團建工作會議，對於共青團組織建設是一次具有里程碑意義的重要會議。對於當前和今後一個時期，在進一步加強基層黨的建設中，優化共青團的外部工作環境，進一步加強團的組織建設特別是團的基層組織建設，充分發揮共青團組織團結、教育、帶領青年在建設有中國特色社會主義事業中發揮生力軍作用，起到了十分重要的推動作用。這次會議的召開，標誌着全國基層“黨建帶團建”工作進入了一個新的發展階段。

全國基層“黨建帶團建”工作會議召開後，團中央組織部加強了對基層黨建帶團建工作的宣傳、指導，狠抓貫徹落實，按照會議的要求，通過《全團要訊》和《共青團基層組織建設簡報》及時反映各地基層“黨建帶團建”工作動態，介紹涌現的新鮮經驗，刊印了《中國共青團》“黨建帶團建”特刊傳達宣傳會議精神。各省級團委在省級黨委組織部門的指導、幫助下，積極行動起來，迅速傳達貫徹全國基層“黨建帶團建”工作會議精神，認真研究部署，通過召開專門會議、出臺政策措施、抓好督促檢查，紮實推進基層“黨建帶團建”工作。在全國基層“黨建帶團建”工作會議的推動下，各地把基層團建作爲黨建的有機組成部分，納入黨建的整體格局，加大“帶”的力度，形成了加強基層“黨建帶團建”工作的良好態勢。

目前，基層“黨建帶團建”工作在取得明顯成效的基礎上，正逐步向縱深發展，呈現出以下幾個特點：

1、全國所有的省(區、市)都已下發了文件。各省(區、市)已經召開專門會議。目前正向地、市一級縱深發展。

2、得到了各級黨組織的高度重視。普遍建立了工作領導小組、聯席會議和工作例會制度。

3、形成了工作機制。各地普遍建立了目標管理責任制、工作聯繫點制度、檢查考覈制度、評比表彰制度、向黨組織定期彙報工作制度等多項工作制度，着力構建把團的基層建設納入黨的建設整體格局的工作機制，做到黨團建設統一部署規劃、統一配置力量、統一指導督促。

4、優化了基層團組織的工作條件。許多地方就團組織的工作經費和活動陣地建設等作出了專門規定，將青少年活動陣地建設納入精神文明的總體規劃，積極支持基層團組織興建青少年活動中心、青少年科技圖書站、青年之家等活動陣地。

5、形成一些有效的工作載體。如“爭先創優”活動、“黨團員結對”、“團員意識教育”試點、團建“三級聯創”等。

關於黨建帶團建的幾點思考

黨建帶團建是改革開放以來在基層組織建設實踐中探索總結出來的成功經驗，是黨團建設相互促進、共同提高的有效做法。新時期，要按照“三個代表”的要求，通過黨建帶團建抓好基層組織建設，只有增強黨建帶團建的工作意識，明確黨建帶團建的首要任務，抓住黨建帶團建的中心工作，探索黨建帶團建的工作機制，才能完成黨建帶團建的工作目標。

一、要增強黨建帶團建的工作意識

列寧說：“人的意識不僅反映客觀世界，並且創造客觀世界”。黨建帶團建是加強基層黨團組織建設的一條成功經驗。但長期以來，少數黨團組織對這項工作的意識不強，認爲“抓好基層組織建設，黨建帶團建可有可無”。面對新世紀，要順利推進黨的建設新的偉大工程，各級黨團組織必須增強黨建帶團建的工作意識。黨建帶團建是貫徹和實踐“三個代表”重要思想的內在要求;是加強和改進黨的作風建設的現實需要;是夯實和推進黨的基層組織建設的客觀需要;是鞏固和發展黨的青年羣衆基礎的重要途徑;是實現和維護改革發展穩定大局的長遠之計。

增強黨建帶團建的工作意識，要明確黨建與團建之間的關係。團組織是黨領導的先進青年的羣衆組織，是黨的助手和後備軍，這表示黨團組織有着天然的政治關係，這種政治關係決定了團的基層組織建設必須緊緊依靠黨的基層組織建設，服務於黨的基層組織建設，置於黨的基層組織配套建設之中，並按照黨建的總體目標來安排部署。實踐證明，堅持依靠黨建帶團建，就會事半功倍，反之，如果遊離於黨的基層組織建設之外，孤立地對待和進行基層團組織建設，基層團組織建設就會事倍功半。全團要清醒地認識到，只有依託黨建帶團建，才能把握基層團組織建設正確的政治方向，建立基層團組織建設堅實的政治基礎，營造基層團組織良好的外部環境。依託黨建帶團建，不僅是加強基層團組織建設的根本要求，而且是加強基層團組織建設的一個根本方法，必須始終堅持，不斷推進。全團要自覺地將團的基層組織建設置於黨的基層組織建設之中，按照黨建總體部署，在黨的領導和黨建帶動下，落實團建各項任務。

