如何做好新時期基層信訪工作的調研報告
信訪工作是黨的羣衆工作的重要組成部分，是維護社會政治穩定的重要力量。如何在科學發展觀理論指導下，按照“科學發展、和諧信訪”的理念，進一步提高做好當前信訪工作重要性的認識，紮實做好信訪工作，順利實現和完成信訪年度目標任務，確保社會政治穩定，在新時期新形勢下顯得異常迫切和重要。
一、對新時期信訪工作的認識
(一)認真做好新時期信訪工作是貫徹落實科學發展觀的必然要求。
全面貫徹落實科學發展觀，必須堅持以人爲本，以實現人的全面發展爲目標，切實做到發展爲了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。這就要求我們始終把實現好、維護好、發展好廣大羣衆的根本利益作爲一切工作的出發點和落腳點，採取各種有效措施，及時瞭解民情，充分集中民智，切實爲民謀利。認真做好信訪工作，進一步暢通信訪渠道，傾聽羣衆呼聲，廣納羣衆智慧，代表和維護羣衆利益，充分調觀動人民羣衆參與現代化建設的主動性、創造性，切實將人民羣衆貫徹落實科學發展的積極性保護好、引導好、發揮好，只有這樣才能夠羣策羣力，真正把科學發展觀的要求落到實處。
(二)認真做好新時期信訪工作是構建社會主義和諧社會的內在需要。
必須充分發揮信訪工作的職能，充分發揮信訪工作在構建和諧社會中的基礎性作用，及時妥善地化解各類矛盾和糾紛，理順羣衆情緒，最大限度地將消極因素轉化爲積極因素，化不穩定因素、不和諧因素爲穩定和諧因素。同時，通過信訪工作，教育和引導羣衆以理性合法的方式表達自己的利益訴求，幫助羣衆解決他們最關心、最直接、最現實的利益問題，促進社會公平正義，促進社會和諧穩定。
二、現階段信訪工作存在的主要問題
(一)羣衆片面理解政策。
有少數羣衆受利益驅動片面理解政策，更有的法制觀念淡薄，錯誤認爲黨和政府怕“鬧事”，認爲鬧得越厲害，問題解決得越快。在這錯誤思想指導下，經常出現羣衆集體上訪、越級上訪現象。
(二)政策規定不夠完善。
由於法律、法規及政策的滯後性，當出現了一些新情況、新問題，其政策和法律不能及時對其做出解釋和約束，使很多事情成爲歷史遺留問題，造成許多歷史欠賬。此外，前後政策的連貫和銜接問題，給實際工作帶來諸多被動，從而形成政策規定落實不了，造成羣衆意見大，對政策持懷疑態度，引發羣衆情緒不滿。
(三)工作措施不夠紮實。
一是社會穩定預測機制不夠健全。部分幹部認爲羣衆的信訪問題無足輕重，對部分苗頭性信訪動態，未及時發現。二是社會穩定整合力量的工作機制不夠健全。如針對在重大項目、農村徵地用地、拆遷安置、城市建設管理、企業經營轉制等方面出現的矛盾，在處理過程中，各方力量沒有得到有效整合，沒有形成協同處理的力度，也未形成很好的工作合力。三是聯繫羣衆的工作機制不夠健全。堅持暢通和拓展羣衆訴求渠道，確保民情、民意、民智順暢上達，密切聯繫羣衆，及時傾聽呼聲等方面做得還不夠。
三、做好新時期信訪工作的措施
(一)堅持面向基層，着眼源頭控制。
基層是信訪工作的源頭，是信訪工作的起點和基礎。認真做好基層信訪工作，進一步增強基層就地化解矛盾的能力，是做好新形勢下信訪工作的關鍵所在。因此，必須面向基層，依靠基層，及早發現問題，及時化解矛盾，奠定工作基礎。當前要突出抓好三個方面的源頭控制：一是把握“先信後訪”這一信訪基本規律，切實加大羣衆來信辦理工作力度，提高初信一次性辦結率，力求把羣衆的利益訴求解決落實在辦理來信環節，有效防止來訪或越級訪的發生。二是加強和改善基層社會管理，綜合運用司法調解、人民調解、行政調解、鄰里調和等手段，着力把矛盾化解在基層，把隱患消除在萌芽，把羣衆穩定在當地，使基層真正成爲信訪維穩工作的第一道防線。
(二)堅持超前工作，着力隱患排查。
