上半年經濟工作會議總結
同志們：
今天已進入7月中旬，召開上半年經濟工作會，及時分析經濟運行和項目建設推進情況，以問題爲導向，提出有針對性的措施，對於確保完成全年各項目標任務十分有必要。
稍後，各分管口將總結和安排工作，礎軍書記還將作重要講話，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我先就上半年主要經濟指標完成情況、重點項目推進情況做總結和分析，並安排下半年經濟運行、項目建設及近期重要工作。
一、上半年經濟運行和重點工作推進情況
今年以來，我區各級領導率先垂範抓落實，各部門、各鄉鎮強化統籌齊用力，全區上下服務實體促項目，確保了一季度各項指標 “開門紅”，上半年主要經濟指標預計能實現“雙過半”任務。關於上半年經濟運行和項目建設工作，我主要通報以下四個方面情況：
(一)主要經濟指標預計完成情況。1-6月，預計完成地區生產總值107.8億元，同比增長9%。完成規模以上工業產值227.15億元，同比增長11.3%。其中：區屬工業完成103.31億元，同比增長11.9%，增速超市目標任務0.9個百分點。完成全社會固定資產投資80.8億元，同比增長4%，其中：區本級考覈投資完成57億元，同比增長12%。完成社會消費品零售總額18.04億元，同比增長11.2%，增速超市級目標任務0.2個百分點。完成城鎮居民人均可支配收入13652元，同比增長8.6%。完成農村居民人均可支配收入7852元，同比增長9.8%。完成區本級地方財政收入3.96億元，同比增長14.2%，其中：公共財政預算收入完成3.27億元，同比增長4.6%;基金預算收入完成0.69億元，同比增長101.7%。
(二)招商引資工作進展情況。截止6月，區委、區政府主要領導帶隊赴外招商14次，分管領導帶隊赴外招商20餘次，與多家企業達成合作意向，重點對接了國家電投、中農聯控、力天控股集團、德仁堂集團、中國建材集團等世界500強、中國500強及知名企業50多家。今年上半年，成功引進老街文化街、黃桷椏100mw風電場、大田生態康養中心、芒果產業園及休閒食品加工、寶沃和大通汽車4s店、珍稀瀕危天然藥用植物保護性開發利用示範推廣基地建設等項目15個，協議投資額達70多億元。中建材投資石墨資源整合及烯碳產業園項目正在進一步洽談中。
(三)攻堅項目和民生工程項目推進情況。區委、區政府確定的第一批攻堅項目共177個，20XX年計劃投資42.26億元。普達陽光國際康養度假區建設項目和中國重汽攀枝花重型礦用車生產線建設2個項目進入省級重點項目的盤子，有12個項目列入市級重點項目。截止6月底，按計劃進度推進的項目有149個，佔比達84%。其中，已開工建設項目51個(工業8個，農業14個，城市建設20個，交通建設5個，三產服務業2個，社會事務2個)，完成固定資產投資25億元。麻慄坪風力發電、攀大高速、彎腰樹棚戶區改造等項目新開工，太平鄉、佈德鎮光伏發電、火車南站站前樞紐及市政道路、普達水域整理等項目正在開展前期工作。同時，20XX年，我區實施民生工程10大項202個子項，民生大事20件，截止6月底，民生工程共到位資金7.6億元，10個子項完成年度目標任務，192個子項按進度穩步推進。20件民生大事共到位資金0.45億元，到位率90.76%，各項民生大事正在按進度穩步推進。
