國土資源系統“兩整治一改革”經驗交流材料

堅持“三個到位”認真開展廉政風險排查工作

國土資源部黨組《關於國土資源系統開展“兩整治一改革”專項行動的通知》下發後，我分局按照市局的部署要求，認真學習貫徹會議精神，紮實開展廉政風險排查工作，取得了明顯成效。我們深刻的體會是：更加自覺、更加主動、更加認真地做好排查工作，必須堅持“三個到位”。

一、思想認識到位，增強做好排查工作的自覺性

分局黨組組織幹部職工認真學習國土部、市局有關“兩整治一改革”的文件及領導重要講話，並緊密結合國土職能特點和工作實際，深入進行學習討論，統一了對開展專項活動的認識。深刻分析國土資源管理部門面臨的形勢和特點，使大家認識到國土資源管理涉及資源配置，經濟發展、糧食安全、社會穩定等方方面面，事關百姓生活。隨着經濟社會快速發展，土地供需矛盾日益凸顯，導致利益協調難度和誘惑加大，管理環境日益複雜。加上國土資源管理權力相對集中，權力制約、監督機制尚不完善，客觀上把我們這個部門推到了高危行業的位置。我局職能所涉及的20個工作崗位，都是有實權的重要崗位，每個在崗的工作人員都是關鍵人員，每個工作環節都是重點環節，都存在着廉政的風險。因此，必須增強責任感和緊迫感，只有不斷提高認識，增強做好排查工作的自覺性，才能自覺抵制各種誘惑，保證乾淨權力。

二、問題排查到位，人人蔘與層層排查

1、領導做表率帶頭排查。局黨組堅持做到“三個帶頭”：一是帶頭排查自身的風險點。對照《準則》中8個方面52個不準，結合職責特點和分管工作進行對照，查找出決策權和工作中的自由裁量權等廉政風險點。二是帶頭組織好排查工作。成立以局黨組書記、局長爲組長的廉政風險防控工作領導小組，把排查工作納入黨風廉政責任制，做到一把手負總責，分管領導“一崗雙責”，一級抓一級，層層抓好落實。三是帶頭制定防控措施。按照以廉促勤，以勤帶廉，廉政勤政一起抓的思路，認真落實市局制定的《廉政風險防控實施細則》，加強對項目審批過程前期預防、中期監控、過程監管，進一步制定和完善了制度，規範了流程，強化了考覈，前移預防關口等防控措施，形成了用制度管人、管權、管事預防風險的工作機制。

2、緊密結合職能全面排查。局黨組組織全局32名幹部職工，堅持以崗位爲點、以工作流程爲線，圍繞國土資源規劃管理、土地審批、土地出讓、地價評估、土地登記、執法監察及財務幹部人事管理等8個方面進行全面梳理排查，按照“準、全、深”的標準，有針對性地查擺各自的風險點。在全面排查的基礎上，我們始終堅持圍繞國土資源管理的核心業務、核心環節，突出重點查找問題，通過全面查找，共排查出廉政風險點29項，制定防控措施25條。

3、廣泛徵求意見深入排查。我們採取書面總結，座談交流，走訪基層，現場服務等方式，主動徵求區委、區人大、區政府、區政協和紀檢監察部門主要領導，區人大代表，政協委員，各鎮、開發區（園區）有關部門意見。並採取述職述廉、民主評議、廉政談話等方式開展自查自糾，築牢廉政“防火牆”。

三、防控措施到位，打造幹事創業的“安全區”

1、抓思想教育，增強防腐拒變的自我約束力。利用多種形式開展主題教育活動，在重點部門關鍵崗位廉政風險防控主題活動中，按月對風險點進行檢查，填寫廉政檔案。結合民主評議政風行風，找差距、定措施、抓整改。適時組織觀看警示教育片等活動，使大家能時刻繃緊廉政這根弦；在窗口建設主題活動中，推行機關規範化建設，在提升服務效率和質量的過程中強化勤政廉潔的宗旨意識，告誡大家擁有權力不忘責任，運用權力不忘宗旨；在法律法規教育培訓活動中，請法律專家和檢察機關有關人員，講法律、講案例、講預防，使幹部職工在潛移默化中受教育，築牢思想防線，增強防腐拒變的免疫力，在日常工作中做到自制、自控、自律。

2、抓素質培養，增強防腐拒變的免疫力。局黨組把“強素質、樹形象”作爲廉政建設的根基，努力鍛造一支想幹事、能幹事、幹成事、不壞事的國土資源隊伍。通過領導班子嚴以律己，以身作則，達到了“其身正，不令自行”的良好效果，提高了凝聚力和感召力；結合業務抓思想，打通思想促業務，啓發引導幹部職工在潛移默化中提升思想境界，樹立正確的世界觀、價值觀、道德觀；通過感情激勵，營造“家”的氛圍，使幹部職工感受到大家庭的溫暖，培育團隊精神。以高尚的道德修養和心理素質，提高拒腐防變的能力。

3、抓制度規範，推進依法依規辦事。我們制定了《幹部職工守則》、《機關工作人員行爲規範》、《會議制度議事規則》、《廉政建設若干規定》、《辦件業務件監管辦法》、《政務公開制度》、《內強素質外樹形象加強作風建設有關規定》等24項制度。做到用制度管事、管人、管權。特別是堅持項目的預審制度，對重大項目組織有關部門集體決策，避免個人決定重大事項，同時也制約“部門權力個人化、個人權力利益化”從制度上有效降低了腐敗的風險。

4、抓辦件監管，實施規範化精細化管理。從辦件流程入手，開展了“四個一”工程建設。一是設立公開欄和大屏幕，讓辦件人直觀瞭解所辦業務全過程，主動接受社會日常監督；二是修訂《辦件指南》，將辦件流程、應提供的要件、辦件時限、收費標準等詳細告知辦件人，避免因信息不暢給辦件人帶來麻煩；三是開發內部辦件監管軟件，利用科學手段對辦件的各個環節實施跟蹤；四是制定辦件監管辦法，對監管的主管部門、監管的職責、監管的手段，監管結果的運用等進行規定。四是實施個性化承諾 “十個一”目標，即設計制定一個監管辦法、製作一個公開欄、安裝一塊大屏幕、擺放一個觸摸屏、公開一套大流程、編寫一套服務指南、佩戴一個胸卡、放置一個桌牌、開發一套軟件，力爭使辦件權力運行規範化、透明化、高效化，變大家圍着我們轉爲權力圍着基層和百姓轉。

由於我們在廉政風險點排查工作中，堅持做到“三個到位”提高幹部職工廉政勤政的自覺性，推動各項工作的開展，也使我局的整體形象大幅度提升，在的民主評議政風行風活動中，我局在全區52個參評單位中名列第二，實現了行風評議名次要上去的目標。我們決心緊緊抓住“兩整治一改革”專項行動這個機遇，更加堅決地貫徹落實部黨組的部署，以更高的標準繼續認真做好廉政風險防控的排查和自查自糾，變風險點爲安全點，努力打造幹事創業的“安全區”。