政務公開經驗交流講話材料
同志們：
省委、省政府召開的這次全省政務公開工作經驗交流會議，是繼XX年4月全省政務公開工作會議之後又一次很重要的會議。這對於進一步推進社會主義民主法制建設、推進依法行政和推進我省堅持科學發展、構建和諧社會、加快“富民強省”目標的實現，以及從源頭上預防和治理腐敗，都具有非常重要的意義。剛纔，肖捷同志代表省委、省政府作了重要講話，對4年多來全省推行政務公開的情況進行了總結，對下一步的工作作了部署。各級黨委、政府和各級紀檢監察機關及各部門要按照這次會議精神特別是肖捷同志重要講話要求，認真紮實地抓好貫徹落實，努力把全省政務公開工作提高到一個新的水平。下面，我就如何貫徹落實肖捷同志的講話精神，繼續深入推進全省政務公開工作再強調五點意見。
一、要不斷深化對政務公開重大意義的認識
改革開放以後，特別是黨的xx大以來，省委、省政府按照黨中央、xx和中央紀委的部署和要求，高度重視在全省推行政務公開工作，多次對推行政務公開作出部署，認真落實中辦、國辦《關於進一步推行政務公開的意見》，把政務公開作爲加強黨的執政能力建設、全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的措施。加強組織領導，強化制度建設，規範公開內容，豐富公開形式，積極推動政務公開由靜態信息向動態的行政權力運行過程公開拓展，以政務服務中心爲主體的公開辦事載體向電子政務發展，取得了明顯成效，積累了不少好的經驗，創造了不少好的辦法，爲全面提高全省政務公開工作整體水平奠定了好的基礎。中共中央書記處書記、中央紀委副書記、全國政務公開領導小組組長何勇同志在3月21日召開的全國政務公開領導小組第七次會議上指出：xx大以來政務公開工作取得了豐富的經驗，主要有：必須堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想爲指導，全面落實科學發展觀，爲構建社會主義和諧社會服務；必須堅持圍繞中心，服務大局，爲促進經濟社會全面協調可持續發展提供政治保證；必須堅持立黨爲公、執政爲民，把關系羣衆切身利益的事項作爲政務公開的重點，堅決維護好羣衆的根本利益；必須堅持與行政管理體制改革相結合，促進形成行爲規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制；必須堅持與從源頭上預防和治理腐敗相統一，加快建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系。我認爲這既是對前階段政務公開工作經驗的精闢總結，也是我們今後推行政務公開工作必須遵循的原則。對照這些原則，我感到這些年來，全省在推行政務公開工作上還存在不少不容忽視的問題。有一些同志特別是有的領導同志對政務公開仍缺乏正確的認識，態度上不是很堅決，行動上不是很積極。有的認爲，搞政務服務中心是形式主義，對有關部門的工作不但不積極支持，還評頭品足；有的感到政務公開制約了自身權力，存在牴觸情緒，缺少真抓實抓；有的認爲政務公開涉及面廣、組織協調難度大、不好抓；有的認爲政務公開抓了多年了，再抓也是這個樣，滿足現狀，不求深化和提高。這些不正確認識和不當行爲是我們深入推進政務公開工作的最大障礙。前不久，xx常務會議審議通過了《政府信息公開條例》，這是我國政務公開的基本法規，對政務公開工作逐步走上法制化軌道將起到十分重要的作用，我們一定要認真貫徹黨中央、xx部署，按照《條例》規定，根據xx辦公廳有關要求，真正把做好《條例》實施的準備工作作爲建設廉潔、勤政、務實、高效政府的一項重大任務，爲《條例》實施提供製度保障。全省各級各部門特別是各級領導同志，一定要深刻認識到政務公開是社會主義民主法制建設的一項基礎性工作，是政府施政的一項基本制度。推行政務公開對於加強黨的執政能力建設，推進政府依法行政，完善社會主義市場經濟體制，發展社會主義民主政治，促進社會主義和諧社會建設，建立健全懲治和預防腐敗體系和促進我省的改革發展穩定，都具有重大意義和積極的推動作用。政務公開工作決不是小事，決不是可抓可不抓，決不是搞形式主義，而應深入推進，不斷髮展。