(四)脫貧攻堅工作推進情況。我區採取由縣級領導帶隊，先後4輪進村入戶調查摸底、座談交流、逐級審覈，精準識別貧困戶864戶，貧困人口2855人，全面完成“六有”信息平臺數據錄入。制定了《仁和區脫貧攻堅“十三五”規劃》、10個貧困村脫貧攻堅計劃和20XX年擬“摘帽”貧困村實施方案。同時，結合幸福美麗新村建設，完成平地鎮波西村85戶彝家新寨項目申報和省批覆易地搬遷1014人數據上報、系統錄入工作，制定了易地扶貧搬遷20XX年度218人的方案。上半年以來，共整合財政涉農資金、貸款貼息資金、社會幫扶資金、羣衆自籌資金6100萬元，安排部署10個貧困村產業及基礎設施到村到戶項目58個，目前，各項目正加緊推進。截止6月底，我區已完成農村扶貧解困人口2836人，正在對4個貧困村落實摘帽項目，按照貧困村退出的標準，對摘帽村相關指標進行落實。
二、上半年經濟運行存在的問題分析
從指標完成情況來看，上半年全區經濟總體保持平穩運行，但是經濟結構及運行中的矛盾和問題仍然突出，下行壓力仍未減小。具體有以下幾個方面：
一是部分指標完成有差距。從統計部門公佈的10大項14分項指標數據來看，上半年，我區城鎮居民人均可支配收入及增速、社會消費品零售總額增速3項指標完成較好，在五區縣中排名第一。但一季度服務業增加值增速、招商引資國內省外到位資金完成率、招商引資總到位資金完成率三項指標排位靠後。同時，全社會固定資產投資、城鄉居民人均可支配收入三項指標增速較去年同期相比均呈下降趨勢，預計三產業增加值增速不能實現“雙過半”目標任務，欠市級目標任務2個百分點。
二是投資拉動作用在減弱。從攻堅項目推進情況看，目前，大量的項目業主均存在資金短缺、融資困難等問題，導致項目推進困難，普達陽光國際康養度假區、中國重汽攀枝花重型礦用車生產線、新視窗體育運動中心文體服務樓等項目在這方面的問題表現特別突出。另一方面，大量項目前期工作較繁鎖，耗時較長，遲遲不能開工形成實物投資量。從項目儲備情況看，原定的第二批項目包裝較爲困難，工作進度滯後。截止6月底，全區在庫項目102個，有投資餘量的項目34個，比上月減少21個。計劃總投資餘額183.6億元，但扣除投資10億元以上的大項目157.6億元(觀音巖水電站30.2億元、攀大高速公路54.8億元、成昆鐵路62.8億元、碧桂園翡翠郡9.8億元)，僅餘投資26億元，與全年目標任務相比仍有較大的缺口，投資持續增長後勁嚴重不足。
三是工業企業開工不足。當前宏觀經濟雖然呈現企穩回暖的跡象，但是經濟增長的內生動力還不強，工業品價格不穩定，波動較大。市場低迷的現狀沒有根本改變，加之企業融資困難，工業企業開工嚴重不足，產能釋放有限，全區非煤企業停產28戶、半停產17戶，10個煤礦未復產復工，37家洗煤企業中有31家處於停產狀態，工業經濟增長仍然承受較大壓力。
四是消費市場不活躍。我區社會消費品零售結構比較單一，汽車銷售佔比達51%，在限額以上商品零售總額中佔比達84.3%，但近年來，汽車銷售份額逐年減少。另外，一心堂公司門店調整造成公司零售額下降，下步公司總部搬遷成都後將對我區限額以上零售額結構帶來較大影響。與此同時，陽光康養、會展商務、現代物流等新興產業還在培育階段，缺少服務業龍頭企業拉動，我區零售額持續增長面臨較大壓力。
五是城鄉居民增收難。城鎮居民收入渠道單一，主要靠工資性收入和轉移性收入增長拉動，而這兩項收入增長對國家政策性調資依賴度較高。對農村居民來說，受建築業、製造業等企業不景氣影響，農民進城務工機會減少，工資性收入增長緩慢。水果、蔬菜等農產品價格低於去年同期，家庭經營性收入呈下降趨勢。
三、提前衝刺，確保完成全年各項目標任務
市委在九屆十一次全體(擴大)會議上要求，下半年，要繼續把抓落實作爲第一要務，堅持工作主題不動搖，緊緊圍繞gdp破千億目標，紮實推進經濟社會發展。應該說，隨着部分項目前期工作的完成，我們將迎來項目建設的黃金期。但另一方面，我們還有一項重要的工作，就是要做好區、鄉兩級換屆，必須騰出相當一部分精力和時間做好這項工作。因此，我們不能按半年來計算剩餘時間，必須按照“目標不變、任務不減、決心更堅、措施更力、作風更實”的總體要求，對照年初確定的預期目標，逐項進行梳理和研究，採取針對性措施，奮力衝刺，提前決戰，能快則快，能超則超，確保圓滿完成全年經濟社會發展目標。重點要抓好以下四項工作：