增強黨建帶團建的工作意識，要做到團要管團。長期以來，由於主觀和客觀兩方面的原因，基層團組織建設存在一些薄弱的環節，特別是少數團幹部和個別團組織忽視基層團組織建設，對基層團組織建設存在畏難情緒，認爲抓基層團組織建設吃力不討好，難以取得明顯的工作政績;認爲配幹部、建組織僅僅是黨組織的責任，共青團管不了;對基層團組織建設存在的突出問題聽之任之，而熱衷於搞活動，求熱鬧，造聲勢，這是極其偏面的做法和認識。基層團組織建設儘管存在許多難題，但只要認識到位，方法得當，措施過硬，基層團組織建設完全可以取得好的效果，關鍵就是要堅持團要管團，集中精力堅持不懈地抓好基層團組織建設。基層團組織建設相對於黨的基層組織建設，既有共性，又有很大的特殊性，其中突出的一條是：基層團組織建設流動性強，團員到齡要退團，團幹要轉業，鐵打的營盤流水的兵，稍一忽視與鬆勁，基層團組織建設就會出現很大的波動。由於這個特點，基層團組織建設很難僅僅通過幾個文件、幾次會議解決問題，只有既堅持依託黨建帶團建，同時又堅持常抓不懈，兩眼向下，紮實工作，克難奮進，才能保持基層團組織建設的健全與活力。本站版權所有

二、要明確黨建帶團建的首要任務

xx同志在“七一”講話中強調：“加強和改進黨的建設，必須把思想建設放在首位。”黨的xx屆六中全會指出：“加強和改進黨的作風建設，必須把思想作風建設放在首位。”與黨的建設一樣，把思想政治建設放在首位，注重理論武裝、思想建團是共青團的傳統和優勢。因此，黨建帶團建工作必須把思想政治建設放在首要位置。各級黨團組織要把用鄧小平理論武裝團員青年作爲帶動團組織思想政治建設的中心任務，加大理論學習的力度。要把學習鄧小平理論同學習江總書記“三個代表”重要思想緊密結合起來，切實幫助團員青年樹立樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定對馬克思主義的信仰、堅定對社會主義的信念、增強對改革開放和現代化建設的信心、增強對黨和政府的信任，解決好精神動力問題;鼓勵團員青年刻苦學習專業知識，積極投身實踐，解決好過硬本領問題;引導團員青年培養優良品德，樂於自覺奉獻，解決好人生追求問題;教育團員青年艱苦奮鬥，勇於創新，解決好青年作爲問題。

三、要抓住黨建帶團建的中心工作

黨的在社會主義初級階段的基本路線是：以經濟建設爲中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放。因此，依託黨建帶團建，搞好團建促黨建，其根本的一條都是要圍繞經濟建設這個中心，服務經濟建設這個中心。各級黨團組織不僅要正確處理黨建與團建的關係，更要處理好黨建、團建與經濟建設的關係。經濟建設是黨的中心任務，團的一切工作都必須服從服務於這個中心，基層團組織建設也不例外。不能錯誤的認爲，基層團組織建設僅僅是建組織、配幹部、抓教育，這些只是手段，是基層團組織建設的主要形式，基層團組織建設的根本任務是要組織與帶領廣大團員青年投經濟建設主戰場，建功立業，創業奉獻。如果僅僅就基層團組織建設而抓基層團組織建設，就會陷入基層團組織建設“整癱輪迴”的怪圈，就抓不到基層團組織工作的着力點，就不能有效發揮黨的助手和後備軍作用。依託黨建帶團建，同樣也要緊緊經濟建設這個中心，開展生動活潑的黨團共建主題活動，以活動爲載體，把黨團共建推向深入。當前在農村，要緊密結合黨組織開展的黨員“雙帶”(黨員帶頭致富、帶領羣衆致富)活動，廣泛開展團員“雙創”(團員爭做創新人才、爭做創業標兵)活動，爲農村經濟發展作貢獻。在企業機關學校中，要依託黨組織，廣泛開展“共學共做”(黨員帶領團員共同學習“三個代表”，黨員帶領團員共同做實踐“三個代表”的模範)主題活動，充分調動廣大團員青年的積極性，使他們在黨員的帶領下，爭做“三個代表”的帶頭實踐者。