二、要認真落實政務公開的領導體制和工作機制
黨中央確定政務公開的領導體制和工作機制是“黨委統一領導、政府主抓，政府辦公廳（室）組織協調，紀檢監察機關監督檢查”。這是做好政務公開工作重要的組織保證。總的來看，前段，我省各級黨委、政府、紀檢監察機關和各部門對中央確立的這一領導體制和工作機制落實得是好的，各級都建立健全了政務公開工作領導機構和工作機構，完善了工作制度，明確了責任，促進了政務公開工作順利推行。但有些地方落實得不太好，存在着領導不力，抓得不力，監督不力，責任不明，進展遲緩等問題。比如政務服務中心建設，到目前還有一個市、10個縣（市區）未建立起來，這些單位的政務公開工作也受到影響。對此，省政府、省紀委也在會上督促、並派人督促，就是難推動。這裏面有一些客觀原因，但根本原因還是組織領導力度和認識不到位。希望這些單位按照省委、省政府的要求，儘快改變這種被動狀況。我要特別強調各級一定要認真落實好政務公開的領導體制和工作機制。這是一項帶根本性的措施。要把推行政務公開工作納入改革發展的總體規劃，納入黨委、政府的總體工作部署，列入重要的議事日程。各級黨委要切實加強領導，統籌協調；各級政府要切實履行牽頭主抓政務公開工作的職責，行政首長要切實負起責任，真抓實抓，在落實上下功夫；各級政府辦公廳（室）要積極組織協調，當好參謀，做好具體指導工作；各級紀檢監察機關要認真履行好監督檢查職能，尤其要加大對組織領導機制落實情況的監督檢查，確保政令暢通。真正形成“誰主抓，誰負責”，互相支持，緊密配合，上下聯動的合力。只有這樣，政務公開工作才能深入推進。
三、要大力推進各級政府部門的政務公開和公用事業單位的辦事公開
各級政府部門和公共服務部門都掌握着一定的權力，有的部門權力還相當集中。我們黨全心全意爲人民服務的宗旨，決定了這些權力必須用來爲人民謀利益。權力部門必須推行政務公開、辦事公開，增強權力運行的透明度。目前，在全省13個市州、112個縣市區的政務服務中心裏，不少部門已進入並設立了辦事窗口，實行“窗口式”、“一門式”、“一條龍”服務，轉變了工作作風，提高了辦事效率，極大地方便了羣衆辦事，受到普遍歡迎。這些好的做法，各級各部門要不斷鞏固，不斷完善，不斷創新，長期堅持。同時，我們也要清醒地看到，政府部門政務公開工作發展不很平衡，搞得好的已進入電子化辦公、網上審批；搞得不好的還停留在過去的老套上，辦事不公開，老百姓還在求人辦事；有些權力部門擔心權力運行受到約束和監督，總強調部門特殊，不願意在本級政府政務服務中心設立辦事窗口，方便羣衆；有些部門雖然在政務服務中心設立了辦事窗口，但只應付“小事”，“大權”仍在“體外循環”，羣衆辦事還得兩頭跑；水、電、氣、公交等公用事業單位的辦事公開工作雖然有進展，但仍然是薄弱部位，羣衆有些不滿意。因此，加大推進各級政府部門的政務公開和公用事業單位辦事公開的工作力度，提升全省政務公開整體水平，是我們當前和今後一個時期要突出抓的重點。各級各部門要認真研究，拿出切實可行的辦法，按照部門各司其職、各負其責的工作原則，以圍繞中心，服務大局，促進經濟社會發展；圍繞依法行政，促進政府行政機關“廉潔、勤政、務實、高效”建設爲重點來開展工作，抓出成效來。