(一)全力挖掘投資潛力。投資對穩增長有着立竿見影的作用。對仁和而言，必須大抓、狠抓投資工作，以補齊投資欠賬。一要進一步梳理投資目標。目督辦、發改、投促等部門要梳理全年任務和上半年完成情況，找準差距、倒扣任務，落實到項目、單位，確保全年115億元投資任務有着落;各鄉鎮和相關部門要梳理本單位的目標任務，落實到每個項目、每個時間節點、每項舉措上，確保有抓手、有載體，有序有效推進。全區上下要進一步解放思想，集智集力，完成20XX年第二批項目編制，增加入庫項目數量，確保新包裝項目40個，總投資20億元。二要發揮好政府投資的引領作用。要梳理一批政府必須做的、有撬動作用的項目，加大投入。當前，要加快推進濱河景觀打造工程、攀枝花毅德城項目土地整理、那總路、總樂路、蓮花路等一批打基礎利長遠的項目。同時，國土、規劃、住建、土儲等部門要強化協作，落實好資金、土地、審批等保障，確保政府投資落到實處。三要激發社會投資活力。相關部門要圍繞中央、省、市鼓勵支持的領域，加強市場分析和政策解讀。認真研究各級出臺的穩增長相關政策，分析政策性資金流向，力爭引進一批大型的民營企業到我區投資。此外，要用好涉農打捆、美麗新村建設、“一三產互動”等項目資金流向，鼓勵業主、羣衆投入農村基礎設施建設和環境打造，擴大社會投資來源。
(二)加快項目引進和建設。增長要增量，項目是關鍵。要立足“加快”和“提早”，加大項目引進建設力度，抓好投資和穩增長工作。一要強化招商統籌協調。按照既統籌又分工的原則，由分管領導牽頭、相關部門負責，認真分析招商規律，逐個季度確定引進項目和投資額的目標，下半年省級投資活動比較多，相關部門要注意跟省上活動做好對接;對有明確投資意向的項目，要及時召開協調會、調度會，研究確定商務條件，促進項目早日簽約。二要加大項目引進力度。投促、經信、農牧、南管委等單位要堅持“抓大不放小”，“走出去、引進來”，結合石墨、釩鈦等資源優勢，以及形成的高性能鑄件、機械製造等產業基礎，深入開展產業鏈招商、以商招商，多引大項目、好項目，形成“大項目頂天立地，好項目遍地開花”的格局。特別是投促局，要強化招商隊伍專業化建設，切實提高綜合水平和業務素質;要自我加壓，每季度梳理幾個重大項目，爭取區領導乃至市領導率隊招商。當前，要重點促進中建材與攀西石墨重組，同時積極跟蹤談判，力爭攀西石墨資源整合及烯碳產業園建設、釩鈦變速箱、浩瀚工業品物流園項目等6個項目儘快實現簽約。三要狠抓項目落地建設。對簽約項目，相關部門要趁熱打鐵，督促企業確定投資計劃，加快完善前期工作，儘早進場施工、形成實物投資量。對在建項目，牽頭部門要對照投資計劃，梳理是否滯後，查找原因、逐項解決，確保早建成、早投產。在抓好項目推進的基礎上，全力抓好項目入庫，確保小型農田水利設施、城區排水管網改造、紅宇3d打印、潔源光伏發電等19個項目入庫穩定投資增長。
(三)協調發展區域經濟。一要強力推進脫貧攻堅工作。嚴格實行專責組、牽頭部門分片包抓機制，定期召開例會研究解決問題，全面實施扶貧項目，抓好到村、到戶的規劃項目落實。繼續抓好扶貧對象庫管理和扶貧資金的整合調配工作，確保扶貧對象精準，切實做到“扶真貧、真扶貧”，確保今年4個貧困村摘帽。二要大力促進“一三產互動”發展。加快研究落實產業互動發展規劃，重點推進尚作農副產品分裝及銷售體系、攀枝花芒果產業園及休閒食品加工等項目早日落地。三要大力發展城市經濟。重點推進毅德城、普達陽光國際康養度假區等在建項目，以及老街文化街、精品酒店及餐飲名店等新簽約項目建設。做好地塊上市前期工作，加強土地運營。大力發展陽光康養、近郊休閒、現代物流、電子商務服務業，調整社會消費品零售總額中汽車銷售“一枝獨大”的結構，提高經濟發展的質量。