四、要探索黨建帶團建的工作機制

黨建帶團建不是團組織簡單照搬黨建的方式方法，也不是由黨組織包辦代替抓團的建設，重要是從制度和政策層面上解決黨建帶團建的工作機制問題。制度建設更帶有根本性、穩定性、規範性和長期性的特徵。各級黨委要堅持黨領導團，團緊跟黨，黨重視團，團依靠黨，切實加強對黨建帶團建工作的領導，要把黨建帶團建工作納入基層組織建設的整體格局中，建立起基層黨建帶團建的領導責任制，堅持黨委負總責，基層黨組織和團組織的主要負責人負直接領導責任，並一級抓一級，一級帶一級，一級促一級，層層抓落實。在此基礎上，要制定和完善“六項制度”。一是定期研究共青團工作制度。各級黨組織每年專題研究共青團工作不少於兩次，分管領導每季度必須聽取一次團的工作彙報。二是團幹部協管制度。在調配團幹部時必須徵求上一級團組織意見，落實好團幹部的政治、經濟生活待遇。三是“雙推”工作制度。一方面使大批青年人才、青年幹部通過團組織的推薦，進入重要崗位;另一方面要求28歲以下的青年必須是團員，入黨必須經過團組織推薦。四是團的組織建設制度。要求有3名團員的單位都要建立團組織，團組織的隸屬關係與黨組織隸屬關係保持一致。五是黨團共建目標管理制度。各級黨組織要把團建作爲黨建工作的重要內容，要求統一部署，統一要求，統一落實，統一考覈，統一評比。六是縣級和縣級以下團委負責人列席同級黨委賞委會會議制度。

五、要完成黨建帶團建的根本目標本站版權所有

黨建帶團建的根本目標就是培養、使用能擔當跨世紀重任的社會主義事業“四有”新人。各級黨團組織要有識才的慧眼、用才的氣魄、愛才的感情、聚才的方法，立足當前，着眼未來，站在培養跨世紀接班人的戰略高度，以寬闊的胸懷、戰略的眼光、高度的事業心和責任感，切實抓好青年人才隊伍、團幹部隊伍、團員隊伍的培養和使用工作。一是在選人觀念上求“新”。做到“四破四立”：破除論資排輩，遷就照顧的舊觀念，樹立選人看主流、看本質、看發展的思想;破除封閉保守、求穩怕亂的舊觀念，樹立面向大衆、競爭擇優的用人思想;破除求全責備、以偏蓋全的舊觀念，樹立用人之長、才盡其用的育人思想;破除憑主觀意願、個人好惡選人的錯誤觀念，樹立公道正派、唯賢是舉的伯樂思想。二是在選人視野上求“寬”。要着眼全局，着眼基層，拓寬視野，注重從系統內外，廣覓"才"源，打破行業、職業、資歷限制，不拘一格選人才，要把團幹部的培養、交流納入幹部隊伍建設整體機制中。三是在育人的方式上求“實”。要堅持在實踐中育人。要通過黨校培訓、下派鍛鍊、內外交流等途徑，幫助團幹部提高自己的素質，磨鍊意志，錘鍊黨性，使團幹部真正成爲黨選撥優秀年輕幹部的重要來源。要通過理論學習、實踐鍛鍊與教育管理等環節，提高團員隊伍整體素質。要堅持重視和支持團組織的“推優”工作，把共青團員作爲發展青年黨員的重要來源，將其納入發展青年黨員工作規劃中。四是在用人的機制上求“活”。要大力開展“黨員帶團員、團員帶青年”的結對幫扶活動，把各類青年人才凝聚起來，帶領他們爲黨的事業貢獻自己的力量和聰明才智。要營造尊重青年人才、理解青年人才的良好氛圍，建立青年人才脫穎而出的機制。既要爲青年人才的使用牽線搭橋，又要爲青年人才搭建發揮才能的舞臺，培養一支龐大的青年人才大軍。