如何在新的歷史時期基層做好統戰工作

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如何準確把握新時期街道統戰工作的廣泛性、包容性,正視基層統戰工作遇到的一些問題,積極探索統戰工作新思路、新對策,以適應當前經濟社會快速發展要求,是基層統戰工作者迫切需要解決的問題。

如何在新的歷史時期基層做好統戰工作

一、正視基層統戰工作的一些問題

隨着經濟社會的發展,改革開放的不斷深入,基層統戰工作總的趨勢是範圍越來越廣,對象越來越多:一是近年來

,基層非公有制經濟得到迅速壯大,從業人員迅猛增長,非公有制經濟人士增加;二是隨着國民受教育程度提高,知識分子隊伍空前壯大,黨外知識分子增加;三是隨着新經濟因素不斷增加和發展壯大,社會新階層代表人士增加;四是出國留學、經商、務工人員和歸國人員不斷增多;五是宗教信仰日益開放,宗教信徒不斷增加。面對越來越多的統戰對象,越來越重統戰任務,越來越高的統戰要求,基層統戰工作不可避免的遇到許多亟待解決的問題。

一是基礎統戰網絡的作用難以發揮。由於統戰工作務虛性強於務實性,基層統戰委員和統戰聯絡員基本屬兼職人員,統戰工作容易形成“說起重要,做起次要,忙起不要”的現象。

二是宗教管理的難度增大。當前宗教工作總體還是好的,但由於農村“宗教熱”不斷升溫,教徒的文化程度不高,有些宗教活動還帶有濃厚的迷信色彩,抵禦外來宗教滲透能力較低,相當多基層幹部對宗教工作知之不多,管理也難以規範到位。

三是統戰目標考覈缺乏剛性指標。上級統戰部對基層年度考覈,總看表面材料,如臺賬建立情況,具體考評內容中務虛的多,考覈時幹部實績難以相比較,因而,統戰工作較之其它有“一票否決權”性質的工作,不僅難調動幹部的工作積極性,更難引起各級主要領導的重視。

四是統戰保障還沒有落到實處。一是統戰制度虛化的問題。統戰工作有比較系統、比較完善的制度,但基層黨委對統戰工作制度堅持還沒有準數,亟需提高對統戰工作制度的執行力度。二是統戰經費缺乏的問題。很多基層統戰部門,要找米下鍋,多方籌措經費,才能保障工作順利開展,這是統戰工作面臨的一個困境,亟需有比較規範的經費投入和增長機制。

五是統戰幹部隊伍配備弱化。一方面鄉鎮(街道)統戰委員專職少,既使是專職統戰委員,平時也承擔了大量的中心工作和其它工作,名爲專職,實際上也變成兼職,造成統戰委員“沒有時間和精力抓統戰工作”,“工作應付多”。另一方面是沒有具體幹事的人。很多鄉鎮(街道)除配一名統戰委員外,沒有配備具體工作人員,處於“單槍匹馬”、“光桿司令”和“孤軍作戰”的狀況,缺乏必要的人力和精力。

二、加強基層統戰工作的幾點思路

(一)加強領導,健全網絡,要增強基層組織的統戰工作能力。做好基層統戰工作,要建立健全縣(區)、鎮(街)、村(社)三級統戰工作網絡,建立鎮(街)、村(社)兩級統戰工作責任制。在鄉鎮(街道)基層,基層黨委、政府要切實將統戰工作列入黨建和農村工作總體規劃,增強做好統戰工作的責任感和使命感。要建立健全統戰工作協調領導小組,由黨政一把手負總責,街道各有關部門負責人爲成員。要完善基層統戰工作目標考覈制,增強領導班子的統戰工作責任意識。要真正落實好村(社)統戰工作目標考覈責任制,配備統戰工作聯絡員,擴大統戰工作的信息源,解決好以往村(社)統戰工作沒有落腳點的問題。

(二)圍繞中心,服務大局,要實現統戰工作的有爲有位。統一戰線如何在服務發展中發揮更大作用,要突出抓住三個着力點:一是積極搭建平臺。深化和拓展非公經濟人士、海外人士、黨外知識分子和統一戰線成員爲經濟社會發展建言獻策、投身參與的載體,加大商會的建設力度,鼓勵、支持非公企業做好、做大、做強,提高非公經濟對經濟增長的貢獻力,深入開展“民企聯村、共同發展”活動,積極引導非公企業參與新農村建設。二是積極參與招商引資。發揮統一戰線接觸對象多、社會聯繫廣、人緣關係好、各方信息靈的優勢,利用工商聯、商會、臺辦等平臺,打好親情牌、老鄉牌、朋友牌,廣泛聯繫、以商招商、以友招商、上門招商。三是積極爲非公企業搞好服務。發揮工商聯、總商會的作用,爲非公企業開展融資、培訓、法律、維權服務,營造非公經濟發展良好環境,大力推進光彩事業,建立非公經濟人士評價體系,開展中國特色社會主義事業建設者評選表彰,引導非公經濟人士致富思源、富而思進,自覺承擔社會責任。

(三)與時俱進,開拓創新,要確保統戰工作的旺盛生命力。一要不斷創新工作理念。破除統戰部門無所作爲的思想,樹立任重道遠、大有可爲的觀念;破除只能務虛的思想,樹立虛功實做的觀念;破除怨天尤人、妄自菲薄的思想,樹立有爲有位的觀念;破除封閉保守、消極畏難的思想,樹立主動出擊、積極進取的觀念。二要勇於創新工作機制。不斷探索統戰工作有序開展的制度措施,通過建立各類聯席會議機制,使統戰工作有處議事;通過完善各種內部制度,使統戰工作有章管事。三要大膽創新工作方法。注重突出重點,做到有所爲,有所不爲,力爭在工作中體現壓力,在服務中顯示實力,在創新中增加活力,在交往中形成合力,善於把正確的政策與良好的工作方法結合起來,努力做到由“被動”向“主動”轉變,由“務虛”向“務實”轉變,在實踐中不斷尋求工作方法的新突破。

(四)拓展陣地,深入基層,要提高統戰文化建設水平。一是統戰文化要拓展陣地。紮根基層,以“進村

落、進社區、進樓羣、進家庭”等方式,不斷拓展陣地,不斷夯實基礎,不斷擴大覆蓋面,從而以點及面、以面帶片整體推進,最大程度地實現統戰文化的廣泛性,使統戰文化的開展有生機、有提高、有後勁。二是統戰文化要擴大影響。統戰文化必須“沉”到基層,深入基層,與廣大人民羣衆所喜愛的事物、感興趣的活動結合起來,積極開展以“和”爲核心內容的羣衆性統戰文化活動。三是統戰文化要抓出特色。新時期統戰文化工作形式更要從羣衆生產、生活、思想實際出發,改變文化工作單純搞文娛活動的模式,創造出更多符合時代要求、受羣衆歡迎的新方法,從而不斷提高統戰文化的凝聚力、吸引力和影響力。四是統戰文化要形成合力。通過拓點擴面,延伸到基層,深入到基層,充分發揮基層單位和羣衆的主觀能動性,要切實起到凝聚人心、提高素質、引導行爲、協調關係、促進發展的作用。

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