超前防範，超前化解是做好信訪工作的一種有效途徑。凡事預則立，不預則廢。必須善於見微知著，增強工作的超前性，在千方百計地做好信訪問題事後處置工作的同時，把更多的精力用於信訪問題的事前防範;必須加強工作的主動性，牢牢把握工作主動權，主動深入羣衆，到矛盾多、問題多的地方去，着力促進涉及羣衆利益政策措施的完善和落實，促進基層幹部作風特別是對羣衆態度的改進，最大限度地減少信訪問題的發生，最直接、最有效地化解矛盾、消除隱患、穩定羣衆。必須進一步健全和完善矛盾糾紛排查調處工作機制，着力抓好矛盾糾紛及信訪隱患排查調處工作，真正做到各種矛盾糾紛和信訪隱患發現得早、化解得了、控制得住、處理得好。必須建立和完善信訪事項交辦落實機制，對排查出來的各種信訪隱患及不穩定因素，及時交辦有關地方和部門主要負責人，由其負責落實包案領導、責任單位和穩控措施，限期落實解決。對排查出來的一些有着牽動力、影響力的重大、重要信訪隱患和突出信訪問題，信訪主管部門必須提交同級黨委政府聯席會議研究，採取領導包案、帶案下訪的辦法及時予以處置和落實。
(三)堅持並落實好現有的信訪工作各項制度和舉措。
一要健全和規範黨政領導接待日製度，紮實開展區委書記大接訪活動;堅持並落實好信訪工作督查督辦制度，確保信訪工作各項舉措真正落到實處，富有成效。二要克難攻堅，着力解決羣衆信訪問題。“事要解決”是信訪工作的首要任務，也是衡量工作成效的重要標準。要以法律法規和政策爲依據，對羣衆合理、合法訴求要及時解決到位，對要求過高的要說服到位，對無理糾纏的要教育到位，對觸犯法律的要處置打擊到位，同時要合理運用信訪特殊救助資金，對那些特殊信訪事項，尤其對那些處於“法度之外，情理之中”的信訪事項，採取特殊處置辦法實施必要的救助，切實做到“不欠政策帳、不欠程序帳、不欠感情帳”，從而最大限度地減少信訪存量。三要規範訴求行爲，切實維護正常的信訪秩序。要教育和引導羣衆正確履行公民權利和義務，依法進行信訪活動，理性表達利益訴求，自覺維護秩序;同時，強化信訪事項複查複覈工作，依法實行信訪三級終結，促進信訪事項的解決和落實，提高羣衆息訴罷訪率。四要切實加大接訪勸返工作力度。對已發生的集體訪、異常訪尤其是大規模越級集體訪、異常訪，主要責任人必須在第一時間內趕赴現場、親自指揮、協調，做好現場處(置工作，同時及時跟蹤督辦，做好後續調處工作，防止重複上訪。
(四)強化任意識，全面抓好落實。
一是要突出抓好責任制的落實。信訪工作領導責任制是信訪工作一項重要制度和規定。做好信訪工作的關鍵在於領導重視，責任到人。必須嚴格按照“誰主管、誰負責，屬地管理、分級負責”的信訪工作原則，對信訪工作實行一把手負責制。分管領導作爲直接責任人，對信訪工作必須直接負責，具體抓好信訪工作。同時，要層層分解和落實責任制，形成層層有人抓，層層有人負責的良好工作機制，確保各項工作措施都能得到較好的貫徹與執行。二是要突出抓好責任追究制的落實。責任追究制是責任制順利實施的有力保證，信訪部門要切實履行好《信訪條例》，及時通報工作中出現的新情況、新問題，認真查處不落實的事，不落實的人，對極少數幹部在工作中存在的不敏感、不負責的問題，對一些不斷重複上訪、越級上訪和屢接屢返現象，要實行責任倒查制，查清問題環節，查清責任所在，嚴格追究有關責任人的責任。針對發展中出現的新情況、新問題，有重點地開展調查研究，及時收集反映有關信息，定期分析社會穩定的動態，有利於堅持正確方針、及時糾正偏差，形成一些有針對性的措施，使穩定工作更加卓有成效地開展。要分析研究穩定工作現有規章制度執行中的問題，要分析研究政策執行上偏差和不足引發羣衆不滿的原因，向上級部門及時提供有情況、有分析、有建議的綜合性調研報告，爲科學決策服務。
當前，維護社會穩定工作的形勢不容樂觀，任務十分艱鉅。但是，我們堅信在各級領導的重視下，在各部門的齊心協力下，只要大膽創新、積極進取，依法執政、妥善處理，一定會爲新時期青山區和諧穩定的社會環境提供保障。