(四)強化服務穩定實體。一要用好政策保增長。認真貫徹落實省、市穩增長相關政策，着力從企業、投資、融資、稅收、消費、政務服務等領域入手，加大向上爭取政策力度，努力實現政策效應最大化，抓好資金申報、貸款貼息等政策的落實，做好去產能、去庫存、降成本、補短板等工作，確保經濟穩定增長和提質增效，推動供給側結構性改革取得實效。二要營造高效便捷的政務環境。繼續實行區級領導項目負責制、項目推進例會制、區級領導聯繫重點經濟鄉鎮和重點企業制度以及責任部門掛重點經濟鄉鎮和重點企業制度，分類指導，一企一策，力促停產、半停產企業恢復生產。進一步建立健全行政權力清單制度，精簡審批事項，不斷簡化審批程序，壓縮審批時限，努力提高政府服務能力，最大限度釋放市場活力。三要抓好經濟監測分析。強化“以月保季、以季保年”，加強經濟運行分析調度，加大對重點行業、重點企業的運行監測，實時掌握企業的生產經營狀況;加強預警預測，及時發現經濟運行和統計中存在的問題，採取有效措施化解，確保經濟平穩運行。加強投資項目和“四上”企業的清理，使符合條件的統計調查單位及時入庫統計，全面真實反映仁和區的經濟狀況。
四、做好近期重點工作
一是全力做好汛期安全保障工作。根據氣象部門的預測，今年汛期攀西地區降水量較常年均值偏多1至2成，防汛形勢十分嚴峻。各鄉鎮、各部門、各級領導務必要緊繃安全生產這根弦，紮實開展煤礦、非煤礦山、道路交通、食品藥品等重點領域的安全隱患排查和專項整治。特別是要加強防汛和地質災害防治工作，嚴格執行24小時專人值班、險情巡查和災情速報制度，對重點區域和重點目標密切監控，確保一旦發生險情災情，能第一時間報告、第一時間開展搶險救災工作，確保人民羣衆的生命和財產安全。
二是深入推進國衛複審迎檢工作。今年是我市國家衛生城市第二輪複審，新一輪複審標準要求更嚴、更高、更多。而當前，我們還有以下問題急需解決：一是宣傳發動不夠。特別是老舊小區、城鄉結合部的居民對國衛複審工作認識不夠，參與不足;二是大型國有企業家屬區及市屬改制企業遺留問題較多，基礎設施落後，管理難度大;三是集貿市場、“六小”行業衛生問題易反彈。針對這些問題，相關部門、單位和鄉鎮要加大工作力度，按照城市精細化管理的要求，對照《國家衛生城市標準》查漏補缺，重點完善城市環衛基礎設施建設和綜合管理工作，切實加強城鄉結合部、城中村的衛生管理;要充分調動社區管理的積極性，堅持國衛複審工作多級、多部門綜合整治，完善“條塊結合，以塊爲主，條抓塊管”的工作模式，建立長效機制，確保城市衛生狀況不斷改善，順利通過國家衛生城市複審。
三是切實維護社會和諧穩定。省委省政府將6、7、8月列爲全省第二時期重要維穩時段，7月中下旬，g20財長和央行行長會議在成都召開，相關部門、鄉鎮必須高度重視，同時，區委、區政府也將派專人赴成都開展信訪維穩工作。從我區的情況看，下半年區級換屆是一項重要的政治任務，而近期富邦、檸檬城等項目矛盾突出，羣訪現象增多，維穩形勢非常嚴峻。各相關責任單位要把信訪維穩工作作爲重中之重，組織開展矛盾糾紛大排查活動，切實把苗頭性、傾向性問題搞清楚，決不能漏過放過任何隱患，落實好黨政領導下訪、接訪、包案等制度，深入一線、靠前指揮、過細排查、認真解決，切實維護經濟社會發展良好秩序。
同志們，下半年我們任務更重、壓力更大，希望大家鼓足幹勁，協同作戰，狠抓落實，奮力完成全年各項目標任務!