一是要按照省委、省政府的要求，所有行政審批事項都要進入各級政務服務中心辦理，有行政審批職能的部門單位要在政務服務中心設立辦事窗口，並逐步實現集中審批、聯合審批、網上審批。受條件限制一時不能進入政務服務中心設立辦事窗口的部門，要在本單位設立辦事廳或辦事窗口，承諾服務，方便羣衆，並自覺接受本級政務公開辦和政務服務中心的管理與指導。二是要在真公開上下功夫。除涉及黨和國家的祕密、依法受到保護的商業祕密和個人隱私外，各類事項都要按規定的程序、範圍和時限向社會公開，保障羣衆的知情權。要公佈公開目錄，明確公開內容，細化辦事程序，創新公開形式，規範公開載體，提高工作水平。要堅決糾正假公開，避實就虛的公
開和搞形式主義的現象，紮紮實實地抓出成效。三是要把羣衆最關心、反映最強烈、涉及人民羣衆切身利益的現實問題作爲政務公開、辦事公開的重點內容。如教育、醫療衛生、食品安全、上學就業、財務支出、工程招投標、拆遷補償、環境保護等熱點難點問題和與人民羣衆日常生活關係密切的水、電、氣、公交、電信等問題。力求取得實效，讓羣衆滿意。
四、要積極探索制度改革創新
建立健全政務公開的各項規章制度，是推進政務公開工作的基本保障。各級各部門要以改革創新精神，認真總結、不斷鞏固和發展制度建設的成果。政務公開工作涉及政治、經濟、社會各個領域，不能孤立地看待政務公開工作，要從改革發展穩定的大局出發，把政務公開工作與行政管理體制改革、行政審批制度改革結合起來，不斷推進政府職能的轉變，加強領導幹部和領導機關的作風建設。要把辦事公開與糾風工作、執法監察結合起來，推動行業作風建設。要結合實際，在制度建設上勇於改革，大膽創新。只要有利於深化政務公開、促進依法行政和經濟社會發展以及羣衆擁護的體制、機制、制度改革，都應態度堅決、旗幟鮮明地予以支持。當前，要進一步完善社會聽證、專家諮詢、新聞發佈，點題公開等制度，總結推廣政務公開評議制度、考覈評比制度和責任追究制度。同時，對中央、省裏已制定的政務公開規章制度要認真貫徹落實，嚴格用制度管人管事，推進政務公開工作逐步走上法制化軌道。中央紀委、監察部、xx信息化領導小組要求各地創新政務公開運行機制，大力加強政務服務中心建設和電子政務建設，促進形成行爲規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要注意總結推廣典型經驗，評比表彰先進，切實加強政務公開示範點建設，帶動整體水平的提高。前段，省紀委、省政府辦公廳、省信息產業廳和有關部門，作了些調查研究，形成了先在長沙、衡陽、常德市和瀏陽市、長沙縣、汨羅市進行政務公開和行政審批電子監控系統建設試點方案，待報請省政府批准後組織實施試點工作，力爭用2至3年時間在全省逐步推開。這是提高我省政務公開工作水平的一個重要舉措。各試點單位和相關部門要積極支持配合，爭取早出成果，推向全省。
五、要切實加強監督檢查
加強監督檢查是確保政務公開工作落到實處並不斷推向前進的重要途徑。各級黨委和政府要高度重視對政務公開工作的監督檢查工作。要運用各種形式，自覺接受人大、政協的監督，接受人民羣衆的監督，接受新聞輿論的監督，接受全社會的監督。各級政務公開領導小組辦公室對每年的政務公開工作要有部署、有檢查、有考覈，強化對政務公開全過程的監督檢查，加強督促指導，及時提出工作建議，整體推進工作落實。各責任牽頭部門和上級行政機關要經常督促檢查本單位本系統政務公開工作落實情況，促進系統抓，抓系統。特別是各級紀檢監察機關要切實履行監督檢查職責，加強與各部門協調配合，加大對政務公開工作的監督檢查力度，對工作進展緩慢、搞形式主義、效果不明顯、羣衆不滿意的，要及時採取果斷措施加以解決，對工作失職的要嚴肅追究紀律責任，保障政務公開工作深入健康發展。